Администрации кемеровской области
| Вид материала | Документы |
- Администрации кемеровской области, 2648.47kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 2 июля 2007 г. N 184, 894.82kb.
- Льготы Лекарственное обеспечение, 3468.96kb.
- Коллегии Администрации Кемеровской области от 03. 07. 2008 №252. Целью настоящего Положения, 226.95kb.
- Коллегия администрации кемеровской области, 2008.32kb.
- Коллегии Администрации Кемеровской области (далее Коллегия), работодателей Кемеровской, 347.89kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 24 декабря 2009 г. N 509, 85.24kb.
- В кемеровской области, 751.94kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 26 июня 2007 г. N 167, 1835.59kb.
- Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: Утвердить прилагаемый административный, 353.79kb.
1.4. Приоритетные направления социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года
Стратегия развития химического комплекса Кемеровской области основывается на долгосрочных приоритетах региональной экономики, определенных Стратегией социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, а именно:
1) повышение уровня диверсификации экономики Кемеровской области (за счет увеличения доли химической промышленности в структуре обрабатывающих производств и увеличения глубины переработки сырья);
2) повышение уровня конкурентоспособности экономики Кемеровской области (за счет более эффективного вовлечения в систему межрегиональных рынков химической продукции);
3) повышение уровня жизни жителей Кемеровской области (за счет обеспечения населения качественными товарами, развития новых видов производственной деятельности, увеличения налоговых отчислений, повышения уровня оплаты труда в отрасли);
4) развитие человеческого капитала (за счет интенсификации образовательных программ в отрасли, повышения эффективности взаимодействия системы специального образования и бизнеса, повышения уровня квалификации топ-менеджеров, специалистов предприятий, а также государственных и муниципальных служащих; привлечения передовых технологий и знаний в отрасль).
1.5. Сроки и этапы реализации Стратегии
Реализацию Стратегии предусматривается осуществить в два этапа – 2011-2015 гг. и 2016-2025 гг.
Этап 1. Предполагает активизацию формирования базовых условий для дальнейшего устойчивого роста отрасли на основе развития имеющихся производств и создания новых предприятий; увеличение объемов целевых инвестиций в технологическую модернизацию существующих и создание новых производств за счет привлечения группы профильных инвесторов, создание благоприятных экономических условий для развития химического комплекса в Кемеровской области.
Развитие действующих производств:
улучшение финансово-экономического положения и повышение конкурентоспособности предприятий отрасли за счет оптимизации внутриорганизационных резервов, технологической модернизации и оптимизации ассортимента;
укрепление позиций предприятий на локальном рынке, активизация продвижения на потенциальных рынках сбыта.
Подготовка и организация новых производств:
разработка новых программных документов для определения потребности новых и развивающихся предприятий в природном сырье с целью максимально возможной добычи и производства сырьевой базы на территории региона.
в соответствии с программными документами ведется работа по развитию существующих и созданию новых производств по первичной переработке сырья.
в соответствии с программными документами в муниципальных образованиях области ведется работа по формированию индустриальных площадок, созданию необходимой инфраструктуры (транспортной, технической, социальной) для организации химических производств;
в рамках приоритетных направлений инвестиций в отрасль активизируется работа с отраслевыми инвесторами.
Проведение комплексной модернизации отрасли, в том числе за счет развития современных форм концентрации деловой активности технопарков.
Увеличение объема инвестиций в отрасль по следующим направлениям: организация новых производств, технологическая модернизация, сопутствующие производства;
Достижение уровня самообеспечения по приоритетным видам химического сырья. Выстраивание межрегиональных связей для обеспечения эффективного ввоза недостающего сырья.
Создание и развитие сильных региональных брендов химических продуктов.
Корректировка программ высшего и среднего специального образования с учетом качественных требований предприятий отрасли.
Обеспечение внедрения систем качества и международных стандартов производства на предприятиях отрасли с использованием механизма отраслевых организаций.
