Условия функционирования муниципальной системы образования
| Вид материала | Документы |
- Муниципальной системы образования города трёхгорного, 906.41kb.
- Управление образования мэрии города магадана коллегия решени, 62.39kb.
- Приказ 10. 05. 2011 №307 г. Вытегра Об утверждении Порядка подготовки и публикации, 85.37kb.
- Муниципальный публичный доклад в сфере образования города Когалыма, 450.36kb.
- Отдел образования и Информационно-методический центр системы образования администрации, 927.46kb.
- Об итогах деятельности, 1075.11kb.
- Об итогах деятельности, 1140.6kb.
- Публичный доклад о результатах деятельности муниципальной системы образования города, 1099.21kb.
- Наше предложение – реализация комплексной системы мер по решению актуальных задач развития, 56.86kb.
- Проект стратегия развития муниципальной системы образования Кондинского района до 2020, 134.13kb.
Согласовано Утверждаю.
Председатель муниципального Заведующая отделом образования
совета по образованию администрации Бежецкого района
_____________Т.И.Обалина ________________ В.В. Воронина
Состояние и развитие системы образования
Бежецкого района Тверской области
за 2010-2011 учебный год
Муниципальный доклад
Отдел образования администрации Бежецкого района Тверской области
oobrbezh.ucoz.ru,
г.Бежецк
2011год
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел 1. Условия функционирования муниципальной системы образования………………………………………………………………………..3
Раздел 2. Характеристика муниципальной системы
образования………………………………………………………………..6
Раздел 3. Условия организации образовательного процесса. Ресурсы обеспечения системы образования…………………………………...14
Раздел 4. Приоритетные цели и задачи развития муниципальной системы образования, деятельность по их решению в отчетный период…………………………………………………………………………….25
Раздел 5. Результаты функционирования и развития муниципальной системы образования…………………………………………34
Раздел 6. Основные сохраняющиеся проблемы муниципальной системы образования…………………………………………………………….44
Раздел 7. Основные направления развития муниципальной системы образования в ближайшей перспективе………………………………………..44
Приложение 1…………………………………………………………46
Приложение 2…………………………………………………………47
Приложение 3…………………………………………………………48
Приложение 4…………………………………………………………49
Приложение 5…………………………………………………………50
Приложение 6…………………………………………………………51
Приложение 7…………………………………………………………52
Приложение 8…………………………………………………………53
Приложение 9…………………………………………………………54
Список таблиц и диаграмм…………………………………………..55
В течение 2010-2011 учебного года работа отдела образования администрации Бежецкого района и образовательных учреждений была направлена на:
- реализацию образовательной инициативы «Наша новая школа»;
- опережающее введение федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования (далее – ФГОС НОО);
- окончание работ по повышению пожароустойчивости образовательных учреждений;
- информатизацию образования;
- развитие дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;
- повышение качества предоставляемых образовательных услуг за счет эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов;
- совершенствование системы независимой оценки качества образования;
- подготовку нормативной документации и локальных актов для реализации требований закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Была принята и утверждена Программа развития муниципальной системы образования Бежецкого района Тверской области на 2011-2013 годы.
Раздел 1. Условия функционирования муниципальной системы образования.
1.1. Общие сведения о муниципальном образовании Бежецкий район
Бежецкий район расположен на северо-востоке Тверской области. Административным центром района является старинный город Бежецк - признанный административный, экономический и культурный центр
северо-восточной зоны Тверской области, который находится в 120 километрах от областного центра и связан автомобильным сообщением с Тверью, Москвой, Ярославлем, Вологдой, а железнодорожной сетью — с Санкт-Петербургом, Москвой, Иваново, Ярославлем, Самарой. С юга на север через город протекает река Молога, принимая в городской черте один из крупнейших своих притоков — реку Остречину.
Бежецкий район является районом-донором и вносит достойный вклад в формирование доходной части бюджета Тверской области.
