Иркутская область Ангарское муниципальное образование дума

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 31 32 33 34 35 36 37 38 ... 82

2.8. Определение приоритетов в социально-экономическом развитии муниципального образования на среднесрочную перспективу

Приоритеты социально-экономического развития территории АМО избраны следующими:

Создание условий для ускорения экономического роста и укрепления потенциала опережающего развития района в рамках региона
Институциональное развитие
Улучшение социального климата
Повышение качества муниципальной среды
Совершенствование муниципального управления.

2.8.1. Создание условий для ускорения экономического роста и укрепления потенциала опережающего развития АМО

Главная цель: модернизация существующей экономической базы и размещение на территории района новых конкурентоспособных производств.

Организация Особой экономической зоны

На территории АМО планируется создать особую экономическую зону промышленно-производственного типа (ОЭЗ), нацеленную на развитие высокотехнологичных производств, определяющих направления новой промышленной специализации района и области. Перспективы ОЭЗ определяются действием в ее границах особого режима предпринимательской деятельности (льготного, таможенного и т.п.) в сочетании с использованием богатого природного и инфраструктурного потенциала. Создание ОЭЗ способно дать толчок сбалансированному развитию всех составляющих элементов территории в экологически допустимых рамках и обеспечить следующие значительные коммерческие, бюджетные и социальные эффекты:

Создание современных конкурентоспособных взаимосвязанных обрабатывающих производств.
Оптимизация структуры экспорта-импорта на внутрироссийском и международном рынках.
Эффективное вовлечение в экономический оборот местных трудовых и сырьевых ресурсов для содействия социально-экономическому развитию территории и региона.
Формирование среды обитания населения, позволяющей достичь более высокого уровня материальной обеспеченности.
Повышение деловой и инвестиционной активности в регионе за счет стимулирования бизнеса резидентов.
Рост геоэкономического потенциала скоординированного развития городов Иркутск-Ангарск-Шелехов и Иркутской области.

Модернизация и диверсификация действующей экономической базы

Основными направлениями экономической политики администрации АМО по отношению к крупным предприятиям будут являться содействие их финансовому оздоровлению, включение их продукции в систему муниципального заказа, стимулирование процессов кооперации между крупными предприятиями и субъектами малого бизнеса и организация промышленных и коммунально-складских территорий.

Будут продолжаться процессы формирования предприятий отраслей новой специализации промышленности. Одним из важнейших проектов в рамках данной задачи стало строительство пивзавода крупнейшей компании (филиал ОАО «САН ИнБев» в г. Ангарске).

Развитие малого и среднего бизнеса

Со стороны муниципалитета будет проведен анализ потребностей предпринимателей АМО в поддержке и возможностей муниципального образования по оказанию поддержки предпринимателям. Для решения выявленных проблем могут быть предприняты следующие действия:

организация и проведение тренингов и обучающих семинаров для начинающих предпринимателей
организация конкурсов инновационных проектов в сфере малого предпринимательства с условием предоставления победителям льгот
проведение выставок и ярмарок с участием местных предпринимателей, информационная поддержка участия ангарских предпринимателей в выставках проходящих за пределами АМО
расширение диалога с предпринимателями в рамках текущей деятельности формальных институтов и в режиме периодических совещаний, консультаций, круглых столов и т.п.

Направление будет реализовываться на всей территории АМО.

Эффект от реализации будет заключаться в решении следующих проблем предпринимателей АМО:

ограниченность доступных источников финансирования и высокая стоимость кредитных ресурсов
недостаточная инновационная активность предпринимателей
трудности с продвижением и реализацией продукции (маркетинговые проблемы)
дефицит квалифицированных кадров.

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства

Данное направление планируется реализовать через:

строительство новых и реконструкцию старых помещений для содержания скота (Савватеевское, Одинское муниципальные образования)
закупку племенного молодняка (Одинское муниципальное образование)
улучшение материальной базы образовательных учреждений, готовящих специалистов для села (Одинское муниципальное образование)
расширение мощностей по переработки сельхозпродукции (Савватеевское, Мегетское муниципальные образования)
реконструкцию ЗАО «Ангарская птицефабрика».

Эффективность реализации данного направления выражается в:

создании базы устойчивого производства и снабжении населения АМО качественной сельскохозяйственной продукцией
создании новых рабочих мест – около 150 единиц
закреплении молодежных кадров на селе
создании условий для повышения уровня жизни сельского населения.

2.8.2. Институциональное развитие

Главная цель: повышение качества муниципального управления и использование преимуществ от скоординированного развития городов Иркутск-Ангарск-Шелехов.

Скоординированное развитие городов Иркутск-Ангарск-Шелехов

В настоящее время в Иркутской области складывается сквозная территориальная система – скоординированное развитие городов Иркутск - Ангарск - Шелехов с численностью населения около 1,1 млн. человек.

