Радио 23 маяк, новости, 21. 07. 2008, Лесникова Валерия, 16: 00 23
| Вид материала | Документы |
- Грызлов Б. В. Мониторинг сми 12-14, 4249.23kb.
- Радио 6 маяк, новости, 15. 07. 2008, Гарин Петр, 14:, 3140.99kb.
- Радио 8 маяк, новости, 27. 08. 2008, Гарин Петр, 20:, 4810.42kb.
- Радио 10 маяк, новости, 11. 08. 2008, Ионкина Евгения, 22:, 1571.08kb.
- Радио 10 маяк, новости, 21. 10. 2008, Стадницкая Лора, 10:, 4817.26kb.
- Оглавление 2 Радио 4 маяк, новости, 13. 01. 2009, Стадницкая Лора, 12:, 996.87kb.
- Радио 23 маяк, новости, 02. 02. 2006, Бейлин Борис, 21:, 3199.04kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Радио рсн, новости, 11. 07. 2008, Шестакова Анна, 18:, 4939.97kb.
- Радио рсн, новости, 02. 09. 2008, Шестакова Анна, 12:, 3467.03kb.
КОДЕКС МЕДВЕДЕВА.
Ведомости, Анастасия Корня Наталья Костенко ВЕДОМОСТИ, 22.07.2008, №134, Стр. А1,А2
Действующий Гражданский кодекс не соответствует экономическому развитию страны. Работой по его исправлению сможет руководить сам президент
Дмитрий Медведев подписал указ "О совершенствовании Гражданского кодекса" , в котором распорядился начать работу над поправками. Она поручена Совету при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (председатель - советник президента по правовым вопросам Вениамин Яковлев) и исследовательскому Центру частного права при президенте.
К 1 июля 2009 г. будет готова концепция развития гражданского законодательства, в 2009-2010 гг. начнется работа над поправками.
В правке нуждаются прежде всего наиболее общие положения Гражданского кодекса, первая часть, объясняет зампред совета Александр Маковский, ее готовили в первой половине 1990-х гг. и право собственности на землю и другие природные ресурсы не получило надлежащего отражения. "Их надо не столько изменять, сколько дополнять тем, что оказалось разбросанным по другим законам" , - осторожен Маковский.
В прошлом году Медведев призывал начать работу над правкой кодекса, приводя в пример несостыкованность законодательства о залогах и об ипотеке и удивляясь сосуществованию закрытых акционерных обществ с обществами с ограниченной ответственностью, которого нет ни в одной стране.
Дмитрий Степанов из "Юков, Хренов и партнеры" знает, что работа над поправками будет вестись в группах по трем основным направлениям: обязательственное право, объекты гражданских прав и сделки. Курировать эти направления будут соответственно зампред Высшего арбитражного суда (ВАС) Василий Витрянский, председатель ВАС Антон Иванов и Вениамин Яковлев.
Степанов приводит пример из обязательственного права: заключая предварительный договор, стороны обязуются заключить основной договор, а на практике оказывается, что в предварительном договоре приходится согласовывать все условия основного. Бизнес вынужден заключать договоры в иностранных юрисдикциях и там искать защиты в их третейских судах. Надо ослабить требования к предварительным договорам, в них должно быть одно условие - предмет основного договора, заключает Степанов.
Одна из основных проблем правки - реформа земельных отношений с позиций норм частного права, говорит член совета, директор Центра арбитража и посредничества ТПП Вадим Чубаров: сейчас очевиден разрыв между правом на недвижимость и правом на землю, где она размещена. В доработке нуждаются нормы и о праве собственности на движимое имущество.
Неприспособленность российского материального и процессуального права к практическим нуждам делового оборота привела к тому, что предприниматели пытаются любой ценой избежать российских судов и российского права, констатирует Дмитрий Афанасьев из адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры". Для этого и учреждаются юридические лица-нерезиденты - не столько для ухода от налогов, а чтобы иметь возможность подчинить договор английскому праву, которое содержит минимум императивных норм в договорных отношениях. Требуется существенное обновление законодательства, основанное на заимствовании и адаптации к российским условиям самых привлекательных черт иностранного права, уверен он.
Своим указом Медведев утвердил новый состав совета, он значительно расширен по сравнению с предыдущим. В положении о совете появился новый пункт: его заседания могут проходить под председательством президента, в этом случае он сам и подписывает принятые решения.
Ничего экстраординарного тут нет, уверен Маковский: президенту и раньше ничто не мешало возглавлять заседания советов при главе государства, просто такое правило впервые появилось в положении о совете. Но следует учитывать значение Гражданского кодекса, подчеркивает он: проекты всех четырех его частей вносились в Госдуму президентом
СЕНАТОРА ВЫБЕРУТ ИЗ ТРОИХ.
Ведомости, Максим Гликин Наталья Костенко ВЕДОМОСТИ, 22.07.2008, №134, Стр. А2
Сергей Миронов придумал, как населению поучаствовать в формировании Совета Федерации. На выборах региональных парламентов граждане получат два дополнительных бюллетеня и смогут проголосовать за представителей губернатора и думы в Совфеде. На каждую вакансию будет три претендента
В Совете Федерации завершается доработка законопроекта о новом порядке формирования верхней палаты, он может быть представлен правительству и президенту уже в сентябре. Председатель Совфеда Сергей Миронов рассказал "Ведомостям" о сути реформы. Сейчас областное законодательное собрание и губернатор делегируют в верхнюю палату по одному представителю при одобрении его кандидатуры в региональном парламенте. Миронов предлагает, чтобы губернатор и парламент выдвигали сразу по три кандидата на одно место, а выбор сделает население. Для этого на очередных выборах регионального парламента избиратели получат еще два бюллетеня, в каждом по три претендента на место сенатора - от главы региона и от депутатов.
