Статья Форма правления является республиканской, демократической и представительной
| Вид материала | Статья |
СодержаниеЗаконодательные учреждения Исполнительная власть |
- Формы правления в зарубежных странах § Понятия формы государства и формы правления, 514.03kb.
- Экзаменационные вопросы, 61.73kb.
- Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны статья, 544.11kb.
- Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны статья, 690.27kb.
- Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны статья, 633.07kb.
- Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны статья, 570.55kb.
- Форма правления Основные понятия, 56.11kb.
- А. В. Корнеев 12 июня 2006 г. Различия в подходах к проблемам национальной энергетической, 565.5kb.
- Белова Татьяна Викторовна вопросы к экзамену, 81.49kb.
- Конституции Российской Федерации, принимает настоящую Конституцию Республики Карелия., 317.74kb.
Статья 92. Государство следит за физическим, интеллектуальным и моральным состоянием детей, издает законы и создает учреждения для обеспечения покровительства Государства.
Объявляются общественно полезными и будут пользоваться поддержкой Государства организации социальной помощи, создаваемые и финансируемые по частной инициативе.
Законы об охране детства имеют общественное значение; учреждения, предназначенные для таких целей, находятся на положении организаций социальной помощи.
Статья 93. Закон определяет семейное имушество, не подлежащее аресту и неотчуждаемое, и устанавливает льготный режим налогового обложения для многосемейных.
Статья 94. Подлежат наказанию лица, отказывающиеся платить алименты несовершеннолетним или нетрудоспособным, родителям-инвалидам, нетрудоспособным супругам или братьям и сестрам, когда ответчик в состоянии платить, или когда он переводит свое имущество на имя третьего лица, или прибегает к какой-либо иной форме уклонения от своего обязательства.
Г л а в а VI
КУЛЬТУРА Статья 95. Основной обязанностью Государства является поощрение и распространение культуры во всех ее проявлениях. Воспитание имеет своими целями полное развитие человеческой личности уважение к правам человека и к его основным свободам, улучшение его физического и духовного состояния, усиление личной ответственности гражданина, прогресс гражданственности в народе и подъем патриотизма.
Статья 96. Семья является источником воспитания, и родители имеют право определить характер воспитания, которое должно быть дано их несовершеннолетним детям. Объявляется общественно полезным и необходимым учреждение и содержание учебных заведений и культурных организаций, государственных и частных, а также обеспечение для преподавателей достойного экономического, социального и культурного положения. Подготовка воспитателей для школ является преимущественной функцией Государства.
Статья 97. Гарантируется свобода преподавания и учебных методов. Закон регулирует все, что относится к религиозному преподаванию в государственных учебных заведениях. Государство не принуждает к нему и объявляет его факультатимным.
Статья 98. Устанавливается минимум обязательного общего образования для всех жителей страны — в пределах возраста, указанного законом. Начальное обучение, осуществляемое Государством в школах, содержащихся на национальные фонды, является бесплатным.
Частные учебные заведения функционируют под наблюдением Государства; дипломы их могут признаваться при условии, что они будут придерживаться официальных планов и программ.
Статья 99. Является национальной необходимостью кампания по ликвидации неграмотности, рассчитанная на всеобщее образование народа; Государство должно проводить эту кампанию всеми средствами, имеющимися в его распоряжении; исполнительная - власть должна ежегодно информировать Конгресс Республики об успехах работы по ликвидации неграмотности.
Статья 100. Любое лицо имеет право на образование. Специалыное профессиональное обучение открыто для всех на равных началах.
Государство будет поддерживать и увеличивать число средних учебных заведений, специальных, технических, промышленных, сельскохозяйственных и коммерческих, подготовительных учебных заведений, академий, учреждений художественной культуры, библиотек и других учреждений, полезных для внедрения культуры.
Статья 101. Государство устанавливает стипендии для усовершенствования или специализации студентов и лиц, получивших атестат, которые по своему призванию, способностям и другим качествам являются достойными такой помощи.
Статья 102. Университет Сан Карлоса в Гватемале является автономным учреждением с правами юридического лица. Ему принадлежит исключительное право организовывать и развивать в стране высшее образование и профессиональное обучение и руководить ими. Всеми имеющимися в его распоряжении средствами он содействует научным и философским исследованиям и общему распространению культуры и участвует в изучении национальных проблем.
Специальные асигнования, не менее 2 процентов от обычного бюджета Государства, предназначаются университету Сан Карлоса в Гватемале на его содержание, развитие и расширение как ведущего культурного учреждения. Университет освобождается от всяких налогов.
Статья 103. Не нуждаются в официальном утверждении звания и дипломы, выданные или признанные университетом Сан Карлоса в Гватемале, который является единственным учреждением, правомочным решать вопрос о квалификации окончивших иностранные университеты и иные учебные заведения и устанавливать условия, которым они должны для этого удовлетворять. Звания, присужденные университетами и иными учебными заведениями Центральной Америки, имеют полную силу в Гватемале, если учебные планы и программы в основном одинаковы. Звания и дипломы, не имеющие университетского характера и присваиваемые Государством, имеют законную силу. Дипломы и аттестаты, выдаваемые в соответствии с законом, полностью признаются. Не могут издаваться законоположения, устанавливающие привилегии в ущерб тем, кто практикует в той или иной профессии, имея необходимое звание, или кого уполномочил на это закон.
Статья 104. Высший совет университета состоит из университетских властей и ординарных профессоров, представителей профессиональных коллегий, а также из студентов, отвечающих требованиям закона.
Статья 105. Система профессиональных коллегий обязательна и имеет целью теоретическое и практическое совершенствование университетских профессий и контроль за ними. Профессиональные коллегии причислены к университету Сан Карлоса в Гватемале, которому принадлежит исключительное право регламентировать их деятельность и утверждать их уставы.
Статья 106. Учреждение и функционирование других университетов в стране свободны, но необходимо, чтобы их организация, порядок экзаменов, соответствие их занятий установленным требованиям и действительность присваиваемых ими званий и дипломов были признаны университетом Сан Карлоса в Гватемале.
