Анализ работы управления труда и социальной защиты населения администрации грачевского муниципального района за 2010 год
| Вид материала | Документы |
- Анализ работы управления труда и социальной защиты населения администрации грачевского, 357.93kb.
- Отчет об итогах деятельности управления труда и социальной защиты населения администрации, 700.35kb.
- «Отдела социальной защиты населения администрации Елецкого муниципального района», 484.78kb.
- Отчетный доклад по итогам работы управления за 2011 год, 118.14kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 239.12kb.
- Челябинской области постановление, 797kb.
- Отчёт о работе администрации Грачёвского муниципального района в области развития физической, 225.81kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных, 179.21kb.
- Мариинский район, 191.64kb.
- Итоги работы органов социальной защиты населения области в 2010 году, 39.17kb.
По состоянию на 1 января 2011 года на учете в управлении состоит 3926 инвалидов, в том числе 105 детей-инвалидов. Общее число инвалидов по сравнению с 2009 годом увеличилось на 46 человек, а численность детей – инвалидов уменьшилось на 5 человек. На отчетную дату 386 инвалидов имеют индивидуальные программы реабилитации (ИПР), в том числе 49 детей-инвалидов. Продолжена в 2010 году работа по координации и оказанию необходимого содействия инвалидам по реализации мероприятий ИПР, в результате чего ИПР полностью выполнены 49 инвалидами и 23 детьми-инвалидами.
Одно из приоритетных направлений в области реабилитации и социальной интеграции инвалидов – создание равных с другими людьми возможностей и, в первую очередь, безбарьерной среды жизнедеятельности. За 12 месяцев 2010 года в управление за согласованием архитектурно-планировочных заданий в части создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов по вновь строящимся объектам социальной инфраструктуры поступило 9 проектных решений; выдано 7 технических условий; выдано 6 заключений о соответствии предъявляемого к сдаче в эксплуатацию объекта техническим условиям на проектирование. Однако по-прежнему отсутствует возможность беспрепятственного доступа инвалидов к таким социально значимым, самым посещаемым объектам как районная поликлиника, Фонд социального страхования, почтовые отделения, отделения социального обслуживания населения района. Отсутствует пандус и в здании, где размещено управление труда и социальной защиты населения.
В рамках мероприятий районной программы в районе ежегодно проводятся фестивали художественного творчества инвалидов. В 2010 году в этих мероприятиях приняло участие 25 инвалидов старше 18 лет и 15 детей-инвалидов. Как и в предыдущие годы, денежные средства на проведение указанных мероприятий выделяются администрацией Грачевского муниципального района, руководителями предприятий и организаций района и предпринимателями.
Проведены отборочные соревнования 1 этапа 14 краевой спартакиады среди инвалидов. По итогам соревнований 8 инвалидов из Грачевского района приняли участие во 2 этапе краевой спартакиады.
Управление осуществляет выдачу направлений инвалидам на обучение и реабилитацию в «Ессентукское профессиональное училище-центр реабилитации инвалидов». Проводится работа по информированию населения об образовательных, реабилитационных, социальных услугах, предоставляемых учреждением. Однако в 2010 году при квоте на 2 человека, в управление за направлениями на обучение дети-инвалиды и молодые инвалиды не обращались.
В целях реализации закона Ставропольского края «О квотировании рабочих мест для инвалидов» управлением в 2010 году выполнялись мероприятия плана совместных с центром занятости населения Грачевского района действий по совершенствованию механизма реализации названного краевого закона. Продолжалась корректировка банка данных организаций, подпадающих под действие названного Закона, руководителям района оказывалась методическая и практическая помощь в части установления квоты. В настоящее время в районе заквотировано 55 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, трудоустроено в счет квоты 52 инвалида.
В связи с тем, что в 2010 году недостаточно эффективно решались вопросы, связанные с профессиональной реабилитацией и трудоустройством инвалидов, реализацией ИПР инвалидов и не проводилась работа по привлечению к административной ответственности лиц, уклоняющихся от исполнения требований доступности для инвалидов, в 2011 году необходимо:
- активизировать разъяснительную работу с детьми-инвалидами и их законными представителями о возможности получать обучение в «Ессентукском профессиональном училище-центре реабилитации инвалидов»;
- отработать порядок участия в пределах компетенции в привлечении к административной ответственности лиц, уклоняющихся от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной, социальной, инфраструктур, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Продолжена в отчетном периоде работа по выявлению, постановке на учет, оказанию социальной помощи семьям с детьми, несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, взаимодействие с субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В управлении поддерживается в актуальном состоянии банк данных о семьях социального риска, на конец 2010 года на учете состояло 57 семей, из них 6 поставлены в течение года. В этих семьях проживает 124 ребенка. Эти показатели находятся на уровне 2009 года – 59 семей, в которых проживали 125 детей.
