Администрация острогожского муниципального района воронежской области
| Вид материала | Документы |
- Администрация острогожского муниципального района воронежской области, 196.21kb.
- Администрация острогожского муниципального района воронежской области, 2513.57kb.
- Администрация панинского муниципального района воронежской области, 99.76kb.
- Администрация россошанского муниципального района воронежской области, 538.82kb.
- Острогожский муниципальный район Воронежской области расположен в юго-восточной части, 60.57kb.
- Муниципального района воронежской области, 95.83kb.
- Публичный доклад отдела образования и молодежной политики администрации Каменского, 484.87kb.
- Основные результаты и направления деятельности органов местного самоуправления Хохольского, 356.63kb.
- Администрация петропавловского муниципального района воронежской области, 25.51kb.
- Проект «Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района, 1984.11kb.
7. Анализ безопасности территории Острогожского муниципального района
Одной из важнейших задач муниципального развития в сфере законности и правопорядка является повышение общественной и личной безопасности граждан. По интегральному показателю уровня преступности в 2010 г. Острогожский муниципальный район занял 21 место против 19 в 2009 году (данные об уровне преступности в районе предоставлены департаментом экономического развития Воронежской области).
На территории Острогожского муниципального района в 2010 году отмечалось снижение уровня рецидивных преступлений, а также числа зарегистрированных преступлений в расчёте на 100 тыс. населения.
Таблица 7
Уровень личной безопасности
| Название показателя | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Число зарегистрированных преступлений | 806 | 709 | 675 | 498 |
Преступность, существуя в обществе, пронизывает различные его сферы, угрожает общественной и личной безопасности, препятствует эффективному проведению социально-экономических преобразований.
Поэтому особое значение приобретает система профилактики правонарушений, которая предусматривает консолидацию усилий органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов и населения в противодействие преступности, терроризму, экстремизму и иным противоправным деяниям.
С целью снижения роста коррупционных проявлений в области действует закон № 43-ОЗ «О профилактике коррупции в Воронежской области» от 12.05.2009 г. Законом предусмотрено создание системы противодействия коррупции как в целом в области, так и в Острогожском муниципальном районе, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции, а также противодействие и профилактика коррупции в экономической и социальной сферах и формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.
Дальнейшее совершенствование деятельности по борьбе с коррупцией требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер, предусмотренных программой, реализация которых позволит создать серьезные предпосылки для качественного изменения ситуации в сфере противодействия коррупционным проявлениям.
Предполагаемые направления профилактической деятельности в сфере личной безопасности будут способствовать локализации проблем преступности и повышению качества и эффективности профилактики преступлений и иных правонарушений, повышению общественной и личной безопасности на территории области. Необходима социальная адаптация лиц, освобождающихся из мест отбывания наказаний и лиц без определенного места жительства и рода занятий. Крайне важно развитие института добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, а также различных форм участия общественных формирований, граждан и негосударственных организаций в охране общественного порядка, профилактике правонарушений в сфере миграции, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
8. Анализ бюджетной и финансовой деятельности
В консолидированный бюджет района в 2010 году поступило 595,3 миллионов рублей. Налоговые доходы составили 177,3 млн. рублей, неналоговые платежи - 48,2 млн. рублей. Наибольший удельный вес в структуре налоговых поступлений занимают налог на доходы физических лиц – 50,3%, ЕНВД – 13,9%, земельный налог – 12,9%, транспортный налог – 11,8%.
Показатель «Доля налоговых и неналоговых доходов (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) к общему объему доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований» в 2010 году составил 37,9%. Безвозмездные перечисления из областного бюджета в 2010 году составили 369,8 млн. рублей, или 62,1% в общей сумме доходов.
Расходная часть районного бюджета за 2010 год исполнена в сумме 615 млн. руб. В сравнении с 2009 годом расходы учреждений социально-культурной сферы выше на 84,5 млн. рублей, или на 15,9% в связи с ростом тарифов на коммунальные услуги, цен на материалы, услуги и увеличением вложений в основные средства.