Статья 107. Промышленные и сельскохозяйственные предприятия, организованные вне городских центров, а также владельцы сельскохозяйственных имений обязаны создавать и содержать школы для детей школьного возраста, с тем чтобы дать им минимум образования
согласно закону и в соответствии со специальными программами.
Статья 108. Археологические, исторические и художественные ценности на территории Республики являются, кто бы ни был их владельцем, частью культурного достояния Нации и находятся под охраной и защитой Государства. Запрещается их экспорт или переработка. Закон устанавливает гарантии и формальности при соблюдении которых одно или несколько таких ценностей могут быть временно вывезены из страны на специальные выставки или для их изучения и реставрации.
Статья 109. Народное искусство и ремесла, характерные для Нации, пользуются особым покровительством Государства с целью предохранения их от подделки и создания наибольших возможностей для производства и сбыта их продукции.
Статья 110. Объявляется представляющим общественный интерес проведение единой политики в развитии культуры и в улучшении экономического и социального положения групп коренного населения.
Статья 111. Частные учреждения, занимающиеся преподованием и предоставляющие бесплатное обучение, освобождаются от определенных государственных муниципальных налогов в качестве компенсации за их деятельность. Закон устанавливает минимальный процент учащихся, при котором дается право пользоваться этой привилегией, а также порядок и условия освобождения от налогов.
Г л а в а V
ТРУД Статья 112. Труд является правом. Всякое лицо обязано своим трудом способствовать социальному прогрессу и благосостоянию. Бродяжничество наказуемо.
Статья 113. Законы о труде имеют покровительственный характер, Государство поддерживает гармонию между капиталом и трудом, как факторами производства, создавая условия равенства и справедливости.
Статья 114. Всякая служба или работа, которая не должна выполняться бесплатно по требованию зякона, или судебного приговора, должна быть справедливо сплачена.
Статья 115. Для развития источников труда Государство стимулирует всякого рода производствыенную деятельность, оказывая соответствующую помощь капиталу и частному предпринимательству, расширяя сеть кредитных учреждений и применяя все средства, имеющиеся в его распоряжении для борьбы с безработицей.
Статья 11б. Законы, регулирующие отношения между капиталом и трудом, носят в основном примирительный характер и учитывают все соответствующие экономические и социальные факторы. В отношении сельскохозяйственного труда закон специально учитывает его своеобразные условия и потребности, а также особенности тех районов, в которых этот труд ведется.
Основными принципами трудового законодательства являются:
1. Периодическое определение минимума заработной платы по заслушании мнения трудящихся и предпринимателей, с учетом характера работы, материальных, моральных и культурных потребностей трудящихся, а также необходимость развивать производство.
2. Равная заработная плата или жалованье за равную работу, выполняемую в одинаковых условиях продуктивности и стажа на одном и том же предприятии или у одного и того же предпринимателя.
Право на свободный выбор работы и на удовлетворительные экономические условия, гарантирующие достойное сущестнование.
3. Продолжительность обычного рабочего дня в дневное время не может превышать восьми часов, а продолжительность работы за неделю не должна превышать сорока восьми часов. Продолжительность обычного продуктивного рабочего времени при ночной работе не может превышать шести часов в день, а продолжительность работы за неделю не должна превышать тридцати шести часов. Продолжительность полного смешанного рабочего дня не может превышать семи часов в день, а продолжительность работы за неделю не должна превышать сорока двух часов.
Всякая продуктивная работа, произведенная сверх обычного рабочего времени, является сверхурочной и должна оплачиваться как таковая.
Закон устанавливает, в каких точно определенных исключительных случаях не применяются предписания, касающиеся рабочего дня.
Те, кто в силу законоположения, по обычаю или по соглашению с предпринимателями будут работать меньше сорока восьми часов в неделю, будут иметь право на получение полной заработной платы за обычную наделю.
Под продуктивной работой понимается все то время, которое трудящийся находится в распоряжении предпринимателя.
4. Право трудящегося на один оплачиваемый день отдыха за каждые шесть дней работы. Признанные законом праздники также оплачиваются.
5. Право трудящегося на ежегодный оплачиваемый отпуск после каждого года непрерывной работы. Отпуск должен быть действительным, и предприниматель не может компенсировать это право иным образом.
6. Охрана труда женщин и несовершеннолетних и регулирование условий, в которых они работают. Не может устанавливаться разница между трудом замужних и незамужних женщин. Закон регулирует
охрану труда женщины в период материнства и постановляет, чтобы от нее в течение трех месяцев, предшествующих родам, не требовалась работа, которая нуждается в значительном физическом усилии. Трудящиеся матери пользуются оплачиваемым отпуском за месяц до и в течение сорока пяти дней после родов; в период кормления они имеют право на два специальных перерыва в день по получасу каждый. Дородовые и послеродовые отпуска увеличиваются в соответствии с физическим состоянием каждой матери и лишь по представлении медицинского свидетельства.
7. Обязанность предпринимателя компенсировать трудящегося, необоснованно уволенного, месячной зарплатой за каждый год непрерывной работы. Для учета этого срока непрерывной работы принимается во внимание дата, когда возникли трудовые отношения, каковы бы они ни были. Закон устанавливает случаи, когда предприниматель не обязан компенсировать трудящегося в связи с увольнением, а также случаи, когда вступает в силу вышеуказанное положение о компенсации в связи с неправильным увольнением.
Обязательство, установленное в этом пункте, сохранит свою силу, пока не будет введен иной порядок или иные компенсации, которые предоставят равные или большие гарантии трудящемуся или явятся лучшей социальной зашитой.
8. Только гватемальцы, указанные в статье 6 Конституции, могут выступать посредниками в вопросах, связанных с организациями трудящихся. Исключаются случаи правительственной технической помощи и случаи, указанные в международных договорах или межпрофсоюзных соглашениях, санкционированных исполнительной властью.
9. Право свободного объединения в профсоюзы трудящихся и предпринимателей исключительно в целях, экономической защиты и социальных успехов. Закон регулирует это право с учетом условий среды и различия между положением сельского и городского трудящегося и предпринимателя.
На руководящих постах и в консультативных советах этих объединений могут состоять исключительно гватемальцы по рождению, указанные в статье 6 Конституции. Профсоюзы и их руководящие органы как таковые не могут участвовать в политической жизни.