В целях организации профилактической и реабилитационной работы с ребенком и его семьей специалисты управления в 2010 году в ходе 21 рейда обследовали условия проживания 117 семей, что на 20% больше, чем в 2009 году.
По результатам обследований 6 семьям оказана государственная социальная помощь на сумму 31,2 тыс.руб., 7 семьям оказана вещевая помощь на сумму 2,5 тыс.руб.
По результатам обследований подготовлены материалы для работы комиссии по работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. В 2010 году проведено 4 заседания. По итогам работы комиссии принято решение о снятии с учета 10 семей, из них:
- в связи с достижением детьми 18 лет – 6 семей;
- выезд за пределы района – 1 семья;
- лишение родительских прав - 1 семья;
- стабилизация положения в семье - 2 семьи.
Поставлено на учет 6 семей, находящихся в социально опасном положении; 3 семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе 2 переведены из категории социально опасных в связи с улучшением ситуации.
За анализируемый период управлением проведены благотворительные акции по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся трудной жизненной ситуации и социально опасном положении:
В рамках празднования Международного дня защиты детей на базе ГУСО Грачевский КЦСОН проведено совместное мероприятие для детей из социально незащищенных семей «Дадим шар земной детям», в котором приняли участие 15 детей, состоящих на учете в управлении и отделении профилактики безнадзорности детей и подростков. Для организации праздника предпринимателем Логиновым безвозмездно предоставлены шоколадные конфеты на сумму 500 руб.
Совместно с отделом культуры администрации Грачевского муниципального района и ГУСО «Грачевский КЦСОН» проведен 14 районный фестиваль художественного творчества детей с ограниченными возможностями «Должны смеяться дети». В мероприятии приняли участие 33 ребенка, в том числе 15 детей-инвалидов и 18 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Для проведения фестиваля привлечены спонсорские средства на общую сумму 5000 рублей.
Управлением проведена акция «Скоро в школу!» для оказания помощи семьям с детьми, испытывающим трудности в подготовке детей к школе. Школьно-письменные и канцелярские принадлежности безвозмездно предоставлены индивидуальными предпринимателями на общую сумму 1150 рублей для 10 ребят из малоимущих семей, обучающихся в МОУ СОШ № 1 с. Грачевка.
В течение отчетного периода по ходатайству управления в специализированные учреждения для несовершеннолетних органов социальной защиты населения помещено 8 детей, в том числе двое детей находятся в ГУ «Светлоградский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних». В июле 2010г. 6 детей возвращены из ГУСО «Ставропольский социальный приют для детей и подростков Росинка» в семьи в связи с улучшением положения в семьях. На всех детей из указанных семей возобновлена выплата детских пособий, в семьи осуществляется социальный патронаж. В 2009 году по заявлению родителей в специализированные учреждения для несовершеннолетних было помещено 4 детей из 2-х семей. Все дети были возвращены в семьи.
В течение 2010 года, как и в 2009 году, фактов жестокого обращения с детьми специалистами управления не выявлено.
В период проведения операции «Дети Юга» в сентябре проведено 2 рейдовых мероприятия с участием субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обследованию семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении в с. Спицевка и с. Кугульта. Обследованы условия проживания 6 семей. По итогам обследования во всех семьях проведены разъяснительные беседы с несовершеннолетними о вреде потребления наркотиков, об ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Для 20 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации организована поездка на Рождественскую елку в г. Ставрополь (в 2009г. - для 18).
В рамках реализации Закона Ставропольского края от 29.07.2009г. № 52-кз «О некоторых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних» принято участие в проведении 22 бесед с учащимися школ района, в которых приняли участие более 400 подростков.
Вопросы уровня жизни семей с детьми, состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей, трудовой занятости подростков, а также положение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (детей-сирот, безнадзорных и беспризорных детей, детей-инвалидов, детей вынужденных мигрантов и др.) в Грачевском районе нашли свое отражение в ежегодном докладе «О положении детей в Грачевском районе за 2009 год».
Несмотря на проделанную работу в 2011 году необходимо совместно с администрациями муниципальных образований района и субъектами профилактики активизировать работу по профилактике семейного неблагополучия, для чего проводить обследования условий проживания семей с детьми «группы писка», своевременно помещать детей из семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, проводить мероприятия для детей и родителей, направленные на укрепление института семьи и пропаганду здорового образа жизни.
В соответствии с законом Ставропольского края «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» на оказание государственной социальной помощи (ГСП) малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в управление в течение года поступило 612,4 тыс. руб., которые освоены в полном объеме. Указанный вид помощи получили 102 семьи, что на 6 семей больше, чем в 2009 году. Размер помощи на одного заявителя в среднем составил 6003,92 рублей. Выплата государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств бюджета Ставропольского края позволила несколько снизить социальную напряженность среди наиболее нуждающихся граждан, обеспечить получение помощи именно теми, кто в ней действительно нуждается. Среди тех, кто получил в отчетном году государственную социальную помощь это - малоимущие многодетные семьи, одиноко проживающие пенсионеры, одинокие матери, неполные и опекунские семьи.
