Анализ работы управления труда и социальной защиты населения администрации грачевского муниципального района за 2010 год
| Вид материала | Документы |
- Анализ работы управления труда и социальной защиты населения администрации грачевского, 357.93kb.
- Отчет об итогах деятельности управления труда и социальной защиты населения администрации, 700.35kb.
- «Отдела социальной защиты населения администрации Елецкого муниципального района», 484.78kb.
- Отчетный доклад по итогам работы управления за 2011 год, 118.14kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 239.12kb.
- Челябинской области постановление, 797kb.
- Отчёт о работе администрации Грачёвского муниципального района в области развития физической, 225.81kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных, 179.21kb.
- Мариинский район, 191.64kb.
- Итоги работы органов социальной защиты населения области в 2010 году, 39.17kb.
Во исполнение письма министерства в течение 2010 года проводились обследования учреждений отрасли образования и культуры в части изучения введения новых систем оплаты труда.
В соответствии с распоряжением администрации Грачевского муниципального района проведен районный конкурс на лучшую организацию коллективно - договорной работы. Документы победителя районного конкурса направлены в МТСЗН СК для участия в аналогичном краевом конкурсе.
Проведена работа по обобщению предложений в план мероприятий по реализации Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2009-2011 годы на территории Грачевского муниципального района, подготовлен проект распоряжения об утверждении этого плана мероприятий. В течение года в целях изучения ситуации в районе в части развития кадрового потенциала в 4 организациях проведен мониторинг развития кадрового потенциала.
Кроме того, с целью согласования спроса и объемов подготовки рабочих кадров и специалистов подготовлен прогноз потребности в рабочих кадрах и специалистах в организациях района. Для решения задач государственного управления и регулирования в сфере трудовых отношений подготовлен «Баланс трудовых ресурсов Грачевского района», «Баланс обеспечения трудовыми ресурсами в 2010 году» и «Мониторинг социально-демографической сферы Грачевского района».
Проведена определенная работа по сбору сведений о рабочих местах, на которые привлекаются иностранные работники, для подготовки заявки на 2011 год.
Согласно положений соглашения в отчетном году продолжилось ежеквартальное проведение районных Дней охраны труда.
Проведено 7 обследований организаций района в части соблюдения законодательства по охране труда, в результате которых выявлены следующие нарушения: несвоевременное обучение по охране труда предпринимателей, не проведение вводных инструктажей и другие.
В 2010 году организовано проведение 1 этапа краевого конкурса по охране труда. Подготовлены и направлены материалы на участие в краевом конкурсе по охране труда двух организаций ГУСО «Грачевский КЦСОН» и МУЗ «Грачевская ЦРБ».
В целях содействия организациям района в обеспечении средствами индивидуальной защиты организовано участие делегации района в VIII специализированной выставке профессиональной, специальной, корпоративной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работающих «Спецовка. Охрана труда – 2010».
Главным результатом, свидетельствующим об эффективности принимаемых мер по улучшению состояния охраны труда, является закрепившаяся в районе тенденция стабилизации уровня производственного травматизма. В 2010 году групповые, тяжелые и со смертельным исходом несчастные случаи не зарегистрированы (в 2009 году один тяжелый несчастный случай на производстве).
Состояние охраны труда на предприятиях и в организациях Грачевского района и мерах по ее улучшению, обобщены в 2010 году в ежегодный доклад.
В отчетном году органам местного самоуправления были переданы полномочия Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения и в соответствии с постановлением администрации Грачевского муниципального района управление определено уполномоченным органом по обеспечению помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, по предоставлению необходимых транспортных средств и средств связи. В целях осуществления переданных полномочий были подобраны помещения, предназначенные для размещения переписных и инструкторских участков. Все помещения соответствовали требованиям: на 100% были оснащены мебелью, средствами связи, обеспечены охраной, мерами пожарной безопасности. Управлением были заключены соответствующие договоры.
По договорам осуществлены расчеты на общую сумму 140,55 тыс.руб. Задолженность на 01.01.2011г. составляет 35,5 тыс.руб.