На первом этапе (2011–2015 гг.) развитие химического комплекса намечается за счет направления средств компаний, холдингов и предприятий
в основном на модернизацию и реконструкцию действующих мощностей, частичный ввод новых производств и более эффективное использование имеющихся мощностей.
На первом этапе обеспечивается модернизация и реконструкция действующих мощностей, завершение начатых инвестиционных проектов, строящихся на основе импортных технологий и оборудования.
На этом этапе в химическом комплексе Кемеровской области планируются следующие мероприятия по отраслям:
1) в промышленности пластмасс и синтетических смол:
модернизация действующих и строительство новых производств полимеров с новыми свойствами и сырья для их производства на базе агрегатов большой единичной мощности;
увеличение мощностей по переработке пластмасс с расширением марочного ассортимента товаров народного потребления и изделий для потребляющих секторов экономики (машиностроение, строительство, сельское хозяйство, медицина и т.д.);
2) в производстве соды каустической и в хлорпотребляющих производствах:
постепенный вывод ртутных производств каустической соды и организация новых мощностей с использованием мембранной и диафрагменной технологии;
реконструкция и развитие хлорпотребляющих производств (комплексов винилхлорида - поливинилхлорида, хлорметанов, эпихлоргидрина, перхлорэтилена и др.);
3) в производстве малотоннажной химической продукции:
разработка и организация производства современных композиционных материалов с высокими прочностными, теплоизоляционными и другими специальными характеристиками для авиационно-космического и энергетического машиностроения, двигателестроения, автомобилестроения металлургии и других высокотехнологичных отраслей;
4) в производстве минеральных удобрений:
поддержание и развитие сырьевой базы;
создание и внедрение в производство новых видов удобрений –органоминеральных, водорастворимых, пролонгированного действия, с микроэлементами;
строительство производства продуктов глубокой степени переработки с использованием современных технологий на базе минерального и углеводородного сырья, кооперированных с производством минеральных удобрений;
5) в переработке нефтепродуктов:
проектирование и строительство новых производств по выпуску нефтепродуктов;
расширение ассортимента нефтепродуктов путем глубокой степени нефтепереработки;
6) в производстве лекарственных препаратов и субстанций:
расширение перечня и освоение новых технологий по производству жизненно важных лекарственных средств;
улучшение качества лекарственных препаратов и совершенствование технологии их производства;
увеличение объемов производства инъекционных растворов и субстанций;
7) повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий химического комплекса:
технологический форсайт развития химического комплекса;
стимулирование инновационной деятельности, направленной на разработку и внедрение новых экономически эффективных, экологически безопасных, ресурсосберегающих технологий химического производства;
повышение спроса на научно-технические новшества;
развитие кадрового потенциала в научно-исследовательской сфере;
комплексное техническое перевооружение химического комплекса.
Этап 2. Предполагает усиление развития отрасли, а также получение результатов от вложенных инвестиций. На данном этапе предусматривается решение следующих задач:
- формирование и реализация «экспортной» модели развития отрасли: организация вывоза части продуктов глубокой переработки в субъекты Российской Федерации и Сибирского федерального округа, а также на экспорт;
- создание и развитие в Кемеровской области конкурентоспособных производств, ориентированных на производство экспортной и импортозамещающей продукции;
- корректировка уровня и направлений инвестиций с учетом смены модели развития отрасли: поддержание уровня инвестиций для обеспечения прогнозируемого объема производства при увеличении объема инвестиций в коммерческое продвижении продукции.
На втором этапе (2016-2025 гг.) предусматривается концентрация усилий на вводе новых мощностей и создании конкурентоспособных производств по выпуску инновационной продукции, ввод в действие перспективных высокотехнологичных производств.
На втором этапе основными приоритетами развития отрасли являются:
1) в промышленности пластмасс и синтетических смол:
разработка и организация производств прогрессивных видов полимерных композиционных материалов инженерно-технического назначения и способов их переработки в изделия;
2) в производстве малотоннажной химической продукции:
разработка и организация производства негорючих стеклопластиков конструкционного и радиотехнического назначения, стеклокерамических и кремнийорганических стекловолокнистых материалов с высокими эксплуатационными техническими характеристиками, а также разработка способов производства изделий из них.