Несмотря на то, что ежегодно численность получивших государственную социальную помощь увеличивается, объем финансирования на предоставление этой услуги является недостаточным, так как не позволяет в полной мере реализовать право всех граждан, обратившихся в управление за государственной социальной помощью.
В функции управления входит и реализация постановления Правительства Ставропольского края от 19.05.2010г. № 162-п «О краевой социальной программе «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, проживающими на территории Ставропольского края, в 2010 году». В общей сложности адресная социальная помощь оказана 16 получателям на сумму 16 тыс.руб. на беззаявительной основе ко Дню пожилого человека и ко Дню инвалида.
В 2010 году управлением совместно с администрацией района и администрациями муниципальных образований проведена работа по введению социальных карт. В соответствии с постановлением администрации Грачевского муниципального района от 26.01.2010г. «О введении социальных карт на территории Грачевского муниципального района» во всех муниципальных образованиях приняты аналогичные нормативные акты, согласно которым отдельным категориям социально незащищенных граждан установлено оказание помощи в виде скидки от 5 до 30% на приобретение продуктов питания, товаров первой необходимости, лекарственных средств, получение услуг по зубопротезированию, ремонту обуви, парикмахерских и транспортных услуг. На отчетную дату пользователями социальных карт являются 263 человека 11 категорий, в том числе инвалиды и участники ВОВ, члены семей погибших (умерших) участников ВОВ и военнослужащих, многодетные семьи, одинокие матери (отцы) и другие категории граждан.
В 2010 году продолжена работа по оформлению справок на получение социальной стипендии студентам дневной формы обучения из малоимущих семей. В течение 2010 года по этому вопросу обратились 117 человек, что незначительно отличается от показателей 2009 года – 125 студентов.
Справку о признании семьи малоимущей в отчетном периоде оформили 107 семей, что на 17 семей больше, чем в 2009 году. Основные причины обращения по вопросу оформления указанной справки – организация летнего отдыха детей, организация бесплатного питания детей – школьников в общеобразовательных учреждениях.
Ежемесячно управлением проводилась работа по отбору кандидатур в краевой реабилитационный центр «Орленок». В течение 2010 года курс социальной реабилитации и медико-социальной реабилитации получили 16 детей, в том числе 6 детей-инвалидов и 10 часто болеющих детей.
Прошедший 2010 год – год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Управление одно из учреждений, через которые государство осуществляет свою политику в отношении участников ВОВ. Все меры социальной поддержки, установленные для этой категории граждан предоставлялись своевременно и в полном объеме. В управлении были оформлены стенды, посвященные 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, подготовлена фотовыставка «Защитникам Отечества посвящается» и буклет с информациями и фотографиями участников и инвалидов ВОВ к празднованию 65-й годовщины ВОВ. Была и сейчас остается под особым контролем организация приема ветеранов Великой Отечественной войны, на приеме обеспечивается чуткое и внимательное отношение к ним, оперативное реагирование на их обращения, подготовку в доступной форме квалифицированных ответов на письменные обращения.
В рамках осуществления мероприятий, посвященных юбилейной дате, управлением проводилась работа по сверке списков ветеранов ВОВ муниципальных образований района на вручение медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне». Для единовременной выплаты по линии Пенсионного фонда в канун 9 Мая произведен отбор из архива документов вдов погибших (умерших) ветеранов ВОВ.
Продолжилась работа по заполнению сведений в общегосударственную базу данных «Ветераны» (ОГБД «Ветераны»). Ежеквартально специалистами управления база дополнялась показателями социального положения ветеранов и денежными выплатами за отчетный период, вводились данные на тружеников тыла, получивших удостоверения. На отчетную дату в ОГБД «Ветераны» занесены сведения о 1119 ветеранах, в том числе о 117 инвалидах и участниках ВОВ, 466 ветеранах боевых действий и 536 тружениках тыла.
В 2010 году в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, которые вступили в силу с 1 января 2011 года, согласно которым мерами социальной поддержки при оплате за жилищно-коммунальные услуги будут пользоваться члены семьи, совместно проживающие с участниками ВОВ. В связи с этим проведена определенная работа по установлению факта совместного проживания членов семьи с указанными категориями граждан. Запрошены в администрациях муниципальных образований справки о составе семьи участников ВОВ, в отдельных случаях подготовлены акты обследования по установлению факта совместного проживания. Кроме этого, проведена сверка сведений о составе семьи в выплатных делах участников ВОВ - получателей компенсации на ЖКУ и в учетных делах администраций муниципальных образований граждан этой категории, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. В результате этой работы проверено 42 учетных дела, в 21 из которых выявлены разночтения в составе семьи либо наличие договора социального найма жилья. По этим делам произведены перерасчеты компенсации на ЖКУ на общую сумму 29,4 тыс.руб.
