Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными закон

Вид материала

Закон

Содержание 2.6. Проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых акто В 2011 году использовались различные виды и формы информирования и консультирования работодателей и граждан по вопросам трудовог Одной из форм информирования граждан по вопросам трудового права в отчетном периоде было изготовление и размещение социальной ре Расчет показателя информированности Наименование переменной 2000 экз. – буклеты, 2000 экз. – листовки (визитки) 85350 – телевидение, 63510 – радио, 140400 – печатные издания, 86207 – билборд, 46000 - плакаты, 54000 - стикеры, 210577 - интер По данным Росстата

Подобный материал:

• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 352.43kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 785.44kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 182.39kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 182.2kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 235.34kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 357.21kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 635.39kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 89.1kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 98.16kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 183.97kb.

2.6. Проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы трудового права

2.6.1. Общие сведения, характеризующие в целом выполненную в отчетный период работу по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Общая численность зарегистрированных хозяйствующих субъектов на территории Красноярского края на декабрь 2011 года составила 133921 единиц, в том числе 84324 человек, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью.

В 2011 году Гострудинспекцией было организовано и проведено 2545 проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых 1263 проверки проведены по вопросам охраны труда работников. Доля обследованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в общем числе зарегистрированных на территории Красноярского края хозяйствующих субъектов составляет 1,6%.

Из общего количества проверок 726 (28,5%)-это плановые проверки, 1819 (71,5%) –внеплановые, которые были обусловлены необходимостью рассмотрения жалоб, заявлений и других обращений граждан, осуществления соответствующих надзорно-контрольных мероприятий в связи с причинением вреда жизни и здоровью граждан или возникновением такой угрозы; проверки исполнения предписаний, выданных по результатам ранее проведенных проверок, либо исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Ежегодным Планом проведения проверок на 2011 год предусматривалось 818 проверок хозяйствующих субъектов, фактическое выполнение плана составило 89%. К моменту проведения плановой проверки 92 юридических лица, индивидуальных предпринимателя прекратили свою деятельность либо были ликвидированы, что составляет 11% от общего числа хозяйствующих субъектов, включенных Гострудинспекцией в утвержденный План проведения плановых проверок.

Например, прекратили свою деятельность ООО «Радуга», ИП Спирин Евгений Анатольевич, МП ЭМР «Эвенкияпромуголь», ООО «Канский кожевенный завод», ООО ЧОП «Нептун», ООО «Строительная компания «Мастер» и другие.

Отсутствовали по месту регистрации к моменту проверки следующие организации: ООО «Строитель – 2005», ООО «Завод нестандартного оборудования», ООО «Химнефтепродукт», ООО «ТД Сибирские пельмени», ООО "Сибтранснефтепродукт", СНТ «Объединенный сад №1» и другие.

Не вели производственную деятельность из-за отсутствия сырья и лесосечного фонда: ООО «Ларч», ООО «Вера», ООО «Норд», ООО «Патриот», ООО «Деккон» и другие.

Из-за банкротства организации не проведены проверки ООО «Ангарский ЛПК», ООО «Красноярский водочный завод «Ярич», ООО «ЛДП-21» и другие.

Из общего количества проведенных в 2011 году проверок составляли проверки по вопросам:

соблюдения работодателями законодательства об оплате труда – 27,2 %;

аттестации рабочих мест по условиям труда 21 %;

обучения и инструктирования работников по охране труда – 25,4 %;

обеспечения работников средствами индивидуальной защиты – 20,6 %;

трудового договора – 10,3 %;

соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве - 8 %;

рабочего времени и времени отдыха - 8,3 %;

дисциплины труда и трудового договора - 3,8 %,

материальной ответственности сторон трудового договора – 3,8 %,

порядка проведения обязательных медицинских осмотров – 14,6 %.

Наибольший удельный вес в общем количестве проведенных проверок приходится на организации по видам экономической деятельности:

оптовой и розничной торговли – 17,2 %,

строительства – 16,2%,

обрабатывающие производства – 13,7 %,

транспорта и связи – 9,1 %,

осуществляющие оказание коммунальных и социальных услуг – 9,6 %,

сельского и лесного хозяйства – 3,6 %,

государственного управления и здравоохранения – 4,8 %,

осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставление услуг организациям – 5,5 %, другие виды.

