Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Организация отдыха, оздоровления детей и подростков Безнадзорности и предупреждение

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ

ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ

В целях реализации детской оздоровительной кампании Правительством Кабардино-Балкарской Республики и Федерацией профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики принято постановление
от 28.12.2009 №331-ПП/22-5р «Об обеспечении отдыхом, оздоровлением и занятостью детей в 2010 году в Кабардино-Балкарской Республике» вместе с Составом республиканской комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и Порядком организации отдыха и оздоровления детей в 2010 году в Кабардино-Балкарской Республике.

Уполномоченным органом, реализующим полномочия по осуществлению и финансовому обеспечению мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей определено Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии со ст. 15, п. 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительством Кабардино-Балкарской Республики и Федерацией профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики принято постановление от 22.03.2010 № 36-ПП/23-2р «О мерах по обеспечению отдыха детей в каникулярное время в 2010 году в Кабардино-Балкарской Республике» вместе с Правилами, Методикой и распределением субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики на реализацию мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время.

В целях реализации совместного постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Федерации Профсоюзов «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2010 году в Кабардино-Балкарской Республике» Правительством Кабардино-Балкарской Республики приняты конкретные меры по организации отдыха и оздоровления детей республики в 2010году.

В ходе мероприятий, проводимых по реализации оздоровительной кампании детей, проведено четыре заседания республиканской комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2010 году. На первом заседании комиссии утверждены четыре рабочие группы по приемке готовности оздоровительных лагерей всех типов к работе в летний период.
В составы рабочих групп включены представители Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и других заинтересованных министерств и ведомств.

В целях организованного проведения летней оздоровительной кампании министерствами и ведомствами республики проведены:

- С 31 мая по 8 июня 2010 года совместно с центром занятости КБГУ им. Х.М. Бербекова проведен обучающий семинар по подготовке организаторов летнего отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи. На семинаре студенты, изъявившие желание работать вожатыми в детских оздоровительных лагерях, получили необходимые для этого знания и навыки. В работе семинара приняли участие: подразделение по делам несовершеннолетних г.о. Нальчик МВД по КБР; государственная противопожарная служба КБР; МОУ ДОД «Городской центр детского и юношеского творчества»; тренеры по миротворческому образованию и формированию толерантности в молодежной среде; ГУЗ «Наркологический диспансер КБР» Министерства здравоохранения КБР; ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике».

- 18 июня 2010 года в здании КБГУ им. Х.М. Бербекова студентам, прошедшим семинар, были вручены сертификаты, розданы диски и сборник информационно-методических материалов, изданный министерством для организаторов отдыха детей и молодёжи «Компас вожатого».

- с июля по август проведена республиканская акция «Здоровое лето - 2010», цель которой - профилактика негативных проявлений в подростково-молодежной среде и пропаганда здорового образа жизни в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков. В акции принимали участие представители Министерства внутренних дел по КБР (ПДН, ГИБДД), Государственной противопожарной службы КБР, Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по КБР, Городского центра детского и юношеского творчества департамента образования Администрации г.о. Нальчика, представители центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями.

Для организации отдыха и оздоровления детей на территории республики в летний период задействовано 252 базы детского отдыха и оздоровления, из них 220 лагерей с дневным пребыванием детей на базах общеобразовательных учреждений, 24 загородных оздоровительных лагеря, 8 санаторно-оздоровительных учреждений на базах здравниц курорта "Нальчик" и ведомственных санаториях профилакториях.

Постановлением Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам № 1 от 13 января 2010 года «Об утверждении средней стоимости пребывания в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях Кабардино-Балкарской Республики» средняя стоимость одного к/дня пребывания в детских санаториях – для детей в возрасте от 4 до 15 лет и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия - для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21-24 дня определена в размере 635 рублей на одного ребенка в сутки, в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях определена в размере 452 рубля на одного ребенка в сутки.

В 2010 году отдыхом, оздоровлением и полезной занятостью охвачено 60933 детей.

