Национального Проекта «Образование»

Вид материала

Документы

Содержание С нашей точки зрения, для повышения эффективности ПНПО по этому направлению необходимо Результаты проведенного нами исследования позволяют сделать выводы о том, что интернетизации российского школьного образования с Учитывая вышесказанное, в целях повышения эффективности использования интернет в учебном процессе мы считаем необходимым предусм Учителя–участники опроса обозначили следующие недостатки действующего в рамках ПНПО конкурса Планируя меры поддержки лучших учителей, считаем целесообразным учесть следующие предложения:   Тем не менее, в целом и учителя, и ученики отмечают положительное влияние данного направления ПНПО и признают, что его позитивны По мнению учителей и учеников

Подобный материал:

• Проблемы преподавания истории в рамках национального проекта «Образование», 56.74kb.
• Итоги реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Ульяновской области, 229.68kb.
• Приказ Об утверждении Сетевого графика по реализации приоритетного национального проекта, 434.93kb.
• Публичный отчет коллектива моу гимназии №13 об итогах реализации приоритетного национального, 1919kb.
• Положение о порядке проведения конкурсного отбора по поддержке талантливой молодежи, 191.82kb.
• Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в Тюменской области, 858.1kb.
• Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации приоритетного национального проекта, 1888.67kb.
• Информационный бюллетень №24 приоритетный национальный проект «образование», 899.52kb.
• Важной составной частью национального проекта «Образование» является внедрение современных, 41.74kb.
• Приоритетном Национальном Проекте «Образование» Победители конкурс, 298.34kb.

Оценка эффективности реализации направлений Приоритетного Национального Проекта «Образование»


Документ составлен участниками проекта "Юношеская восьмерка в России"


Ответственный составитель: Заурбек Гаев,

победитель конкурса «Мир глазами молодых 2009», 10 класс


Под редакцией:

Дзюбы Софии Сергеевны,

Заварзина Алексея Алексеевича,

Марковчина Владимира Викторовича,

Никитина Глеба Юрьевича,

Синепол Евгении Владиславовны,

Ушаковой Татьяны Валерьевны


2009 г.

Введение

Подобное представленному аналитическое исследование, направленное на выявление положительных  результатов и недостатков конкретной государственной программы, ее эффективности и реального практического воздействия на общество,  должно проводиться в непосредственном контакте с  теми группами населения и теми людьми, которых эта программа или совокупность правовых норм и материально-технических ресурсов касаются,  оказывают влияние на определенную часть их  работы, жизни. Только в этом случае оценка может быть объективной. Поэтому, рассматривая приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО) и определяя эффективность его воздействия на систему современного российского образования, необходимо основывать эту оценку в первую очередь на мнениях самих учеников и студентов, преподавателей, руководителей образовательных учреждений в части роли ПНПО в их жизни, обучении и работе.

Предлагаемый  документ является результатом совместной работы школьников и студентов из четырех федеральных округов Российской Федерации, которые в непосредственном контакте с администрациями своих учебных заведений, а также на основе личного опыта представили собственную оценку эффективности ряда направлений ПНПО в своем регионе, городе, школе. Растущая группа молодых, патриотично настроенных, активных учащихся средних и высших учебных заведений, объединившаяся в рамках проекта «Юношеская восьмерка в России» провела работу, целью которой стало содействие реформированию и улучшению системы образования в Российской Федерации.

 Для участников проекта «Юношеская восьмерка в России» очень важно, чтобы национальный проект в системе образования работал в полной мере и эффективно влиял на ее совершенствование, что и побудило нас к проведению данной работы. Наша оценка эффективности направлений ПНПО базируется на анализе результатов анкетирования  и интервьюирования целевой аудитории Проекта. В исследовании приняли участие учащиеся, студенты, преподаватели, директора городских школ, гимназий, лицеев Центрального, Южного, Северо-западного и Уральского федеральных округов Российской Федерации. При этом рассмотрены только те направления ПНПО, которые оказали (или должны были оказать) непосредственное воздействие на систему среднего полного образования в России.



Оценка эффективности ПНПО по направлению: «Классное руководство»

Предполагаемые преобразования  по направлению «Классное руководство» в рамках ПНПО  основаны на понимании того, что усиление воспитательной работы в современной российской школе имеет особую важность для формирования грамотного, граждански активного и неравнодушного к будущему своей страны поколения россиян. Целью направления является официальное закрепление статуса и должности классного руководителя, а также назначение дополнительного финансового вознаграждения за выполнение функций классного руководителя. Предполагалось, что эта мера приведет к повышению престижа должности классного руководителя, к усилению его роли и расширению прав.