10. Право на стачки и забастовки, проводимые в соответствии с законом в качестве крайней меры, после неудачи всех попыток к примирению. Это право может быть использовано только по соображениям экономической защиты. Законы устанавливают случаи и положения, когда не допускается использование этих прав.
11. Предпочтение трудящимся-гватемальцам при прочих равных условиях. Закон устанавливает наименьший процент гватемальцев, которые должны работать на каждом предприятии. Та же пропорция сохраняется и в области заработной платы или жалованья.
12. Включение в индивидуальные и коллективные трудовые договоры соглашения о нормах, обязательных для предпринимателей и трудящихся.
13. Обязательство выплачивать трудящемуся вознаграждение в местной валюте по законному курсу; однако сельскохозяйственные трудящиеся могут получать пищевые продукты в размере до 30 процентов зарплаты. В этом случае предприниматель поставляет эти продукты по себестоимости или ниже.
Статья 117. Государство содействует строительству дешевых жилищ и поселков для трудящихся, а также наблюдает за тем, чтобы они удовлетворяли необходимым требованиям здравоохранения.
Статья 118. Права, указанные в настоящей Главе, являются неприкосновенными.
Условия, которые означают нарушение или извращение прав, признанных за трудящимся настоящей Конституцией или законом, автоматически аннулируются и не будут являться обязательными для договаривающихся сторон, даже, если найдут свое выражение в трудвом соглашении или другрм договоре.
Г л а в а VI
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ Статья 119. Отношения между Государством, муниципалитетом и остальными учреждениями, субсидируемыми Государством, и их служащими регламентируются исключительно Статусом государственных служащих. Государственные должностные лица и служащие находятся на службе нации, а не какой-либо политической партии.
Статус государственных служащих регулирует все что касается их отбора, назначения, перемещения, замены, временного отстранения и увольнения, а также обязанностей, прав и полномочий, которые им отводятся.
Служащие учреждений или ведомств, которые по своему характеру подчиняются особой дисциплине, будут действовать в соответствии с их уставами, регламентами или распорядком.
Никто не может занимать одновременно две или более оплачиваемые государственные должности, за исключением тех, кто служит в больницах или ведет преподавательскую работу.
Статья 120. Увольнение государственных служащих может производиться только за плохое поведение, преступление, небрежность или явную неспособность должным образом подтвержденные.
Статья 121. Государственные должностные лица и служащие, которые указаны в законе или которые управляют или оперируют с фондами Государства, муниципалитетов или учреждений, финансируемых Государством, приступая к исполнению своих обязанностей должны представить заявление о своем имуществе и долгах. Любое лицо может, не неся ни какой ответственности, сформулировать обвинение, или сделать заключение о виновности, или прибегнуть к сравнению его состояния, для того чтобы установить, имеется ли незаконное обогащение. Закон регламентирует все, что относится к честности и ответственности государственных должностных лиц и служащих, которых касается настоящая статья.
Статья 122. Гватемальцы имеют право доступа на равных основаниях к государственным должностям. Для получения государственных должностей и занятий учитываются лишь соображения о пригодности к работе и о честности. Но остаются в силе запрещения совместительства, указанные законом, а также ограничения, устанавливаемые Конституцией.
Статья 123. В случаях серьезного нарушения порядка или чрезвычайного положения государственные учреждения могут быть военизированы на все это время.
Г л а в а VII
СОБСТВЕННОСТЬ Статья 124. Частная собственность гарантируется. Государство должно обеспечить собственнику условия, необходимые для увеличения и ислользования его иму щества.
Собственник имеет обязанности, устанавливаемые законом. Закон определяет ограничения права собственности, которые предназначены способствовать преобразованию пустующей земли, защите семейного имущества и лучшему использованию естественных ресурсов страны.
Пустующие земли, годные для обработхи, но невозделанные, могут облагаться налогами и могут быть экспроприированы. При этом будут учитываться их различные условия - географические, топографические, климатические или экономические - и их местонахождение и возможности использования.
Закон устанавливает порядок обложения этих земель налогом, равно как и порядок их экспроприации.
Экспроприируемые пустующие земли должны передаваться в частную собственность с целью аграрного развития страны.
В соответствий с условиями и особенностями каждой области закон устанавливает разумные сроки, в пределах которых собственники пустующих земель должны приступить к их обработке. Эти сроки исчисляются с момента объявления земель пустующими.
Лесные угодья, определяемые законом не считаются пустующими землями.
Статья 125. В конкретных случаях частная собственность может быть экспроприирована по соображениям коллективной пользы, социального блага или публичной необходимости, должным образом подтвержденных. Отчуждение должно происходить в порядке, установленном законом, а отчуждаемое имущество, должно справедливо оцениваться экспертами, принимая за основу его действительную стоимость.
При оценке собственности принимаются во внимание все элементы, обстоятельства и условия, которые определяют ее реальную стоимость, а не только налоговые декларации, оценка муниципальной земельной описи, сообщения или данные какого-либо иного государственного учреждения или ранее существовавший документ.
Возмещение должно предшествовать экспроприации и должно выплачиваться в действующей валюте по законному курсу, если только не было соглашения с заинтересованным лицом об иной форме компенсации. Только в случае войны, общественного бедствия или серьезного нарушения мира собственность может быть реквизирована или отчуждена без предварительного возмещения, но оно должно быть произведено немедленно по прекращении чрезвычайных обстоятельств.
Закон устанавливает отношение к неприятельской собственности.
Форма уплаты возмешения за отчуждение пустующихх земель устанавливается законом. Срок указанного платежа ни в коем случае не может превышать десять лет.
Статья 126. Каждый может свободно распоряжаться своим имуществом согласно закону.
Государство не может ограничивать в какой-либо форме собственность в связи с политическим преступлением. Конфискация имущества запрещается.
Статья 127. Только гватемальцы, перечисленные в пунктах 1 и 3 статьи 6 настоящей Конституции, и общества, капитал которых на 51 процент или более принадлежит гватемальцам указанных категорий, могут быть собственниками или владельцами недвижимости, в пятнадцатикилометровой полосе вдоль границ и в трех километровой полосе, непосредственно примыкающей к сухопутно-морской зоне берегов Республики. Исключением являются права, установленные ранее, а также имущество в городах.
