Администрации кемеровской области
| Вид материала | Документы |
- Администрации кемеровской области, 2648.47kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 2 июля 2007 г. N 184, 894.82kb.
- Льготы Лекарственное обеспечение, 3468.96kb.
- Коллегии Администрации Кемеровской области от 03. 07. 2008 №252. Целью настоящего Положения, 226.95kb.
- Коллегия администрации кемеровской области, 2008.32kb.
- Коллегии Администрации Кемеровской области (далее Коллегия), работодателей Кемеровской, 347.89kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 24 декабря 2009 г. N 509, 85.24kb.
- В кемеровской области, 751.94kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 26 июня 2007 г. N 167, 1835.59kb.
- Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: Утвердить прилагаемый административный, 353.79kb.
3.1.2.2. Факторы, формирующие качество нематериальных ресурсов, используемых предприятиями в процессе производства и реализации
- уровень развития научно-прикладной базы
В государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Кузбасский государственный технический университет» ведется научно-исследовательская работа в области:
разработки наукоемких технологий производства органических и неорганических соединений, в том числе на основе местного сырья – угля;
создания термо- и огнестойких полимерных композиционных материалов, комплексных соединений для предприятий химического комплекса;
совершенствования гидродинамических, тепло- и массообменных процессов и оборудования в химическом производстве;
разработка новых видов химических продуктов: многокомпонентные, комбинированные соединения (в том числе с использованием местного минерального сырья), продукты с повышенными многофункциональными свойствами;
получение новых продуктов из отходов химической и угольной промышленности.
Для того чтобы повысить уровень коммерциализации научно-технологических разработок в области производства химических продуктов, необходимо предусмотреть механизмы более эффективного взаимодействия научно-прикладной школы и бизнеса в рамках единой отраслевой организации: бизнес, преследуя цель вывести уникальный (конкурентоспособный) продукт на рынок, мог бы обеспечивать научную школу соответствующим заказом на технологию производства;
- уровень развития системы профессионального образования
а) начальное профессиональное образование
В Кемеровской области готовят квалифицированных рабочих для производства химических продуктов в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 3» города Кемерово. В 2008 году выпуск квалифицированных рабочих для химической промышленности уменьшился в 3 раза и составил около 1 процента, наблюдается динамика снижения числа поступающих абитуриентов и выпускающихся специалистов, что связано с низкой рождаемостью в 1992–1998 гг.
Рисунок 70. Выпуск квалифицированных рабочих в производстве химических продуктов дневными учреждениями начального профессионального образования в 2005–2008 гг., чел.73
Таблица 14
Направления подготовки квалифицированных рабочих для химической промышленности в муниципальных образованиях Кемеровской области
| Наименование образовательного учреждения | Месторасположение | Профессии |
| Профессиональное училище № 3 | г. Кемерово | Аппаратчик-оператор |
Подготовка квалифицированных специалистов – аппаратчиков-операторов осуществляется только в г. Кемерово. Это связано с расположением химических предприятий. Взаимное сотрудничество химических предприятий и государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 3» позволяет готовить требуемые рабочие кадры, поэтому улучшается качество профессиональной подготовки специалистов;
б) среднее специальное образование
В число учебных заведений среднего специального образования включены техникумы и колледжи.
За период с 2005 по 2008 гг. численность студентов средних специальных учебных заведений сократилась на 26 процентов, а число выпускников в 2008 году по отношению к показателю 2005 года сократилось более чем на 30 процентов.
Рисунок 71. Динамика численности и выпуска студентов государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений Кемеровской области в 2005–2009 учебных годах
В 2008 году выпуск специалистов в области технологии химических производств уменьшился на 30 процентов и составил около 1,1 процента от общего выпуска специалистов средних специальных учебных заведений.
В результате того, что подготовка специалистов со средним специальным образованием в регионе имеет прямое отношение к промышленному производству химических продуктов, звено среднего специального образования необходимо расширять для комплексной системы профессиональной подготовки специалистов химического комплекса.
Дефицит специалистов в области технологии нефтепереработки, эксплуатации и ремонта оборудования производители нефтепродуктов покрывают за счет найма неквалифицированных специалистов, специалистов из других областей, либо за счет нерационального использования специалистов с более высокой квалификацией (высшим образованием) на этой категории должностей.