Район специализируется на производстве сельскохозяйственной техники, гаражного и компрессорного оборудования, строительных конструкций, а также на переработке сельскохозяйственной продукции.
Ведущей отраслью народного хозяйства является промышленность, на долю которой приходится более 80% объема прибыли территории.
На протяжении последних лет наблюдается устойчивый рост объёмов промышленного производства. Торговые марки бежецких предприятий хорошо известны не только в Тверской области, но и за её пределами. Это ОАО «Бежецкий завод «Автоспецоборудование», ОАО «Алвист», ООО «Завод ЖБК», филиал ОАО «Тверьхлебпром» Бежецкий хлебокомбинат, ОАО «Молоко».
Агропромышленный комплекс Бежецкого района занимает лидирующие места по производству сельскохозяйственной продукции и специализируется на мясо-молочном животноводстве, льноводстве и производстве зерна.
Бежецкий район занимает первое место в Тверской области по производству и реализации мяса и зерна, по производству молока находится на третьем месте.
Администрация района уделяет внимание созданию благоприятных условий для активизации инвестиционной деятельности и развития малого и среднего бизнеса. В районе принимаются меры по удовлетворению растущего потребительского спроса: содействие строительству и реконструкции стационарных объектов потребительского рынка.
Главное богатство Бежецкого края, как и любой другой территории, — это люди. Именно та поддержка, которую оказывает население деятельности органов местного самоуправления, является залогом превращения Бежецкого района в один из ведущих социально-экономических центров Тверской области.
1.2. Краткий паспорт Бежецкого района.
Территория города Бежецка, кв. км .…………………………………………..17
Территория Бежецкого района, кв. км………………………………………2810
Численность постоянного населения, тыс. чел…………………………….37,59
Численность экономически активного населения, тыс. чел ..……….....22065
Численность населения, занятого в экономике, тыс. чел…………………..15,9
Количество населенных пунктов……………………………………………...399
Количество промышленных предприятий…………………………………….10
Количество сельхозпроизводителей……………………………………….......35
Количество крестьянских фермерских хозяйств………………………….......90
Количество строительных подрядных организаций………………………......6
Количество муниципальных образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования детей………………………….34
Количество государственных образовательных учреждений………………….3
(для детей с ограниченными возможностями здоровья) –…………………….2,
вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при учреждении ОН-55/6 – 1)
Количество образовательных учреждений среднего профессионального образования ……….............................................................................................3
Количество филиалов учреждений среднего профессионального образования ……….........................................................................................................1
Количество образовательных учреждений начального профессионального образования………………………………………………………………………..1
Количество медицинских учреждений…………………………………..……38,
из них офисов врачей общей практики………………………………………..5
Количество учреждений культуры…………………………………………….28
Количество храмов Русской православной церкви…………………………...8
Количество местных газет……………………………………………………….2
Телевидение………………………………………………………………….……1
Среднемесячная заработная плата одного работающего по району, руб.………………………………………………………………………….. 12364
Уровень безработицы…………………………………………………………..1,8
1.3. Особенности муниципального образования "Бежецкий район".
1. Административные:
- концентрация административных ресурсов: с 01.01.2006г. муниципальное образование "Бежецкий район" включает 13 сельских поселений и городское поселение – г. Бежецк (включает город Бежецк и 3 сельских населенных пункта).
2. Территориальные:
- концентрация социальной инфраструктуры в городском поселении - г. Бежецк и центрах сельских поселений;
- наличие ярко выраженного социального центра – г. Бежецк;
3. Транспортные:
- наличие асфальтированных дорог от г. Бежецка до большинства центров сельских поселений;
- отсутствие асфальтированных дорог от центров сельских поселений до сельских населённых пунктов.