Статья 128. Не может требоваться какое-либо возмещение за наложение повинностей общественно полезного характера, исключая компенсацию за ущерб, действительно причиненный имуществу.
Статья 129. Изобретатель пользуется исключительным правом собственности на свое произведение или изобретение на срок не свыше пятнадцати лет, если только предварительно выполнены условия, установленные законом.
Автор пользуется правом собственности на свои произведения в соответствии с законом и международными договорами.
Статья 130. Государство предоставляет специальную защиту тем видам собственности, которые представляют социальную пользу или публичный интерес, а закон определяет имущество, являющееся общим семейным имуществом, с его ограничениями и гарантиями.
Средняя по размерам собственность сельскохозяйственного или животноводческого характера получает особую поддержку.
Статья 131. Воды, могущие быть использованными в интересах коллективного блага, для водоснабжения городов, орошения, получения энергии или иных подобных целей, считаются частью общего достояния гватемальцев и являются объектом соответствующего законодательства, с тем чтобы удовлетворялись интересы общества.
Не могут приобретаться в собственность воды, принадлежащие Нации, за исключением тех, которые предназначаются для водоснабжения домов в городах.
За частными лицами признается и гарантируется право использования и эксплуатации вод, которые предназначаются для получения двигательной энергий, орошения, водоснабжения домов или для сельскохозяйственной или промышленной деятельности.
Статья 132. Когда какое-либо предприятие, начатое Государством, объявляется общественно полезным или необходимым для экономического развития, частные собственники, которые пользуются своим недвижимым имуществом для извлечения прибыли и которые извлекут выгоду из упомянутого предприятия, обязаны помогать ему пропорционально этим выгодам. Этот, вопрос будет регламентирован законом.
Ч А С Т Ь 7
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
Г л а в а I
КОНГРЕСС Статья 133. Законодательная власть принадлежит Конгрессу Республики. Конгресс состоит из Депутатов, избранных непосредственно народом путем всеобщего голосования, в течение одного и того же дня, на срок в четыре года. В этих целях Республика делится на избирательные округа.
Каждый округ избирает двух Депутатов, однако округа, население которых превышает 100 000 человек, избирают сверх того одного Депутата на каждые дополнительные 50 000 жителей или на каждый остаток, превышающий 25 000 жителей.
Статья 134. Конгресс собирается, без специального созыва, пе
рвого марта каждого года. Его очередные сессии продолжаются три месяца и могут быть продлены на один месяц.
Статья 135. Конгресс собирается на чрезвычайные сессии, когда он созывается Постоянной комиссией или исполнительной властью, чтобы заняться рассмотрением вопросов, которые явились причиной его созыва.Решением, принятым голосами двух третей всего числа Депутатов, Конгресс может приступить к рассмотрению и других вопросов.
Пятнадцать или более Депутатов могут потребовать от Постоянной комиссии созыва Конгресса, если это целесообразно или необходимо для общества. Если созыва потребует по меньшей мере половина плюс один всего числа Депутатов, то Постоянная комиссия должна немедленно приступит к созыву.
Статья 135. Все решения Конгресса должны принимяться при учгатии абсолютного большинства членов, из которых он состоит, кроме случаев, когда закон требует особого большинства.
Статья 137. Депутаты являются избранниками Нации и пользуются со дня объявления об их избрании следующими прерогативами:
1. Личной неприкосновенностью, в силу которой они не могут быть обвиняемы или судимы, если Конгресс предварительно не решит начать следствие и дать ход делу. Если Депутата застают на месте преступления, он можат быть арестован, но должен быть немедленно передан в распоряжение Конгресса для расследования, предшествующего суду.
2. Депутаты не несут ответственности за свои мнения, за свою инициативу и за свое поведение при исполнении обязанностей, что является необходимой гарантией выполнения парламентских функций. Эти прерогативы не должны вести к произволу, к излишествам в личных действиях или к каким-либо маневрам, направленным на нарушение принципа чередования при исполнении функций Президента Республики; только Конгресс компетентен вынести суждение, решить, имел ли место произвол или превышение полномочий, и наложить, соответствующее дисциплинарное взыскание.
Все государственные учреждения должны относиться к Депутатам с вниманием, требуемым их высоким положением.
Статья 138. После вынесения решения о виновности Депутата, о чем говорится в пункте 1 предыдушей статьи, рассмотрение дела относится к юрисдикции компетентного судьи и, если будет вынесено постановление о предварительном заключении, Депутат будет временно отстранен от исполнения своих функций, пока остается в силе постановление о заключении. При вынесении обвинительного приговора дапутатское место объявляется вакантным.
Статья 139. Если Конгрес не заседает, то объявление о наличии или отсутствии поводов для возбуждения дела против Депутатов Конгросса делается Постоянной Комиссией.
Статья 140. Если в силу каких-либо, причин депутатское место оказывается вакантным, проводятся выборы преемника в течение срока не свыше тридцати дней.
Статья 141. Для избрания Депутатом необходимо быть прирожденным гватемальцем из числа перечисленных в статье 6 Конституции, иметь гражданские права, быть светским лицом в возрасте свыше 21 года.
Статья 142. Не могут быть Депутатами:
1. Должностные лица органов исполнительной и судебной власти, служащие этих органов и служащие законодательных учреждений.
Указаниое выше запрещение не распространяется на лиц, выполняющих преподавательские функции и на служащих в учреждениях социальной помощи.
2. Руководители государственных работ или предприятий, которые финансируются из фондов Государства или муниципалитетов, их доверенные и лица, имеющие неразрешенные споры по указанным работам.
3. Родственники Президента Республики в пределах четвертой степени родства и второй степени свойства.
4. Лица, которые распоряжались или участвовали в создании общественных фондов и не получили полного расчета к моменту своего избрания.
5. Военнослужащие на действительной военной службе.
6. Лица, которые представляют интересы компаний а также частные лица, эксплуатирующие предприятия общественного пользования, или их адвокаты.