  Из ответов респондентов проведенного опроса можно сделать выводы о том, что:  

• Практически во всех школах, которые приняли участие в исследовании, мотивация педагогов-предметников брать на себя  обязанности классного руководителя осталась на низком уровне и не повысилась, поскольку объем работы, требуемой от классного руководителя, не соответствует размерам вознаграждения. В настоящее время желающих стать классными руководителями в  школах  все  меньше и, к сожалению, даже предусмотренное ПНПО вознаграждение не достаточно для мотивации педагогов соглашаться стать классным руководителем. Сами учителя отзываются об этой должности, например, так: «Классное  руководство для  меня скорее наказание, чем доверие и ответственность  за классный  коллектив. Эта  работа  отнимает много физических и  «душевных» сил».
  

• Опытные педагоги отмечают, что  внеклассная работа с учащимися является одной из важнейших основ в налаживании отношений между классом, учителем и школой и сильно влияет на успеваемость и психологическое восприятие учениками учебы, школы, образования в целом. Но зачастую классным руководителям не хватает времени, выделенного школой на проведение внеклассной работы, поэтому многим педагогам приходится  занимать свое личное время организацией внеклассных мероприятий на добровольных (неоплачиваемых) началах.
  

• Бюрократизация и необходимость заполнения множества документов, требуемых руководством школы, зачастую отнимают много времени  и  даже вредят непосредственной работе педагога с классом. Один из руководителей школ отзывается об этой проблеме так:  «Нельзя сказать, чтобы заинтересованность педагогов в классном руководстве повысилась – ответственности и бумаг куда больше, чем денег».  Вот мнение по той же проблеме опытного, но бывшего классного руководителя: «В последнее время  в геометрической  прогрессии растет  количество бумаг для заполнения (помимо классного журнала,  планов и отчетов, журналов индивидуальных бесед, были и такие, назначение  которых  я не могла  понять: кому это надо и для чего?) Сейчас я не классный руководитель и очень этому рада».
  

Безусловно, тот факт, что благодаря направлению «Классное руководство» в системе образования России нормативно закреплен статус классного руководителя, и  классным руководителям оказывается государственная поддержка, является одним из положительных результатов ПНПО.

Однако эффективность воздействия ПНПО на эту весьма значимую составляющую школьной системы в изученных регионах остается сравнительно низкой. Считаем, что направление «Классное руководство» требует корректировки для достижения обозначенных в проекте целей, а именно:  

• Основываясь на ответах респондентов, считаем необходимым осуществление предложения о  квалифицировании должности классного руководителя в  освобожденную должность.  В некоторых субъектах РФ такая практика уже существует, и многие оценивают ее положительно. Например, выпускница г. Таганрога рассказывает  о системе классного руководства в своей школе так: «В нашей школе классные руководители не ведут никаких уроков, но имеют педагогическое образование. Их основная функция-это, если можно так сказать, забота о нас, школьниках. Классный руководитель или куратор руководит 2-3 классами. Также раз в неделю куратор проводит классные часы. У нас, в основном, это прохождение различных тестов на формирование личности, на определение профессии и.т.д.».  То есть, фактически, в этом случае школа сама решила проблему, и,  как видно, решение проблемы действенно. Мы считаем, что подобную систему необходимо ввести во всех школах, где есть такая возможность, учитывая преподавательский состав, или же считаем необходимым реформировать систему так, чтобы у классного руководителя было больше времени на проведение  работы с классом, он имел большую свободу в этой работе и был непосредственно куратором. Недопустимы такие контрасты, когда в одной школе классному руководителю приходится совмещать работу с проведением всех уроков, а в другой педагога освобождают от основных занятий. 
  
• Считаем необходимым введение «испытательного срока» для потенциального классного руководителя и особого контроля при подборе преподавателя, подходящего классу.
  
• Также считаем необходимым повышение размера вознаграждения классным руководителям, введения новой системы оплаты труда учителей, ориентированной на стимулирование качества и результативности педагогической работы. (Особо примечателен тот факт, что система дополнительной  оплаты классным руководителям в разных регионах страны различная, но в среднем сумма колеблется в районе 1000 рублей в месяц). Следует отметить важность внеклассных занятий, бесед и иных мероприятий между классом и классным руководителем, которые были бы учтены при оплате работы классного руководителя.
  