Сумма общих затрат на организацию отдыха и оздоровления детей в 2010 году составила 295075,8 тыс. рублей, из них средства:

Республиканского бюджета – 193586,0 тыс. рублей;

в рамках реализации мер по развитию различных форм отдыха и оздоровления детей и подростков из семей, нуждающихся в особой поддержке государства из республиканской целевой «Улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года» выделено 7789,0 тыс. рублей;

федерального бюджета, - 32413,5 тыс. рублей (на организацию отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации);

в республиканском бюджете на 2010 год на медико-социальную реабилитацию детей на базе ГУ Базовый республиканский детский социально-реабилитационный центр «Радуга» запланировано 61287,3 тыс. рублей

Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики в марте 2010 года был объявлен конкурс на оказание услуг в 2010 году по санаторно-курортному лечению детей в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, а также отдыху и оздоровлению детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях. Государственные контракты заключены с 32 оздоровительными учреждениями прошедшими конкурсный отбор.

в пришкольных лагерях - 35963 детей;

в санаторных учреждениях, - 9900 ребенка;

в стационарных загородных оздоровительных лагерях - 10181 детей;

за пределами республики на базе ФГУ санаторий «Салют» города Железноводска Ставропольского края отдохнуло 80 детей, страдающих желудочно-кишечными заболеваниями.

Отдых и оздоровление детей республики организован также в профильных сменах на базе Всероссийского детского центра «Орленок ».

Во исполнение постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики №124-ПП от 12 мая 2009 года «О мерах по сохранению и развитию связей с соотечественниками за рубежом на 2009-2011 годы» на базе санаториев «Лебедь», «Горный родник» 89 детей соотечественников из Иордании и Турции, на эти цели из республиканского бюджета выделено 10450,6 тыс. рублей.

Организация питания во всех детских оздоровительных учреждениях республики была; 4-х и 5-и разовая. Соблюдалась технология приготовления пищи, нормы закладки и отпуска блюд. Ежедневно проводилась «С» витаминизация 3-х блюд, составлялось меню-требование, сохранялись суточные пробы. Во всех пищеблоках имелись в достаточном количестве моющие и дезинфицирующие средства, выделен и промаркирован уборочный инвентарь, кухонное оборудование в рабочем состоянии. Температурный режим соблюдался. Все пищеблоки были обеспечены холодной и горячей водой.

Основной объем оздоровительных мероприятий для детей выполнялся на базе санаториев проводились комплексные обследования, включающие функциональные методы исследования (ЭКГ,ФКГ,РЭК,УЗИ), биохимические обследования, консультации узких специалистов (невролога, дерматолога, окулист, эндокринолога, уролога, кардиолога, гинеколога, психолога, психотерапевта, логопеда). Во всех здравницах работали зубоврачебные кабинеты, проведена санация полости рта нуждавшимся детям.

В целях организации физического воспитания и закаливания детей во всех оздоровительных лагерях обязательными были ежедневная гимнастика и спортивные игры, бодрящая гимнастика после дневного сна, хождение босиком, плаванье в бассейне, солнечные ванны, комплекс ЛФК для профилактики и лечения нарушения осанки, сколиоза, плоскостопия и общего развития организма, проведение конкурсов, концертов, походы в лес и парки отдыха, экскурсии, занятия в кружках труда.

Оказание медицинских услуг поступившим на санаторно-курортное лечение осуществлялось в соответствии со стандартами санаторно-курортной помощи согласно приказов Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004г. №208-227, 266-278 «Об утверждении стандартов санаторно-курортной помощи больным»

Укомплектованность пришкольных и детских оздоровительных лагерей медицинскими кадрами соответствовала утвержденным штатным расписаниям. Медицинские кабинеты были оснащены медицинским оборудованием. Изоляторы, медицинские пункты, процедурные кабинеты оборудованы соответственно требования СанПиН 2.4.4.1204-03. Необходимый набор лекарственных средств для оказания неотложной помощи, необходимый набор медикаментов и перевязочного материала из расчета на 100 детей в одну смену имелся в полном объеме.