Совместными усилиями глав муниципальных образований, ГУСО «Грачевский комплексный центр социального обслуживания населения», управления, предприятий и спонсоров в течение года в районе оказана помощь 1211 ветеранам и вдовам на сумму более 600 тыс. рублей. Отрадно отметить, что, несмотря на финансово-экономический кризис объем оказанной помощи не снизился, а вырос по-сравнению с 2009 годом на 40%.
В 2010 году в управление за получением документа, дающего право на меры социальной поддержки, обратилось 213 человек, которым выданы соответствующие удостоверения, это на 32 удостоверения меньше показателей 2009 года, в том числе 28 удостоверений получили ветераны труда, 143 - ветераны труда «Ставропольского края», 22 - члена семей погибших (умерших) ветеранов ВОВ, 10 -ветеранов ВОВ (категории «труженики тыла»), 1 - инвалид ВОВ, 9 - жертв политических репрессий.
На комиссию по спорным вопросам при министерстве труда и социальной защиты населения направлены документы 7 обратившихся за присвоением званий «Ветеран труда» или «Ветеран труда Ставропольского края» (в 2009 году -10 чел.).
Кроме того, в 2010 году принято, проверено и подготовлено представлений на 8 пакетов документов многодетных матерей для награждения их медалью «Материнская слава» различных степеней, которые получили соответствующие медали в канун 8 Марта и Дня матери.
По полномочиям в сфере труда. Их - 20.
Важнейшим направлением деятельности управления является реализация государственной политики в сфере трудовых отношений.
В районе на 01.01.2011г. действуют и зарегистрированы 82 коллективных договора, что на 5,7% меньше уровня прошлого года. Четыре организации района после окончания сроков коллективных договоров в связи с сокращением численности работников или реорганизацией не представили на регистрацию коллективные договоры на следующий период. По-прежнему резервом для заключения коллективных договоров является отрасль сельского хозяйства.
Всего в течение года на уведомительную регистрацию поступило 8 коллективных договоров и 12 дополнительных соглашений к ним. В конце 2010 года сроком на один год пролонгировано соглашение в отрасли образования. По результатам уведомительной регистрации коллективных договоров сторонам социального партнерства 16 организациям подготовлены письма-замечания с рекомендацией об их устранении. По результатам уведомительной регистрации коллективных договоров в 2010 году установлены случаи несвоевременного устранения нарушения норм Трудового Кодекса РФ, однако сообщения об этих фактах в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае не направлялись. Таким образом, заместителю начальника управления - председателю экспертной группы по уведомительной регистрации коллективных договоров (соглашений) - обеспечить в 2011 году своевременное сообщение обо всех фактах нарушения трудового законодательства, выявленных в ходе уведомительной регистрации коллективных договоров в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае. Задача в этом направлении – улучшить качество договорных обязательств, добиться стопроцентного устранения сторонами социального партнерства замечаний, выявленных членами экспертной группы по уведомительной регистрации колдоговоров.
В ходе осуществления контроля за выполнением обязательств коллективных договоров в течение 2010 года проведены проверки на 13 организациях района, в том числе совместно с государственным инспектором труда 6, и одна со специалистами министерства труда и социальной защиты населения. В результате проверок выявлены нарушения в части предоставления отпуска инвалиду, составления графика отпусков, предоставления выплаты работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, оплаты за условия труда и другие нарушения.
Среди основных мероприятий, связанных с организацией обучения по охране труда в текущем году, оставалось обновление баз данных о руководителях и специалистах организаций; подготовка списков руководителей, не прошедших соответствующее обучение и направление их для принятия мер в адрес государственной инспекции труда в Ставропольском крае; внедрение системы обучения по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, а также пропаганда вопросов обучения по охране труда на Днях охраны труда и в районной газете «Вперед». Вся работа в этом направлении проводилась в тесном взаимодействии с учебными центрами, в результате чего в отчетном году обучение по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшему прошли 199 человек (в 2009 году – 10 чел.).
По исполнению полномочий по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда следует отметить, что темп проведения аттестации рабочих мест несколько снизился по-сравнению с 2009 годом. Так, за 12 месяцев 2010 года аттестацию рабочих мест провели 5 организаций района, что в три раза ниже уровня прошлого года. Таким образом, одной из задач для управления в трудовой сфере на 2011 год является активизация работы по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
В целях развития социального партнерства в отчетном периоде управлением разработаны проекты нормативных документов района по утверждению состава представителей органов местного самоуправления в трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений Грачевского муниципального района, утверждению Положения о трехсторонней комиссии. Подготовлено и проведено