Одним из направлений деятельности управления является организационно-техническое обеспечение деятельности четырех комиссий, в том числе:
- трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений,
- координационного совета по делам инвалидов при администрации Грачевского муниципального района,
- рабочей группы по оказанию адресной помощи ветеранам ВОВ и боевых действий администрации Грачевского муниципального района,
- комиссии по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Грачевского муниципального района.
В 2010 году работа названных комиссий осуществлялась в соответствии с утвержденными планами работы. Заседания комиссий проводились ежеквартально в соответствии с положениями об этих комиссиях.
На заседаниях трехсторонней комиссии рассматривались вопросы обеспечения страхователями района пенсионных прав застрахованных лиц, о соблюдении трудовых прав работников муниципальных учреждений района в результате перехода на новые системы оплаты труда, об основных направлениях бюджетной политики и формировании проекта бюджета муниципального района на 2011 год, о реализации в Грачевском районе закона Ставропольского края «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства» и другие вопросы в сфере социального партнерства. Кроме того, на заседании этой комиссии подведены итоги районного конкурса на лучшую организацию коллективно-договорной работы с проведением церемонии награждения победителей конкурса.
Членами координационного совета в 2010 году анализировались вопросы занятости инвалидов, профессиональной подготовки в специализированных учебных заведениях, осуществления мероприятий по медицинской реабилитации инвалидов, создание условий для получения образования детьми-инвалидами, выполнение мероприятий по подготовке и проведению фестивалей художественного творчества инвалидов и детей-инвалидов и другие вопросы.
На заседаниях рабочей группы по оказанию адресной помощи ветеранам ВОВ и боевых действий в отчетном периоде в основном рассматривались актуальные вопросы по подготовке и проведению мероприятий, посвященных празднованию 65-ой годовщины со Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
В 2010 году проведено 18 заседаний комиссии по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Грачевского муниципального района. На заседаниях рассмотрены заявления и пакеты документов от граждан, сдавших их в управление для оказания им государственной социальной помощи.
По итогам заседания всех комиссий принимались решения с конкретными поручениями.
Однако, как показывает анализ, в работе комиссий имели место случаи некачественной подготовки материалов, некоторые темы, выносимые на заседания комиссий, не соответствовали актуальности их рассмотрения. Таким образом, задачей на 2011 год является включение в планы работы всех комиссий, организационно-техническое обеспечение которых осуществляется управлением, проблемных вопросов по направлениям деятельности учитывая предложения всех членов комиссии.
Кроме этого, управление в 2010 году принимало участие в работе 9 различных комиссий при администрации Грачевского муниципального района.
В самом управлении работали 13 комиссий по различным направлениям деятельности.
В 2010 году специалистами управления подготовлено 8 проектов постановлений и распоряжений администрации района, что на 3 нормативных документа больше, чем в 2009 году (5). Это связано с ликвидацией и образованием нового учреждения – управления труда и социальной защиты населения администрации Грачевского муниципального района.
На все краевые и районные документы приказами и распоряжениями начальника управления утверждены планы мероприятий по реализации социально-трудовых вопросов. Всего по управлению издано более 80 собственных локальных актов по основной деятельности управления.
В течение отчетного периода продолжена практика проведения еженедельных планерок при начальнике управления. Всего в прошлом году проведено 42 еженедельных рабочих совещания, на которых заслушивались начальники отделов с отчетами о работе, актуальными и проблемными вопросами, а также текущие и организационные вопросы деятельности.
В целях разъяснения положений действующего законодательства, оказания помощи гражданам в использовании предусмотренных для них законом социальных гарантий, организации диалога с населением и формирования позитивного отношения к деятельности управления, в течение года в районной газете «Вперед» опубликовано более 40 печатных материалов, в эфире районного радио прозвучало два выступление специалистов (в 2009 – 33 и 1 соответственно). Кроме того, два материала размещены на официальном сайте администрации Грачевского муниципального района (информация о проведенных районном Дне охраны труда и фестивале художественного творчества инвалидов).
Помимо размещения информации в СМИ, специалисты управления проводили встречи с советами ветеранов, общественными объединениями, социальными работниками, выступали в трудовых коллективах, проводили индивидуально разъяснительную работу с гражданами, распространяли информационные бюллетени (20).