"Я буду настаивать на том, что кандидатов выдвигает прежний состав заксобрания. Это поможет избежать некой предвзятости в выборе кандидатов. А "новенькие" смогут повлиять уже на следующий список кандидатов, перед сложением с себя полномочий" , - считает спикер.
Тройная конкуренция, по мысли Миронова, нужна, чтобы голосование было альтернативным, даже если один из претендентов сойдет с дистанции. Но кандидатов может быть и больше, замечает спикер.
Идея считать такую процедуру не выборами, а голосованием принадлежит бывшему председателю конституционного комитета верхней палаты, а ныне замруководителя управления президента по внутренней политике Юрию Шарандину. В марте, еще будучи сенатором, он пояснял "Ведомостям": "Если сенаторов выбирать по-настоящему, придется менять и избирательное законодательство, и Конституцию, ведь выборы предполагают право любого выбирать и быть избранным". Конституция гласит, что в Совфед входят по два представителя от каждого субъекта Федерации. По новой процедуре "попавшие в Совфед и останутся представителями, и получат одобрение народа".
О необходимости менять систему формирования палаты 7 июля заявила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, которая накануне побывала в составе официальной делегации в Туркмении, где имела беседу с руководителем администрации президента Сергеем Нарышкиным. "Регионы должны делегировать человека, который знает регион и может его отстаивать. Сейчас в Совете Федерации много людей, которые оказались там по другим мотивам" , - посетовала Матвиенко. Источник в администрации президента говорит, что в Кремле эта тема пока не обсуждалась, хотя еще до инаугурации Дмитрия Медведева в его окружении не исключали, что со временем система формирования Совфеда будет реформирована: палата недостаточно активна в законодательном процессе.
Миронов заверяет, что без согласования с президентом и правительством не будет вносить в Госдуму этот законопроект. По его словам, в Кремле и Белом доме знают, что он готовит реформу, но не в курсе последних наработок.
Идею Миронова поддерживает председатель комитета верхней палаты по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков: "Нужно спросить основной источник власти в России - народ: как он оценивает того или иного кандидата в сенаторы?" Но не уверен в целесообразности такого нововведения председатель комитета по обороне и безопасности единоросс Виктор Озеров. Он предвидит возникновение правовой коллизии: "Результаты этого голосования должны быть закреплены решением законодательного органа. А если заксобрание не согласится с тем, как проголосовал народ?" Если же последнее слово не за депутатами, а за населением - тогда это уже выборы, а не делегирование сенатора, что противоречит Конституции.
Председатель комитета по конституционному законодательству и госстроительству Госдумы Владимир Плигин говорит, что любое предложение, предполагающее конкурентное формирование верхней палаты, заслуживает интереса. Но проект Миронова непросто обеспечить с точки зрения технологии: потребуется регулирование подсчета голосов, разработка формы бюллетеня, взаимоувязка с другими выборами на территории страны. Впрочем, все эти вопросы могут и должны быть решены, добавляет депутат.
Член ЦИК Евгений Колюшин считает, что нововведение не добавит большой нагрузки региональным избиркомам. Однако следующим шагом после введения выборности Совета Федерации должно стать перераспределение полномочий между палатами, а это означает реформу парламента, для которой потребуется менять Конституцию. Осознание этого, вероятно, и останавливает введение выборов, говорит Колюшин. В этом проекте есть и определенное нарушение логики, считает Колюшин: неизбираемый губернатор будет влиять на избираемость сенатора, у которого благодаря участию в этой процедуре населения статус будет априори выше.
Долгое время Совет Федерации выступал кадровым отстойником для людей, которых нужно было убрать с их мест на почетную пенсию, отмечает политолог Евгений Минченко. По его прогнозу, в случае проведения реформы Миронова неизбежно вырастет вес верхней палаты, она станет противовесом в том числе и Госдуме, где большинство имеют единороссы. Совмещение выборов сенаторов и региональных парламентов даст возможность "Справедливой России" выступать более эффективно на них, используя имя и статус лидера партии и председателя Совфеда Миронова, замечает эксперт в ПОДГОТОВКЕ СТАТЬИ
УЧАСТВОВАЛА ТАТЬЯНА РУБЛЕВА
***
Правила избрания
Декабрь 1993
По указу президента Бориса Ельцина члены Совета Федерации избирались на всенародных выборах одновременно с депутатами Госдумы
Январь 1996
Начал действовать новый порядок формирования верхней палаты. В Совет Федерации вошли губернаторы и председатели законодательных собраний
Август 2001
Вступил в силу новый закон о порядке формирования Совета Федерации, началась его ротация: сенаторов стали делегировать губернаторы и региональные парламенты
Фото:
- Сергей Миронов готов заложить основы новой системы распределения властей /м. СТОЛОВ/ВЕДОМОСТ