В ходе летней оздоровительной компании превалирующей патологией являлись; болезни органов дыхания-24,7%, заболевания ЛОР-органов-16,6%, болезни органов пишеварения-16,0%, болезни костно-мышечной системы-2,9%, болезни органов кровообращения-1,4%, укусы насекомых-0,%, травмы-0,6%.

В результате проведенной летней оздоровительной компании в загородных оздоровительных лагерях и санаторно-оздоровительных учреждениях республики выраженный оздоровительный эффект достигнут у 72% детей.


ПРОФИЛАКТИКА

БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ


Профилактика безнадзорности и предупреждение преступности среди несовершеннолетних, предотвращение насилия и предотвращение фактов некорректного обращения в отношении детей и подростков являются одними из приоритетных направлений деятельности органов власти всех уровней в Кабардино-Балкарской Республике.

В республике приняты и реализуются законы Кабардино-Балкарской Республики: «Об основах социального обслуживания населения в КБР»; «О гарантиях прав ребенка в Кабардино-Балкарской Республике»; «О государственной семейной поддержке молодежных и детских объединений».

Парламентом Кабардино-Балкарской Республики 29 января 2010 года принят Закон КБР «О системе профилактики правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике». Настоящий Закон принят в целях законности, правопорядка и общественной безопасности и регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по профилактике правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике, в том числе в отношении несовершеннолетних граждан, а также предусматривает меры по обеспечению условий для организации досуга несовершеннолетних.

Ежегодно на уровне Правительства КБР принимаются и реализуются постановления: «Об обеспечении отдыха и оздоровления детей в Кабардино-Балкарской Республике»; «О проведении общереспубликанского субботника в поддержку детства»; «О проведении республиканской Новогодней елки».

Организация работы по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в республике осуществляется Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики.

Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кабардино-Балкарской Республике является Закон от 26.05.2001 КБР № 45-РЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике".

В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2005 №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершением разграничения полномочий» и п.2 ст. 26.3 Федерального закона №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в Кабардино-Балкарской Республике принят закон от 29.12.2008 № 81-РЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кабардино-Балкарской Республике и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Настоящий закон предусматривает создание системы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в регионе.

В Кабардино-Балкарской Республике в систему комиссий входят:

Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики;

13 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов и городских округов с общей штатной численностью сотрудников 35 единиц.

Комиссии являются постоянно действующими межведомственными коллегиальными органами и входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Территориальные комиссии по делам несовершеннолетних в муниципальном образовании в пределах своей компетенции осуществляют меры:

по решению проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних на территории муниципального образования;

по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в судебных органах при рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе территориальной комиссии.

В целях предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, недопущения фактов жестокого обращения с детьми в Кабардино-Балкарской Республике, в рамках выполнения директивы МВД России №1дсп от 26.12.2009 «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ФМС России в 2010», реализуется план практических мероприятий органов и подразделений МВД по Кабардино-Балкарской Республике по реализации поручения Президента Российской Федерации от 11 апреля 2009 года по профилактике и предупреждению преступлений в отношении несовершеннолетних на 2010-2011 годы.

Территориальными органами внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике за 2010 год проведено 28 совместных совещаний с органами и учреждениями системы профилактики городов и районов республики, определены приоритетные направления в деятельности всех субъектов профилактики, направленные на защиту несовершеннолетних от преступных посягательств.

В отчетном году сотрудниками органов внутренних дел составлены более 500 материалов по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), подготовлены и направлены в суд для решения вопроса о лишении родительских прав 19 материалов, по которым 12 лиц лишены родительских прав, выявлено 7 преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).

Актуальной остается проблема семейного неблагополучия, асоциального поведения родителей. Для решения данной проблемы Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики реализуются меры, направленные на профилактику семейного и детского неблагополучия, социального сиротства. Значительное внимание уделяется организации работы по своевременному выявлению и постановке на учет семей группы «социального риска».

Специалистами территориальных управлений труда и социального развития проводится обследование и составление актов жилищно-бытовых условий семей «группы риска», состоящих на учете, а также предоставлению семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации социальной помощи.

