Первый канал, новости экономики, 18. 07. 2008, Евтеев, 06: 38 10
| Вид материала | Документы |
- Российские сми о мчс мониторинг за 8 декабря 2011г, 2060.31kb.
- Первый канал, новости, 14. 11. 2008, Шарафутдинов Максим, 06: 00, 07: 00, 07: 30, 08:, 4662.71kb.
- Первый канал, новости, 10. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 18:, 5770.78kb.
- Первый канал, новости, 31. 10. 2008, Панкратова Юлия, 18:, 5497.46kb.
- Первый канал, новости, 29. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 15:, 6277.73kb.
- Первый канал, новости, 10. 09. 2008, Борисов Дмитрий, 12:, 2101.73kb.
- Первый канал, новости, 13. 11. 2008, Панкратова Юлия, 15:, 4798.09kb.
- Тв 7 первый канал, новости, 26. 11. 2008, Панкратова Юлия, 18:, 5600.21kb.
- Первый канал, новости, 10. 09. 2008, Борисов Дмитрий, 12:, 7124.5kb.
- Первый канал, новости, 18. 09. 2008, Панкратова Юлия, 15:, 6299.51kb.
Пресса
СМЕРТЕЛЬНАЯ УГРОЗА.
Твой день, АНАСТАСИЯ БАКУРИНА, АНАСТАСИЯ КАШЕВАРОВА, 19.07.2008, №156, Стр. 2
В главном экономическом ведомстве возможна полная замена руководства
КАК стало известно «Твоему ДНЮ», в Кремле и Белом доме рассматривается вопрос о резком кадровом усилении Министерства экономического развития - вплоть до полной замены руководства.
Перевод в правительство одного из наиболее влиятельных из замминистров Андрея Белоусова - лишь начало серьезных кадровых перестановок, которые ожидаются уже этой осенью. По информации «ТД», в Белом доме уже вовсю ходят слухи о большой кадровой чистке в МЭРе. Некоторые чиновники министерства, по словам источника «ТД», уже «пакуют чемоданы». И речь идет не просто о замене рядовых служащих ведомства, но и о самом министре Эльвире Набиуллиной.
Претензии
- Осенью будут серьезные перестановки в правительстве, именно в экономическом блоке. Там и сейчас идет постоянная ротация начальников департаментов, - сообщил «ТД» один из близких к Кремлю политологов.
- То, что в конце сентября - начале октября будет кадровая перестановка в правительстве - это однозначно! Я точно могу сказать, в каком министерстве идет «шорох» - в Минэкономразвития. В кулуарах идет обсуждение скорого ухода Эльвиры Набиуллиной со своего поста. Сотрудники ведомства буквально сидят на чемоданах - ведь если уйдет начальство, то сменятся и многие подчиненные, - рассказал «ТД» источник в Белом доме.
В первую очередь это касается заместителей министра.
- Сегодня есть вопросы к замам Эльвиры Набиуллиной - Анне Поповой и Станиславу Воскресенскому. Прогнозы, которые делает министерство, не сбываются. Законы, за которые оно отвечает, проходят плохо. Как работает сама Набиуллина, мне нравится. Сложнее с ее заместителями, которые не хотят принимать решения, - пояснил ситуацию «ТД» зампредседателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган.
Замена
- Набиуллина возглавляет одно из основных ведомств. Убрать ее раньше не решались, потому что не было замены. Если сейчас об этом заговорили, то замену ей уже нашли, - сообщил «ТД» источник в правительстве.
О возможной замене свидетельствуют и недавние перестановки. 17 июля Владимир Путин назначил руководителя Департамента экономики и финансов аппарата правительства Антона Дроздова председателем правления Пенсионного фонда. На его место переведен зам Эльвиры Набиуллиной Андрей Белоусов. - Конечно, уход влиятельного Белоусова ослабил Минэкономразвития. Но на его место пришел Станислав Воскресенский, работавший ранее в Администрации Президента. Вообще, это явно целая система перемещений, которая закрутится дальше, - заявил «ТД» вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.
Фото:
- Эльвира Набиуллин
КАКУЮ ЦЕНУ НА НЕФТЬ СПОСОБНА ВЫДЕРЖАТЬ РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА?.
Газета, ПОДГОТОВИЛ АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ, 21.07.2008, №134, Стр. 15
ОПРОС
* ПАВЕЛ МЕДВЕДЕВ / член комитета Госдумы по финансовому рынку (фракция "Единая Россия")
Возможно, стоит спрашивать не о минимальной, а о максимальной цене. Потому что, по-моему, российской экономике уже не по себе те цены, которые есть сейчас. К сожалению, наша экономика еще немного социалистическая, и существует понятие внутренней цены, что нерационально.
Ведь всякий раз, когда вы что-то по ней продаете, вы, во-первых, должны искать того, кто положит разницу в карман. А во-вторых, допускаете растранжиривание со стороны простодушных людей, которые положить эту разницу в карман не в состоянии. Скажем, у меня есть одна знакомая пожилая женщина, которая очень экономна, даже спички экономит. Однако газ при этом никогда не выключает, и убедить ее в бессмысленной растрате невозможно: счетчик ведь не стоит. То есть она транжирит получаемый бесплатно ресурс.