   

Оценка эффективности ПНПО по направлению: «Талантливая молодежь»

 

В соответствии с описанием направления ПНПО «Талантливая молодежь», целью направления  является «обеспечение условий для реализации инновационного потенциала российской молодёжи …» для «…её деятельного включения в образовательные, экономические, политические и социальные процессы». Однако собственно суть направления  - ежегодное определение 5350 юных талантов во всех регионах России. Все направление сводится к отбору победителей и призеров олимпиад (и иных конкурсов) и награждению отобранных премиями в 30 000 и 60 000 руб. (денежным стимулом).  

Перечень номинаций по результатам проведения олимпиад или иных конкурсных мероприятий  определен правилами присуждения премий для поддержки талантливой молодежи (Приказ Минобрнауки №74 от 28.02.2008 г.) и включает: (а) социально-значимую и общественную деятельность; (б) научно-техническое творчество и учебно-исследовательскую деятельность; (в) профессиональное мастерство; (г) художественное творчество; (д) любительский спорт. Т.е. фактически охватывается весь спектр (все сектора), в которых молодые люди могут проявить себя в соответствии со своими способностями.  

Из ответов респондентов проведенного опроса очевидно, что:

• Содержание (суть) направления «Талантливая молодежь» ПНПО как оно есть малоизвестно старшеклассникам и студентам (и, вероятно, самим учителям). Только 3 респондента упомянули о региональном гранте в 30 000 рублей (очевидно, воспринимая это как инициативу региональной администрации).
  
• Словосочетание «поддержка талантливой молодежи» как направление ПНПО скорее трактуется:
  

- как система поддержки  различного рода конкурсов, соревнований и отборов (причем больше научной направленности – олимпиады);

- как поддержка различных учебно-познавательных внеклассных мероприятий (кружки, секции и т.п.) в конкретных образовательных учреждениях.

- как наличие учреждений  и систем подготовки одаренных детей и подростков.

Респонденты отмечают, что различные конкурсные мероприятия регулярно организуются школами, а школьное руководство поддерживает участие учеников в районных, городских и прочих мероприятиях более высокого уровня. При этом  отмечено, что:

• на уровне школы становится все труднее найти руководителей внеклассной работы (для поддержки инициатив школьников), так как для учителя такая деятельность практически не стимулируется;
  
• у школы отсутствует нормативная возможность стимулирования индивидуальной работы учителя с талантливыми учениками по подготовке учеников к конкурсам и олимпиадам, выделения средств на помощь ученику в проведении его исследования или участия ученика в олимпиаде или конкурсе, когда это требует финансирования.
  

• информация о «внешкольных» мероприятиях часто оседает или сильно задерживается на уровне «надшкольных» структур управления образованием;
  

Возможность получения денежной премии (довольно существенной для соответствующей возрастной категории) в ряде случаев является хорошим стимулом для увеличения активности потенциальных участников олимпиад и конкурсов. Однако у большинства респондентов имеется только смутное представление о том, за что (по каким критериям), кроме как за победу в олимпиаде, можно получить премию. Очевидна недостаточная информированность о правилах присуждения и порядке определения победителей. Одновременно респонденты отмечают, что у школ имеется недостаточно инструментов для работы с талантливыми учениками непосредственно в школах, а также то, что у талантливых учеников нет и инструментов поддержки их участия в разных мероприятиях  (требующих финансовых затрат на участие) и, соответственно,  развития (а иногда и просто проявления) их талантов.  

В целом можно сделать вывод о том, что как компонент ПНПО, ориентированный на предоставление финансового стимула за проявленные способности и достигнутые результаты, направление «Талантливая молодежь» выполняет свою функцию. Более широкое распространение информации о том, как и за что предоставляется премия (с четким разъяснением того, какие премии бывают, и кто и на каком основании выдвигает претендентов на получение премии, а кто принимает решение о ее присуждении) будет способствовать как лучшему представлению о конкретном направлении ПНПО, так и стимулированию активности потенциальных участников различных мероприятий.  