В городах проживает 37% населения Иркутской области, предприятия, расположенные на их территории, создают 54% объема реализации продукции и 40% прибыли Иркутской области.

Населенные пункты расположены в пределах полуторачасовой доступности друг от друга (расстояние от Шелехова до Иркутска – 23 км, от Ангарска до Иркутска – 51 км, от Ангарска до Шелехова – 65 км). Скоординированное развитие городов Иркутск - Ангарск - Шелехов Создание в Восточной Сибири позволит сформировать крупнейший научный, культурный, производственный и транспортно-логистический центр на востоке страны.

Реализация данного приоритета предполагает дальнейшую экономическую и социальную интеграцию Ангарска при условии выделения и удержания Ангарском специфической роли в складывающемся образовании и выполнения следующих ключевых функций:

промышленный центр
логистический и транспортный узел в единой транспортной системе путем строительства объездной дороги от аэропорта мимо Шелехова с выходом к Байкалу и др.)
площадка отработки новых технологий муниципального управления и внедрения современных стандартов в сферах управления ЖКХ, организации городской среды, взаимодействия с городским сообществом
ресурс территориального развития
центр притяжения населения и место альтернативной занятости для жителей Иркутска и Шелехова
деловой, финансовый и (возможно) административный центр.

Ожидаемый эффект от реализации:

Улучшение демографической ситуации, создание дополнительных высокооплачиваемых рабочих мест и более качественной среды жизнедеятельности
Повышение эффективности производства на предприятиях за счет экономии на транзакционных издержках
Увеличение объема инвестиций, придание импульса частной инициативе малого и среднего бизнеса
Снижение административных и других барьеров
Оптимизация структуры государственной и муниципальной собственности.

2.8.3. Улучшение социального климата

Главная цель: создание условий для развития человеческого потенциала

Основная цель политики АМО в социальной сфере – содействие развитию человеческого потенциала по следующим направлениям:

образование (расширение общественной составляющей управления образованием, создание системы целевой подготовки специалистов совместно с учебными заведениями и предприятиями, содействие интеграции учреждений начальной профессиональной подготовки и вузов)
здоровье (усиление профилактической направленности здравоохранения, улучшение материально-технической оснащенности и решение кадровых проблем медицинских учреждений)
активная миграционная политика (стимулирование притока в город мигрантов из других районов Иркутской области, других субъектов Федерации и зарубежных стран)
культура (формирование единого культурного пространства, создание условий для выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан)
физкультура и спорт (участие в строительстве и реконструкции уникальных спортивных сооружений (зимний дворец спорта «Ермак»), выплата спортсменам высокой квалификации муниципальных премий и стипендий, пропаганда здорового образа жизни, проведение любительских спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий, организация курсов повышения квалификации, конференций и семинаров для работников физической культуры и спорта).

Ожидаемый эффект от реализации:

Повышение качества жизни населения.
Увеличение населения района (за счет стимулирования иммиграционных процессов).
Опережающее развитие системы образования и технологий здравоохранения.
Укрепление ориентации системы профессионального образования на потребности современной экономики.

2.8.4. Повышение качества муниципальной среды

Главная цель: повышение уровня благоустройства территории и жилищного фонда района

Благоустройство

В сфере благоустройства территории АМО будет осуществляться:

озеленение на территории улиц, создание парков, установление ограждений парковой зоны
строительство подземных переходов на перекрестках с интенсивным движением
продление ряд улиц Ангарска с устройством кольцевых саморегулирующихся развязок
развитие улично-дорожной сети в поселениях АМО
продолжение реализации программы по реставрации фасадов зданий и декоративному световому оформлению центральных магистралей
ремонт дорог между населенными пунктами АМО
рекультивация промплощадок закрывшихся предприятий и перепрофилирование их под жилую застройку и резервирование под создание коммунально-складских объектов
выделение и освоение территории нового кладбища
продолжение работы с привлечением жителей всех поселков и населенных пунктов по наведению порядка на придомовых территориях
строительство завода по переработке отходов.

Жилищное строительство

В сфере жилищного строительства будет осуществляться:

уплотнение застройки в микрорайонах центральной, юго-западной и восточной части города Ангарска
ликвидация и реконструкция ветхой и неблагоустроенной малоэтажной застройки на территории микрорайонов Китой, Строителей, Кирова, Старица, Байкальск, Новый-4, Юго-Восточный
содействие развитию и разработке жилищных инвестиционно-строительных проектов
строительство социального жилья
разработка программ о сносе ветхого жилья в Мегетском, Одинском, Савватеевском муниципальных образованиях.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В АМО в целом сформирована конкурентная среда в управлении и обслуживании ЖКХ. Основная задача нового этапа развития отрасли – поиск и внедрение инновационных технологий, позволяющих повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг, в частности, технологий тепло- и энергосбережения, технологий очистки питьевой воды и т.п.