Таблица 15
Направления подготовки специалистов пищевой и перерабатывающей промышленности в средних специальных учебных заведениях
| № п/п | Наименование образователь-ного учреждения | Место распо-ложения | Профессии |
| 1. | Сибирский политехнический техникум | г. Кемерово | Автоматизация технологических процессов и производств, техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования, химическая технология органических веществ |
| 2. | Анжерский политехнический колледж | г. Анжеро-Судженск | Биохимическое производство, монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования, рациональное использование природохозяйственных комплексов, фармацевтика, менеджмент |
| 3. | Кемеровский технический техникум | г. Кемерово | Монтаж и техническая наладка промышленного оборудования, монтаж и наладка электрооборудования, монтаж и наладка электротехнического оборудования, автоматизация технологических процессов и производств, химическая технология органических веществ |
в) высшее профессиональное образование
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кузбасский государственный технический университет» осуществляет подготовку специалистов для химической промышленности: технологов, инженеров, механиков, отраслевых экономистов.
Рисунок 72. Динамика численности и выпуска студентов государственных высших учебных заведений Кемеровской области в 2005–2008 гг.
В 2009 году выпуск составил 188 отраслевых специалистов химической промышленности74, среди них 158 инженеров-технологов (рис. 73).
Среди выпускников очной формы обучения выделяются следующие группы специалистов:
технологи – 102 человека;
механики – 30 человек;
специалисты в области отраслевой экономики (управление на предприятии химической промышленности) – 24 человека.
Рисунок 73. Динамика выпуска специалистов высшего профессионального образования (инженеров-технологов) государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Кузбасский государственный технический университет»75
Данный показатель подготовки специалистов химической промышленности достаточен для восполнения человеческого капитала в отрасли.
Однако в настоящий момент химическая промышленность испытывает дефицит высококвалифицированных кадров. Значительная доля выпускников (около 50 процентов, по оценкам государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасский государственный технический университет») не работают по специальности по следующим основным причинам:
выпускники предпочитают не покидать областной центр;
нет желания работать по специальности;
заработная плата в отрасли ниже, чем в других отраслях промышленности.
Таким образом, набор специальностей, предлагаемый учреждениями начального профессионального и среднего специального образования Кемеровской области, не соответствует требованиям развития химической промышленности региона.
Дисбаланс спроса и предложения на рынке труда в химической промышленности ведет к нерациональному использованию человеческих ресурсов, что негативно сказывается на уровне производственных издержек и качестве производственного процесса на предприятиях отрасли.
Для устранения дисбаланса на рынке труда в среднесрочной перспективе необходимо реализовать ряд мер:
повысить эффективность взаимодействия предприятий химической промышленности и учреждений начального профессионального, среднего специального и высшего профессионального образования;
ввести новые специальности, соответствующие профессиональным требованиям подотраслей химической промышленности и производственной специализации муниципальных образований Кемеровской области.
В связи с этим рекомендована подготовка инженерно-технических и технологических специалистов по следующим специальностям:
эксплуатация и ремонт оборудования для химической промышленности (с акцентом на современное программируемое оборудование);
технология первичной и глубокой переработки нефти.
Предприятиям отрасли необходимо формировать ежегодный отраслевой заказ на специалистов с начальным профессиональным, средним специальным и высшим профессиональным образованием в рамках общественной отраслевой организации;
- уровень развития сектора бизнес-услуг
Уровень развития бизнес-сервиса наряду с профессиональной подготовкой кадров и работой научно-прикладной школы определяет качество «интеллектуальной» составляющей в развитии химической промышленности в Кемеровской области.
По показателю «плотности» организаций, оказывающих рекламные услуги, Кемеровская область в 2007 году опережала наиболее развитые субъекты Российской Федерации Сибирского федерального округа (рис. 74).
Крупные предприятия входят в холдинги и союзы, которые продвигают химическую продукцию на внутреннем и внешнем рынках. Однако большинство средних и мелких производителей химической отрасли не имеют четких корпоративных стратегий, продукция части предприятий не представлена за пределами локального рынка.