И пусть это лишь капля в море, но если сложить, сколько транжирят предприятия. Кроме того, высокая цена на нефть бьет по экономикам наших партнеров, а мы очень сильно от них зависим. Если, не дай бог, экономика США повалится и потребует меньше топлива, то на всех рынках произойдет обвал. А самое страшное - это резкое изменение чего-либо: вверх или вниз, не так уж важно. Поэтому думаю, что вполне комфортными являются цены в районе $50 - 60, а, может быть, с учетом сильного падения доллара $70 за баррель.
***
* ВАЛЕРИИ ФАДЕЕВ / председатель комиссии Общественной палаты по экономическому развитию и поддержке предпринимательства
По-видимому, финансовый кризис (замечу, кризис, а не крах) может произойти, если нефть будет стоить $50 или ниже. Хотя проблема заключается не только в том, что наша экономика зависит от этих цен.
В России слабая финансовая система, и откуда может прийти беда, угадать трудно. Беда может прийти от падения цен на нефть и, соответственно, снижения денежного потока в Россию. Она может прийти от проблем на рынке недвижимости, где снова чувствуется напряжение. Может, оттого, что средние банки не выдержат низкой ликвидности.
То есть аспекты могут быть разными, но в любом случае они ведут к кризису. Правда, я считаю, что в этом нет трагедии: любая экономика должна проходить разные этапы развития. На мой взгляд, наша экономика уже слишком долго живет без кризисных явлений, и мы (и власти, и бизнес, и обыватели) достаточно безответственно к этому относимся. Например, средний класс быстро привык к постоянно растущим зарплатам, которые очень часто (особенно в крупных городах) неадекватны производительности труда.
***
* МАКСИМ ШЕИН / начальник аналитического отдела ИК "Брокеркредитсервис"
Думаю, что российская экономика может выдержать цену и в $50, и в $40. Понятное дело, что бюджет сверстан из других предположений.
Но здесь нужно иметь в виду, о каком периоде идет речь. Если цены на нефть упадут ненадолго, то ничего принципиально негативного не случится. Ведь экспортные пошлины будут еще два месяца собираться по высокой ставке, да и мониторинг все равно покажет, что средняя цена была достаточно большой. Если же время низких цен затянется, то и бюджет будет верстаться исходя из иных реалий: расходы будут секвестрированы, и тому подобное. Наконец, в крайнем случае можно будет взять средства из Стабфонда: для таких ситуаций он, собственно, и создавался. Так что не прав тот, кто говорит, мол, $75 - и все, приехали. Речь идет о достаточно гибких процессах.
В частности, никто не отменял тех же самых внешних заимствований
КОГО ЕЩЕ ВЫ БЫ В ЛЕТНИЙ ЛАГЕРЬ ОТПРАВИЛИ?.
Газета, ПОДГОТОВИЛ АЛЕКСАНДР САРГИН, 21.07.2008, №134, Стр. 6
ТЕМА ДНЯ/ОПРОС
* БОРИС ГРАЧЕВСКИЙ, художественный руководитель киножурнала "Ералаш"
Это очень важно: патриотизм нужно создавать и созидать. Но желательно, чтобы это было повсеместно, а не только со стороны группы "Наши".
Для этого никого в лагерь отправлять не надо, потому что гораздо важнее так открыть их души, чтобы они направились в правильное русло.
Никакими большими фамилиями вы никого не заставите Родину любить. Ее нужно любить просто потому, что она наша, твоя, моя. Вот что важно донести до них, и это надо делать ежедневно, а не только в день отпуска. А кампанейщина - это страшная история.
По-моему, тем людям, которые сейчас находятся в этом лагере, уже поздно объяснять, как Родину любить, потому что там одни карьеристы собрались. Надо с детей начинать - это важнее всего.
***
* ТЕЛЬМАН ГДЛЯН, президент Всероссийского фонда прогресса, защиты прав человека и милосердия, бывший старший следователь по особо важным делам при генеральном прокуроре СССР
Я бы туда отправил своих сыновей и друзьям бы тоже порекомендовал. Ничего плохого в этом не вижу, хотя сейчас столько сарказма вокруг лагерной жизни молодежи на Селигере. Что плохого в том, если они приезжают туда к своим же сверстникам из разных регионов России и встречаются не только с ведущими политиками, а даже с первыми лицами государства? Неужели лучше, когда они шляются по подъездам, наркотическим притонам и по разбойным местам? Или просто околачиваются от нечего делать?
Да, им в головы вдалбливают официальную идеологию, но каждая политическая сила, партия и руководство страны заинтересованы в том, чтобы у государства была некая идеология, определенное направление и организационная структура.