4. Социально-экономические:
- спад объемов промышленного и сельскохозяйственного производства в связи с экономическим кризисом;
- снижение уровня безработицы: по состоянию на 01. 01.2010 года он составлял 3,4, по состоянию на 01.01.2011г. – 2,4, по состоянию на 01.10.2011г. – 1,8. На учете в целях поиска работы в органах государственной службы по состоянию на 01.10.2011состоят на учете 334 человека, в том числе безработных граждан – 274 человека (в 2010 году – 122 человека);
- значительный рост среднемесячной заработной платы: с 9874 рублей – в 2009 году до 12364 рублей – в 2010 году;
- при увеличении абсолютного значения показателя израсходованных средств уменьшение доли расходов по отрасли «Образование» в бюджете Бежецкого района:
2007 год – 42,0 %, 2008 год – 45,3 %, 2009 год – 45,8 %, 2010 год – 43,0 %.
5. Демографическая ситуация:
- до 2010 года в районе наблюдался рост рождаемости, в 2010 году родилось на 67 человек меньше, чем в 2009 году, что составляет 79,4 % к уровню 2010 года;
- сохраняется естественная убыль населения, смертность значительно преобладает над рождаемостью;
- имеет место механическая убыль населения: сохраняется тенденция миграции населения района за его пределы.
Таблица 1
Показатели естественного прироста (убыли) населения
| № п/п | Показатели | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1. | Родилось (чел.) | 369 | 392 | 325 |
| 2. | Умерло (чел.) | 916 | 905 | 897 |
| 3. | Естественный прирост (убыль) | - 547 | - 513 | -572 |
Раздел 2. Характеристика муниципальной системы образования.
2.1. Муниципальная сеть образовательных учреждений.
В течение 2010 года была проведена работа по оптимизации сети образовательных учреждений.
Были ликвидированы муниципальные общеобразовательные учреждения: Градницкая СОШ, Зареченская ООШ, Подобинская ООШ, Еськовская НОШ, «Присецкая НОШ». Все обучающиеся из ликвидированных школ по желанию родителей переведены в городские школы (МОУ «СОШ № 2 им. В.С.Попова», МОУ «СОШ № 3», МОУ СОШ № 4 имени В.Бурова, МОУ «СОШ № 5 им.Л.Н.Гумилева». В результате в городских школах увеличилась наполняемость классов и соотношение учитель-ученик, в школах района данные показатели снизились.
В 2010 году муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» было присвоено имя Виктора Сергеевича Попова, основателя, художественного руководителя и главного дирижёра Большого детского хора Российской государственной телерадиокомпании, Народного артиста СССР, ученика школы с 1941 по 1945 годы.
Структурные подразделения муниципального общеобразовательного учреждения – Подобинская ООШ были выделены в самостоятельные дошкольные образовательные учреждения: МДОУ «Детский сад № 19» и МДОУ «Детский сад № 20».
Был проведен частичный ремонт здания бывшего детского сада, где располагался Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции, на его базе открыта группа раннего возраста муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4».
Структурное подразделение отдела образования - загородный летний оздоровительный лагерь «Лесная сказка» с 1 сентября 2010 года выделен в самостоятельное муниципальное учреждение дополнительного образования детей – загородный летний оздоровительный лагерь «Лесная сказка».
В результате сеть образовательных учреждений Бежецкого района на начало 2010-2011 учебного года уменьшилась по сравнению с 2009-2010 учебным годом на 4 учреждения и состояла из 34 муниципальных образовательных учреждений: 17 – город, 16 – район и 1 - ЗЛОЛ «Лесная сказка».
На территории муниципального образования функционируют 2 государственных образовательных учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья и государственное образовательное учреждение «Вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при Федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области».