Рисунок 74. Индекс количества организаций,
оказывающих услуги в области рекламы, на 100 тыс. жителей в Российской Федерации и отдельных субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа в 2007 году76
В Красноярском крае, Новосибирской, Томской, Омской областях производство рекламного продукта и оказание сервиса, связанного с рекламной деятельностью, распределено между крупными рекламными организациями, поэтому показатель выручки от рекламной деятельности на одну организацию в данных регионах выше, чем в Кемеровской области (рис. 75);
Рисунок 75. Выручка организаций от рекламной деятельности (за минусом НДС) в отдельных субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа, млрд. руб., выручка от рекламной деятельности на одну организацию, млн. руб. в 2007 году77
- уровень развития информационной среды и информационной активности предприятий
Низкий уровень развития информационной среды во многом обусловлен отсутствием механизмов аккумуляции и распространения прикладной информации среди предприятий отрасли. В долгосрочной перспективе наиболее эффективным механизмом развития информационной среды должны стать отраслевые общественные организации.
По результатам исследования подотраслей химической промышленности Кемеровской области уровень развитости информационного поля, в котором работают локальные производители химических продуктов, является средним.
Для долгосрочного устойчивого развития на локальном и мировом рынке производителям химических продуктов Кемеровской области рекомендуется повысить уровень и интенсивность коммуникации с потребителем через:
проведение целенаправленной работы по продвижению производителя и брендов в сети Интернет на основе собственного сайта;
усиление прямой коммуникации с целевой группой (event-маркетинг, BTL-мероприятия);
активизацию работы со средствами массовой информации.
3.2. Проблемы отрасли, влияющие на возможность достижения поставленной цели
Системная проблема химического комплекса Кемеровской области заключается в разрыве между развитием рынка химической продукции и развитием российского химического производства. Указанный разрыв в перспективе может вырасти до критического размера вследствие постепенной утраты имеющихся и отставания в формировании новых конкурентных преимуществ.
Кризис отрасли будет иметь не только экономические, но и негативные социальные последствия, поскольку крупные химические предприятия нередко являются градообразующими. Отягощающим обстоятельством является связанная с химическим комплексом неблагоприятная экологическая ситуация.
К числу основных причин и факторов появления указанной системной проблемы относятся следующие.
3.2.1. Структурные трансформации мирового и российского рынков Это изменения структуры спроса и предложения химической продукции как в товарном, так и в географическом аспекте.
Товарная (ассортиментная) структура производства большинства российских химических предприятий сформировалась в конце 1980-х годов и во все меньшей мере отвечает современной структуре спроса как внешнего, так и внутреннего рынка. К этому следует добавить, что существенная часть химического оборудования, оставшаяся со времен СССР, изначально производила продукцию, не соответствующую международным стандартам.
В частности, российское производство пластмасс характеризуется преобладанием термопластичных пластмасс (продукция полимеризации) в первичных формах и дефицитом или полным отсутствием передовых эластомеров. При этом даже в секторе базовых крупнотоннажных термопластов в товарной структуре выпуска отсутствуют многие прогрессивные сорта продукции, наиболее востребованные как на мировом, так и на российском рынке (например, линейный полиэтилен низкой плотности, полиамид 6/6, полибутилентерефталат, полиацетали, сополимеры ПП и АБС). Общую ситуацию можно проиллюстрировать на примере полистирола. Сегмент современных высококачественных форм полистирола специального назначения (жаро-, механо-, химикостойкого и с другими специальными свойствами) совершенно не обеспечен российским производством и удовлетворяется за счет импорта. Что касается традиционных сортов полистирола, то качество отечественной продукции во все меньшей степени удовлетворяет российских потребителей, и они вынуждены от нее отказываться, несмотря на более низкие цены. Кроме того, при выборе продукции массового спроса все более возрастающее значение имеют не только функциональные, но и экологические и декоративные свойства.
В целом существует тенденция снижения значения ценовой привлекательности по сравнению с качеством продукции по мере роста платежеспособности потребителей. Это значит, что при устойчивом общем росте российской экономики динамика и структура потребления российского рынка химической продукции и дальше будет приближаться к мировой, следовательно, разрыв между товарной структурой российского производства и совокупным спросом будет нарастать.
Промышленно развитые страны сосредоточили в своих руках основную часть производства высокотехнологичных материалов специального назначения за счет инноваций и длительной целенаправленной структурной перестройки. При этом крупнотоннажные производства, которые не утратили своего значения в качестве основных поставщиков базовых продуктов для химической промышленности, активно переносятся в регионы, обеспеченные недорогим сырьем и дешевой рабочей силой. Так, например, если на создание мощности по полиэтилену в Венесуэле на единицу продукции (1 т) требуется 0,9 тыс. долл. США, то в Швеции – почти 1,5 тыс. долл. США.