А что плохого в том, чтобы поднять патриотический дух и вместе с этим привить деловые навыки современного человека в трудном рыночном хозяйстве? Если какой-то политической партии от этого плохо, то было бы очень хорошо, чтобы такие "селигеры" появились у КПРФ, жириновцев, "Справедливой России", яблочников. Чем их будет больше, тем больше толку. А право участника молодежного движения - выбирать то, что ему нравится.
***
* ИВАН РЫБКИН, бывший председатель Госдумы, экс-секретарь Совета безопасности
Я с детства очень плохо отношусь к таким большим стайным образованиям, особенно численностью тысяч в 10. Раньше говорили: это как Мамай прошел. Так что я бы в лагеря никого не отправлял, лучше в дома и на базы отдыха.
В этом возрасте молодежи свойственно встречаться, влюбляться, правда, не в таких стаях. В таких огромных новообразованиях очень часто воспитываются противоположные свойства, и прежде всего политический и моральный цинизм.
***
* СВЕТЛАНА ЖУРОВА, вице-спикер Госдумы, член комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей (фракция "Единая Россия"), олимпийская чемпионка
Одного лагеря на Селигере, конечно же, мало, ведь 5 тысяч человек - это далеко не все активные ребята нашей страны. Туда могут поехать не все, особенно непросто, скажем, ребятам с Дальнего Востока. Надо делать лагеря по всей России, что сейчас, кстати, и делается.
Недавно в Красноярске был лагерь, в Забайкалье, и в течение лета будут еще. Было бы желательно, чтобы в эти лагеря, как и на Селигер, приезжали представители властных структур. Я недавно была в лагере на Байкале, и, знаете, далеко не самое главное, что там не было мягкой кровати. Там абсолютно нормальная молодежная атмосфера, и даже в специальной палатке есть интернет, который через тарелку настроен. Это обучающие лагеря.
Ребята там и едят нормально, и учатся, и спят, так что все у них хорошо и цивилизованно, я сама видела. Ребята адекватно реагировали на то, что я им говорила, и задавали очень умные и толковые вопросы. Они находятся почти на отдыхе, но в то же время туда приезжают известные люди и либо читают лекции, либо вообще идет интересный и живой разговор. Эти лагеря - тематические. Например, на Байкале темы: "Стратегия-2020", "Выборы", "Молодежные избирательные штабы". Ведь там скоро будут выборы в местные органы, а ребята учатся отрабатывать различные выборные технологии и так далее.
Но занятия не принудительны, и там помимо прочего молодежь занимается спортом, и, например, каждый день бегают кроссы. Все ребята из разных регионов, и они никогда бы не встретились, не будь этого начинания
ДНИ РОЖДЕНИЯ
Коммерсантъ, Героева Анна, 21.07.2008, №125-П
Сегодня исполняется 59 лет председателю комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной думы Сергею Попову
С днем рождения его поздравляет председатель попечительского совета Фонда Андрея Первозванного и Центра национальной славы, глава ОАО "Российские железные дороги" Владимир Якунин:
- Дорогой Сергей Александрович, сердечно поздравляю вас с днем рождения! Вы известны как активный участник государственно-церковного взаимодействия и межрелигиозного диалога. Вы многое делаете для укрепления и развития дружеских и партнерских отношений с традиционно близкими России народами и государствами. А для членов Фонда Андрея Первозванного и Центра национальной славы вы в первую очередь были, есть и будете добрым товарищем, активным участником наших проектов. Желаю вам сил и твердости в деле служения отечеству, а также здоровья и благополучия вам и вашим близким!
ВИКТОР ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ: "РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕЛЬЗЯ ПОЛНОСТЬЮ ЗАМЕЩАТЬ СТРАХОВАНИЕМ".
Московский комсомолец, автор не указан, 21.07.2008, №156, Стр. 8 приложе
О перспективах деприватизации и независимости оценщиков, о снижении административного бремени малого бизнеса, об отмене лицензирования и финансовом контроле за предпринимателями Виктор ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ, председатель Комитета Государственной думы РФ по собственности, рассказал корреспонденту МБ Лилии КАМЫШЕВОЙ.
- Так состоится или нет до-приватизация имущества, арендуемого малым бизнесом, в нашей стране? Сначала говорили, что это всего лишь предвыборные посулы. Потом пугали отрицательным отношением нового президента к старой идее все отдать в руки предпринимательства. Теперь же новая напасть: правительство закон примет, а вот ратифицировать его будут местные власти...
- Владимир Владимирович Путин многократно и публично высказывал следующую парадигму: "В результате приватизации у власти должно остаться только то имущество, которое необходимо для сферы властных полномочий". Мы 3, 5 года бились за наш закон. В конце концов его приняли - сейчас он находится у президента на подписи.
Можно было бы сказать, что это не совсем наш законопроект, ведь в результате принятия он претерпел множество поправок и изменений. Но данная приватизация заканчивается, а значит, тянуть уже нельзя. В любом случае подписание закона президентом будет означать введение моратория на любые формы распоряжения, укрывания нежилых помещений чиновниками. В этом случае они не смогут прятать недвижимость от малого бизнеса: вносить ее в уставные капиталы, организовывать закрытые аукционы.