В ходе проведенных в 2011 году проверок государственными инспекторами труда было выявлено 15328 нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая 11698 (76,3%) нарушений законодательства об охране труда, 3630 (23,7%) нарушений трудового законодательства, не связанных с охраной труда.

В целях устранения выявленных в ходе надзорно -контрольной деятельности нарушений трудового законодательства в 2011 году государственными инспекторами труда было выдано работодателям 1944 обязательных для исполнения предписания. Из общего количества предписаний работодателями полностью исполнено в установленные сроки 1548 предписаний, что позволило своевременно устранить 8260 нарушений (54% от общего количества выявленных нарушений). По 357 предписаниям (4890 нарушений- 32%) в отчетном периоде срок исполнения не закончился.

Наибольшее количество правонарушений из общего количества выявлено в организациях по видам экономической деятельности:

-оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования-15%;

-обрабатывающие производства-13,6%;

-транспорт и связь-12,1%;

-строительство-11,2%;

-сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота и предоставление услуг в этой области-9,8%;

-здравоохранение и предоставление социальных услуг-7,6%.

Наибольшее относительное количество нарушений трудового законодательства (выявленных в среднем в ходе одной проверки) было выявлено по вопросам:

-обучения и инструктирования работников по вопросам охраны труд-5,9 нарушений;

-трудового договора, рабочего времени и времени отдыха-3,1нарушения;

-соблюдения установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве-2,5 нарушения;

-обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты-2,4 нарушения;

-проведения медицинских осмотров работников- 2 нарушения;

-оплаты труда- 2,1 нарушения;

-проведения аттестации рабочих мест по условиям труда-1,8 нарушений;

-гарантий и компенсаций, дисциплины труда и трудового распорядка по 1,4 нарушения.

В связи с неисполнением в установленный срок 39 предписаний, государственными инспекторами труда в суды было направлено 39 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, допустивших нарушение части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, по 33 из них приняты судами решения о назначении административных наказаний.

Так, мировым судьей судебного участка № 63 Ленинского района г. Красноярска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ за невыполнение предписания ОАО «Красноярский завод холодильников «Бирюса» в отношении генерального директора. Суд признал его виновным в совершении административного правонарушения и назначил административное наказание в размере 1000 рублей.

Ежегодно Государственной инспекцией труда в рамках полномочий, установленных ст.356 ТК РФ осуществляется формирование сведений о происшедших несчастных случаях на производстве и проведение анализа причин и типов (видов) несчастных случаев с тяжелыми последствиями.

По оперативным данным Государственной инспекции труда в Красноярском крае в 2011 году произошло 299 несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, что на 5,7% меньше по сравнению с предыдущим годом (по уточненным данным в 2010 году произошло 317 случаев), из них 84 смертельных, что на 11,9% больше по сравнению с предыдущим периодом (в 2010 году-74); 201 тяжелый, что на 9,1% меньше (в 2010 году-221), 14 групповых, в том числе 4 погибших, что на 36,4% меньше в аналогичном периоде (в 2010 году -22 с 11 погибшими).

В отчетном году количество пострадавших со смертельным исходом увеличилось на 3,5 % (в 2010 году погибло 85 человек, в 2011 году-88), в 2 раза увеличилось количество погибших женщин (в 2010 году-4 женщины, в 2011 -8).

Наиболее высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом наблюдается в организациях следующих видов экономической деятельности: в строительстве- 21,6%, сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство- 17%, обрабатывающие производста-12,5%, транспорт и связь-10,2%, операции с недвижимым имуществом-5,6%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды-5,7%.

В общей структуре причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в Красноярском крае в 2011 году занимают:

-неудовлетворительная организация производства работ -31,%;

-нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда-15%;

-несовершенство и нарушение технологических процессов – 13%;

-нарушение правил дорожного движения – 6,3%;

-эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования -5,5%;

-недостатки в обучении безопасным приемам труда- 3,5%.