На 1 января 2011 года на учете в территориальных управлениях труда и социального развития состоит 614 семей группы «социального риска», в которых воспитываются 1108 детей до 18 лет, в основном это малообеспеченные, неполные семьи.

По сведениям, представленным территориальными управлениями труда и социального развития республики, на профилактическом учете состоит:

в комиссиях по делам несовершеннолетних (КДН) - 338 неблагополучных семей;

в подразделениях по делам несовершеннолетних (ПДН) - 253 подростка;

детей, находящихся под опекой и попечительством, – 151;

детей, не посещающих школу по неуважительным причинам, – 35.

На родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей, в КДН направленно 595 материалов, рассмотрено 371 материал о лишении родительских прав.

В общеобразовательных учреждениях республики также ведется индивидуально-профилактическая работа, основными формами которой являются: патронаж семьи в целях обследования социально-бытовых условий проживания; контроль семейного воспитания, организации свободного времени детей; изучение психологами и педагогами школ особенностей развития и формирования личности конкретного ребенка; психолого-педагогическое консультирование родителей и учителей в целях выработки единых подходов и методов к воспитанию и обучению ребенка.

Разработаны программы родительского всеобуча, предусматривающие лекции, проблемные семинары, круглые столы. В течение учебного года несовершеннолетних и их родителей знакомят со статьями Конституции РФ, Конвенции ООН о правах ребенка, действует родительский всеобуч «Преступление и наказание», «Ты и закон», «О родительской ответственности» и др.

Для повышения правовой грамотности детей в общеобразовательных учреждениях проведены классные часы, посвященные Дню правовых знаний: «Наше государство» 1-2 классы, «Государственная символика» 3-4 классы, «Защита прав ребенка» 5 класс, «Правовое регулирование» 6 класс, «Что такое право?» 7 класс, «Путешествие в страну Закония» 8 класс, «Виды властей» 9 класс, «Основы конституционного строя России» 10 класс, «Основной закон – интересы людей» 11 класс.

В целях выработки единого подхода в определении эффективности деятельности классных руководителей Минобрнауки КБР разработана программа мониторинга эффективности деятельности классных руководителей, подготовлены методические рекомендации по ее использованию. Предлагаемый комплекс мер по мониторингу ориентирован на содействие классному руководителю в решении возникающих проблем в сфере профессиональной деятельности.

Регулярно на педагогических советах, заседаниях методических объединений, совещаниях при директоре проводятся лекции, беседы на темы: «Психологическая усталость и ее преодоление», «Чтобы потом не казнить себя». Проводятся просветительные и проблемные семинары, педагогические чтения для классных руководителей и воспитателей на темы: «Формы и методы работы с детским коллективом», «Современный подросток. Чему и как учить?», «Особенности работы с родителями».

Проведены семинары, направленные на улучшение организации воспитательной работы и внедрение имеющегося передового опыта для специалистов органов управления образованием, образовательных учреждений, курирующих данное направление.

В общеобразовательных учреждениях созданы и функционируют 235 советов профилактики.

В целях реализации Закона КБР от 29 июня 2009 года № 33-РЗ «О внесении изменений в Закон КБР «О гарантиях прав ребенка в КБР» инспекторами по делам несовершеннолетних совместно с представителями образовательных учреждений, комиссий по делам несовершеннолетних проводятся рейды по выявлению несовершеннолетних, находящихся без сопровождения родителей на улице после 22 часов.

Совместно с Министерством по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи КБР и МВД по КБР проведены республиканские конкурсы «Молодежь и закон», «Рыцари закона».

В целях оказания квалифицированной помощи педагогам в организации работы по предупреждению правонарушений и других негативных проявлений среди несовершеннолетних, обеспечения охраны общественного порядка в местах массового скопления школьников при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий с 2007 года в общеобразовательных учреждениях введены должности школьного инспектора милиции. На сегодняшний день их штатная численность составляет 62 человека.

В ходе профилактических мероприятий с подростками и их родителями проводятся беседы, лекции на правовые темы.