Другое дело, что на сегодняшний день у мэров и губернаторов есть реальная возможность не продать по новому закону ни одного квадратного метра. Воспользуются они этой возможностью или нет - этого я не знаю.
Зато нам известны такие регионы, как Петербург, Челябинск, Астрахань, Краснодар и другие: где предприниматели и руководители на местах вместе ждали нашего закона. Валентина Матвиенко и Петр Сумин вообще чуть ли не каждую неделю интересовались его судьбой, предлагали свои поправки и отстаивали нашу позицию. Казалось бы, руководители на местах действуют в ущерб своей хозяйственной деятельности. Но это не совсем так. Они внимательно посчитали сегодняшние затраты на аукционы, учли их непременную скандальную составляющую, учли затраты на администрирование аренды. И оказалось, что с точки зрения правильного хозяина гораздо выгоднее продать нежилые помещения хоть и в рассрочку, но по рыночной стоимости.
- Москва не одобряет продажу городских нежилых помещений предпринимателям. На ваш взгляд, чем объясняется такая позиция?
- Основная часть недвижимости столицы находится в собственности правительства Москвы. И у правительства позиция экономически оправданная, если говорить о позиции хозяйствующего субъекта, а точнее - о позиции монопольно хозяйствующего субъекта, а не о позиции органа власти.
Другое дело, что многим образованным людям известно, что всякое сочетание властных и хозяйственных функций провоцирует коррупцию.
- Сегодня модно говорить о взяткоемкости законов. Ваше детище способно спровоцировать волну взяток за право приватизации имущества?
- В той редакции, в которой закон в итоге был принят, - увы, да. Его взяткоемкость достаточно высока. Особенно в тех регионах, где будут приняты законы в которых все будет зависеть от решения и мнения чиновника. А мы знаем, что когда чиновник выбирает, он далеко не всегда руководствуется общественным интересом.
Соглашаясь на принятие данного закона в этом виде, мы имели в виду то, что это единственный способ установить мораторий на тот беспредел, существующий на местах.
- Механизмы оценки собственности, вычисления арендной платы также входят в компетенцию вашего комитета. Объясните тогда, насколько независимы наши "независимые" оценщики от власти. Бизнес же стонет от их так называемых независимых оценок, в результате которых аренда или цена выкупа становятся дороже коммерческих площадей.
- На сегодняшний день сами оценщики коллективно оценивают объемы заказной оценки в масштабах страны на уровне 60 - 80%. Данную проблему мы предложили решить, и закон по этому поводу уже принят, при помощи введения материальной ответственности оценщика, замены государственного регулирования оценочной деятельности на саморегулирование. Это позволит уменьшить количество заказных оценок - результат каждой оценки может быть оспорен.
Также в Государственную Думу внесен законопроект, который 2, 5 года обсуждался и согласовывался в правительстве. Он предусматривает механизм оспаривания в суде результатов кадастровой оценки по средствам вашего персонального отчета.
Скажем, субъект федерации предлагает определенную цену выкупа или цену аренды земельного участка. При этом заказывается кадастровая оценка участка, а затем его стоимость корректируется поправочным коэффициентом, который опять же устанавливает субъект федерации. Но предприниматель с оценкой местного комитета по имуществу не согласен, он считает, что его интересы ущемлены, и заказывает отчет своему оценщику. Если разница между двумя отчетами оказывается существенной, то бизнесмен обращается в суд. И в суде спорят два отчета - два оценщика.
Если такая схема независимой оценки и настоящего спора "Отчет против отчета" заработает, появится возможность оспаривать аренду недвижимости и земли. Кроме того, предприниматель сможет влиять и на размер своих налоговых платежей - той части, которая платится от стоимости недвижимости.
- Как представитель законотворческой власти скажите: какие законодательные перспективы ждут малый бизнес в самое ближайшее время?
- Правительство подготовило еще один закон - "О снижении административной нагрузки на малый бизнес". В нем есть такое новшество, как регистрация проверок малых предприятий. Теперь хотя бы можно будет фиксировать каждый приход конкретного лейтенанта Иванова или служащего Петрова с проверкой в один и тот же конкретный магазин. Но ограничить влияние чиновников на малый бизнес только нормативными документами нельзя.
Административная реформа в нашей стране началась пять лет назад - в 2003 году. Ежегодно согласно различным постановлениям, актам, письмам и рекомендациям у нас стабильно снижается административное бремя. Но механизм просвещенного чиновника все равно не работает. Находится бюрократ, который при удобном случае поворачивает лицо закона в свою сторону.
В начале реформы была озвучена следующая парадигма: презумпция негосударственного регулирования. Что дословно означает: предпринимательское или профессиональное сообщество своими институтами может регулировать те или иные соотношения самостоятельно, то государство не имеет права вмешиваться в данный процесс. Должно появиться специальное лицо, способное защищать предпринимателя от недобросовестного поведения чиновника.