-неприменение работником средств индивидуальной и коллективной защиты-4,7%;

Анализ типов несчастных случаев с тяжелыми последствиями свидетельствует о том, что наибольшее количество травм произошло в результате:

- падения пострадавшего с высоты-36,6%;

- воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей-24,4%;

- падения, обрушения, обвалов предметов, материалов, земли и пр.-17,3%;

-транспортных происшествий- 6,6%%

-противоправных действий других лиц- 5,9%;

- преднамеренных действий по причинению вреда собственному здоровью (самоповреждения и самоубийства)- 6,3%.

В отчетном периоде государственными инспекторами труда было расследовано 403 несчастных случая, из них 148 смертельных,7 групповых, 224 тяжелых. 44 случая произошли с женщинами (в том числе 11 смертельных).

В 2011 году в крае произошло 83 несчастных случая, квалифицированных как не связанные с производством, из них 69 со смертельным исходом.

Так,18.12. 2011 года в ООО «Богучанская геофизическая экспедиция» при выполнении работ по погрузке автомобиля потерял сознание и впоследствии скончался водитель М. Причиной несчастного случая явилась смерть вследствие общего заболевания - острый инфаркт миокарда в подострой стадии, осложнившийся кардиогенным шоком. Указанный несчастный случай был квалифицирован как не связанный с производством.

Также, в результате общего заболевания, острой коронарной недостаточности, 04.03.2011 года в ООО «Сиб-Телеком» произошел смертельный несчастный случай с инженером связи Г., который при осмотре застрявшего в снегу служебного автомобиля ГАЗ 2402 потерял сознание и скончался на месте.

В МБУЗ «Минусинская ЦРБ» 22.08.2011 г. водитель установил автобус на площадке рядом с въездом на территорию оздоровительного комплекса. Несмотря на то, что площадка имеет уклон около 3-5º, водитель не установил под колеса специальные упоры (башмаки), которые у него имелись в наличии. В отсутствие водителя в кабине автобуса, работники учреждения, направлявшиеся домой после рабочей смены, решили занять места в автобусе. После посадки в автобус работники ощутили движение автобуса, при этом началась паника и они стали выпрыгивать на ходу из автобуса. Покидая автобус, пострадавшая З. запнулась и попала под колеса движущегося автобуса, в результате чего погибла. Причина несчастного случая – нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств.

10.06.2011 года в Козульской дистанции пути погибла сигналист П., сопровождавшая дефектоскопную тележку, в нарушение требований действующей инструкции по ОТ для сигналиста она переходила путь перед движущимся грузовым поездом, была сбита поездом. Причиной несчастного случая явилось нарушение дисциплины труда, выразившееся в игнорировании требований инструкции по охране труда.

13.04.2011года в ООО «Красэнерго» при проведении осмотра места предстоящей работы начальник монтажного участка Л. попал под напряжение 6000В. Причина несчастного случая со смертельным исходом – нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в самовольном осуществлении доступа к токоведущим частям электроустановки.

08.12.2011года в филиале ОАО «Красноярскэлектросетьстрой» МК-№61 при производстве земляных работ произошло сползание грунта одной из стен котлована. В результате чего грунтом был засыпан по пояс электрогазосварщик Г., который получил травмы позвоночника и тазобедренной кости. Причина тяжёлого несчастного случая – нарушение технологического процесса (допуск работников в выемки с откосами, подвергшимися увлажнению, разрешается только после тщательного осмотра лицом, ответственным за обеспечение безопасности производства работ, состояние грунта в местах, где обнаружены «козырьки» или трещины (отслоения).

В отчетном периоде проведено 204 проверки соблюдения установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве, в результате которых выявлено 500 различных нарушений (в среднем 2,5 нарушения, выявленных в ходе одной проверки).