Особое внимание уделяется работе с гражданами, изъявившими желание принять ребенка на воспитание в семью. В целях совершенствования порядка передачи детей на воспитание в семьи и профилактики жестокого обращения с детьми создано 7 республиканских школ подготовки замещающих родителей. Более 160 граждан прошли подготовку по программам специального курса, а также психологическую диагностику на предмет выявления готовности принять ребенка на воспитание в семью.

В установленном порядке органами опеки и попечительства осуществляется контроль за условиями содержания и воспитания детей. Проведено 2998 контрольных проверок условий жизни и воспитания детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в семьях усыновителей.

С целью проведения профилактической и реабилитационной работы в 9 (69%) органах опеки и попечительства республики созданы базы данных на родителей, лишенных и ограниченных в родительских правах по возвращению детей в кровную семью. Для работы с каждой семьей разрабатывается план мероприятий. Семьи регулярно посещаются специалистами ООиП совместно с ОПДН ОВД для проведения профилактических бесед, помощи в решении вопросов трудоустройства и других мероприятий. Данная работа проводится в виде бесед, тренингов, социально-правовых консультаций с привлечением узких специалистов. С целью повышения социального престижа семьи, уменьшения количества асоциальных семей, отделами опеки и попечительства регулярно публикуются статьи в СМИ.

Значительное место в решении данных вопросов отводится системе социального обслуживания семьи и детей, формированию оптимальной сети учреждений социального обслуживания, оказывающих широкий спектр социально-реабилитационных услуг семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В системе Министерства труда и социального развития КБР сформирована и успешно функционирует оптимальная сеть учреждений социального обслуживания, оказывающих широкий спектр медико-социальных, психолого-педагогических, социально-экономических, юридических реабилитационных услуг семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Это: ГУ «Базовый республиканский детский социально-реабилитационный центр «Радуга» на 310 койко-мест; ГУ «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Намыс» на 85 койко-мест; ГУ « Республиканский центр социальной помощи семье и детям в Урванском районе» на 50 койко-мест; ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в Баксанском районе на 50 койко-мест.

Новые социальные технологии, применяемые в работе учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей, направлены на улучшение положения семьи в целом, укрепление статуса семьи, на профилактику безнадзорности несовершеннолетних, детской инвалидности, насилия, наркомании, токсикомании и на снижение напряженности в семье.

В данных учреждениях регулярно проводятся следующие мероприятия: тренинги ведения здорового образа жизни «В жизнь без наркотиков»; лекции и консультации наркологов о здоровом образе жизни; беседы по профилактике вредных зависимостей для несовершеннолетних; игры, драматические постановки; просмотры видеофильмов о вреде наркотиков. На базе ГУ – «Центр социальной помощи семье и детям в Урванском районе» МТ и СР КБР функционирует клуб «Гармония», деятельность которого направлена на формирование здорового образа жизни и организацию досуга несовершеннолетних обслуживаемой территории.

Развитие и постоянное укрепление материально-технической базы данных учреждений позволило увеличить численность семей и несовершеннолетних, получивших социальную помощь и поддержку в 2010 году.

Наряду с детьми реабилитационные мероприятия проводятся и с родителями, которые обучаются приемам организации игровой и учебной деятельности с детьми, а также проводятся занятия по психокоррекции и приемам лечебной физкультуры с целью дальнейшего применения в домашних условиях.

В Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Намыс» в 2010 году доставлено 144 несовершеннолетних, жизнеустроено 155 детей. В настоящее время в центре содержится 55 несовершеннолетних детей.

Республиканским центром социальной помощи семье и детям в Урванском районе за тот же период обслужено 1094 детей из 894 семей. Стационарно обслужен 201 ребенок, 147 - семей. Сегодня в центре содержатся 45 детей.

ГУ Центром социальной помощи семье и детям в Баксанском муниципальном районе в отчетном периоде обслужено 96 детей из 41 семьи. Стационарно обслужено 54 детей, 24 семей. Сегодня в центре содержится 50 детей.