На данном этапе усилия научного потенциала будут направлены на разработку и реализацию «прорывных» инновационных проектов, технологических процессов по выпуску конкурентоспособной продукции на
базе экономически эффективных, экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий по следующим важнейшим направлениям:
пластмассы новых поколений и продукты их переработки для различных сфер применения с учетом обновления и расширения сырьевой базы и переработки вторичных полимеров;
эластомерные материалы новых поколений с более высокими потребительскими свойствами, в т.ч. резинотехнические изделия оптимальных конструкций с ресурсом работы, соизмеримым со сроком службы комплектуемой техники;
расширенный ассортимент минеральных удобрений: органоминеральных, пролонгированного действия с микроэлементами и других видов на основе местных источников сырья;
стекловолокно, стеклоткани, стеклопластики, нетканые материалы, волокнисто-оптические элементы новых поколений;
гигиенически и экологически безопасный ассортимент товаров бытовой химии, производимых с использованием сырьевой основы нового поколения, для насыщения внутреннего рынка;
обновленный ассортимент продукции малотоннажной химии (сорбенты, катализаторы, абсорбенты, адсорбенты, добавки к полимерным материалам, химические реактивы и особо чистые вещества, ингибиторы, комплексоны и др.) для повышения эффективности производственных процессов в различных сферах народного хозяйства и улучшения качества жизни и здоровья населения;
новые менее опасные формы химических средств защиты растений и технологии их производства на основе импортных и отечественных действующих веществ, снижающих их воздействие на окружающую среду и человека.
Реализация «прорывных» инновационных проектов в химической и нефтехимической промышленности позволит снять структурные ограничения развития отрасли и выйти на производство совершенно новых (по потребительским свойствам) видов продукции.
1.6. Ожидаемые результаты реализации Стратегии, индикаторы достижения результатов
Реализация Стратегии даст возможность:
1.6.1. Увеличить объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2025 году по сравнению с 2009 годом в 3,5 раза, что составит в ценах данного года 143565,8 млн. руб.
1.6.2. Довести долю химического производства и производства резиновых и пластмассовых изделий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в целом по обрабатывающим производствам до 12,2 процента в 2025 году.
1.6.3. Увеличить производство важнейших видов продукции на душу населения. Производство пластических масс и синтетических смол на душу населения прогнозируется в 2025 году в объеме 55,6 кг/чел. (39,3 кг/чел. в 2009 году).
1.6.4. Увеличить объемы производства важнейших видов продукции, качественной социально ориентированной продукции и обеспечить возрастающие потребности внутреннего рынка в химикатах и новых материалах, расширить ассортимент выпускаемой продукции (на 20–25 процентов ассортимент композиционных материалов, смесей и сплавов на основе базовых полимеров, сложных минеральных удобрений).
1.6.5. Увеличить объем экспорта продукции в 2015 году в 2 раза и в 2025 году в 3,5 раза по сравнению с 2009 годом.
1.6.6. Осуществить эффективное импортозамещение и снизить зависимость внутреннего рынка от влияния зарубежных компаний, обеспечив тем самым экономическую безопасность. Доля импорта в 2025 году по сравнению с 2009 годом уменьшится:
по синтетическим моющим средствам – с 12,9 до 9,0 процента,
по пластическим массам и синтетическим смолам – с 26,8 до 10,0 процента,
по лакокрасочным материалам – с 33,7 до 26,9 процента,
по изделиям и деталям производственного назначения из пластмасс – с 21,6 до 14,0 процента,
по изделиям культурно-бытового и хозяйственного назначения из пластмасс – с 16,3 до 6,0 процента,
по таре и упаковке из полимерных материалов – с 16,1 до 10,0 процента,
по трубам и деталям трубопроводов из термопластов – с 24,6 до 11,0 процента.