Также внимание будет уделяться следующим направлениям:

модернизация инженерной инфраструктуры, в первую очередь, в муниципальных образованиях Мегет, Савватеевка, Одинск
улучшение качества питьевой воды городского водозабора
обследование и реконструкция инженерных коммуникаций АМО
дальнейшее стимулирование конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение инвестиционной привлекательности отрасли
совершенствование договорных отношений управляющих компаний и поставщиков услуг с собственниками жилья
формирование имиджа ЖКХ, как активно развивающегося перспективного бизнеса, с целью привлечения в отрасль молодых специалистов, выпускников местных учебных заведений.

Для решения проблемы взаимоотношений между управляющими компаниями и собственниками жилья в Ангарском муниципальном образовании запланирована реализация проекта «Управдом в каждый дом» на базе Ангарской государственной технической академии. Данный проект разработан Институтом собственников жилья и внедряется на территории Российской Федерации. Задача проекта состоит в том, чтобы будущие управляющие научились понимать суть процессов, происходящих в сфере ЖКХ, могли разговаривать с управляющими компаниями и поставщиками коммунальных услуг на равных.

Охрана правопорядка

Основные усилия в сфере охраны порядка будут направлены на борьбу с уличной и молодежной преступностью. В центре внимания – сокращение социальной базы преступности, профилактика и ликвидация условий для воспроизводства преступности в молодежной среде. Будут предприниматься действия по следующим направлениям:

социализация молодежи, подключение к хозяйственно-экономическим проектам
усиление роли досуговых учреждений, в том числе, образовательного профиля в целях профилактики правонарушений и преступлений, прежде всего в молодежной среде
повышение безопасности городской среды (освещение улиц, повышение защищенности подъездов и придомовых территорий, активизация форм самоорганизации граждан для охраны правопорядка)
поддержка и координация работы с правоохранительными органами
повышение роли межведомственной антитеррористической комиссии АМО по вопросам усиления контроля за соблюдением лицензированной деятельности предприятий (ТЭК, оборот металла).

2.8.5. Совершенствование муниципального управления

Главная цель: повышение эффективности функционирования системы муниципального управления

Бюджетная сфера

Совершенствование бюджетного процесса будет осуществляться по следующим основным направлениям:

совершенствование организации бюджетного процесса, внедрение методов, ориентированных на результат и программно-целевого планирования бюджета
обеспечение прозрачности бюджета и привлечение общественности к обсуждению бюджета и программ перспективного развития АМО
оптимизация структуры муниципального сектора экономики, сокращение убыточных муниципальных предприятий и привлечение негосударственных структур к оказанию бюджетных услуг
внедрение эффективных инструментов управления, ориентированных на предоставление высококачественных бюджетных услуг населению
реформирование модели предоставления бюджетных услуг
создание условий для развития доходной базы

Градорегулирование и землепользование

Заложенная в основу генплана Ангарска идея развития компактного города с высоким уровнем благоустройства получит практическое наполнение. Строительство жилых и производственных объектов в АМО будет осуществляться в соответствии с разработанными и утвержденными схемами градостроительного зонирования территории, которыми будут установлены регламенты разрешенного использования объектов недвижимости и предельные параметры строительства на земельных участках. Это позволит, в том числе, упростить и ускорить оформление разрешительных документов на строительство и землеотвод, как производственных, так и жилых объектов.

Будет осуществлено строительство защитных сооружений для предотвращения угрозы паводкового затопления территории муниципалитетов АМО.

Муниципальное планирование

В АМО будет утверждена иерархическая система муниципального планирования, опирающаяся на Концепцию социально-экономического развития образования на период до 2020 года. Концепция содержательно объединит все местные плановые документы, в соответствии с приоритетами социально-экономического развития будут сформированы долгосрочный и краткосрочный (годовой) планы социально-экономического развития и целевые программы. Текущее планирование характеризоваться концептуальным и содержательным соответствием со среднесрочным планированием и положениями Концепции. В свою очередь, направления социально-экономического развития АМО будет опираться на ориентиры, заложенные в стратегических документах Иркутской области, а также стратегиях развития городов Иркутска и Шелехова. Эффективность последствий реализации планов и программ и их основных мероприятий будут оцениваться с помощью наиболее репрезентативных индикаторов.

Развитие общественных инициатив

Продолжится работа по развитию оправдавших себя форм привлечения общественности для решения проблем социально-экономического развития АМО (общественная палата, фонд местных сообществ, практика предоставления муниципальных грантов общественным и некоммерческим организациям, реализующим проекты по улучшению облика города и организации досуга детей, ветеранов и т.д.) Будет подготовлена с участием общественности программа поддержки общественных организаций. Внедрен опыт создания территориальных общественных советов (ТОС) - объединений граждан. Предполагается проводить обучающие мероприятия для общественников, волонтеров и муниципальных служащих по освоению современных форм социального партнерства и развитию социальной политики. Привлечение активной части молодежи к решению проблем АМО предполагается осуществлять через реализацию проекта «Молодежный парламент».

Blog