Если ко времени своего избрания или впоследствии избранный подпадает под действие какого-либо ограничения, предусмотренного настоящей статьей, его место становится вакантным; но если Депутат окажется в положении предусмотренном пунктом первым, он может выбирать между своей работой и постом Депутата. Являются недействительными выборы Депутата, если будет избрано должностное лицо, отправляющее свои обязанности в избирательном округе, который его выдвигает, или если он находится на этой должности за три месяца до выборов.
Пребывание на посту Депутата совместимо с исполнением специальных временных дипломатических поручений и с представительставом Гватемалы на международных конгрессах.
Статья 143. Депутатские полпомочия действительны четыре года. Депутаты могут быть избраны на новый срок. Конгресс обновляется наполовину каждые 2 года и каждый год избирает свой директивный орган.
Г л а в а II
ПОЛНОМОЧИЯ КОНГРЕССА Статья 144. В компетенцию Конгресса входит:
1. Открывать и закрывать свои сессии.
2. Производить подсчет голосов при выборах Президента Республики и всенародно объявлять избранным того гражданина, который получит абсолютное большинство голосов.
3. Избирать Президента Республики из числа двух кандидатов, которые получили наибольшее число голосов в случае, если ни один из кандидатов не получит абсолютного большинства.
4. Принимать присягу Президента Республики и вводить его в должность.
5. Принимать или отклонять просьбу Президента Республики об отставке. Конгресс удостоверяет отставку.
6. Предоставлять или не предоставлять разрешение Президенту Республики на выезд с территории Центральной Америки и на временное освобождение его от исполнения своих обязанностей.
7. Избирать абсолютным большинством голосов членов Конгресса первого и второго заместителей Президента Республики из трех кандидатов, предложенных Президентом Республики; если в силу каких-либо причин одна кандидатура будет отклонена, имеет место та же процедура.
8. Призывать к исполнению обязанностей Президента Республики соответствующего заместителя в случае постоянного или временного отсутствия Президента и вводить его в должность.
9. Предоставлять или не предоставлять разрешение на выезд с территории Центральной Америки заместителю Президента.
10. Избирать тайным голосованием должностных лиц, которые в соответствии с Конституцией и законами должны обслуживать Конгресс, принимать или отклонять их отставку и избирать лиц, их заменяющих.
11. Не признавать Президента Республики, который по истечении конституционного срока своих полномочий будет продолжать исполнение функций Президента; в этом случае вооруженные силы страны автоматически переходят в подчинение Председателя Конгресса.
12. Решать, имеется или не имеется основание для возбуждения дела против Президента Республики, Председателя Верховного суда правосудия, его членов, Государственных министров, Генерального прокурора и Депутатов Конгресса. Всякое решение по этому вопросу должно выноситься голосами двух третей общего числа Депутатов.
13. Объявлять голосами двух третей общего числа Депутатов, составляющих Конгресс, о физической или умственной неспособности Президента Республики исполнять свои обязанности. Объявление об этом должно основываться на предварительном заключении комиссии из пяти врачей, назначенных руководящим советом медицинской коллегии по предложению Конгресса.
14. Конгресс может вызывать Министра для объяснений, когда обсуждается закон или изучается дело, касающееся его ведомства.
Статья 145. Обязанностью Конгресса или, в период между сессиями, Постоянной комиссии является проведение выборов Президента Республики не позже как за четыре месяца до истечения срока президентских полномочий.
Статья 146. Декрет Конгресса, в котором предлагается заместителю приступить к исполнению функций Президента Республики в случае постоянного отсутствия Президента, содержит одновременно объявление о президентских выборах, которые должны быть проведены через четыре месяца, считая с опубликования декрета о выборах.
Статья 147. В компетенцию Конгресса также входит:
1. Принимать, изменять и отменять законы.
2. Утверждать, до закрытия своих очередных сессий, бюджет доходов и расходов Государства, который представит иснолнительная власть, или целиком изменять его. Проект бюджета должен быть направлен в Конгресс самое позднее пятнадцатого марта того года, когда начинается соответствующий бюджетный год. Если к окончанию бюджетного года новый бюджет не получит законодательного утверждения, то действует бюджет, предыдущего бюджетного года.
3. Утверждать обыкновенные и чрезвычайные налоги и сборы в соответствии с потребностями Государства и определять источники их получания.
4. Одобрять или отклонять ежегодно, в целом или в части, подробный и обоснованный отчет по всем доходам и расходам государственной казны, который представляет исполнительная власть по предыдущему бюджетному году.
5. Издавать постановления об общественных почестях за крупные услуги, оказанные Нации. Ни в коем случае эти почести не могут оказываться Президенту Республики в период исполнения им своих обязанностей, а также какому-либо иному должностному лицу в период отправления им его функций.
6. Объявлять войну и утверждать или отвергать мирные договоры.
7. Предоставлять амнистию по политическим и связанным с ними преступлениям, когда этого требует публичный интерес.
8. Присваивать или не присваивать звание генерала в соответствии с предписаниями статьи 182 настоящей Конституции.
9. Устанавливать пробу, вес, тип и наименование монет, а также систему мер и весов.
10. Заключать займы, конвертировать и консолидировать государственный долг; в этих целях Конгресс в каждом отдельном случае уполномочивает исполнительную власть на выпуск займов внутри страны, или на заключение их за границей, или на операции по консолидации или конверсии на основах, которые будут одобрены предварительно. Декрет указывает общую сумму денежной операции, которая должна быть произведена, форму или вид этой операции, ее назначение, наибольшую продентную ставку и, если это имеет место, премии при возмещении долга, нарицательную стоимость ценных бумаг и любые иные условия, по которым будет принято решение. Чтобы гарантировать уплату полностью или частично какого-либо государственного долга с помощью национальных доходов, это должно быть декретировано Конгрессом с указанием, какие доходы затрагиваются декретом и в каких размерах. Для того чтобы считалась одобренной или разрешенной какая-либо из операций, о которых говорит этот пункт, за исключением займов, необходимо решение абсолютного большинства всех Депутатов. Все, что касается всякого рода займов, должно быть решено большинством двух третей Конгресса.
11. Выполнять другие функции, которые возлагает на него Конституция.