Учитывая общие представления, сложившиеся в обществе о механизмах «поддержки талантливой молодежи», считаем целесообразным предложить пересмотреть и расширить перечень мероприятий в рамках направления «Талантливая молодежь», а именно:

• Сохранить компонент премирования талантливых молодых людей, проявивших себя в различных олимпиадах и иных конкурсах в соответствии с имеющимся перечнем номинаций, при этом усилив информационную составляющую об условиях, правилах и порядке участия в конкурсе на получение премий;
  
• Ввести компонент поддержки на конкурсной основе инициатив учеников (возможно, с участием учителей) по развитию внеурочных кружков, секций, клубов, конкурсов и т.п. – т.е. поддержки инструментов выявления способных и талантливых молодых людей и их взаимодействию. В рамках этого компонента возможно осуществлять и поддержку учителей, проводящих дополнительную подготовку учеников к участию во Всероссийской олимпиаде школьников, иных государственных программах выявления талантливой молодежи.
  
• Включить в качестве одного из критериев в направление «Лучшие учителя» наличие среди учеников учителя лауреатов премии для талантливой молодежи для стимулирования интереса учителя в подготовке талантливых учеников  к участию в различных олимпиадах и конкурсах.
  
• Включить в ПНПО новое направление – создание системы учреждений дополнительного образования (самостоятельных или в рамках общеобразовательных школ), в которых каждый ученик мог бы выбирать занятия в соответствии с индивидуальными наклонностями и способностями, пробовать разное в течение своей школьной жизни и получать возможность развивать свои наиболее ярко проявляющиеся способности. Такая система (от наборов кружков и секций  на уровне начального образования до центров развития одаренных подростков на уровне общей средней школы и школ-интернатов и клубов-интернатов для талантливых старшеклассников при ведущих вузах, спортивных клубах, учреждениях культуры и т.п.) могла бы стать единой государственной системой развития подростков и выявления и отбора наиболее талантливых в каждом из направлений деятельности.
  

 

Оценка эффективности ПНПО по направлению: «Инновационные школы»

  Направление ПНПО "Инновационные школы" предусматривает ежегодное оказание государственной поддержки 3000 общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, по 1 млн. руб. каждому. Государственная поддержка осуществляется из средств федерального бюджета в объёме 3 млрд. рублей. Средства государственной поддержки направляются на приобретение лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизацию материально-технической учебной базы, повышение квалификации и переподготовки педагогических работников общеобразовательных учреждений. Конкурсный отбор проводится во всех субъектах Российской Федерации специально созданными конкурсными комиссиями при участии родителей, ассоциаций выпускников, профессиональных объединений работодателей, журналистов, экспертов по вопросам общего образования, советов ректоров вузов, руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования, профсоюзной организации работников народного образования и науки и других общественных организаций.  

Результаты проведенного нами исследования позволяют сделать выводы о том, что успешному развитию инновационных проектов в сфере образования способствуют:

• Предоставление государством финансовых ресурсов для их развития;
  
• Личная мотивация отдельных членов педагогических коллективов;
  

Успешному развитию инновационных проектов в сфере образования препятствуют:

• Недостаточная эффективность контроля расходования финансовых ресурсов;
  
• Низкая техническая грамотность преподавательского состава;
  

Инновации действительно появляются в школах именно вместе с грантами. Случаев самостоятельного осуществления инновационных проектов в ходе исследования выявлено не было. В случае, когда школа выигрывает грант на развитие инновационной деятельности, полученные средства вкладываются главным образом в развитие материально-технической базы учебного заведения.  Наиболее распространенные приобретения - компьютеры, мультимедиа проекторы, интерактивные доски. Меньшее внимание в большинстве случаев уделяется поддержке педагогов, готовых и способных развивать и модернизировать образовательные программы по своим дисциплинам. Еще реже к развитию инновационных проектов привлекаются учащиеся. Однако несколько фактов такого вовлечения есть. Так, директор гимназии № 2 г. Екатеринбурга  (Гимназия – получатель грантов в рамках ПНПО в 2007 и в 2008 годах) в своем интервью отметила, что «Целью участия в ПНПО было повышение профессиональной мотивации педагогического  коллектива и наиболее эффективное использование новых возможностей материальной базы гимназии для повышения качества образования и улучшения здоровья обучающихся. Учащиеся участвовали в разработке проектов посредством участия в анкетировании для выявления их пожеланий и получения обратной связи и посредством разработки собственных проектов».