По-прежнему в 2010 году было востребовано гражданами право на обращение к представителям исполнительной власти края и района. За анализируемый период в управление от граждан поступило 21 письменное обращение, что в 2,3 раза больше уровня прошлого года (9). Увеличение количества обращений в указанном периоде связано с масштабным проведением кампании по подготовке к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. В связи с этим поступили обращения от трех участников войны по вопросам предоставления спецавтотранспорта и мер социальной поддержки, а также одно обращение от труженика тыла по вопросу предоставления мер социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».
Обращения в основном были адресованы Президенту РФ и Губернатору СК, в их адрес поступило 8 и 7 обращений соответственно. В адрес главы администрации Грачевского муниципального района поступило 3 заявления. Два письма поступило непосредственно в управление и одно адресовано заместителю председателя Госдумы РФ.
От граждан трудоспособного возраста в отчетном периоде поступило 13 обращений и 6 обращений от пенсионеров, в том числе 3 от участников ВОВ.
Анализ обращений граждан показывает, что три из них содержат жалобы на не обеспеченность спецавтотранспортом, авторами еще двух заявлений высказаны просьбы рассмотреть вопрос о награждении медалью «Материнская слава» и орденом «Родительская слава». Девять заявителей письменно обратились за оказанием материальной и иных видов помощи.
Среди муниципальных образований наибольшее количество письменных обращений поступило из с. Кугульта – 6, три обращения направлено жителями с. Спицевка, по два обращения поступило из с. Тугулук, с. Старомарьевка, с. Красное и с. Бешпагир. По одному обращению направили жители сел Грачевка и Сергиевское.
В 2010 году имели место случаи повторного обращения, в том числе две жалобы в течение года направлялись участником ВОВ Саркисян М.Е. и инвалидом 3 группы Бояринцевой Р.П.
Однако в связи с тем, что обоснованных жалоб и заявлений указанные обращения не содержали, на них подготовлены ответы с разъяснениями и направлены лично заявителям и в администрацию Грачевского муниципального района.
С документами, за консультациями и справками на устный прием к специалистам управления обратилось всего в 2010 году 21 162 человека, что на 16% больше, чем в 2009 году. Рост числа обратившихся объясняется проведением в 2010 году кампании по перерегистрации получателями ежемесячного пособия на ребенка в связи с изменениями, внесенными с Закон Ставропольского края «О ежемесячном пособии на ребенка», в результате чего специалистами по назначению детских пособий принято более 6 тысяч человек, и продолжающимся ростом получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в результате чего специалистами этого отдела принято пакетов документов, дано консультаций более 7 тысячам человек.
Административная реформа, проводимая в Российской Федерации в настоящее время, одной из целей ставит задачу обеспечить качество и доступность предоставления гражданам государственных услуг. В сфере социальной защиты разрабатываются административные регламенты по предоставлению всего перечня государственных услуг. Отдельные полномочия в 2010 году выполнены управлением в части перехода на предоставление государственных услуг электронном виде. В анализируемом периоде подготовлены материалы для странички управления на сайте администрации Грачевского муниципального района, разработаны 15 административных регламентов по предоставлению государственных услуг в электронном виде, которые соответствуют перечню услуг в сфере социальной защиты населения, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009г. № 1993-р. Все административные регламенты по предоставлению государственных услуг в электронном виде разработаны строго с учетом требований Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и утверждены приказом начальника управления от 24.11.2010г. № 77. Работа по I и II этапу перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде проведена управлением своевременно и в полном объеме.
Об уровне организации работы в учреждениях социальной защиты говорит наличие либо отсутствие очередей. В 2010 году, в связи с изменениями в порядке получения ежемесячного пособия на ребенка, в период с марта по май в управлении прошли перерегистрацию более 40% получателей этого пособия. И, несмотря на то, что в населенные пункты осуществлялись выезды, этого оказалось недостаточным, так как большее число получателей посетило управление лично, что естественно привело к образованию огромных очередей. Аналогичная ситуация, предполагается, будет в тот же период 2011 года, так как спустя год тоже количество граждан придет в управление для продления своего права на получение ежемесячного пособия на ребенка. Таким образом, начальнику отдела социальной помощи и поддержки населения необходимо исключить подобные факты путем введения талонной системы приема граждан либо хорошо организовать прием граждан по этому вопросу в населенных пунктах района.