Статья 148. В компетенцию Конгресса также входит:
1. Рассматривать выборы своих членов, утверждая или не утверждая удостоверения, выданные Судом по избирательным делам.
2. Принимать или отклонять заявления об отставке, которые представят Депутаты.
3. Устанавливать свой внутренний регламент.
4. Призывать на заседания отсутствующих Депутатов и исправлять ошибки или упущения присутствующих Депутатов, применяя внутренний регламент.
Статья 149. В компетенцию Конгресса также входит:
1. Одобрять или отклонять законопроекты, предложенные ему исполнительной властью и касающиеся претензий к государственному казначейству по непризнаным кредитам, а также указывать специальные ассигнования на погашение этих кредитов, если только они не могут быть истребованы через административнуо юстицию или суд.
2. Одобрять или не одобрять, до их ратификации, договоры и соглашения, заключенные исполнительной властью. Для одобрения этих договоров и соглашений требуется положительный вотум двух третей общего числа Депутатов Конгресса.
3. Одобрять большинством двух третей общего числа Депутатов Конгресса:
a) договоры, конвенции и соглашения по вопросам, стносящимся к имуществу Государства;
b) соглашения о передаче какого-либо дела на рассмотрение международного суда или арбитража;
c) соглашения о проходе иностранных армий через национальную территорию;
d) временную организацию военных баз союзных Государств, когда это способствует защите страны.
В случаях обращения к арбитражу или к международному суду декрет должен указать основные вопросы, передаваемые на решение, а также их содержание.
4. Одобрять или отклонять абсолютным большинством голосов всего числа Депутатов соглашения, подписанные исполнительной властью, о создании или учреждении предприятий общественного пользования.
Таким же большинством голосов одобрять или отклонять соглашения, которые относятся к эксплуатации рудников, месторождений нефти и других естественных ресурсов в случаях, когда этого требует закон.
Г л а в а III
РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ЗАКОНОВ Статья 150. Право законодательной инициативы имеют Депутаты Конгресса, исполнительная власть через то Министерство, которого касается законопроект, и Верховный суд по делам входящим в его компетенцию.
Статья 151. Никакой закон не может противоречить положениям Конституции.
Статья 152. После того как законопроект представлен и принят к рассмотрению, приступают к его обсуждению на трех отдельных заседаниях, происходящих в различные дни, и законопроект не может ставиться на голосование до тех пор, пока он не будет достаточно обсужден на третьем заседании. Исключения допускаются для тех случаев, когда Конгресс голосами двух третей всего числа Депутатов объявляет законопроект имеющим национальную важность. Во всех остальных вопросах процедуры соблюдаются предписания регламента.
Статья 153. После одобрения законопроект переходит к исполнительной власти для утверждения и промульгации. В течение десяти дней по получении проекта и с предварительного согласия Совета Министров Президент может вернуть законопроект в Конгресс с замечаниями, которые он сочтет уместными: Конгресс вновь рассматривает законопроект или оставляет его на следующую сессию, если не будут приняты замечания, сделанные исполнительной властью. Если Конгресс одобрит законопроект большинством двух третей Депутатов, исполнительная власть должна утвердить закон.
Статья 154. Если исполнительная власть не вернет законопроекта по истечении десяти дней со дня передачи, он считается утвержденным и должен быть промульгирован как закон в течение последующих восьми дней. В случае, если Конгресс закроет свои заседания до десятидневного срока, в течение которого законопроекты могут быть возвращены, исполнительная власть должна вернуть проект в течение первых восьми дней очередных сессий ближайшего периода.
Статья 155. Не нуждаются в утверждении исполнительной властыо распоряжения Конгресса, относящиеся к его внутреннему режиму, к оценке выборов, к отставке избранных, к объявлению о наличии или отсутствии оснований для возбуждения судебного дела против государствевных должностных лиц, указанных в статьях 144 и 148.
Г л а в а IV
ПОСТОЯННАЯ КОМИССИЯ Статья 156. Каждый год, перед окончанием заседаний, Конгресс избирает восемь Депутатов, образующих Постоянную комиссию. В нее входит и в ней председательствует Председатель законодательного органа. Постоянная комиссия функционирует в течение периода, когда Конгресс не заседает. Тем же путем избираются три заместителя.
Статья 157. Комиссия собирается по созыву Председателя или по требованию большинства ее членов.
Функциями Постоянной комиссии являются:
а) рассматрывагь дела, которые остались нерешенными в Конгрессе;
b) созывать Конгресс на чрезвычайные сессии, когда того требуют национальные интересы, а также по требованию двух третей членов Комиссии;
с) представлять Конгрессу на его ближайших заседаниях подробный отчет о своей работе;
d) организовывать выборы для заполнения вакантных депутатских мест;
е) другие функции, специально указанные Конституцией.
Постоянной комиссии принадлежат также права предусмотренные в пунктах 2 и 4 статьи 148 в отношении своих членов.
Ч А С Т Ь VI
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Г л а в а I
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ Статья 158. Исполнительные функции Государства осуществляются Президентом Республики, который представляет Нацию и действует со своими Министрами, порознь с каждым или в Совете Министров.
Статья 159. Президент Республики избирается народом всеобщим голосованием в течение одного дня абсолютным большинством голосов и на срок в шесть лет, не подлежащий продлению.
Статья 160. Для избрания Президентом необходимо:
а) быть гватемальцем из числа упомянутых в стaтье 6 Конституции;
b) быть старше тридцати пяти лет;
с) пользоваться всеми гражданскими правами;
d) быть лицом светского состояния.
Статья 161. Не могут быть избраны на пост Президента Республики:
а) вождь или руководители государственного переворота, вооруженной революции или иного подобного движения, изменившего конституционный порядок на период, в течение которого прерван конституционный режим или на последующий;
b) лицо, которое выполняет функции Президента Республики, когда производятся выборы на этот пост, или которое выполняло эти функции в предыдущем году или в части этого года;
с) законные родственники Президента, лица, исполняющего обязянности Президента, вождя или руководителей, о которых говорится в пункте «а»;
d) лицо, которое было Государственным министром или занимало высокий военный пост в течение последних шести месяцев при прежнем Правительстве;
e) заместители Президента и их законные родственики.
