Доклад на совещание по охране труда
| Вид материала | Доклад |
- Типовая инструкция по охране труда для пользователей персональными электронно-вычислительными, 879.09kb.
- Инструкция по охране труда № для каменотеса общие положения, 452.57kb.
- Инструкция по охране труда № для плавильщика цветных металлов и сплавов, 439.56kb.
- Инструкция по охране труда № для машиниста холодильных установок общие положения, 915.68kb.
- Инструкция по охране труда № для монтажника систем вентиляции, кондиционирования воздуха, 437.55kb.
- Электронный сборник «Учебно – методическое пособие по охране труда в вопросах и ответах», 6.38kb.
- Уважаемые руководители предприятий!, 3634.44kb.
- План мероприятий Республиканского месячника по охране труда, посвященного Всемирному, 492.68kb.
- 3. организация работы по охране труда, 599.27kb.
- Положение по охране труда и технике безопасности утверждаю, 230.72kb.
Доклад на совещание по охране труда
(совещание у главы муниципального района с правоохранительными и контролирующими органами 17 июля 2009 г.)
В сфере трудовых отношений одной из острых проблем на предприятиях и в организациях района на сегодняшний день остается производственный травматизм, организация работы по охране труда, создание безопасных условий труда работников.
В 2008 году на предприятиях и организациях Бикинского района зарегистрировано и расследовано 13 несчастных случаев на производстве (2007г. - 14), снижение травматизма составило 7,2%, Потеря трудоспособности от травм на производстве в 2008 составила 498 день (2007г. - 454), уровень травматизма составил 2,4 пострадавших на 1000 работающих (2007г. – 2,6). В 2008 году из 13 зарегистрированных и расследованных несчастных случаев 7 произошли в организациях социальной сферы – 4 в организациях образования (управление образования, районный методцентр, коррекционная школа с. Лермонтовка и СОШ с Лермонтовка, 3 в ГУЗ «Бикинский центр организации специализированных видов медицинской помощи»). В организациях производственной сферы несчастные случаи произошли – по одному в бывшем предприятии ООО «ЖКХ г. Бикин», БУМП ЖЭП, 91 Пожарная часть с. Лермонтовка.. 3 случая в ООО «Факел». 53,8% (7) несчастных случаев зарегистрировано в социальной сфере, 46,2% (6) в организациях производственной сферы, т.е. ситуация практически не меняется по сравнению с 2007 годом.
Из 13 несчастных случаев на производстве 1 несчастный случай с тяжелым исходом произошел на предприятии ООО «ЖКХ г. Бикин».
Анализ несчастных случаев на производстве, происшедших в 2008году в организациях Бикинского района по видам и причинам происшествия НС:
- падение на территории организаций, цехов, помещений (учреждения образования, больница, ООО «Факел») – 8 НС, или 61,5%;
- падение с высоты (91 Пожарная часть) – 1 НС или 7,7%;
-дорожно-транспортные происшествия (управление образования и больница) – 2 НС, или 15,4%;
-не соблюдение технологического процесса, технических требований по безопасной организации работы, нарушение требований инструкций по ОТ – 2 НС (ООО «ЖКХ г. Бикин», БУМП ЖЭП), или 15,4%;
-противоправные действия (нанесение телесных повреждений другим лицом) – 1 НС (больница), или 7,7%.
Основными причинами явились: неудовлетворительное содержание рабочего места и территорий, нарушение технологического процесса, нарушения требований инструкций по охране труда, нарушение производственной дисциплины пострадавшими, недостатки в обучении по охране труда, необеспечение или не применение средств индивидуальной защиты, отсутствие должного контроля за производством работ руководителями предприятий и их подразделений, допуск к работе лиц не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний безопасности проведения работ.
В текущем году зарегистрировано за прошедших 6 месяцев 2 несчастных случая с легким исходом – 1 НС на предприятии ООО «Бикин-Стройсервис» (травма от падающих предметов – глыба угля при разгрузке вагона) и 1 НС у индивидуального предпринимателя ИП «Рева Л. А.» (падение с высоты собственного роста в служебном помещении). Несчастных случаев с тяжелыми последствиями и со смертельным исходом не зарегистрировано.
Травматизм – один из индикаторов организации производства. Сложившаяся ситуация исправима, потому что является следствием неэффективных организационных решений.
В целях предупреждения и сокращения травматизма в организациях социальной сферы, доля которых в статистике по Бикинскому району составляет более 50%, постановлением главы муниципального района в апреле 2008 года утверждены «Основные направления и мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях здравоохранения, образования, социального обслуживания населения и культуры Бикинского района на 2008-2009 годы», руководителям подразделений администрации, в ведении которых находятся организации социальной сферы, дано поручение принять меры по соблюдению требований охраны труда. В целях полного и качественного выполнения мероприятий, отделом экономического развития оказана методическая помощь по каждому направлению, т. е. определены конкретные действия руководителя организации в части реализации мероприятий по организации работы по охране труда.