Анализ результатов проверок показывает, что основными нарушениями порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, установленного статьями 227-231 ТК РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73, являются:

-нарушение работодателями установленных сроков расследования несчастных случаев на производстве;

-нарушение установленного порядка направления извещений о происшедших групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях, несчастных случаях со смертельным исходом в органы и организации, указанные в статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации, и, как следствие, расследование указанных несчастных случаев комиссиями ненадлежащего состава;

-несоответствие причин несчастных случаев на производстве, установленных в ходе расследования, фактическим обстоятельствам происшествия несчастных случаев;

-необоснованное возложение вины в происшедшем несчастном случае на пострадавшего (в первую очередь – при проведении расследований легких несчастных случаев комиссиями организаций) и, как следствие, необоснованное освобождение от ответственности должностных лиц организаций, ответственных за допущенные нарушения государственных нормативных требований охраны труда, послуживших истинными причинами несчастных случаев;

-нарушения установленного порядка оформления материалов расследования, в том числе актов о несчастных случаях на производстве формы Н-1;

-необоснованная квалификация несчастных случаев как не связанных с производством.

В результате осуществления Гострудинспекцией в 2011 году мероприятий по надзору за соблюдением установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве было выявлено и расследовано 15 сокрытых несчастных случаев на производстве, включая 6 тяжелых несчастных случаев, 6 несчастных случаев со смертельным исходом, других-3 случая.

Так, 09.02.2011 года у ИП Счастного М.И. (ОКВЭД 50.20.1) при выполнении работ в ремонтном боксе двигавшимся назад легковым автомобилем был прижат к воротам и получил при этом травму руки автослесарь Т. Работодателем несчастный случай расследован не был. Информация о происшедшем несчастном случае поступила в Гострудинспекцию из органов МВД. Случай был расследован государственным инспектором труда как сокрытый.

В Государственную инспекцию труда поступила жалоба работницы МОУ СОШ №2 г. Ачинска А-ой о не проведении расследования происшедшего с ней несчастного случая на производстве. По результатам рассмотрения обращения проведено дополнительное расследование данного несчастного случая, составлено заключение государственного инспектора труда. Работодателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений, пострадавшей оформлен акт Н-1.

По жалобе стрелка Красноярского отряда ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ на Красноярской железной дороге» К. госинспектором труда проведено дополнительное расследование произошедшего с ним несчастного случая, так как комиссия предприятия отказала ему в составления акта формы Н-1. В соответствии с Заключением государственного инспектора труда случай был квалифицирован как несчастный случай на производстве. Решение госинспектора труда признано законным решением Кировского суда г.Красноярска от 24.11.2011 года.

При проведении документарной проверки материалов расследования группового несчастного случая с тяжелым исходом, происшедшего в результате дорожно-транспортного происшествия 10.12.2010 года в Красноярском Государственном аграрном университете, установлены нарушения: комиссия установила причины несчастного случая без использования материалов правоохранительных органов, расследовавших ДТП, в акте Н-1 остались не заполненными пункты «Организация, направившая работника», «Профессиональный статус», сведения о проведении вводного инструктажа, обучения и проверки знаний по охране труда

ФГУП «Горно-химический комбинат»: в Акте №1 о несчастном случае на производстве по форме Н-1, происшедшем 19.01.2010 с мастером участка РЗ, при формулировке причин несчастного случая не указаны ссылки на нарушенные требования законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов; в п.10 Акта не указаны требования законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, предусматривающих ответственность за нарушения, явившиеся причинами несчастного случая. Нарушены сроки расследования данного несчастного случая.

В ООО «Завод полупроводникового кремния» в 2011году произошло 2 несчастных случая с легким исходом: со сметчиком Г. и с машинистом компрессорных установок П. По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавших при несчастном случае на производстве, работодатель (его представитель) не направил в Государственную инспекцию труда сообщение по форме № 8 о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.

В 2011 году в Государственную инспекцию труда поступило 16174 обращения граждан. Из них 6,5% обращений связаны с деятельностью организаций государственной собственности; 9,5% - деятельностью организаций муниципальной собственности; 67,8% - деятельностью организаций иных форм собственности; 16,3% связаны с деятельностью хозяйствующих субъектов малого предпринимательства.

Из общего количества обращений 64,4% поступило по вопросам оплаты труда, 10,8% по оформлению и расторжению трудовых договоров, 7,5% по вопросам режима труда и отдыха, 7,3% по предоставлению гарантий и компенсаций, 2,7% по вопросам охраны труда.