Поэтому, на наш взгляд, требуется еще одна очень важная мера: создание условий для объединения малого бизнеса в саморегулируемые организации, отраслевые, либо межотраслевые объединения бизнеса для зашиты собственных интересов. Потому что вне зависимости от того, пришел ли проверяющий в организацию на основании разрешения прокуратуры или по анонимному вызову, - в любом случае во время проверки предприниматель остается один на один с проверяющим. Мы же настаиваем на том, что те организации, в которых предприниматель состоит членом или может состоять членом, должны участвовать в этих проверках и фиксировать все результаты проверки, а также сам ее ход в качестве третьей стороны. Мне кажется, только такими мерами мы сможем действительно победить ежемесячную административную ренту, которую выплачивает малый и средний бизнес. Административное бремя лежит на всем российском бизнесе, но именно для малого и среднего доля затрат оказывается даже выше налоговых платежей.
- Когда реально заработают саморегулируемые организации
- профсоюзы малого бизнеса? Не уйдут ли на их организацию годы?
- В сфере банкротства подобные объединения начали свою деятельность через три месяца после принятия решения об их учреждении. В законе об оценочной деятельности оценщики заработали после 5 - 6 месяцев после вступления закона в силу. Так что в любом случае речь не идет о каких-то сумасшедших годах или десятилетиях. Максимум - один-два года.
- Не совсем понятна позиция правительства в отношении ККМ.
Микропредприятия так ждали отмены обязательного использования контрольно-кассовых машин! Но, похоже, этот законопроект пока "завис"...
- Да, пока закон по кассовым аппаратам не принят. На 1-м заседании комиссии по малому бизнесу, которое проводил Александр Дмитриевич Жуков, судьба этого закона была принципиально решена. Т. е. все аргументы были услышаны, направления и доработки сформулированы. Но сегодня, и мне не очень понятно почему, исполнение этого решения пока "зависает".
Данная ситуация, возможно, наглядное отражение столкновения разных интересов. Ни для кого не секрет, что кассовые аппараты сегодня не столько нужны государству, сколько производителям кассовых машин. Поэтому ситуация иногда доводится до маразма. Возьмем какой-нибудь заштатный магазинчик или палатку на проселочной дороге с ничтожным оборотом до 30 тыс. в месяц. Ее владелец должен приобрести за 30 тыс. рублей ККМ, потом выложить немалую сумму за программное обеспечение и за фискальную память. И все из-за того, чтоб как говорят некоторые чиновники, государство должно контролировать финансовые потоки. В том числе и ничтожно малые. Есть даже аргумент, что таким образом ведется отслеживание финансовых потоков террористических организаций.
- Еще одно законодательное нововведение, касающееся непосредственно малых предприятий, - замена лицензирования на обязательное страхование.
- Скажу мягко: "Это не очень правильно". Если мы говорим, что есть лицензирование, значит, есть и регулирование. Конституционный суд по одному из исков сказал, что во всех случаях, когда чья-либо деятельность, профессиональная или предпринимательская, причиняет или может причинить ущерб неограниченному кругу лиц, то такая деятельность должна регулироваться государством. При этом государство само вправе выбирать форму регулирования. Либо это будет непосредственное регулирование - через лицензирование, через установление требований допуска на рынок, через систему контроля деятельности. Либо регулирование будет опосредованным - через саморегулирование, механизм материальной, профессиональной и коллективной ответственности. Я считаю, что регулирование нельзя полностью замещать страхованием.
Другое дело, что бизнес сопровождают разные виды рисков. Есть риски связанные сосуществлением вида деятельности. В данном случае контроль осуществляется либо со стороны государства, по средствам лицензирования, либо со стороны саморегулируемой организации - за счет материальной, профессиональной, коллективной ответственности. В обоих случаях устанавливаются определенные нормативы для осуществления какой либо деятельности. При страховании никакие нормативы не устанавливаются, просто страхуются риски. Никто не регламентирует вхождение фирмы в определенный бизнес, соответствие компании определенным условиям и нормативам. И в данном случае, на мой взгляд, видна явная концептуальная неточность.
Существуют виды рисков, которые связаны с ответственностью конкретного предпринимателя. Речь идет о пожарной безопасности, экологическом и эпидемиологическом надзорах. Эти риски вытекают из совершенно других отношений. Да, государство обязано защищать потребителя и от риска возгорания проводки в магазине, и от риска покупки некачественной продукции. При этом есть требования к пожарной безопасности коммерческой организации, к ее соответствию экологическим нормативам, требованиям СЭС. Есть еще и пожарные, сотрудники СЭС, экологического надзора, которые вроде бы обязаны контролировать соответствующие риски коммерческих организаций. Но все настолько противоречиво: чиновники приходят проверять магазин, оптовый склад или аквапарк ровно тогда, когда им не хватает зарплаты. При этом они всегда находят основания для своих проверок. Как показывает практика, ни пожарные, ни экологические риски от такого государственного контролирования не снижаются. Поэтому во многих странах риски такого рода действительно заменяются страхованием. Страховая компания, а не чиновник-милиционер и не чиновник муниципалитета, контролирует пожарную безопасность магазина, а при наступлении страхового случая выплачивает компенсацию и предпринимателю, и пострадавшим посетителям. Естественно, что страховая компания кровно заинтересована в максимальной пожарной безопасности своего клиента. Для этого она и требования по безопасности помещения установит, и эксперта за их соблюдением наймет.