Рост численности граждан, желающих получать субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, также в 2010 году привел к образованию очередей. С июля 2010 года специалистами отдела назначения и выплаты жилищных субсидий начата выдача талонов для приема получателей субсидий в следующее посещение. С декабря прошлого года прием граждан в отделе осуществляется по талонам. Однако, как показывает практика, есть еще много недоработок, которые необходимо учесть и устранить в целях исключения очередей. Ликвидация, не допущение очередей – задача, которую необходимо решать в каждом отделе управления.
Постоянно меняющееся законодательство, новые направления деятельности управления требуют хорошо отлаженной системы учебы.
В 2010 году учеба велась на основании планов работы, как в управлении, так и в отделах.
Ответственность за подготовку и проведение учебы возложена в управлении на заместителя начальника управления, в отделах - на начальников отдела.
В целом по управлению проведено 12 занятий, на которых рассмотрено 12 вопросов.
Однако, как показывает анализ проведенных занятий, и свидетельствуют ошибки, допущенные специалистами после изученных тем, занятия готовятся формально и не достигают главной цели – научить грамотно применять на практике законы, нормативные акты, новые формы и методы работы.
Поэтому в 2011 году перед организаторами учебы стоит большая задача – изменить подход к системе занятий и добиться их эффективности.
На основании вышеизложенного следует, что работа в управлении по исполнению переданных полномочий в целом осуществляется, однако есть серьезные нарушения, упущения и недоработки. Для повышения качества и эффективности осуществления переданных полномочий считать приоритетными задачами на 2011 год:
в области кадрового обеспечения управления:
- осуществлять четкое и безусловное исполнение плановых заданий, поручений и указаний министерства труда и социальной защиты населения СК, администрации Грачевского муниципального района, неуклонное соблюдение требований нормативных правовых актов;
- реализовать конкретные меры, призванные максимально эффективно решать задачи по искоренению фактов нарушения служебной и исполнительской дисциплины;
- изменить подход к системе занятий технической учебы и добиться их эффективности;
в области реализации на территории района государственной политики в социальной сфере:
-продолжить работу по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
-усилить меры по обеспечению контроля за целевым, своевременным и полным использованием денежных средств, направленных на реализацию краевого и федерального законодательства;
-исключить завышение плановой потребности в денежных средствах над фактической в целях исключения остатков средств на счетах управления;
в области развития системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений:
-организовать работу по дальнейшему развитию социального партнерства путем заключения на предприятиях и в организациях коллективных договоров, в том числе на предприятиях АПК;
-активизировать работу над содержанием заключенных договоров и соглашений, усилить контроль над исполнением включенных в них обязательств;
в области охраны труда на предприятиях и в организациях района:
-принять меры по реализации статьи 217 Трудового Кодекса Российской Федерации;
-продолжить практику проведения совместных проверок предприятий района с представителями Федерации профсоюзов, государственным инспектором по охране труда, специалистами министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края;
-практиковать проведение дня специалиста по охране труда на базе лучших кабинетов охраны труда организаций района;
-пропагандировать необходимость проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда;
в области осуществления социальной политики в отношении инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество:
-активизировать разъяснительную работу с детьми-инвалидами и их законными представителями о возможности получать обучение в «Ессентукском профессиональном училище-центре реабилитации инвалидов»;
- отработать порядок участия в пределах компетенции в привлечении к административной ответственности лиц, уклоняющихся от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной, социальной, инфраструктур, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в области взаимодействия со средствами массовой информации:
- обеспечить на плановой основе системный и динамичный подход к взаимодействию со средствами массовой информации, усилить информационно-разъяснительный ракурс использования возможностей СМИ, Интернета;
в области осуществления отдельных мероприятий в рамках административной реформы:
- ликвидировать очереди граждан на прием в управление;
- продолжить работу по исполнению административных регламентов предоставления государственных услуг.
Начальник управления Т.В. Москвитина
Подготовил:
Н.Н. Сорокина, 4-13-64