Серьезным фактором, изменяющим облик мировой химической промышленности, служит активное развитие нефтехимии в странах Ближнего Востока и переход некоторых крупных потребителей российской продукции, например КНР, от импорта продукции к собственному производству и экспорту. Госсовет КНР поставил задачу перед промышленностью стать к 2015 году импортером полиолефинов. Следовательно, нишей остается получение полимеров инженерно-технического назначения и суперконструкционных материалов, в том числе композиционных.
3.2.2. Технологическая отсталость и высокий износ основных фондов, предельный уровень загрузки мощностей важнейших видов химической и нефтехимической продукции
В период экономического роста в химическом комплексе достигнут практически предельный уровень загрузки мощностей (рис. 76).
Рисунок 76. Загрузка мощностей химической и нефтехимической продукции
в 2004–2008 гг.78
Мощности предприятий Кемеровской области по базовым видам химической и нефтехимической продукции в 2008 году были загружены на 80–90 процентов, а по производству резиновых и пластмассовых изделий на 60–70 процентов. Наблюдается высокая степень физически изношенного и морально устаревшего основного технологического оборудования, специальных транспортных средств и других объектов.
Степень износа основных производственных фондов в 2008 году по химическому комплексу в целом составила 52,5 процента, а оборудования – 48,1 процента, причем по отдельным видам оборудования степень износа составляет свыше 80 процентов, а по некоторым – 100 процентов.
Сроки эксплуатации значительной его части составляют 20 и более лет (для сравнения, на предприятиях химической промышленности США срок службы оборудования в среднем составляет около 6 лет).
Коэффициент обновления основных фондов в 4 раза ниже минимально необходимого.
Используемые технологии отличаются высокой ресурсоемкостью: к примеру, в России на одну тонну аммиака расходуется 1300 куб. м природного газа, а в зарубежных странах – 800 куб. м.
Более того, технико-технологическое состояние химического комплекса таково, что выпускать полупродукты нередко оказывается рентабельнее, чем конечную продукцию. В частности, разница экспортных цен российских производителей и мировых цен на базовые продукты нередко выше разницы цен на их производные (пример – аммиак и азотные удобрения).
3.2.3. Низкая инновационная активность предприятий химического комплекса
Доля инновационно-активных предприятий в общем числе крупных и средних предприятий химического комплекса Российской Федерации составляет менее 20 процентов (17,8 процента – в 2004 году, 18,4 процента – в 2005 году, 18,8 процента – в 2006 году). Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции – менее 10 процентов (7,9 процента – в 2004 году, 7,8 процента – в 2005 году, 7,7 процента – в 2006 году), а доля затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженной продукции – менее 3 процентов (1,7 процента – в 2004 году, 2,4 процента – в 2005 году, 2,6 процента – в 2006 году).
Для сравнения: удельный вес инновационно-активных предприятий в общем числе промышленных предприятий Японии в 2003 году составил 33 процента, в Великобритании – 39 процентов (2005 год), в Республике Корея – 43,2 процента (2003 год), в Германии – 65,8 процента (2005 год). В химической промышленности Японии отношение расходов на исследования и разработки к объемам продаж в 2004 году составили 2,6 процента.
Материально-техническая база большинства научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций к настоящему времени разрушена. Произошла значительная утечка научных кадров.
Динамика финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ представлена на рис. 77.
Рисунок 77. Объемы финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в химическом комплексе (в ценах соответствующих лет), млрд. руб.
Этих объемов явно недостаточно для решения проблемы конкурентоспособности химической продукции. Общие расходы компаний США в химической отрасли (без химико-фармацевтических производств) в 2004 году составили 12,8 млрд. долл. США, в 2005 году – 13,5 млрд. долл. США.
Российские компании не проявляют интереса к российскому научно-инженерному потенциалу, предпочитая импорт технологий как более быстрый способ модернизации производства.
В результате деятельность отечественных научных и проектно-конструкторских организаций не оказывает существенного влияния на состояние химического комплекса. Продолжает увеличиваться разрыв между объективными потребностями промышленных предприятий в современных научно-исследовательских разработках и предложениями научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций.
Ситуация усугубляется неразвитостью инновационной инфраструктуры (посреднические, информационные, юридические, банковские и прочие услуги) рынка технологий, а также нерешенностью проблем правового и организационного порядка в вопросах охраны и передачи объектов интеллектуальной собственности, сертификации инновационной продукции.
