Geum.ru

Иркутская область Ангарское муниципальное образование дума

Вид материалаРешение

Содержание


1. Основные проблемы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на планируемый период
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   82

1. Основные проблемы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на планируемый период

1.1. Проблемы развития промышленности


Промышленное производство Ангарского муниципального образования (далее по тексту – АМО) представлено обрабатывающими производствами, производством и распределением электроэнергии, газа и воды и во многом определяет уровень жизни населения. Его доля стабильна и составляет около 70 % в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в целом по территории. Доли каждой из остальных отраслей промышленности АМО не превышают 5%. Для промышленной базы АМО характерна невысокая степень диверсификации. Экономика муниципального образования в значительной мере зависима от предприятий обрабатывающей промышленности, доля которых в объеме обрабатывающих производств в 2009 году составила 61 %. На остальные виды деятельности приходилось 39 %, в том числе: на химическое производство – 19,5 %, производство пищевых продуктов – 10,1 %, производство прочих неметаллических минеральных продуктов – 4,7 %, металлургическое производство –3 %, производство резиновых и пластмассовых изделий – 1 %, прочие производства – 0,7 %.

Предприятия, наиболее значимые и внесшие вклад в экономику являются: ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» (АНХК), ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» (АЭХК), ОАО «Ангарский завод полимеров», ОАО «Ангарское управление строительства», ЗАО «Стройкомплекс», Филиал ОАО «САН ИнБев» в г. Ангарске, ОАО «Каравай», Государственные учреждения Управления Федеральной службы исполнения наказаний. Они осуществляют максимальный объем инвестиций в основной капитал и лидируют по доле налоговых отчислений в муниципальный бюджет. Таким образом, неблагоприятные изменения конъюнктуры на рынках этих предприятий могут негативным образом сказаться на объеме доходной базы муниципального образования и перспективах его экономического развития в целом. Оснований для пессимистического прогноза нет: достаточно широкий ассортимент продукции, выпускаемой упомянутыми лидерами экономики АМО, ориентированность их на разные рынки обусловливают гибкость производства и снижают остроту негативных последствий подобного рода.

Наиболее существенным объективным фактором, тормозящим развитие ангарской промышленности, является состояние материально-технической базы предприятий. В целом, износ основных фондов в промышленности составляет более 50%, при этом степень износа активной части в 1,2–1,4 раза превышает общий износ. По отдельным предприятиям, например, ЗАО «Ангарский керамический завод», износ активной части фондов превышает, по оценке руководителей предприятий, 80%. Наряду с физическим старением сооружений и оборудования большое значение имеет моральный износ, который по предприятиям АМО также довольно высок.

Полноценная модернизация производства на большинстве предприятий, за исключением группы лидеров, затруднена из-за дефицита свободных средств и отсутствия свободных площадей. Рост тарифов на энергоресурсы и транспорт опережает рост цен на промышленную продукцию. Инвестиции промышленные предприятия АМО осуществляют главным образом за счет собственных средств. Потенциал внебюджетных заемных источников используется крайне слабо в силу дороговизны кредитных ресурсов и отсутствия у большинства предприятий опыта поиска и привлечения внебюджетных инвестиций. Существующие объемы инвестирования не обеспечивают необходимого обновления основных фондов (в особенности, их пассивной части) и расширения производства: более 50% инвестиций идет на замену морально и физически устаревшего оборудования.

Тем не менее, стратегические перспективы развития производства руководство предприятий в целом склонно оценивать достаточно высоко: большинство прогнозируют рост объема производства в течение ближайших лет не менее чем на 30%. Ряд предприятий (ЗАО Мясоперерабатывающий комбинат «Ангарский», ЗАО «Стройкомплекс») планируют как минимум двукратный рост производства.

Существенный блок проблем предприятий АМО составляет дефицит кадров – как квалифицированных рабочих, так и управленческого персонала. Район формально трудоизбыточен (нагрузка незанятого населения составляет в среднем 1,6 человека на одну заявленную вакансию), но качество местных трудовых ресурсов не в полной мере отвечает потребностям предприятий. Система профориентации в образовании не отлажена, высшие и средние специальные учебные заведения АМО не обладают достаточными возможностями для переориентации подготовки специалистов в соответствии с колебаниями спроса со стороны работодателей. Кроме того, существенную часть кадрового потенциала района оттягивает на себя рынок труда г. Иркутска.

В то же время, как показал опрос руководителей крупнейших предприятий АМО, такие традиционные для многих российских предприятий проблемы, как чрезмерная налоговая нагрузка, недостаточная инфраструктурная обеспеченность, дефицит энергетических мощностей, не рассматриваются предприятиями в качестве серьезных препятствий. Актуальность этих проблем существенно ниже вышеперечисленных.

Под влиянием мирового финансового кризиса замедлились темпы роста в промышленном производстве, что отразилось на коммерческой деятельности организаций и соответственно на экономике АМО.

Наметился рост доли убыточных предприятий в общей численности предприятий АМО. Так, если в 2008 году среди крупных предприятий убыточными были 13,6%, то в 2009 году – уже 33,0%. Рост доли произошел в основном за счет предприятий: транспорта и связи (50%), оптовой и розничной торговли (46%), обрабатывающих производств (36%).

Ряд ангарских предприятий в настоящее время находятся в процессе смены собственника, что вносит элемент неопределенности в их текущую деятельность, затрудняет определение перспективы развития.

Проблемы:
  • недостаточная диверсифицированность промышленной базы
  • высокий износ основных фондов
  • опережающий рост тарифов на энергоресурсы и транспорт по отношению к росту продукции в стоимостном выражении
  • сосредоточенность инвестиций в узком секторе экономики
  • дефицит квалифицированных рабочих и управленческих кадров
  • рост числа убыточных предприятий
  • неопределенность на ряде предприятий в связи со сменой собственника.