Статья 162. Лицо, исполняющее обязанности Президента Республики, не может быть вновь избрано ни на один из двух последующих периодов. Вторичное избрание или любой иной путь, который будет применен для продления срока президентских полномочий, наказуемы в соответствии с законом, а мандат в таких случаях аннулируется автоматически.
Статья 163. Пересмотр предыдущей статьи, как и всех других статей настояшей Конституции, которые запрещают и отвергают продление президентских полномочий на срок свыше указанных шести лет, вступит в силу через двенадцать лет после утверждения Учредительным собранием, избранным в соответствии с законом.
Статья 164. Президент Республики вступает в исполнение своих обязанностей с публично на специальной сесси Конгресса, перед которым он приносит следую присягу: «Клянусь исполнять в духе лояльности и патриотизма обязанности Президента, исполнять сам и обеспечивать исполнение Конституции другими, а так же соблюдать принцип чередования при исполнении функции Президента Республики».
Статья 165. В случае постоянного или временного отсутствия Президента Республики его замещает Первый заместитель Президента, а при отсутствии последнего Второй заместитель Президента.
Статья 166. Ежегодно, когда начинаются очередные сесии Законодательного собрания, Президент Республики направляет Конгрессу список трех кандидатов, которых он предлагает в качестве заместителей Президента.
Конгресс абсолютным большинством Депутатов избирает Первого и Второго заместителей Президента из числа трех предложенных кандидатов.
Статья 167. Заместители Президента должны обладать теми же качествами, которые требуются для того, чтобы быть Президентом Республики; они не должны быть родственниками Президента и заместителей Президента в пределах степеней родства, установленных законом, и не подпадать под действие ограничений в отношении занятия поста Президента Республики.
Заместители Президента пользуются прерогативами и иммунитетами, которыми пользуются Депутаты.
Заместители Президента не могут покидать территорию Центральной Америки без разрешения Конгресса или Постоянной комиссии.
Статья 168. В функции Президента входит:
1. Заботиться об обороне и безопасности Нации и о сохранении общественного порядка.
2. Исполнять и обеспечивать исполнение Конституции и законов Республики.
3. Осуществлять верховное руководство всеми вооруженными силами Нации в качестве Верховного Главнокомандующего.
4. Утверждать и промульгировать законы, исполнять их и обеспечивать их исполнение; издавать декреты, на которые он уполномочен настояшей Конституцией, а также постановления, распоряжения и приказы во исполнение этих декретов, не изменяя их смысла.
5. Издавать распоряжения, которые будут необходимы в случаях чрезвычайных обстоятельств или общественных бедстяий с обязятальным отчетом о них Конгрессу на его ближайшей сессии.
6. Участвовать в издании законов путем представления законопроектов в Конгресс через Государственных министров.
7. Пользоваться правом вето в отношении законов; принятых Конгрессом, кроме случаев, когда утверждение исполнительной власти не требуется в соответствии с Конституцией.
8. Представлять ежегодно в Конгресс на его первой очередной сессии письменный доклад об общем положении Республики и о делах государственного управления за предыдущий год.
9. Оказывать через соответствующие подчиненные власти и по требованию судов правосудия необходимое содействие для строгово соблюдения и немедленного исполнения их решений.
10. Представлять ежегодно в Конгресс в марте месяце через Министра финансов проект бюджета, содержащий подробное перечисление государственных доходов и расходов.
11. Передавать на рассмотрение и одобрение Конгресса, до ихм ратификации, договоры, соглашения и конвенции, которые заключит исполнительная власть.
12. Созывать Законодательное собрание на чрезвычайные сессии декретом, в котором точно должен быть указан вопрос или вопросы, являющиеся причиной такого созыва.
13. Назначать и увольнять Государственных министров.
14. Назначать на гражданские и военные должности, установленные законом, если эти назначения не отнесены к компетенции других властей.
15. Смещать тех же должностных лиц по причинам, перечисленным в статье 120 Конституции.
16. Назначать и смещать дипломатических представителей и должностных лиц консульского корпуса. Дипломатические представители и должностные лица, а также, генеральные консулы и другие лица консульской службы должны быть гватемальцами по рождению из числа упомянутых в статье 6 Конституции.
17. Принимать дипломатических представителей и выдавать и отменять экзекватуру консулам, имеющим патенты.
18. Распоряжаться государственным имуществом в соответствии с законом.
19. Заботиться о развитии новых отраслей промышленности и поощрять капиталовложения в соответствии с законом.
20. Разрешать в соответствии с законом создание или ликвидацию банков или кредитных учреждений.
21. Производить в соответствии с законом наблюдение и контроль над эмиссионными банками и другими кредитными учреждениями.
22. Наблюдать за сохранностью естественных ресурсов Нации и заботиться об их использовании, разработке и развитии в соответствии с законами.
23. Осуществлять руководство, инспекцию и развитие народного образования; организовывать и расширять кампанию по ликвидации неграмотности и заботитъся в особенности о развитии сельскохозяйственного, специального и технического образования.
24. Создавать и поддерживать учреждения и заведения для организации и развития кампании, имеющей целью эффективное и практическое разрешение проблем местного коренного населения.
25. Наблюдать за сохранением и улучшением здоровья жителей страны и особенно заботиться об оздоровлении ее территории о борьбе против эндемических и эпидемических заболеваний и против алкоголизма, а также об улучшении гигиенических условий городских и сельских жилищ и об улучшении питания.
26. Оказывать особое внимание состоянию растениеводства и животноводства, а также принимать действенные меры для сохранения и развития флоры и фауны на территории Государства.
27. Назначать пенсии, пособия и ссуды в соответствии с законом; эту функцию Президент может поручить другому лицу.
28. Освобождать от штрафов, налогоплательщиков, которые оштрафованы за неуплату налогов в должный срок или за действия и упущения в области администрации.
29. Заменять более тяжелое наказание следующим за ним низшим и решать вопрос о помиловании по голитическим и связанным с ними делам.
30. Награждать орденами гватемальцев и иностранцев на основании решения, принятого Советом Министров.
3l. Наблюдать за неукоснительным соблюдением руководящих принципов, предписанных Конституцией и избирательной и политической областях и следить за правельностью голосования.