3.2.4. Узкие места и недостаточная эффективность инвестиционного процесса
Долговременный экономический кризис 1990-х годов, совмещенный с радикальными изменениями характера и структуры собственности, привел инвестиционный процесс в российском химическом комплексе к расстройству, вплоть до попадания ряда предприятий в «инвестиционную яму». В последние годы объем инвестиций в отрасли несколько увеличился, однако в 2006 году он составил всего 59,5 процента от уровня 1991 года.
Таблица 16
Инвестиционная деятельность в химическом комплексе Российской Федерации
в 2003–2009 гг. по отдельным видам экономической деятельности
(млрд. руб., в ценах соответствующих лет)
| Вид экономической деятельности | Годы | ||||||
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Химическое производство | 29,8 | 37,0 | 56,7 | 66,7 | 56,7 | 53,2 | 29,8 |
| Производство резиновых и пластмассовых изделий | 8,9 | 14,0 | 19,1 | 11,9 | 19,1 | 11,9 | 8,9 |
Для инвестиционных объектов химического комплекса в большинстве случаев характерно следующее:
высокая капиталоемкость и длительный период окупаемости (5–7 и более лет);
включенность в производственные связи внутри самого комплекса, вследствие чего инвестиции только в одну стадию технологической цепочки не достаточно эффективны;
высокие экологические риски как из-за характера самих объектов, так и в связи с перспективой ужесточения требований к уровню экологической безопасности как самого производства, так и продукции;
высокие инфраструктурные и сырьевые риски, связанные с неопределенностью в отношении поведения естественных монополий, дефицитом соответствующих требованиям современного химического производства мощностей первого передела и слабым развитием инфраструктуры.
Наиболее инвестиционно привлекательными в таких условиях являются два практически противоположных варианта. Первый – это те подотрасли, в которых минимум технологических звеньев до выхода товарной продукции (производство удобрений и метанола). Второй – те подотрасли, в которых доля затрат на сырье, энергию и транспортировку сравнительно мала, а объем требуемых инвестиций и срок окупаемости не слишком велик (производство товаров бытовой химии, катализаторов, лакокрасочных материалов, красителей и т.п.). На два этих варианта и пришлась наибольшая часть всех инвестиций в химический комплекс за 1992–2006 гг.
Большинство работающих российских предприятий вынуждено направлять значительную часть прибыли на восполнение недостатка оборотных средств и ремонт оборудования. Лишь немногие наиболее крупные компании в состоянии направлять значительный объем собственных средств в капитальные вложения. Привлечение средств затруднялось тем, что российская финансово-кредитная система предоставляла, как правило, краткосрочные банковские кредиты, процентов по которым ставят российские компании на грань рентабельности, а сроки (2–3 года) значительно меньше периода окупаемости крупных инвестиционных проектов. Иные кредиторы, принимая в расчет высокие риски инвестиций в российскую промышленность и нередко безвыходное положение заемщиков, во многих случаях в качестве одного из условий требуют в качестве обеспечения кредита предоставить им акции химических предприятий (в форме залога или доли в совместном предприятии), на что российские химические компании идут не слишком охотно.
В целом характерный для российского финансового рынка дефицит финансовых инструментов, неготовность и неспособность химических компаний к расширению их спектра и эффективному использованию являются серьезным препятствием для развития инвестиционного процесса.
Иностранные инвестиции до сих пор не играют существенной роли в развитии химического комплекса. Иностранные инвесторы ориентируются главным образом либо на эксплуатацию таких российских конкурентных преимуществ, как сравнительно дешевые сырье и рабочая сила, а также относительно низкие экологические требования, либо просто стремятся захватить российский рынок сбыта. Реализованных масштабных инвестиционных проектов с иностранным участием в крупнотоннажные производства в Российской Федерации до сих пор практически нет (в отличие от Китая).
Таблица 17
Иностранные инвестиции в химический комплекс Российской Федерации в 2003–2007 гг. по отдельным видам экономической деятельности
(млн. долл. США)
| Виды экономической деятельности | Годы | ||||||
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Химическое производство | 369 | 765 | 1177 | 1223 | 2928 | 2518 | 1571 |
| Производство резиновых и пластмассовых изделий | 316 | 175 | 131 | 144 | 819 | 745 | 432 |
Бюджетные ассигнования до сих пор занимают в структуре инвестиций незначительное место и в основном представлены средствами региональных бюджетов.