Таким образом, есть две схемы и два типа рисков. Миссию государства по защите прав потребителей - пожарный, эпидемиологический, экологический надзор и т. д. - логично заменить на более рыночные отношения - страхование. А контрольный надзор за самим видом деятельности коммерческой организации должен осуществляться только государством - т. е. посредством лицензирования либо саморегулируемой организацией
КУЛЬТУРА ВНЕ ЗАКОНА.
Профиль, ВЛАДИМИР ЕМЕЛЬЯНЕНКО, 21.07.2008, №028, Стр. 60-62
ФОТО СЕРГЕЯ АВДУЕВСКОГО
Через два месяца должна завершиться реорганизация Минкультуры РФ. Ее главными целями названы развитие законодательной базы в культурной сфере и создание систем охраны авторских прав и памятников истории. Без них новая «культурная революция» обречена на провал.
Личные проблемы Вии Артмане и идеологический конфликт жителей города Кирова, на первый взгляд, не имеют ничего общего. Народная артистка СССР может оказаться бомжом, после того как ее домик под Ригой будет снесен ради строительства автотрассы. Тем временем опрос жителей города Кирова показал, что половина из них хотят вернуть городу историческое название Вятка, а другая половина категорически против переименования. Объединяет эти разные истории лишь то, что Министерство культуры, в которое Артмане и кировчане обращались за помощью, в обоих случаях оказалось бессильно.
«Поскольку отсутствует соответствующий закон, всякое наше вмешательство будет административным или волюнтаристским, — комментирует ситуацию Григорий Ивлиев, председатель комитета по культуре Госдумы. — Именно из-за отсутствия законодательства мы пока не можем остановить тревожные симптомы болезни: культура как таковая становится все менее доступна обществу. Дело даже не в том, что люди меньше читают, ходят в библиотеки, музеи и на концерты, потребляя все это в урезанном виде — по телевизору. Беспокойство вызывает то, что права граждан на участие в культурной жизни не раскрыты ни на уровне законов, ни в подзаконных актах. Вообще большей законодательной пустыни, чем в сфере культуры, я не встречал. Поэтому привлечение права в культуру — задача номер один новой «культурной революции».
Деньги на зрелища
Пока удалось лишь ликвидировать ситуацию двоевластия: министерство несло ответственность за реализацию государственных программ в сфере культуры, а бюджетными средствами распоряжалось Федеральное агентство по культуре и кинематографии. Теперь все полномочия сосредоточены в одном ведомстве. При этом разработчики нового закона о культуре обещают, что возврата к прежним управленческим моделям не произойдет. Советская система с ее директивным насаждением культурных стандартов и реформаторская, приведшая к двоевластию, росту чиновничества и как следствие к коррупции и скандалам, полностью себя скомпрометировали и остались в прошлом.
Новый министр Александр Авдеев объявил, что финансирование культуры только в 2008 году составит 58 млрд рублей, что в три раза больше, чем в 2006-м. А в период с 2009 по 2011 год оно будет увеличено более чем вдвое — до 118— 120 млрд рублей в год.
«У нас четко установлены приоритеты трат, — утверждает в интервью «Профилю» Григорий Ивлиев. — Цель номер один — вкладывание средств в тот сектор культуры, который взаимодействует с инновациями; номер два — в человеческий капитал;
номер три — в образ жизни людей; номер четыре — в формирование гражданского общества. Я согласен с критиками, которые утверждают, что механизма реализации средств и разумного контроля над этим нет. Не было и раньше. Мы разрабатываем его сегодня и сейчас».
Разоблачение культа личности
Корреспонденту «Профиля» удалось выяснить, какую схему финансирования культурных нужд поддерживает министр Александр Авдеев. До 70% всех государственных средств предлагается выделять государственным организациям культуры, а до 30% — распределять на конкурсной основе среди различных организаций и частных лиц. При этом разработчики закона предлагают разграничить понятия «спонсорство» и «корпоративная филантропия». Первое предлагается квалифицировать как коммерческую деятельность (например, размещение рекламного текста организации-спонсора в театральном буклете или кампания по продвижению нового продукта в рамках культурного события). Понятие корпоративной филантропии сформулировать сложнее. Мировой опыт участия бизнеса в культурных проектах в России приживается со скрипом и чаще всего вырождается в различные способы минимизации налогов и «распила» бюджетов.