1.6.7. Увеличить долю наукоемкой и с высокой добавленной стоимостью продукции, осуществить качественные изменения в отраслевой и видовой структуре химического комплекса в направлении сокращения удельного веса сырьевых производств. В 2025 году к 2009 году рост объема производства составит:
пластических масс и синтетических смол – 141,5 процента,
изделий и деталей производственного назначения из пластмасс – 159,6 процента,
изделий культурно-бытового и хозяйственного назначения – 205,9 процента,
пленки полимерной – 237,4 процента,
тары и упаковки из полимерных материалов – 174,9 процента,
труб и деталей трубопроводов из термопластов – 445,7 процента.
1.6.8. Довести удельный вес технологий, соответствующих мировому уровню, до 30–50 процентов, повысить объем промышленной продукции, выпускаемой по ресурсосберегающим технологиям на 20–25 процентов.
1.6.9. Обеспечить соблюдение требований экологической безопасности в соответствии с техническим регламентом «О безопасности химической продукции».
1.6.10. Содействовать решению проблемы эффективного использования природных ресурсов: нефтепереработка позволит увеличить использование углеводородного сырья в 2025 году по сравнению с 2009 годом в 2 раза, в том числе прямогонного бензина – в 1,8 раза, сжиженных углеводородных газов – в 2 раза.
Таблица 1
Прогноз динамики экономических показателей химического комплекса (сценарий инновационного развития)
| Показатель | 2009 год, отчет | 2010 год, оценка | 2015 год, прогноз | 2025 год, прогноз | 2025 год в процентах к 2009 году |
| Индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году | 85,5 | 103,1 | 105,6 | 102,7 | 165,2 |
| Экспорт, млн. долл. США | 297,2 | 329,2 | 563,4 | 1047,4 | 352,2 |
| Импорт, млн. долл. США | 145,2 | 160,8 | 275,2 | 371,8 | 256,1 |
| Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала, тыс. чел. | 17,8 | 15,6 | 16,4 | 17,4 | 97,7 |
| Среднемесячная заработная плата промышленно-производственного персонала, руб. | 11033 | 15420 | 18310 | 27460 | 248,9 |
| Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. | 2,6 | 5,8 | 9,6 | 12,3 | 373 |
| Налоги в консолидированный бюджет, млрд. руб. | 1 | 1,1 | 2,9 | 5,3 | 530 |
1.6.11. Содействовать развитию высокотехнологичной транспортной инфраструктуры с целью увеличения объемов и безопасности транспортировки химических грузов.
1.6.12. Способствовать развитию субъектов Российской Федерации, формированию взаимосвязанных региональных и межрегиональных комплексов.
В качестве критериев и индикаторов решения системной проблемы выбраны:
- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами. Целевое значение данного показателя к 2025 году (в ценах данного года):
не менее 57753,2 млн. руб. по химическому производству;
не менее 4553,5 млн. руб. по производству резиновых и пластмассовых изделий;
не менее 81259,1 млн. руб. по производству нефтепродуктов;
- доля химического производства и производства резиновых и пластмассовых изделий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в целом по обрабатывающим производствам. Значение данного показателя должно возрасти с 5,7 процента в 2009 году минимум до 12,2 процента в 2025 году;
- производство ряда важнейших видов продукции – пластических масс и синтетических смол на душу населения. В индустриально развитых странах значения этих показателей, за исключением производства синтетических каучуков, в настоящее время в 2–4 раза превышают отечественные показатели. Производство на душу населения пластических масс и синтетических смол прогнозируется на 2025 год в объеме не менее 55,0 кг/чел. (39,3 кг/чел. в 2009 году).
2. Анализ текущего состояния отрасли
Химический комплекс является базовым сегментом российской промышленности. Он включает в себя два укрупненных вида экономической деятельности: химическое производство и производство резиновых и пластмассовых изделий (рис. 1).