Таблица 2
Муниципальная сеть образовательных учреждении в 2010-2011 учебном году:
| № п/п | Наименование учреждений | Количество | Из них | |
| Город | Район | |||
| 1. | Дошкольные образовательные учреждения | 12 | 9 | 3 |
| | Структурные подразделения общеобразовательных учреждений | 1 | | 1 |
| | Дошкольные группы в общеобразовательных учреждениях | 7 | | 6 |
| 2. | Общеобразовательные учреждения, из них: | 18 | 6 | 12 |
| | Дневные средние общеобразовательные школы | 9 | 4 | 5 |
| | Гимназия | 1 | 1 | - |
| | Школа с углубленным изучением музыкальных предметов | 1 | 1 | - |
| | Основные общеобразовательные школы | 4 | - | 4 |
| | Начальные общеобразовательные школы | 3 | - | 3 |
| Кроме того | ГОУ В(с)СОШ при «ФБУ ИК № 6 УФСИН России по Тверской обл.» | 1 | 1 | - |
| 3. | Учреждения дополнительного образования детей, из них | 3 | 2 | - |
| | Дом детства и юношества | 1 | 1 | - |
| | Комплексная детско-юношеская спортивная школа | 1 | 1 | - |
| | Загородный летний оздоровительный лагерь «Лесная сказка» | 1 | | |
| 4. | Учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции. | 1 | 1 | - |
| Кроме того | ГОУ Бежецкая специальная (коррекционная) школа-интернат 8 вида | 1 | 1 | - |
| | ГОУ специальная коррекционная школа-интернат 4 вида | 1 | 1 | - |
Дошкольные группы работали в 7-ми общеобразовательных школах: МОУ «СОШ № 6» и МОУ «Борковская СОШ», МОУ Зобинская ООШ, МОУ Васюковская ООШ, МОУ «Морозовская НОШ», МОУ «Сырцевская НОШ», МОУ «Филиппковская НОШ».
На базе МОУ – Сукроменская СОШ работало структурное подразделение «Детский сад № 29».
Реорганизованные в рамках бюджетной реформы, успешно работали муниципальные автономные дошкольные образовательные учреждения «Детский сад № 8» и «Детский сад № 9».
Таблица 3
Динамика изменения численности обучающихся и количества дневных общеобразовательных учреждений в рамках реализации Программы развития муниципальной системы образования Бежецкого района Тверской области.
| Год | Количество школ | Численность обучающихся в них |
| 2000-2001 | 39 | 5435 чел. |
| 2001-2002 | 39 | 5151 чел. |
| 2002-2003 | 39 | 4899 чел. |
| 2003-2004 | 39 | 4644 чел. |
| 2004-2005 | 35 | 4137 чел. |
| 2005-2006 | 32 | 3766 чел. |
| 2006-2007 | 23 + 5 стр. подразд. | 3464 чел. |
| 2007-2008 | 21 + 2 стр. подразд. | 3198 чел. |
| 2008-2009 | 22 + 1 стр. подразд. | 3085 чел. |
| 2009-2010 | 23 + 3 стр. подразд. | 2916 чел. |
| 2010-2011 | 18 | 2885 чел. |
2.2. Контингент обучающихся, воспитанников (Приложение 1)
Дошкольное образование
С 2006 года в районе повышается численность детей, и, как следствие, наблюдается рост потребности населения в услугах дошкольного образования.
Гистограмма 1
Количество детей дошкольного возраста.
Охват в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (МДОУ) за 2010 год составил 70,0 %. (По итогам 2009-2010 учебного года он составлял 66,6 %). Охват детей дошкольным образованием в городе составляет 80,5 %, в районе – 33,0 %. Численность детей, посещающих ДОУ,за счет ввода новой группы раннего возраста незначительно выросла и составила 1405 человек (по итогам 2009-2010 учебного года – 1393) . По городу в течение года сохранялась очередь на устройство детей в ДОУ в количестве 55 человек (на 1 сентября 2010 года было 88 человек). Наполняемость городских детских садов составляет 106,3 %, сельских – 73,6 %.
За 2010 год вновь было устроено 310 человек (2009 г. – 290 человек). Очередность составляет 55 человек. В основном это - дети раннего возраста (от 1 года до 3 лет), детей старшего дошкольного возраста на очереди нет. Дошкольные образовательные учреждения посещают 9 детей – инвалидов.