Кроме этого подготовлены еще три нормативно-правовых актов по охране труда: распоряжение главы муниципального района по проведению Дней охраны труда в организациях, постановление главы муниципального района о проведение смотра-конкурса среди организаций района на лучшую организацию работы в области охраны труда, коллегией при главе муниципального района приняты «Основные направления и мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях Бикинского района на 2009-2011 годы». Подготовлено и утверждено Положение о межведомственной комиссии по охране труда Бикинского района, которая создана в целях реализации единой государственной политики в области охраны труда, направленной на реализацию мероприятий по улучшению условий и обеспечению безопасности труда, соблюдению норм и требований, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и Законом Хабаровского края "Об охране труда в Хабаровском крае", согласован с контролирующими органами состав комиссии.
В целях оказания методической помощи предприятиям и организациям района по организации и проведению медицинских осмотров работников разработана инструкция, которая прошла согласования со всеми лечебно-профилактическими организациями района, которые проводят медосмотры, а также и с центром Роспотребнадзора. Необходимость разработки данной инструкции вызвана рядом выявленных нарушений порядка проведения медосмотров работников работодателями района, а именно отсутствие утвержденного контингента работников подлежащих медосмотрам, отсутствие согласований с Роспотребнадзором, иногда проведение медосмотров в организациях здравоохранения, которые не имеют лицензии на проведение профосмотров. Данная инструкция доведена до работодателей района
По проведению контроля за состоянием условий и охраны труда в организациях.
Ввиду того, что администрация муниципального района не наделена полномочиями органа государственного контроля по соблюдению требований законодательных и нормативных актов по охране труда, (за исключением внутриведомственного контроля), выполняет роль консультативно-методического органа и органа управления службами охраны труда организаций района по реализации государственной политики в области охраны труда, проверки состояния условий и охраны труда проводятся в соответствии со ст. 353 Трудового Кодекса Российской Федерации в подведомственных организациях, а также совместно с государственными органами надзора и контроля: в области охраны труда (Статья 365. «Взаимодействие федеральной инспекции труда с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями»).
.В 2008 году проведено 67 проверок организаций и предприятий района. Кроме этого проведены комплексные проверки состояния условий и охраны труда всех организаций образования и культуры района. Всего в ходе проводимых проверок было выявлено 258 нарушений требований безопасности труда, в том числе допуск к работе лиц не прошедших в установленном порядке обучение по правилам безопасности, не прошедших стажировку на рабочем месте, не прошедших обязательный медицинский осмотр, не обеспечение или не применение индивидуальных и коллективных средств защиты, эксплуатация оборудования и механизмов не отвечающих требованиям безопасности и т.д. По всем проведенным проверкам руководителям предприятия направлено 42 представления по устранению выявленных нарушений законодательных и нормативных актов в области охраны труда (в 2007г. – 37).
Принятые соглашения по охране труда на предприятиях и организациях реализованы на 75%. В среднем на одного работника предприятий и организаций района на мероприятия по улучшению условий и охраны труда расходуется порядка 2,8 тысяч рублей. Но, хочу заметить, что службы охраны труда и руководители предприятий и организаций не владеют полной информацией о проведенных затратах на улучшение условий и охраны труда. Как правило учитываются только затраты на приобретение индивидуальных и коллективных средств защиты, моющих и обеззараживающих веществ, проведение медосмотров, приобретение спецпитания «вредникам», приобретение нормативных документов, и не учитываются такие затраты как приобретение нового оборудования по автоматизации производственных процессов, строительство и ремонт санитарно-бытовых объектов для работников, проведение обучения руководителей, специалистов и работников по охране труда и т.д., а ведь все это тоже относится к мероприятиям по созданию безопасных условий труда.
Имеются проблемы с проведением аттестации рабочих мест по условиям труда. С 1 сентября 2008 года соответствующим приказом Минздравсоцразвития РФ введен новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Государственными органами надзора и контроля ужесточены меры воздействия на руководителей организаций, которые не проводят аттестации рабочих мест, применяются максимальные штрафные санкции, приостановление производственной деятельности. Своими силами предприятия и организации района такую работу провести не в состоянии, так как необходимы замеры вредных и опасных производственных факторов. Такие замеры проводят специализированные и аккредитованные лаборатории на платной основе, и таких лабораторий на территории района нет, почти все они находятся в краевом центре и делают такую работу за определенную плату от 2000 до 3000 руб. за аттестацию одного рабочего места. Кроме этого руководителям и специалистам предприятий и организаций необходимо пройти обучению по общим вопросам порядка и правил проведения аттестации в специальных учебных центрах, которых, на сегодняшний день, нет на территории Хабаровского края. Но, тем не менее, работа в этом направлении ведется.