Основной проблемой при использовании средств грантов даже исключительно для модернизации материально-технической базы школы, по мнению респондентов, является чрезмерная жесткость в ограничениях направлений расходования средств (и соответственно угроза того, что траты будут расценены как нецелевое расходование средств) в сочетании с сильной бюрократизацией проекта.  С этой проблемой, так или иначе, столкнулось большинство респондентов.

Вторая проблема - недостаточная техническая грамотность преподавательского состава, затрудняющая использование приобретенных на средства грантов технических новинок.  «Интерактивная доска одна на всю школу, и то ей учителя пользоваться не умеют (вроде бы на курсы, правда, собирались) и вообще к ней мало кого подпускают...», - комментирует один из участников конкурса «Мир глазами молодых-2009».

С нашей точки зрения, для повышения эффективности ПНПО по этому направлению необходимо:

• расширить возможности участия школьников в разработке инновационных образовательных проектов школ-заявителей (ввести соответствующее требование в условия конкурсной заявки);
  
• предоставить большие свободы для школ-победителей конкурса в части использования полученных средств при жестком контроле обоснованности произведенных расходов в соответствии с предложенными инновационными проектами;
  
• в обязательном порядке требовать включения в проектные заявки компонентов, направленных на обеспечение овладения приобретаемыми техническими средствами учителей школ-победителей.
  

 


Оценка эффективности ПНПО по направлению

«Интернетизация образования»

Основной задачей направления «Интернетизация образования» заявлено обеспечение доступа школьников и учителей на всей территории России к современным информационным образовательным ресурсам, что должно обеспечить равные образовательные возможности для всех школьников. Предполагается, что появление бесплатного доступа к сети Интернет в школах создаст новые, уникальные возможности для преподавателей по повышению своего уровня, поиску и использованию в учебном процессе новых методик и инструментов преподавания, дополнительных учебно-методических и наглядных материалов, что приведёт к существенному повышению доступности качественного образования.


Результаты проведенного нами исследования позволяют сделать выводы о том, что интернетизации российского школьного образования способствуют:

• Расширение технических возможностей (компьютерные классы и доступ в интернет в школах есть).
  
• Развитие общественного мнения по проблеме (не использовать интернет уже считается признаком «отсталости» школы).
  

Интернетизацию российского школьного образования затрудняют:

• Низкая компьютерная грамотность преподавательского состава.
  
• Низкая мотивация преподавательского состава к использованию появившихся технических возможностей для своего профессионального роста.
  

Реализация «материально-технической» составляющей направления «Интернетизация школьного образования» может быть оценена как успешная. Подавляющее большинство школ, представители которых приняли участие в исследовании, в достаточной мере оснащены современными техническими средствами, необходимыми для полнокровного использования ресурсов сети интернет в учебных целях. Наличие компьютерного класса, иногда нескольких,  представляется скорее нормой, нежели исключением. Нередко компьютерами оснащаются все классы в школе. Интернет начинает восприниматься как неотъемлемая часть организации и осуществления учебного процесса. Так, значительное число российских школ имеют веб-сайты, во многих школах организуются предварительные онлайн-тестирования для подготовки старшеклассников к ЕГЭ, некоторые преподаватели ежедневно активно используют ресурсы сети при подготовке занятий.

Тем не менее, исследование показало, что интернетизация школьного образования в России находится все же лишь  на начальном этапе становления. На данный момент ресурсы интернет используются в организации и осуществлении учебного процесса далеко не в полной мере. Так, зачастую компьютерная техника, подключенная к сети интернет, используется только преподавателями Информатики. Такая ситуация наблюдается в достаточном числе школ-участниц исследования для того, чтобы считать это тенденцией. В ходе исследования нам также удалось получить информацию, основываясь на которой можно сформулировать следующие гипотезы о причинах недостаточного использования ресурсов глобальной сети в учебном процессе:

• Компьютерная грамотность преподавателей недостаточно высока для того, чтобы сделать использование интернет эффективным с точки зрения затрат времени и сил на подготовку учебных материалов и программ. То есть, многие учителя не умеют пользоваться интернетом достаточно хорошо для того, чтобы его использование приносило им качественные результаты  в адекватные их ожиданиям и возможностям сроки.
  
• Мотивация преподавателей недостаточно высока для того, чтобы сделать изучение возможностей интернет привлекательным для них. Стоит отметить также, что существуют случаи, когда и эти возможности, в свою очередь, создаются лишь формально, в действительности же занятия проводятся эпизодически, бессистемно и посещаются лишь незначительной частью педагогического коллектива.
  