Таблица 8
| Наименование показателей | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| год | год | год | год | |||||
| тыс. рублей | в % к итогу | тыс. рублей | в % к итогу | тыс. рублей | в % к итогу | тыс. рублей | в % к итогу | |
| ДОХОДЫ, всего | 393814,3 | 100 | 532253 | 100 | 555913 | 100 | 595273,8 | 100 |
| в том числе: | ||||||||
| Собственные доходы бюджета МО | 153187,1 | 38,9 | 172579 | 32,42 | 206438 | 37,13 | 225451,3 | 37,87 |
| из них | ||||||||
| Налоговые доходы, | 110174 | 27,98 | 127615 | 23,98 | 161357 | 29,03 | 177265,5 | 29,78 |
| в том числе: | ||||||||
| | ||||||||
| Налог на прибыль организаций | х | х | х | х | 2827,5 | 0,51 | 1268,7 | 0,21 |
| Налог на доходы физических лиц | 62426,7 | 15,85 | 80058,5 | 15,04 | 82868,6 | 14,91 | 89120,5 | 14,97 |
| - Налог, взимаемый в связи с применением УСН | х | х | х | х | 2033,9 | 0,37 | 1991,8 | 0,33 |
| - ЕНВД | 16155 | 4,10 | 18917,4 | 3,55 | 22488,5 | 4,05 | 24551,7 | 4,12 |
| - Единый с/х налог | 2350,7 | 0,60 | 1892,3 | 0,36 | 2008,6 | 0,36 | 824 | 0,14 |
| - Налог на имущество физических лиц | 1154 | 0,29 | 1322,2 | 0,25 | 1831,8 | 0,33 | 1700 | 0,29 |
| - Транспортный налог | 3016,3 | 0,77 | 2973,1 | 0,56 | 15050,2 | 2,71 | 20995,6 | 3,53 |
| - Налог на игорный бизнес | 5010,4 | 1,27 | 942,6 | 0,18 | 15,9 | х | х | х |
| - Земельный налог | 14950,7 | 3,80 | 15669,2 | 2,94 | 19028,7 | 3,42 | 22835,5 | 3,84 |
| - Налог на добычу полезных ископаемых | 915,8 | 0,23 | 999,7 | 0,19 | 919,9 | 0,17 | 1032,1 | 0,17 |
| - Госпошлина | 2814,3 | 0,71 | 4925,1 | 0,93 | 4049,2 | 0,73 | 12863,5 | 2,16 |
| - Задолженность по отменённым налогам | 1380 | 0,35 | -85 | -0,02 | 8234,2 | 1,48 | 81,9 | 0,01 |
| Неналоговые доходы, | 43013,1 | 10,92 | 44963,6 | 8,45 | 45080,7 | 8,11 | 48185,8 | 8,09 |
| в том числе: | ||||||||
| Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности: | 11399,6 | 2,89 | 16479,4 | 3,1 | 24167,5 | 4,35 | 27615,3 | 4,64 |
| - проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов | 59,6 | 0,02 | х | х | х | х | 8,8 | 0 |
| - арендная плата за земли | 7411,2 | 1,88 | 13009,8 | 2,44 | 20832,2 | 3,75 | 22868,7 | 3,84 |
| - доходы от сдачи в аренду имущества | 3962,4 | 1,01 | 3373,3 | 0,63 | 3168,2 | 0,57 | 3829,9 | 0,64 |
| - доходы от перечисления части прибыли МУП | 60,1 | 0,02 | 96,3 | 0,02 | 164,1 | 0,03 | 907,9 | 0,15 |
| - прочие доходы от использования имущества | -93,7 | -0,02 | х | х | х | х | х | х |
| Платежи при пользовании природными ресурсами | 664,9 | 0,17 | 714,1 | 0,13 | 608,3 | 0,11 | 537,7 | 0,09 |
| Доходы от оказания платных услуг | 11800,3 | 3,00 | 9717,7 | 1,83 | 9969,2 | 1,79 | 11388,8 | 1,91 |
| Доходы от реализации имущества | 12754,4 | 3,24 | 5163,6 | 0,97 | 384,4 | 0,07 | 733 | 0,12 |
| Доходы от продажи земельных участков | 0 | | 4412,2 | 0,83 | 1932,6 | 0,35 | 2878,9 | 0,48 |
| Штрафы | 2837,9 | 0,72 | 3788,6 | 0,71 | 3716,7 | 0,67 | 3276,7 | 0,55 |
| Прочие неналоговые доходы | 3556,0 | 0,90 | 4698,6 | 0,88 | 6953,7 | 1,25 | 5745 | 0,97 |
| Доходы от возврата остатков субсидий, субвенций прошлых лет | х | х | 10,6 | х | х | х | х | х |
| Возврат остатков субсидий, субвенций прошлых лет | х | х | -21,2 | х | -2648,7 | -0,48 | -3989,6 | -0,67 |
| Безвозмездные поступления | 240627,2 | 61,1 | 359674,2 | 67,58 | 349474,9 | 62,87 | 369822,5 | 62,13 |
| Возврат остатков субсидий, субвенций прошлых лет | х | х | -21,2 | х | -2648,7 | -0,48 | -3989,6 | -0,67 |