Дошкольные учреждения города переполнены, в районе имеются свободные места: наполняемость МДОУ детьми по городу в среднем составляет 109%, по району – 78,7%, структурное подразделение и дошкольные группы – 93,5%.
В отчетном году было разработано Положение о комиссии по распределению мест и устройству детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения Бежецкого района. Анализ очередности в дошкольные учреждения свидетельствует об увеличении потребности в предоставлении мест для детей в возрасте от 1 года до 3 лет. В соответствии с «Программой развития сети образовательных учреждений Бежецкого района, реализующих программы дошкольного образования, на 2010-2012 годы», принимаются дальнейшие меры по увеличению количества мест в дошкольных учреждениях, в частности, за счет переоборудования помещения детского психологического центра, здание которого ранее было занято детским садом. В 2010 году оборудована и введена дошкольная группа на 15 мест. В течение учебного года проведена работа по разработке, утверждению проектно-сметной документации, продолжены работы по переоборудованию всего помещения бывшего детского сада для открытия МДОУ на 80 мест.
Таблица 4
Динамика изменения охвата детей дошкольным образованием
| Год | Количество ДОУ | Количество детей | % охвата. | Численность детей от 1 до 6 лет |
| 2004 | 19 | 1222 | 80,0 | 1606 |
| 2005 | 19 | 1269 | 77,8 | 1659 |
| 2006 | 19 | 1330 | 77,2 | 1687 |
| 2007 | 20 | 1333 | 73,3 | 1729 |
| 2008 | 14 + 6 дошкольных групп | 1347 | 72,0 | 1900 |
| 2009 | 13 + 6 дошкольных групп | 1313 | 74 – город, 48 % - село | 1930 |
| 2010 | 10 +7 дошкольных групп+ 3 структурных подразделения | 1393 | 66,6 | 1960 |
| 2011 | 12+ 7 дошкольных групп + 1 структурное подразделение | 1280 | 63,5 | 2015 |
Доступность дошкольного образования частично зависит от платы за детский сад. Плата за содержание детей в МДОУ с 01.2010 повысилась, однако не превышает 20 % от суммы всех затрат. Родительская плата в городских детских садах составляет 900 рублей (на уровне средней по области), в сельских детских садах – 750 рублей. Освобождаются от платы на 50 % родители, имеющие 3 и более детей, на 100 % - родители детей-инвалидов.
В соответствии с Федеральным Законом РФ от 05.12.2006г. № 207-ФЗ родители детей, посещающих дошкольные учреждения, имеют право на получение компенсации части платы за содержание детей.
Общее образование.
За последние годы заметно замедлился темп снижения количества обучающихся в ОУ Бежецкого района. В 2010-2011 учебном году тенденция сокращения численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях, особенно расположенных в сельской местности, сохранилась. Однако в 2011 году динамика уменьшения численности обучающихся отрицательная:
2006-2007 – 3451 человек;
2007-2008 – 3186 человек (-265);
2008-2009 – 3085 человек (-101);
2009-2010 – 2997 человек (-88);
2010-2011 – 2916 человек (-81);
2011-2012 – 2812 человек (- 104).
С 2008-2009 учебного года по 2010-2011 учебный год наблюдалась положительная динамика численности обучающихся 1 класса, однако по состоянию на 01.09.2011 года количество обучающихся, принятых в 1-е классы, уменьшилось по сравнению с 2010-2011 учебным годом на 63 человека:
2006-2007 – 272 человека;
2007-2008 – 258 человек;
2008-2009 – 301 человек;
2009-2010 – 351 человек;
2010-2011 – 367 человек;
2011-2012 – 304 человека. (Приложение 2)
По состоянию на 01.07.2011 года в дневных общеобразовательных учреждениях района обучалось 2818 (2009-2010 учебный год - 2916 человек, 2008 – 2009 учебный год - 3050 человек) (город – 2320 человек, район – 498 человек).