Учитывая вышесказанное, в целях повышения эффективности использования интернет в учебном процессе мы считаем необходимым предусмотреть создание возможностей:

• для материального поощрения учителей, активно использующих интернет при подготовке и проведении занятий. Сумма поощрения должна быть значительной, такой, которая действительно способна мотивировать взрослого человека, привыкшего учить, а не учиться, изменить своим привычкам и освоить новые навыки и технологии. Осуществление оценки уровня активности и качества использования ресурсов интернет в работе учителей можно поручить лучшим старшеклассникам школ;
  

• для обмена опытом использования ресурсов глобальной сети между учителями и учениками. Помимо осуществления своей прямой, образовательной функции такие занятия могут способствовать укреплению и развитию доверительных, уважительных, эффективных отношений между учителями и учащимися.
  

Оценка эффективности ПНПО по направлению: «Лучшие учителя»

Преобразования в данном направлении проекта касаются  в основном поощрения в форме грантов лучших учителей общеобразовательных учреждений за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования. Выплата денежного поощрения осуществляется по результатам конкурса. Конкурсный отбор среди учителей проводится во всех субъектах Российской Федерации.

В рамках проведенного исследования установлено, что большинство школьников и учителей не знакомы с условиями проведения конкурса «Учитель года», а также не знают о других мерах поощрения талантливых педагогов. Низкая информированность о действующих в России методах поощрения лучших учителей сопровождается и отчасти обусловлена недостаточным вниманием прессы к проводимому ежегодно конкурсу «Учитель года». Это можно связать и со снижением в целом престижа профессии учителя в российском обществе.

Учителя–участники опроса обозначили следующие недостатки действующего в рамках ПНПО конкурса:

• конкурс требует много свободного времени, и это сильно отвлекает учителя от  занятий;
  
• практика проведения конкурса обязывает учителя выступать с работами и презентациями докладов чаще, чем того требуют исходные условия конкурса;
  
• много времени уходит на «бюрократические процедуры»: подготовку различного рода документов;
  
• усилия, прилагаемые для участия, не всегда компенсируются.
  
• метод отбора стал совсем формальным, зачастую оцениваются не заслуги учителя в преподавательской деятельности, а структура и торжественность проведенного открытого урока. (К примеру, один из учителей, участвовавших в подобном конкурсе, в интервью поделился   своим мнением о конкурсе: «В гимназии 9 учителей- победителей ПНПО. Интерес к конкурсу последние два года упал, так как критерии оценки деятельности приобрели абсолютно формальный характер».)
  

Как уже было отмечено, причиной скептического отношения к конкурсу можно считать недостаточную информированность педагогов о его условиях, а также о технологиях и возможных результатах проведения различных внеклассных мероприятий и низкой мотивации к внеклассной деятельности в целом.

Планируя меры поддержки лучших учителей, считаем целесообразным учесть следующие предложения:  

• усилить информационную составляющую, с тем, чтобы информация о возможностях получения поощрения доводилась до потенциальных участников конкурсов  своевременно и в полной мере;
  

• расширить число различных конкурсов и мероприятий, дающих учителю шанс проявить различные способности в сфере преподавания, сделать их более узкоспециализированными;
  

внести изменения в систему отбора лучших учителей, снизив вероятность ошибок и злоупотреблений при определении результатов конкурсов, сделать ее более прозрачной; Предполагаем, что предложенные меры помогут изменить мотивацию к  участию учителей в таких конкурсах, так как на данный момент, фактически, это либо приказ директора, либо просьба коллег.

Кроме того, помимо адресной финансовой поддержки лучших учителей, считаем полезной организацию для них государственных «курсов повышения квалификации». Возможно, на базе крупнейших вузов региона, с тем, чтобы помочь учителю в более глубоком изучении своего предмета, заинтересовать его новыми открытиями в той или иной науке, чтобы преподавание в школе перешло не более высокий уровень.

 



 


Оценка эффективности ПНПО по направлению «Учебное оборудование»

Деятельность и преобразования в этом направлении ПНПО касаются в основном  поставки  учебного оборудования,  включая передовые отечественные разработки, в том числе цифровые образовательные ресурсы и технику. Так, в состав интерактивного аппаратно-программного комплекса входит интерактивная доска, компьютер преподавателя, мультимедийный проектор, программное обеспечение. Такой комплект, по крайней мере, в одном экземпляре должен быть в каждой российской школе. Подавляющее большинство респондентов отметили, что данное направление ПНПО действительно отразилось на жизни их школы, причем повлияло на нее положительно.