Наряду с детскими центрами социального обслуживания функции по профилактике детского и семейного неблагополучия осуществляют созданные при комплексных центрах социального обслуживания населения отделения психолого-педагогической помощи семье и детям.

Данные отделения осуществляют:

помощь гражданам в воспитании детей, обучении детей и родителей здоровому образу жизни, поддержании психического и физического здоровья, успешном разрешении семейных конфликтов и иных вопросов;

патронаж семей, имеющих неблагоприятные психологические и социально - педагогические условия;

психологическое обследование личности граждан, анализ поведения, тестирование для определения оптимального варианта психолого-педагогической помощи;

психологическую коррекцию нарушений общения у детей, искажений в психическом развитии ребенка, неблагоприятных форм эмоционального реагирования и стереотипов поведения, конфликтных взаимоотношений родителей с детьми и подростками, неадекватных родительских установок воспитания ребенка, нарушений супружеских отношений;

диагностику психофизического, интеллектуального и эмоционального развития ребенка, изучение его склонностей и способностей, степени готовности к обучению в школе;

психологические тренинги по снятию состояний тревожности, нервно-психической напряженности у граждан, преодолению неадекватных форм поведения и другим направлениям;

организацию деятельности групп взаимоподдержки, создание клубов общения, разработку и проведение циклов бесед, «круглых столов» и т.д.

За 12 месяцев 2010 года отделениями было обслужено 994 семьи, в которых воспитываются 1995 несовершеннолетних, им оказано 5210 различного рода социальных услуг.

В целях предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних детей на базе подведомственных учреждений социального обслуживания семьи и детей МТСР КБР, учреждений системы Министерства науки и образования КБР в рамках общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми проведены следующие мероприятия:

- совещание для социальных педагогов и психологов по теме:
«Профилактика насилия. Дети из семей, в которых практикуется
насилие»;

- научно-практическая конференция: «Восстановление утраченных традиций семейного воспитания. Семейное воспитание как одна из приоритетных форм работы»;

- инструктивно-методическое совещание для работающего персонала: «Что делать, если ребенок сообщает о насилии над ним»;

- ситуативный практикум: «Я не дам себя обижать»;

- сетевая семейная терапия: «Очная ставка...» (С участием родителей, родственников воспитанников, представителей КДН, психологов, педагогов);

- лекции для подростков на тему: «Практический советы на все случаи жизни»;

- анкетирование воспитанников: «Насилие и дети»;

- конкурс детского рисунка: «Папа, мама, я - дружная, добрая семья»;

- встречи за «круглым столом» - правовое воспитание, правовой практикум для семей и детей;

- работа по выявлению фактов (с выездом в населенные пункты) жестокого обращения с детьми;

- взаимодействие со СМИ республиканского значения по привлечению внимания населения к проблеме жестокого обращения с детьми.

В рамках реализации мероприятий общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми Министерством труда и социального развития КБР в 2010 году подготовлено Соглашение от 28.09.2010 г. №50/03 между Правительством КБР и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, «Об обеспечении деятельности детского телефона доверия с единым общероссийским телефонным номером ».

В соответствии с данным Соглашением с 01.10.2010 года на базе пяти учреждений системы Министерства образования и науки КБР и Министерства труда и социального развития КБР функционируют службы экстренной психологической помощи детского телефона доверия с единым общероссийским телефонным номером «8 – 800- 2000- 122».

Это: ГОУ «Республиканского центра психолого- медико-социального сопровождения», РГОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 5 с.Нартан» и МОУ СОШ № 4 г.Нальчика Министерства образования и науки КБР, ГУ Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Намыс», ГУ Республиканский центр социальной помощи семье и детям в Урванском районе Министерства труда и социального развития КБР.

Организовано проведена информационно-рекламная кампания о работе общероссийского телефона доверия для детей и их родителей с единым общероссийским номером «8 – 800- 2000- 122».

Совместно с Министерством внутренних дел по КБР в учреждениях системы образования, здравоохранения, социальной защиты и др. на территории республики распространена типографская продукция c рекламой единого общероссийского детского телефона доверия.