| РАСХОДЫ, всего | 331477,7 | 100 | 496891,5 | 100 | 530517,5 | 100 | 615002,9 | 100 |
| в том числе | ||||||||
| | ||||||||
| Местное самоуправление | 59238,6 | 17,87 | 65826,1 | 13,25 | 65131,8 | 12,28 | 67881,2 | 11,04 |
| ЖКХ | 38653,5 | 11,66 | 60221,2 | 12,12 | 66719,4 | 12,58 | 95189 | 15,48 |
| Здравоохранение и физическая культура | 52378,8 | 15,80 | 110420,1 | 22,22 | 86375,2 | 16,28 | 150211,3 | 24,42 |
| Образование | 143581,5 | 43,32 | 193575,4 | 38,96 | 231036,3 | 43,55 | 234612,2 | 38,15 |
| Культура | 24761,0 | 7,47 | 22485,5 | 4,53 | 28387,4 | 5,35 | 30748,0 | 5,00 |
| Социальная политика | 10564,6 | 3,19 | 21663,1 | 4,36 | 24800 | 4,67 | 21527,9 | 3,50 |
На 2011 год запланировано уменьшение общего объема расходов бюджета Острогожского муниципального района по следующим видам расходов:
- на физическую культуру и спорт объем расходов на 2011 год уменьшился на 20237,1 тыс. рублей в связи с завершением строительства Спортивно - оздоровительного комплекса (плавательный бассейн) в 2010 году;
- на жилищно-коммунальное хозяйство объем расходов на 2011 год уменьшился на сумму 67280,5 тыс.рублей в связи с тем, что в 2010 году осуществлялось софинансирование из областного и федерального бюджетов на строительство котельной в Криниченском сельском поселении, капитальный ремонт многоквартирных домов, приобретение коммунальной техники, ремонт автодорог и переселение граждан из ветхого жилья. В 2011 году предусмотрены средства только из районного бюджета;
- расходы по транспорту в 2010 году на приобретение автотранспортных средств составили 3932 тыс. рублей, из них средства районного бюджета 648,2 тыс. рублей, софинансирование за счет средств федерального и областного бюджета 3283,8 тыс. рублей. В бюджете 2011 года предусмотрены средства районного бюджета в сумме 950 тыс.рублей, предполагается софинансирование из федерального и областного бюджетов.
9. Выводы
Острогожский муниципальный район характеризуется как аграрно- индустриальный, к основным конкурентным преимуществам которого относятся выгодное транспортно-географическое положение, высокий уровень газификации района, достаточный уровень обеспеченности собственными трудовыми ресурсами, значительный потенциал имеющихся промышленных предприятий; высокий потенциал развития сельскохозяйственного производства; значительный социально-культурный потенциал.
По комплексной оценке социально-экономического развития Острогожского муниципального района (Таблица 9 (официальные данные департамента экономического развития Воронежской области)) район занял в 2010 г. 17 место (против 15 в 2008 г.) среди 34 муниципальных образований области, в том числе по уровню развития промышленности и сельского хозяйства на душу населения 25 место, по объему инвестиций в основной капитал на душу населения – 21, по собственной финансовой обеспеченности на душу населения – 24, по доле занятых на малых предприятиях – 3, по суммарному обороту розничной торговли и платных услуг – 12, по соотношению среднедушевых и среднемесячных денежных доходов населения и среднегодовой величины прожиточного минимума – 4, по обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями –24, по сводному показателю уровня развития здравоохранения – 22,7, по коэффициенту естественного прироста, убыли населения – 20, по уровню преступности – 21, по коэффициенту плотности автомобильных дорог – 23, по уровню газификации – 3, по сводному показателю уровня благоустройства жилфонда – 18,6.