Большая часть участников исследования указали, что их школы оснащены современными ТСО, в том  числе  электронными досками, телевизорами, dvd- проигрывателями, мультимедийными проекторами, видео- и аудио-магнитофонами, что  значительно способствует оптимизации учебного  процесса. С другой стороны, по словам некоторых респондентов, учителям требуется длительное время, чтобы научиться пользоваться вышеперечисленной техникой, и, как следствие, она начинает использоваться не сразу после приобретения или не используется вообще. 

В большинстве школ все компьютеры в кабинете информатики подключены к интернету. Однако, интернет для практических и учебных целей (не считая отдельных уроков информатики) почти совсем не используется (см. раздел «Оценка направления «Интернетизация образования»). И хотя подключили его по нацпроекту, оплачиваются услуги доступа в интернет школами самостоятельно. Похожая ситуация наблюдается и в отношении ксерокопирования и малотиражной печати, потому что чернила для ксерокса покупаются за деньги школы или учителей, а при объеме распечаток, необходимом учителям, картриджи приходится менять очень часто. Из бюджета на эти цели средств не выделяется, притом, оборудование в большинстве своем приобретается в рамках ПНПО.

Абсолютное большинство респондентов указали на необходимость ремонта или замены уже имеющегося учебного оборудования: мебели в классах и оборудования для проведения опытов в кабинетах физики, биологии и химии. Многие респонденты отметили, что наряду с цифровой техникой современным школам не хватает  базовой современной учебной мебели: парт, стульев и т.п. Отмечены также случаи, когда оборудования слишком много, им не умеет пользоваться преподавательский состав, и оно просто стоит. Это тот пример, когда полученные по нацпроекту средства были израсходованы непрактично.

Тем не менее, в целом и учителя, и ученики отмечают положительное влияние данного направления ПНПО и признают, что его позитивные результаты ощутимы.

На основе анализа полученных ответов от респондентов мы считаем необходимым предложить перечень дополнительных мер, которые, на наш взгляд, будут способствовать решению некоторых из наиболее существенных проблем:

• Учитывая то, что меры государственной поддержки в рамках направления «Учебное оборудование» оказались одними из самых эффективных по ПНПО в целом, необходимо закрепить достигнутое и предусмотреть выделение средств не только на покупку нового оборудование, но и на его послепродажное обслуживание и расходные материалы к нему. Возможно, что такие средства необходимо включить в сметное бюджетное финансирование учебных заведений.
  
• Подготовить и организовать курсы для учителей по работе с современным оборудованием (в соответствии с тем, какое оборудование было приобретено), которые должны быть эффективными и всеохватывающими. Необходимо полное понимание учителями, что их владение навыками по работе с новым оборудованием играет ключевую роль в оптимизации школьного обучения и будет влиять как на их профессиональный рост, так и возможность получения ими стимулирующих выплат.
  
• Разработать и ввести определенные нормы по работе с оборудованием в школах, которые закрепили бы нормативно планы работы с оборудованием как детей, так и учителей.
  

Оценка эффективности ПНПО по направлению «Школьное питание»  

Задачей данного направления ПНПО являлось внедрение в систему школьного питания современных технологий и решение проблемы нормативно-правовых, организационно-управленческих, кадровых и иных вопросов, которые могут быть детально проработаны в рамках экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания в общеобразовательных учреждениях.

Безусловно, проблема питания в российских школах стоит остро, так как совершенствование системы питания в образовательных учреждениях напрямую связано со здоровьем детей и молодежи. Наше исследование показало, что, к сожалению, питание в современных общеобразовательных учреждениях не всегда является качественным и сбалансированным и не удовлетворяет потребностям  школьников с учетом норм их потребности в питательных веществах и энергии. Однако, мнения респондентов по обозначенному направлению проекта оказались противоречивыми: кто-то полностью доволен оснащением школьной столовой, а некоторые высказали свои замечания по поводу организации питания у себя в школе.