Работа с заявлениями, жалобами и иными обращениями граждан является одним из приоритетных направлений деятельности Государственной инспекции труда.

В 2011 году большой объем работы был связан именно с рассмотрением жалоб, заявлений и других обращений граждан и организаций в целях разрешения конкретных ситуаций, связанных с нарушением трудовых прав работников.

В течение 2011 года в Гострудинспекцию поступило 16174 обращений граждан, из которых было рассмотрено 15776 , что на 65% больше по сравнению с предыдущим отчетным периодом ( в 2010 году 10248), из их числа 170 обращений проверялись с выездом на место. На 91,3% поступивших обращений даны разъяснения по существу поставленных заявителями вопросов.

По результатам проведенных проверок 54,8 % обращений граждан были признаны обоснованными и требования заявителей удовлетворены. На 642 обращения отказано в положительном решении вопросов, поставленных заявителем.

Работа Готрудинспекции по оказанию правовой и консультационной помощи работникам и работодателям в 2011 году осуществлялась по нескольким направлениям: по телефону «горячей линии» и на личном приеме граждан в Многофункциональных центрах , помещении Гострудинспекции и в организациях; в режиме on-line консультаций на WEB-представительстве Гострудинспекции; через средства массовой информации и других формах.

В целях информирования граждан, повышения их правовой грамотности в области трудового законодательства, более полного обеспечения права граждан на получение информации в 2011 году было осуществлено 343 публикации в средствах массовой информации, 25 выступлений на радио и телевидении (в том числе 20 выступлений руководителя Гострудинспекции); организовано и проведено 886 совещаний и семинаров с руководителями, специалистами и профсоюзным активом организаций, в том числе по результатам проведенных проверок государственными инспекторами труда проведено 756 совещаний и семинаров с работодателями, ответственными должностными лицами и работниками организаций; руководитель Государственной инспекции труда и заместители приняли участие в 68 совещаниях разного уровня (в Правительстве Красноярского края, администрации г. Красноярска, городов и районов края, отделении Пенсионного фонда края, Федерации профсоюзов края, региональных объединениях работодателей края, Управлении Федеральной миграционной службы Красноярского края, Фонде социального страхования края и др.). Гострудинспекция приняла участие в X Межрегиональном форуме деловых услуг «Предпринимательство Сибири. ГОСЗАКАЗ - 2011», в «Сибирском промышленном форуме – 2011».

Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности Гострудинспекции свидетельствует о том, что основными причинами возникновения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, оставались:

- неисполнение должностными лицами работодателя своих трудовых обязанностей -59,9%;

- непринятие работодателем достаточных мер по организации трудового процесса - 26,9%;

- не информированность по вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, работодателем-16%;

- финансово-экономические причины, вызванные воздействием внешних факторов (конъюнктура рынка, сезонный характер деятельности и пр.)-11,2%;

- не информированность персонала по вопросам трудового законодательства иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права- 14,8%;

- непринятие локальных нормативных, правовых актов, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права- 7,2%;

- несоответствие локальных актов, принимаемых работодателем, трудовому законодательству- 0,7%;

- пробелы в праве (трудовом законодательстве)-0,4%.

В Государственной инспекции труда была рассмотрена жалоба работниц ОАО «Красноярский хлеб» на снижение надбавки за вредность и тяжелые условия труда. В ходе проведенной проверки фактов, изложенных в заявлении работниц, установлено, что снижение надбавки за вредность проведено по результатам аттестации рабочих мест, проведенной с апреля по ноябрь 2010 года. Работницам предприятия даны письменные разъяснения, что снижение надбавки за вредность произошло в результате проведенной работы администрации хлебозавода по улучшению условий труда работников.