Таблица 9
Рейтинг Острогожского муниципального района в разрезе сфер и видов деятельности
| Наименование | Комплексная оценка социально-экономического развития Острогожского муниципального района | Свод.показатель уровня развития видов деятельности в пром-ти и с/х на душу населения | Объем инвестиций в основной капитал на душу населения | Собственная финансовая обеспеченность на душу населения | Доля среднеспис. числ-ти работников, занятых на малых предприятиях, в общ. численности занятого населеия | Суммарный оборот розничной торговли и платных услуг в расчете на душу населения | Стоимость основных фондов на душу населения | Уровень зарегистрированной безработицы | Соотношение среднедуш. среднемес.денеж.доходов населения и среднегод.област. величины прожит.min | Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями | Свод.показатель уровня развития здравоохранения | Коэф-т естест.прироста, убыли населения | Уровень преступности | Уровень газификации | Свод.показатель уровня благоустройства жил.фонда | |||||||||||||||
| | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 |
| Острогожский район | 10 | 17 | 28 | 25 | 5 | 21 | 2 | 3 | 2 | 3 | 13 | 12 | 26 | 28 | 11 | 13 | 4 | 4 | 23 | 24 | 18,7 | 22,7 | 17 | 20 | 19 | 21 | 3 | 3 | 18,8 | 18,6 |
В промышленном производстве Острогожского района в 2010 году наблюдалась положительная динамика. Темп роста промышленного производства в сопоставимых ценах составил 115,3%. Оборот предприятий района – 1519,2 млн. рублей (143,2% к уровню 2009 года в фактически действующих ценах). Для дальнейшего развития промышленного сектора экономики Острогожского района необходимо активно содействовать созданию условий для роста инвестиций в развитие предприятий; вести работу по созданию новых рабочих мест, обеспечению высокого уровня занятости населения; предлагать привлекательные площадки и создавать новые производства разной направленности.
В развитии сельского хозяйства Острогожского муниципального района в 2010 году наблюдались некоторые проблемы. Аномальная жара негативно отразилась на производстве технических культур, однако произошло увеличение производства сахарной свеклы на 34,2 тонны за счет расширения посевных площадей. Валовая продукция сельского хозяйства за 2010 год возросла на 12,8%. Для успешного развития сельскохозяйственного потенциала, наряду с имеющимися благоприятными природными и климатическими условиями, в районе необходимо развитие животноводства на основе действующих и вновь создаваемых предприятий, путём проведения реконструкции и нового строительства животноводческих комплексов, приобретения племенного поголовья КРС, овец, птицы. Необходимо осуществлять работу по обучению и переподготовке кадров, привлечению специалистов в агропромышленный комплекс.
В малом бизнесе Острогожского муниципального района наблюдается положительная динамика. Количество субъектов малого предпринимательства в 2010 году сократилось на 6%. Наибольший удельный вес в структуре субъектов предпринимательства продолжают занимать предприятия торговли и оказания платных, бытовых и персональных услуг (80%). Для дальнейшего роста субъектов малого бизнеса необходима государственная и муниципальная поддержка.
Объем инвестиций в основной капитал в 2010 году увеличился на 128,8 млн. рублей по сравнению с 2009 годом в фактически действующих ценах. Требуется принятие мер по привлечению инвесторов и инвестиций, создание условий для инвестирования средств.
В районе сложилась сложная демографическая ситуация, которая характеризуется устойчивым процессом естественной убыли населения. Сохранение существующего низкого уровня рождаемости и высокого уровня смертности неизбежно обрекает район на продолжение процесса естественной убыли населения. Необходима дальнейшая реализации мер по улучшению демографической ситуации.
Требуется обратить внимание на экологическую обстановку, сложившуюся в Острогожском муниципальном районе. Необходимо привлечение средств для осуществления природоохранных мероприятий, а также реализация природоохранных мероприятий, не требующих затрат.
Решение этих и других актуальных вопросов социально-экономического развития района должно быть обеспечено на стадии реализации стратегии социально-экономического развития Острогожского муниципального района до 2020 года.