В общеобразовательных школах обучалось 2114 обучающихся, в учреждениях повышенного уровня образования – 771, в том числе: в гимназии – 606, в школе с углубленным изучением музыкальных предметов – 165 обучающихся. В учреждениях среднего (полного) общего образования контингент обучающихся составляет 2648 человек, в основных школах – 165, в начальных – 31 человек. В учреждениях города обучается 2381 человек, района – 504. На 1 ступени образования по состоянию на 01 января 2010 года обучалось 1175 человек, на 2 ступени – 1435, на 3 – 272.
Средняя наполняемость школ города и района увеличилась по сравнению с 2010 годом в результате ликвидации 5 школ и организации подвоза школьников из закрытых образовательных учреждений.
Наполняемость городских школ составила 387 человек (2010г. – 328 чел., 2009г.- 333 чел.), школ района – 41,5 чел.(2010г. - 38,6 чел., 2009г.- 47,9 человека).
Средняя наполняемость классов в школах города на конец учебного года немного увеличилась и составила 19,8 чел. (в 2010г. – 19,5 чел., 2009г.- 19,4 чел.), в школах района осталась на том же уровне – 6,5 человек.
В интернатах при Моркиногорской, Сукроменской и Шишково-Дубровской средних школах проживало 16 детей из населенных пунктов, расположенных от школ на расстоянии более 3 – х километров.
В 13 школах в течение года работала 31 группа продленного дня с общей численностью воспитанников 764 человека.
Во вторую смену обучались 178 человек (6,3 %).
В интернатных образовательных учреждениях IV и VIII вида проживали и обучались 209 человек. В вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе при ФБУ «ИК-6» УФСИН обучалось 138 человек.
Образовательными учреждениями и отделом образования обеспечивались государственные гарантии доступности качественного образования для всех слоев населения. Для этого общеобразовательные учреждения используют различные формы обучения: по очной форме обучалось 2777 чел., по очно-заочной форме - 49 чел., индивидуальное обучение на дому было организовано для 15 чел., дистанционная форма обучения для 10 детей с ограниченными возможностями здоровья, 5 человек обучалось по специальной (коррекционной) программе VIII вида, по специальной (коррекционной) программе VII вида 11 обучающихся.
Дополнительное образование детей:
Охват дополнительным образованием в 2010-2011 учебном году составил 2737 человек (97,1%).В учреждениях дополнительного образования детей в 2010-2011 учебном году занималось 1439 человек.
Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Дом детства и юношества», основывает свою деятельность на принципах добровольного объединения детей по интересам, учета возрастных и индивидуальных особенностей, свободного общения детей и взрослых.
Образовательная деятельность ДДЮ направлена на реализацию образовательных программ дополнительного образования детей различных по продолжительности, условиям освоения, направленности. На базе Дома детства и юношества в 2010-2011 учебном году работало 25 объединений, кружков, отрядов и секций с охватом 943 человека.
В комплексной детско-юношеской спортивной школе в 36 группах занимались 496 человек. Для создания условий, содействующих формированию навыков здорового образа жизни, сохранению и укреплению физического здоровья обучающихся, в КДЮСШ в 2011 году функционируют отделения по одиннадцати видам спорта: лёгкая и тяжёлая атлетика, лыжные гонки, футбол, волейбол, баскетбол, хоккей с шайбой, шашки, настольный теннис, спортивная гимнастика, пауэрлифтинг.
В 2010-2011 учебном году в общеобразовательных учреждениях Бежецкого района были организованы 91 объединение, которые посещали 1742 обучающихся (61,5%). Наиболее популярными по-прежнему остаются объединения художественного - эстетического направления, наименее развито туристско-краеведческое направление.
Все обучающиеся муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением музыкальных предметов имени А.П.Иванова» обучаются в детской музыкальной школе русского инструментального искусства.