По мнению учителей и учеников:

• в большинстве школ учащимся не предоставляется обязательное бесплатное питание;
  
• цены на горячие обеды для школьников высоки, и не все семьи имеют возможность оплатить питание своих детей по предлагаемой цене;
  
• условия приготовления пищи не соответствуют современным стандартам, приблизительно 70-80% школьных столовых, посетители которых участвовали в данном проекте, оснащены устаревшим оборудованием; 
  
• не соблюдаются санитарные нормы (необходимы посудомоечные машины, хорошая профессиональная подготовка работников организация питания и обслуживания) - очереди из-за сокращения числа работников столовых; отсутствие квалифицированного персонала снижает качество обслуживания в столовой, часто не соблюдаются права детей. Возможно, решением некоторых проблем послужит привлечение молодого персонала из средних профессиональных учебных заведений определенного региона.
  

Необходимо отметить и положительное действие ПНПО на жизнь школ. К примеру, в СОШ №37 г. Таганрога, которая стала участником Федеральной программы ученики и отзываются о столовой так: «Хочется особенно отметить полное переоборудование нашей столовой. Столовая сейчас - это особая гордость школы: просторная по площади, очень светлая с качественным дорогим оборудованием. Теперь очень много детей питаются организованно. Это значит, что классный руководитель заказывает еду заранее. Это очень удобно. Меню разнообразное: здесь и каши, и картофель, мясо, рыба, салаты. В столовой продаются чай, тыквенный, яблочный соки, воду.  Все в меру».

Считаем необходимым отметить, что современной системе школьного питания необходим жесткий и регулярный контроль над условиями питания детей в школах. Таким образом, решение обозначенных задач, на наш взгляд, должно стать новым шагом для совершенствования системы школьного питания, ведь от этого напрямую зависит здоровье нации.

Заключение.

На основании проведенного исследования и оценки воздействия ПНП «Образование» на современную систему образования через призму восприятия представителями соответствующих целевых групп мы можем предоставить следующие рекомендации:

1. По направлению «Классное руководство» предлагаем ввести в качестве эксперимента в нескольких общеобразовательных учреждениях страны, расположенных в различных регионах, новую систему организации работы классных руководителей, при которой они освобождаются от проведения уроков. При наличии реальных позитивных изменений, повсеместно вводить такую систему в региональных образовательных учреждениях.
   

2. По направлению «Поддержка талантливой молодежи»: шире использовать административные ресурсы федеральных и региональных структур управления образованием в информировании граждан РФ о положительных тенденциях в реализации данного направления, возможностях обучающихся и их дальнейших перспективах. Система внеурочной (дополнительной) работы с талантливыми обучающимися (кружки, секции и т.д.) также нуждается в реформировании и поддержке через указанное направление.
   

3. Направление «Инновационные школы» должно быть скорректировано с учетом задач по оптимизации возможностей расходования финансовых ресурсов при жестком содержательном контроле над расходами и повышения технической грамотности преподавательского состава.
   

4. По направлению «Интернетизация образования» считаем необходимым создать возможности для обучения учителей работе с Интернетом и предусмотреть материальное и иное поощрение (стимулирование) учителей, активно использующих интернет при подготовке и проведении занятий.
   

5. По направлению «Лучшие учителя» необходимо усилить информационную составляющую для того, чтобы информация о возможностях получения поощрения была донесена до потенциальных участников конкурсов  своевременно и в полной мере, а также расширить число различных конкурсов и мероприятий, которые давали бы учителю шанс проявить различные способности в сфере преподавания, сделать конкурсы более узкоспециализированными.
   

6. По направлению «Учебное оборудование» наиболее существенными дополнениями должны стать - (а) расширение возможностей и повышение эффективности обучения учителей по использованию современного оборудования и технологий, и (б) разработка и внедрение обязательных норм по работе с учебным оборудованием.
   

7. По направлению «Школьное питание» предлагаем продолжать реализацию проекта в его исходном формате вкупе с усилением контроля над школьными столовыми и разработке нормативов и инструментов, которые могли бы сделать питание в школах для всех детей доступным и безвредным.
   

Мы рассчитываем на то, что изложенные в представленном исследовании предложения по повышению эффективности ПНП «Образование» и в конечном итоге по совершенствованию системы образования в России найдут свое практическое применение. В свою очередь, мы готовы продолжить работу в сфере совершенствования российской образовательной системы, используя интеллектуальные и информационные ресурсы участников проекта «Юношеская восьмерка в России».