В отчетный период в Государственную инспекцию труда обратились с коллективной жалобой работники Кодинского и Большемуртинского филиалов ООО «КСК - сервис» о нарушениях требований охраны труда в организации - им своевременно не выдавалась спецодежда и молоко. По изложенным фактам нарушений была проведена проверка, которая подтвердила факты, отмеченные в жалобе. Материалы проверки были доведены до вышестоящей организации - ООО «КСК - сервис» с требованием о привлечении за допущенные нарушения директоров филиалов к дисциплинарной ответственности. Приказом исполнительного директора ООО «КСК - сервис» руководители Кодинского и Большемуртинского филиалов ООО «КСК - сервис», допустившие указанные нарушения были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Учитывая приведенные выше результаты анализа основных причин, допускаемых работодателями нарушений трудового законодательства, наряду с реализацией полномочий по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, в целях предупреждения наиболее типичных правонарушений в 2011 году Государственной инспекцией труда продолжалась целенаправленная реализация комплекса мероприятий, направленных на оказание правовой помощи работникам в восстановлении нарушенных трудовых прав и гарантий, а также повышение уровня знаний и информирования граждан в сфере трудового законодательства, в том числе с использованием современных информационных технологий.

Работа Государственной инспекции труда по оказанию правовой и консультационной помощи работникам и работодателям в 2011 году осуществлялась по нескольким направлениям: по телефону «горячей линии» и на личном приеме граждан в МФЦ, помещении Гострудинспекции и в организациях; в режиме on-line консультаций на WEB-представительстве Гострудинспекции; через средства массовой информации и других формах.

Согласно записям в Журнале регистрации установленной формы в 2011 году на личном приеме граждан в МФЦ и по телефону «горячей линии» инспекторами труда было оказано 11116 консультаций.

В режиме on-line консультаций на WEB-представительстве государственные инспекторы труда ответили на 1258 вопросов.

Всего по вопросам соблюдения трудовых прав 2011 году рассмотрено 16174 обращения граждан.

В целях информирования граждан, повышения их правовой грамотности в области трудового законодательства, более полного обеспечения права граждан на получение информации в 2011 году было осуществлено 343 публикации в средствах массовой информации, 25 выступлений на радио и телевидении (в том числе 20 выступлений руководителя Гострудинспекции); организовано и проведено 886 совещаний и семинаров с руководителями, специалистами и профсоюзным активом организаций, в том числе по результатам проведенных проверок государственными инспекторами труда проведено 756 совещаний и семинаров с работодателями, ответственными должностными лицами и работниками организаций; руководитель Государственной инспекции труда и заместители приняли участие в 68 совещаниях разного уровня (в Правительстве Красноярского края, администрации г. Красноярска, городов и районов края, отделении Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю , Федерации профсоюзов края, региональных объединениях работодателей края, Управлении Федеральной миграционной службы Красноярского края, Фонде социального страхования края и др.). Государственная инспекция труда приняла участие в X Межрегиональном форуме деловых услуг «Предпринимательство Сибири. ГОСЗАКАЗ - 2011», в «Сибирском промышленном форуме – 2011».

На личном приеме принято 11116 граждан , дано 12219 консультаций по наиболее актуальным вопросам трудового законодательства. Все мероприятия по информированию регистрировались в журнале «Учета информирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» установленной формы.

Из общего количества консультаций проведено по вопросам: оплаты труда- 46,9%, трудового договора-22,3%, рабочего времени и времени отдыха-16,5%, гарантий и компенсаций -12%, охраны труда- 2%.

В 2011 году использовались различные виды и формы информирования и консультирования работодателей и граждан по вопросам трудового законодательства:

-пресс-конференции, брифинги: за отчетный период с участием руководителя Гострудинспекции было проведено 2 пресс-конференции и 3 брифинга. Пресс-конференции были организованы на площадке информационного агентства «Сибирское агентство новостей» на темы: «Травматизм в организациях Красноярского края: кто виноват, и что делать?», «Новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Брифинги с участием журналистов проведены по результатам работы общероссийского проекта «Декларирование деятельности работодателя по реализации трудовых прав работников». По итогам вышеназванных мероприятий в СМИ опубликовано 53 информационных сообщения, в том числе в новостных выпусках четырех телеканалов (КГТРК, Прима ТВ, ОРТВ, ТК7 – всего 12 сюжетов), радио России и 9 интернет -порталов. Полностью видео-конференции размещены на портале «Сибирского агентства новостей»;