Рисунок 1. Структура химического комплекса
Химический комплекс (рис. 2) тесно связан с добывающей отраслью (газ, нефть, уголь, природные минералы), нефтеперерабатывающей отраслью и сельским хозяйством как поставщиками сырья (газ, нефтепродукты, минералы, крахмал и т.д.). Потребителями продукции химического комплекса являются практически все отрасли промышленности, транспорта, сельского хозяйства, оборонный и топливно-энергетический комплексы, а также сфера услуг, торговля, наука, культура и образование.
В первую очередь отрасли химической промышленности зависят от доступности сырьевых ресурсов, а затем от развитой транспортной инфраструктуры.
В настоящее время российские предприятия производят около 1,1 процента мирового объема химической продукции. По общему выпуску химической продукции Россия в настоящее время занимает 20-е место в мире и находится на уровне Канады.
Рисунок 2. Связь химического комплекса с отраслями добывающей и обрабатывающей промышленности
2.1. Анализ состояния и динамики развития химического комплекса
в Российской Федерации, Сибирском федеральном округе,
Кемеровской области
2.1.1. Анализ состояния и динамика развития химического комплекса
в Российской Федерации
В химической индустрии насчитывается около 1000 крупных и средних промышленных предприятий и около 100 научных и проектно-конструкторских организаций, опытных и экспериментальных заводов.
Предприятия химического комплекса размещены во всех федеральных округах и в 71-м субъекте Российской Федерации. Наибольшее развитие отрасль получила в четырех федеральных округах: Приволжском (доля округа в общем объеме производства химического комплекса Российской Федерации составляет 43,5 процента), Центральном (24,4 процента), Сибирском (11,2 процента) и Южном (10,4 процента) округах.
В ряде отраслей химического комплекса имеются и развиваются крупные корпорационные структуры. Это такие корпорации и холдинги, как «Сибур Холдинг», «Лукойл-Нефтехим», «Татнефть», «Фосагро», «Еврохим», «Акрон», «Амтел» и другие, на которых выпускается свыше 50 процентов минеральных удобрений, около 40 процентов полимерных материалов, от 50 до 70 процентов отдельных видов синтетических каучуков, 82 процента легковых и 95 процентов грузовых автомобильных шин.
Тем не менее структура российского химического комплекса пока далека от структуры современной химической промышленности развитых стран. Число вертикально-интегрированных компаний незначительно, существенную долю российского рынка занимают компании, владеющие одним-двумя заводами.
В химической индустрии получили широкое развитие процессы территориальной концентрации производства. Крупнейшие химические узлы сформировались в Республиках Татарстан и Башкортостан, Алтайском, Пермском и Красноярском краях, Тульской, Тюменской, Ярославской, Нижегородской, Волгоградской, Самарской, Кемеровской и Иркутской областях, что в значительной степени способствовало развитию этих регионов. Химический комплекс является высоко приватизированной отраслью (табл. 2).
Таблица 2
Структура отдельных показателей химического комплекса
Российской Федерации по формам собственности в 2008 году, процентов1
| Наименование показателя | Химическое производство | Производство резиновых и пластмассовых изделий |
| Число предприятий и территориально-обособленных подразделений | 100 | 100 |
| в том числе по формам собственности: | | |
| Частная собственность | 79,3 | 88,8 |
| Смешанная российская собственность | 6,6 | 2,9 |
| Государственная собственность | 6,3 | 2,8 |
| Совместная российская и иностранная собственность | 3,9 | 3,0 |
| Муниципальная собственность | 2,3 | 0,1 |
| Иностранная собственность | 1,4 | 1,3 |
| Собственность общественных и религиозных организаций (объединений) | 0,2 | 1,0 |
| Собственность потребительской кооперации | - | 0,1 |
В 2008 году доля химического производства и производства резиновых и пластмассовых изделий в общем объеме обрабатывающего производства составила 10 процентов. По этому показателю химический комплекс занимает 4-е место среди отраслей обрабатывающего производства (отраслей, производящих продукцию конечного потребления).