«Чтобы не загубить культурную филантропию как явление, — говорит Виктор Федоров, генеральный директор Российской государственной библиотеки, член президиума Совета при президенте РФ по культуре и искусству и Комиссии по делам ЮНЕСКО, — возникла идея финансирования культуры по модели спорта, когда спортивные федерации фактически прикреплены к олигархам. Так же бизнесмены, олигархи, общественные деятели могли бы встать во главе музеев, библиотек и иных культурных центров, что позволило бы решать финансовые вопросы отрасли быстрее и проще. Такой механизм нами прорабатывается».
Разработчики законопроекта опираются на опыт Франции и Италии, где, например, музеи, включая парижский Лувр и римский Колизей, напрямую обращаются за финансовой помощью к частному капиталу. В Европе такую помощь обычно оказывают крупные корпорации, в России же сложилась иная традиция. Как показывают футбольные успехи Романа Абрамовича, музейно-коллекционные Виктора Вексельберга или мультипликационные Алишера Усманова, в России принято рассчитывать не на обезличенные корпоративные структуры, а на конкретных людей, с которыми время от времени проводят «воспитательную работу» в Кремле. Сразу несколько таких персон — Владимир Потанин, Михаил Прохоров, Алексей Миллер и Алишер Усманов, — по данным «Профиля», в ближайшие месяцы могут стать спонсорами крупнейших российских культурных программ, библиотек и музеев с мировым именем.
Самая читающая в мире
Как признают в Минкульте, одной из сложнейших проблем является состояние российских библиотек. Библиотечные услуги высоко востребованы, но при этом предлагаемый населению сервис безнадежно устарел. Лишь 15% библиотек имеют компьютеры, из них только 9% — выход в Интернет. 40 млн сельских жителей современные библиотечные услуги (Интернет, читальные залы) совершенно недоступны.
Григорий Ивлиев предлагает выделить в проблеме модернизации библиотечного сектора два направления. «Первая — проблема финансирования. В целом она решается, — говорит эксперт. — Вторая проблема связана с переводом книг на цифровые носители, но это невозможно, пока не разработаны эффективные механизмы защиты авторского права. Наш комитет работает над тем, чтобы ввести индивидуальную маркировку каждого предмета интеллектуальной собственности». Около года назад в Госдуму был внесен законопроект «О борьбе с контрафактом». В нем предлагается идея индивидуального идентификатора авторской продукции. Техника сегодня позволяет ввести для маркировки индивидуальный идентификатор каждого изделия на уровне, например, нанотехнологий, который мог бы считываться специальным устройством.
При этом Ивлиев подчеркивает, что пока неизвестно, когда подобные технологии могут быть применены. Скорее всего, предполагает он, это произойдет одновременно с введением нового закона об авторском праве.
Право на лево
Минкульт и Минфин до сих пор не могут согласовать проект постановления правительства об авторском сборе, предусмотренный четвертой частью Гражданского кодекса. Авторский сбор за копирование различных произведений в личных целях (музыка, фильмы и т.п.), который, по сути, является компенсацией их создателям, предусмотрен российским законодательством с 1993 года. Он взимается с импортеров и производителей аудио-, видео- и других носителей с информацией. Те включают эти расходы в розничную цену продукции, перекладывая ее на конечного потребителя, что недопустимо с точки зрения закона.
Четвертая часть ГК вступила в силу с 1 января 2008 года, однако правоприменение до сих пор не удалось наладить. К тому же пока она так и не дала ответа на главный вопрос: как будут распределяться средства между правообладателями? «За каждым произведением стоит труд сотен людей, — говорит композитор и музыкальный продюсер Владимир Матецкий, член комитета по разработке нового закона о культуре. — В кодексе есть только общие пропорции: 40% — авторам, 30% — исполнителям и 30% — изготовителям фонограмм или аудиовизуальных произведений. Определить, чьи работы копировались в личных целях, вообще невозможно. Значит, положение надо дорабатывать».
Совершенствовать авторское право поручено комитету по культуре Госдумы. Он сформирует аккредитационную комиссию, куда войдут представители заинтересованных сторон. И лишь потом будут разработаны четкие критерии соблюдения авторского права. Только после этого национальные библиотеки получат право оцифровывать книги.
Музеи и памятники
В Министерстве культуры зарегистрировано более 100 тыс. памятников истории и около 70 тыс. из них требуют немедленной реставрации. На восстановление выделено лишь 0,5 млрд рублей при потребности как минимум в 7—9 млрд. Знаменитая советская школа реставраторов погибла в социал-дарвинистских экспериментах 1990-х. На сегодняшний день зарплата реставратора в среднем составляет менее 7—8 тыс. рублей. На создание и обновление музейных фондов требуется 18 млрд рублей. При этом работать в них, скорее всего, будет некому, поскольку средняя зарплата сотрудника музея сейчас составляет 1450 рублей.