В декабре 2010 года совместно Министерством образования и науки КБР 5 специалистов служб сопровождения направлено для обучения современным технологиям телефонного консультирования детей и родителей (лиц их заменяющих). Обучение проведено на базе Астраханского государственного университета по темам: «Специфика и трудности психологической помощи и консультирования по телефону», «Универсальные техники психологического консультирования в работе телефонного консультанта», «Особенности психологической помощи клиентам в различных трудных жизненных ситуациях», «Особенности психологического консультирования по телефону детей разных возрастов и их родителей».

Представители Министерства труда и социального развития КБР и Министерства образования и науки КБР приняли участие в Международной конференции «Вопросы организации работы детских телефонов доверия под единым номером» в рамках Общенациональной кампании по противодействию жестокому отношению к детям, которая состоялась 9-10 декабря в г.Москве.

По итогам работы, с 01.10.2010 по 31.12.2010 года, на Телефон доверия поступило 93 обращения, в том числе: по вопросу жестокого обращения с ребенком в среде сверстников - 11, по вопросу детско-родительских отношений - 13, по вопросу взаимоотношений ребенка со сверстниками – 26 , по вопросу жестокого обращения с ребенком в семье – 5, по иным вопросам – 38 обращений. По всем вопросам специалистами-психологами были даны рекомендации, разъяснения, практические советы.

Для информационной поддержки Общенациональной информационной кампании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Министерством по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики реализован медиаплан работы средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики в 2010 году по противодействию жестокому обращению с детьми на территории республики.

Также в рамках проведения Общенациональной информационной кампании Фонда поддержки детей, в республике объявлен конкурс городов России «Город без жестокости к детям». Организаторами Конкурса – Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и Ассоциацией малых и средних городов России на участие в Конкурсе принято 189 заявок от городов Российской Федерации. По итогам рассмотрения поступивших заявок городами-участниками Конкурса признаны 182 города из 57 субъектов Российской Федерации, в их число вошел и город Нальчик (в категории - города, являющиеся административными центрами субъектов Российской Федерации) и город Баксан (в категории - города с населением до 100 тыс. человек).

В рамках реализации медиаплана в средствах массовой информации Кабардино-Балкарской Республики вышло 167 публикаций и сюжетов, организовано информирование граждан о работе Единого общероссийского детского «Телефона доверия».

На телеканале ГУ «Вещательный телевизионный канал «Кабардино-Балкария», Радио КБР созданы и действуют программы и рубрики: «С заботой», «На школьной волне», «Школьные будни», «Жизненный вопрос», «Азбука жизни».

Также на ГУ «Вещательный телевизионный канал «Кабардино-Балкария», Радио КБР и ОАО Общественная радиотелевизионная компания «Нальчик» транслировались социальные видео- и аудиоролики «Ответственное родительство» и «Единый общероссийский детский «Телефон доверия».

Всего в рамках Общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми только в Кабардино-Балкарии в 2010 году было проведено более 100 мероприятий, самые яркие из них:

общешкольные родительские собрания на темы: «Ребенок-зеркало семьи», «Причины детской безнадзорности и беспризорности, роста преступлений и правонарушений», «Уклонение родителей от исполнения обязанностей по воспитанию, содержанию и развитию своих детей»;

конкурсы сочинений и рисунков среди учащихся школ на тему «Мама, папа, я – дружная семья»;

семинары-совещания с социальными педагогами и заместителями по воспитательной работе на тему «Работа по предупреждению и профилактики жестокого обращения с несовершеннолетними»;

выставки творческих работ и поделок, выполненных родителями и детьми на тему «Доброта спасет мир»;

беседы с несовершеннолетними в оздоровительных лагерях на тему «Мама, папа, я - целая страна».