В 2008 году проведена аттестация рабочих мест в 13 организациях образования, и в 2 организациях производственной сферы – ООО «БЭС 1» и ООО «ЖЭО». Аттестовано 118 рабочих мест.
В текущем году проведены организационные мероприятия по проведению аттестации рабочих мест по условиям охраны труда в организациях малого бизнеса и предпринимательства. Материалы на 35 субъектов малого бизнеса и предпринимательства были обработаны и направлены в компанию ООО «Эксперт ДВ» на проведение аттестации более 80 рабочих мест. В настоящее время проведена аттестация рабочих мест у 28 объектов индивидуального предпринимательства, аттестовано 57 рабочих мест.
Ежегодно администрацией муниципального района организовывается и проводится обучение и проверка знаний по охране руководителей и специалистов, уполномоченный по охране труда. В этих целях привлекаются учебные центры г. Хабаровска, надзорные и контрольные органы, специалисты Фонда социального страхования.
В 2008 году администрацией района организовано и проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда руководителей, специалистов предприятий и организаций промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, индивидуальных предпринимателей, социальной сферы с участием учебного центра и специалистов контрольных и надзорных органов, приняло участие в обучении 39 предприятий и организаций района, прошли обучение 78 руководителей и специалистов.
В текущем году организовано и проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда 23 руководителя предприятий малого бизнеса и предпринимательства.
В июле-августе текущего года планируется проведение обучение и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов предприятий и организаций района за счет средств фонда социального страхования РФ.
Всего за последние три года администрацией района организовано и проведено обучение и проверка знаний требований и охраны труда более 600 руководителей, специалистов, членов комиссий по охране труда и уполномоченных по охране труда предприятий и организаций района.
Консультативно-методическая помощь организациям по охране труда оказывается при проведении проверок и плановых посещений в целях ознакомления с условиями и охраны труда, а также при обращении руководителей, специалистов и работников.
Оказана методическая помощь предприятиям и организациям района по вопросам условий и охраны труда. В основном это вопросы организации работы по охране труда, разработка и принятие Соглашений по улучшению условий и охраны труда, по обеспечению нормативными актами и методическими рекомендациями, проведения обучения и проверки знаний по охране труда, разработка программ обучения работников, проведение медосмотров, особенности расследования несчастных случаев на производстве и их оформление, нормы и правила обеспечения средствами защиты, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
На сегодняшний день в службе охраны труда администрации муниципального образования создан обширный банк законодательных и нормативных актов по безопасности труда: Правила по охране труда, Типовые инструкции по охране труда, Санитарные нормы и правила, Рекомендательные материалы, Методические руководства, Нормы безопасности, Нормы обеспечения средствами защиты, и т.д., что позволяет в полном обеспечивать предприятия и организации района нормативными актами по охране труда при проведении и организации работы в этой области. Банк данных постоянно пополняется и обновляется, тесно работаем по этим направлениям с Министерством социальной защиты, государственной инспекцией труда, учебными центрами в области охраны труда, эффективно используется сеть Интернет.
В соответствии с Постановлением Губернатора Хабаровского края и в целях снижения производственного травматизма, повышения уровня деятельности организаций района в создании безопасных условий труда и постановлениями главы муниципального района ежегодно с 2003 года проводится районный смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда. Растет активность по участию в данном смотре конкурсе предприятий и организаций района с 8 организаций-участников в 2003 году до 26 организации в 2009 году. Предприятия и организации - победители районного смотра-конкурса награждались дипломами главы муниципального района и ценными подарками, а также участвовали в краевом смотре-конкурсе среди организаций края. 6 организаций Бикинского района в период с 2006 по 2009 год заняли призовые места в краевом смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда, награждены дипломами Губернатора края и ценными подарками. Бикинский муниципальный район в смотре-конкурсе по охране труда среди городских округов и муниципальных районов края трижды занимал призовые места 2006г, 2008г. и 2009г.(2 третьих места и 1 второе место) также с вручением дипломов Губернатора края.
Из выше сказанного можно отметить, что руководителями, службами охраны труда предприятий и организаций района принимаются определенные меры по созданию безопасных условий труда работников, но, к сожалению пока недостаточных для их полного соответствия требованиям нормативных правовых актов по охране труда, что нередко приводит к несчастным случаем на производстве, в том числе с тяжелыми последствиями и со смертельным исходом. Ситуация с обеспечением условий и охраны труда в организациях района продолжает оставаться сложной.
Это требует дальнейшей планомерной работы и усиления мер, направленных на повышение уровня деятельности организаций Бикинского района в создании условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Главный специалист отдела
экономического развития
и внешних связей администрации Мирошниченко С.А.