-телевидение и радио: в 2011 году руководитель Гострудинспекции неоднократно давал интервью и комментарии телеканалам о результатах надзорно-контрольной деятельности и различным вопросам применения трудового законодательства: телеканалу «ТВЦ-Красноярск» -получасовое интервью по вопросам заемного труда, АРМ и другим вопросам трудового права в телепередаче «Актуальное интервью с Леонидом Фельдманом»; телеканалу ТВК-6 - о нарушениях трудового законодательства в сфере пассажирских перевозок; телеканалу СТС-Прима- комментарии о ходе расследования группового несчастного случая с падением башенного крана и о состоянии травматизма в строительной области края в целом, о ситуации с травматизмом в металлургической отрасли края; телеканалу Енисей-регион- комментарии по вопросу отмены трудовых книжек, действиях работника при нарушении работодателем его трудовых прав; телеканалу «7 канал-новости»: комментарии о несчастном случае в ООО «Проммонтаж», травматизме на Норильском ГМК.

Заместитель руководителя Государственной инспекции труда (по охране труда) дал интервью ТК «Енисей-Регион» о проекте «Декларирование деятельности работодателя по реализации трудовых прав работников»; телекомпании «7 канал-новости» по новому порядку проведения аттестации рабочих мест; интервью о состоянии травматизма в крае на радио «Бизнес-ФМ», «радио России»;

- Web-представительство: продолжилась работа по наполнению и поддержанию в актуальном состоянии официального сайта Государственной инспекции труда git24. rostrud.ru. За отчетный период на сайт в рубрику «Вопросы и ответы» поступило 1293 вопроса, на которые размещено на сайте 1258 ответов, 35 вопросов из поступивших оказались дублированными. В разделы «Новости» было размещено 58 информационных материалов, «Основные показатели деятельности ГИТ» - 23 материала. Информация о мерах, принимаемых инспекцией о ликвидации задолженности по заработной плате, размещалась на сайте способом замещения.

Согласно электронному счетчику HotLog рейтинг сайта Государственной инспекции труда в Красноярском крае в течение 2011 года не опускался ниже 3-4 позиции;

-другие электронные СМИ: материалы о деятельности Гострудинспекции, кроме официального сайта инспекции git24.rostrud.ru, в течение года публиковались на интернет-порталах: независимое информационное агентство (24rus.ru), сайт журнала «Деловой квартал», vsesmi.ru, businessfm.bfm.ru, сайт газеты «Аргументы и Факты на Енисее», krasrab.net, polit.ru, сайт газеты «Комсомольская правда (Красноярск)», ngs24.ru; press-line.ru; kgs.ru, newslab.ru, yarsk.ru, ts.k45.ru, bezformata.ru, Сибирское агентство новостей (sibnovosti.ru), krasn.pravo.ru, sppkk.ru, russiaregionpress.ru, novoteka.ru , сайт Радио России (radiorus.ru), dela.ru и другие. Всего в сети интернет было опубликовано не менее 159 информационных материалов;

-печатные СМИ: в 2011 году Государственная инспекция труда тесно сотрудничала с печатными СМИ: «АиФ на Енисее», «Городские новости», «Социальное партнерство», «МК в Красноярске» и местные районные издания «Сибирский хлебороб»,«Советское Причулымье», «Эхо Турана», «Сельская новь».

Так, в еженедельнике «Аргументы и Факты на Енисее» было опубликовано 33 ответа государственных инспекторов труда на вопросы читателей. Всего за отчетный период в печатных СМИ было размещено 50 материалов.

Одной из форм информирования граждан по вопросам трудового права в отчетном периоде было изготовление и размещение социальной рекламы. Как следует из проведенного анализа, большая часть проблем, с которыми граждане обращались в инспекцию в течение года, возникали в основном из-за неправильного оформления трудовых отношений с работодателями. На эту тематику было изготовлено 212 стикеров со следующей информацией: «Государственная инспекция труда предупреждает: не хочешь работать бесплатно? Не приступай к работе, не заключив трудовой договор с работодателем! Что написано пером… то и заплатят!»; «Государственная инспекция труда предупреждает! Несоблюдение правил безопасности ведет к печальным последствиям…Работник! Не приступай к работе без средств индивидуальной защиты! Соблюдай правила охраны труда! В Красноярском крае ежегодно на производстве травмируется свыше 2000 человек».