32. Создавать консультативные органы, которые он сочтет необходимыми для лучшего исполнения своих обязанностей.
Статья 169. Управление экономическими делами Государства осуществляет исполнительная власть в соответствии с законом.
Статья 170. Президент Республики ответствен за свои действия согласно параграфу 3 статьи 2 настоящей Конституции и в форме, которую устанавливает Закон об ответственности.
Г л а в а II
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МИНИСТРЫ Статья 171. Для осуществления управления имеется установленное законом число Министерств, каждое с собственным названием и функциями, а также с компетенцией, определяемой названием.
Статья 172. Чтобы быть Государственным министром, необходимо:
a) быть гватемальцем, из числа указанных в статье 6 Конституции;
b) обладать всеми гражданскими празами;
c) быть старше тридцати лет и быть лицом светского состояния.
Не могут быть Министрами:
a) родственникии Президента Республики;
b) лица, занимавшиеся сбором государственных поступлений или распоряжавшиеся ими и не сдавшие окончательного отчета;
c) руководители государственных работ или предприятий, финансируемых из фондов Государства или муниципалитетов, и их доверенные;
d) лица, которые имеют нерешенные споры по указанным делам;
e) владельцы предприятий по производству водки и алкогольных напитков;
f) лица, представляющие интересы компаний или отдельные лица, эксплуатирующие предприятия общественного пользования, а такие их адвокаты.
Министры ни в коем случае не могут действовать в качестве уполномоченных физических или юридических лиц или в какой бы то ни было форме вести дела частных лиц.
Стaтья 173. Президент Республики созывает Совет Министров и председательствует в нем.
Статья 174. Декреты, распоряжения и постановления, издаваемые Президентом Республики, должны быть для своей действительности скреплены Министром или Министрами соответствующего ведомства или ведомств. Министры и Президент Республики несут солидарную ответственность за распоряжения, которые они совместно подписывают.
Статья 175. Министры обязаны представлять ежегодно Конгрессу в первые десять дней марта месяца доклад о работах, произведенных по соответствующим ведомствам. Доклад должен содержать данные о поступлениях и детальный отчет о расходах.
Статья 176. Министры могут присутствовать на заседаниях Конгресса и участвовать в дебатах по делам, связанным с их ведомством.
Статья 177. Министры обязаны являться в Конгресс для ответов на запросы, обращенные к ним по поводу правительственного акта. Министры обороны и иностранных дел могут воздерживаться от ответов на вопросы по делам, затрагивающим национальную безопасность или международные отношения. Вопросы принципиального характера сообщаются Министру или Министрам за двадцать четыре часа до ответа. Всякий Депутат может Задавать вопросы, которые он сочтет нужным, и интерпелляция может повлечь вотум недоверия, если этого требуют по меньшей мере десять Депутатов.
Статья 178. Если Конгресс выразит недоверие какому-либо Министру, тот немедленно попадает в отставку, Президент Республики может принять ее, но если в Совете Министров считают, что акт или акты, которые вменяются в вину Министру, получившему вотум недоверия, соответствуют национальным интересам и политике Правительства, то интерпеллируемый Министр может вновь обратиться к Конгрессу в течение восьми дней. В этом случае для утверждения вотума недоверия необходимо по меньшей мере большинство двух третей общего числа Депутатов Конгресса. По утверждении вотума недоверия отставка должна быть принята Президентом Республики; тот же порядок соблюдается и в том случае, когда вотум недоверия выносится одновременно различным Министрам, число которых не может превышать трех в каждом отдельном случае.
Статья 179. Конгресс не может выносить вотум недоверия иначе, как после шести месяцев с момента назначения Министра или Министров, число которых не может делать это в течение последних шести месяцев срока президентских полномочий.
Г л а в а III
АРМИЯ Статья 180. Армия Гватемалы организована для защиты территории, суверенитета и независимости Нации, а также охраны внутренней и внешней безопасности и общественного порядка. Она управляется согласно военных законов и уставов.
Военнослужащие подпадают под действие военной юрисдикции.
Когда того требует исполнительная власть, армия оказывает содействие в случае чрезвычайного положения или общественного бедствия, а также в работах других мероприятиях общенационального значения.
Статья 181. Президент Республики является Главнокомандующим армии Гватемалы.
Статья 182. Присвоение звания генерала производится Конгрессом по предложению Президента Республики.
В мирное время число дивизионных генералов не превышает пяти, а число бригадных генералов — десяти. Для присвоения звания бригадного генерала требуется по меньшей мере двадцать лет военной службы, а для звания дивизионного генерала — двадцать пять лет. Только при наличии боевых заслуг можно не учитывать сроки, которые указанны в Конституции для продвижения по службе.
Статья 183. Присвоение звания от подпоручика до полковника включительно проиводится Президентом Республики. В мирное время имеется установленное законом число командиров и офицеров каждого звания. Закон устанавливает, какие моральные качества, квалификация и служебный стаж необходимый для повышения в чине.
Статья 184. Армия повинуется и не участвует в обсуждении. Военнослужащие обязяны сохранять армию как профессиональную, высокую и по своей сущности стоящую в не политики организацию.
Статья 185. Воинская честь, лояльность и профессиональная выучка являются качествами неотъемлемо присущими армии.
Г л а в а IV
ПРОКУРАТУРА Статья 186. В соответствии с законом организуется прокуратура; закон определит ее компетенцию и порядок деятельности.
Ч А С Т Ь VII
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Статья 187. Судебные функции отправляются Верховным судом правосудия, Апелляционным судом, судьями первой инстанции и низшими судьями, а так же другими судами общей и специальной юрисдикции, созданными в соответствии с законами.
Судам правосудия принадлежит абсолютная и исключительная власть судить и приводить приговор в исполнение.
Отправление правосудия обязательно, бесплатно и независимо. Оно является гласным, если только требование морали или национальные интересы не потребуют закрытого заседания.
В любой инстанции и при любой кассации заинтересованные стороны могут требовать в конкретных случаях объявления закона неконституционным.
Статья 188. Глава судебной власти, члены Верховного суда и Апелляционного суда избираются Конгрессом Республики.