«На фоне беспрецедентного строительства в исторической части Москвы и многих других российских городов ситуация складывается тревожная, — говорит Елена Зелинская, зампред комиссии Общественной палаты по сохранению культурного и духовного наследия. — Каждый день происходит уничтожение памятников истории и архитектуры, которые заменяют офисные башни-«стекляшки» или торговые центры. А если инвесторы вызываются реставрировать памятники истории и культуры, чаще всего от памятника остаются только несущие стены. Поэтому положения нового закона о культуре подразумевают не только паспортизацию объекта, но и обязательства собственника сохранять памятник в первозданном виде. При этом в оборот мы введем понятие принудительного возмездного возвращения памятника, если он был перестроен».
Также закон о культуре подразумевает частичное возвращение государством собственнику затрат на реставрацию и содержание памятника. Он сможет рассчитывать примерно на 15—20%.
Документ XXI века
Одной из первых инициатив обновленного Минкульта стало учреждение премии имени Алексея Комеча. Покойный директор Института искусствознания высказал свою бескомпромиссную позицию: «Все должно быть сохранено так, как создано предками, иначе собственную историю и культуру мы превратим в муляж». Как утверждают разработчики базового законопроекта о культуре, эти слова известного ученого для них являются руководством к действию.
«Правда, мы не бросимся насильно переименовывать Киров в Вятку или менять названия станций московского метро, — говорит Елена Зелинская. — Мы за постепенное и грамотное введение закона в оборот. Все должно назреть. Но при этом — наша принципиальная позиция — все должно опираться на закон».
Солидарен с коллегой и Григорий Ивлиев. «От нас некоторые революционеры от культуры требуют проект закона прямо сейчас, — говорит он. — Не получится. Скорее всего, мы представим проект в будущем году. Ведь нужна не доработка основ законодательства о культуре 1992 года и даже не их существенная переработка. Нужен новый базовый федеральный закон. Создание нового закона — документа XXI века в сфере культуры — требует деликатных и основательных подходов. Мы стремимся охватить всю сферу культуры, отвечать на все поставленные профессиональным сообществом вопросы. Например, на такой: почему в Конституции отражены права граждан на участие в культурной жизни, а на уровне законов и подзаконных актов они не раскрыты?»
Как считают разработчики законопроекта, именно из-за этого для простых граждан постепенно становятся все менее доступны престижные музыкальные фестивали, выставки, театральные премьеры. События культурной жизни переносятся за границу. Параллельно снижается статус народных или заслуженных артистов, нет никакой ясности с иностранцами, удостоенными этих званий.
Совсем недавно уже новый Минкульт попытался финансово помочь народной артистке СССР Вие Артмане отстоять право на свой загородный дом. Министерство культуры Латвии даже не удостоило ответом запрос Минкульта РФ. «Что говорить, — признает Григорий Ивлиев, — у нас, конечно, остаются нерешенными вопросы статуса творческого работника и творческих союзов. Решение этой задачи будет содержаться в новом законе, но пока придется потерпеть».
Фото:
- В Минкульте обсуждается идея создания «Музеона» — музея-собрания памятников советской эпохи
- Лишь 15% российских библиотек имеют компьютеры, из них только 9% — выход в Интернет
Фото - ИТАР-ТАС
КОГО ОНИ ХОТЯТ ОБМАНУТЬ?.
Российская газета, Анастасия Старкова, 21.07.2008, №153-п, Стр. 8
Здравствуйте! На днях СМИ сообщили новость об инициативе депутатов Госдумы: первый зампред Комитета по делам семьи, женщин и детей Наталья Карпович пояснила, что уже готов законопроект, по которому мужчин заставят при разводе покупать или снимать жилье для экс-жен и детей
Причем законодатели специально оговаривают: жилье это должно быть качественным и соответствовать всем действующим нормам и к тому же располагаться в том районе, где дети жили до развода родителей. Поправки в Семейный кодекс думцы обещают принять осенью, чтобы они вступили в силу уже со следующего года
Низкий поклон им и спасибо большое, нашим народом избранным депутатам! Только вот не они ли приняли раньше закон, позволивший моему бывшему мужу и отцу моего ребенка выкинуть нас из дома практически на улицу? После чего он без всяких проблем продал по праву собственника двухкомнатную квартиру, где мы прожили с ним пять лет, и благополучно заселился с новой супругой в однушку, которую получил по наследству от бабушки и которую до этого сдавал жильцам. Мы же с дочкой теперь мыкаемся в 9-метровой коммуналке с соседом-алкоголиком, на лучшее жилье при моих заработках и алиментах в 1020 рублей надеяться не приходится. И ведь мы не одни такие, о которых так славно заботятся отечественные законодатели, вон сколько подобных сюжетов о таких же жертвах того закона только по телевидению показывают... О чем только думали люди, сидящие в мягких креслах Думы, голосуя за чудовищную несправедливость? Никогда не поверю, что они не могли предвидеть всех последствий. Все они понимали - и голосовали "за". А уж когда дело было сделано, стали фальшиво причитать о "непродуманности" закона.
А что они будут говорить, когда проголосуют за эти новые поправки? Они давно интересовались ценами на квадратные метры и соответственно средним заработком их мужского населения?
Анастасия Старкова, Москва