Стикеры размещены в маршрутных автобусах, принадлежащих муниципалитету г. Красноярска, на наиболее популярных маршрутах самой длительной протяженности на неопределенное количество времени (до износа).

В 2011 году был изготовлен и размещен на цветовом электронном билборде (светодиодном электронном видеоэкране размером 11,5 м * 6,5 м) в центре города в месте расположения самой крупной транспортной развязки сроком на 1 месяц видео-слайд следующего содержания: «Государственная инспекция труда в Красноярском крае предупреждает: не хотите работать бесплатно? Не приступайте к работе, не заключив трудовой договор. Условия труда в договоре должны совпадать с теми, что обещал вам работодатель.www.git24.rostrud.ru».

Одной из форм информирования граждан по вопросам трудового права было изготовление 5000 буклетов пяти видов по 1000 штук каждого вида ,которые размещались в отделениях МФЦ, в помещении Гострудинспекции, на выставках, форумах, собраниях и других массовых мероприятиях.

Темы буклетов следующие:

-для работников: 1.«Порядок расторжения трудового договора. Вы увольняетесь сами? Или вас увольняют? Тогда вам полезна будет эта информация»; 2.«Что делать? Как взыскать с работодателя заработную плату?»; 3.«Что важно знать каждому работнику про оформление трудовых отношений. Вы нашли долгожданную работу? Прекрасно! Осталось правильно оформить отношения с работодателем. От этого будет зависеть ваше будущее».

- для работодателей: 1.«Работодателю на заметку. Что полезно знать каждому работодателю?»; 2.«Памятка добросовестному работодателю (о проекте «Декларирование деятельности работодателя по реализации трудовых прав работников», об официальном сайте инспекции и пр.)».

В отчетном периоде изготовлено 100 красочных плакатов формата А2 (420мм * 594мм) на тему оформления трудовых отношений. Плакаты размещены в центрах занятости населения г. Красноярска и края, отделениях Пенсионного фонда, налоговой инспекции, отделениях МФЦ, помещении Гострудинспекции. Там же размещено 5000 листовок (визиток Государственной инспекции труда) с информацией о правилах исполнения государственной функции по информированию и консультированию работников и работодателей. В имиджевых целях изготовлен баннер для проведения пресс-конференций.

Работа по информированию граждан в перечисленном объеме позволила популяризировать деятельность Государственной инспекции труда, в связи с чем возросло количество обращений по сравнению с предыдущим годом в 1,4 раза (с 11428 обращений в 2010 году до 16174 – в 2011 году).

Показатель, характеризующий степень информированности работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и выявленных нарушениях равен Пи=0,47.

Расчет показателя информированности

Пи=a+b+c+d+e+f+g+h/Кн, где:

	Наименование переменной	Размер охваченной аудитории (количество человек)	Примечание
а	Количество проконсультированных на личном приеме	5666
b	Количество работников и работодателей, проконсультированных в ходе проведения надзорно-контрольных мероприятий	7560
c	Количество граждан, которым в ответ на письменные обращения предоставлены разъяснения	4071
d	Количество граждан, проинформированных в ходе семинаров, совещаний и иных мероприятий (прямое информирование без учета распространения информации в СМИ)	7294
e	Количество граждан, обратившихся на web-представительство	1974
f	Количество граждан, проконсультированных по телефонам «горячей линии»	5450
g	Количество граждан, проинформированных путем распространения печатной продукции (тираж распространенных буклетов, листовок)	4000	2000 экз. – буклеты, 2000 экз. – листовки (визитки)
h	Количество граждан, проинформированных путем распространения социальной рекламы и материалов разъяснительного характера в СМИ	680744	85350 – телевидение, 63510 – радио, 140400 – печатные издания, 86207 – билборд, 46000 - плакаты, 54000 - стикеры, 210577 - интернет-сайты
Кн	Количество экономически активного населения в Красноярском крае в 2011 году (по данным Росстата)	1549800	По данным Росстата
Пи	Коэффициент информированности	0,47