На сайте Министерства труда и социального развития КБР создана страничка, посвященная кампании информационной пропаганды идеи ответственности родителей перед детьми, а также размещается материал разъяснительного характера о недопустимости жестокого обращения к детям, об опыте работы управлений труда и социального развития КБР и центров социального обслуживания городов и районов республики с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В Министерстве труда и социального развития КБР со 2 июня 2010 г. работает служба «Единый социальный телефон», в планах которой проведение тематических прямых линий с жителями республики для того, чтобы предупредить случаи жестокого обращения с детьми. В день проведения прямых линий граждане республики могут сообщать о детях, не посещающих общеобразовательные учреждения, о родителях, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию детей и о жестоком обращении к детям.

В качестве дополнительных мер по противодействию жестокому обращению с детьми, при проведении информационно-просветительской работы с населением, планируется активное привлечение средств массовой информации, общественных объединений и религиозных организаций к решению проблем несовершеннолетних,

В целях организации информационной поддержки Общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми планируется организовать создание на социальных сайтах в сети Интернет молодежных форумов/групп для обсуждения фактов жестокого обращения с детьми, направленных на противодействие жестокому обращению с детьми в Кабардино-Балкарской Республике.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Благодаря осуществлению последовательных мер социальной поддержки семей с детьми, относительно стабильному финансированию социальной сферы, проведению мероприятий, направленных на улучшение положения детей республики, 2010 году удалось добиться определенных положительных результатов в этой области. Во многом сохранились параметры и тенденции положения детей республики, что явилось следствием последовательных усилий органов власти всех уровней в решении проблем детства.

Дальнейшее развитие получила нормативная база, направленная на совершенствование деятельности по обеспечению прав и законных интересов детей, решение актуальных проблем детства.

Пристальное внимание вопросам социальной сферы, связанным с улучшением жизни населения республики, а в том числе и детей, уделялось на заседаниях Президента, Парламента и Правительства КБР, по итогам которых принимались соответствующие решения и рекомендации.

Принимались меры по поддержанию доходов населения, в том числе семей с детьми. Реализовывались меры дополнительной социальной поддержки малоимущих семей с детьми, а также адресности их предоставления, выплачивались все виды пособий гражданам, воспитывающим несовершеннолетних детей.

Расширилась возможность получения вариативного и качественного образования, внедрялись новые программы обучения.

Активизировались процессы организации и проведения круглогодичного отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Одним из приоритетных направлений работы оставалось предоставление, в полном объеме, государственных льгот и гарантий детям-инвалидам и их семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Дети-инвалиды обеспечивались необходимыми средствами социальной реабилитации, развивалась материально-техническая база учреждений для детей-инвалидов и детей-сирот.

Особое внимание уделялось проблеме безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проводились различные мероприятия по изъятию детей с улиц, возвращению их в семью, к учебе, определению их в интернаты и специализированные учреждения для несовершеннолетних. Удалось уменьшить число зарегистрированных правонарушений среди несовершеннолетних. Этому способствовала проводимая в течение последних лет скоординированная работа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних республики.

Однако остается целый ряд весьма болезненных вопросов по ряду важнейших аспектов положения детей в республике.

По-прежнему наиболее многочисленной частью бедного населения остаются семьи с детьми.

Общая ситуация с состоянием здоровья детей и подростков остается неблагоприятной. Растет инвалидизация детей. Высок уровень соматической заболеваемости во всех возрастных группах.

Из-за недостаточного финансирования остается нерешенным вопрос обеспечения детей 1-2 года жизни специальными продуктами детского питания. Сохраняется проблема обеспечения школьников горячим питанием.

Требует улучшения материально-техническая база общеобразовательных учреждений.

Не решен вопрос оснащенности учреждений, организаций, улиц, специальными устройствами для безбарьерного доступа и передвижения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В предстоящем периоде следует осуществить целый комплекс мероприятий для решения актуальных проблем семьи и детства.

Для обеспечения приемлемого уровня жизни населения, в том числе для семей с несовершеннолетними детьми, на федеральном и республиканском уровнях необходимо принять меры, направленные на: повышение оплаты труда, пенсий, пособий.

С учетом современных подходов к вскармливанию детей первого года жизни необходимо решить вопрос централизованной закупки сухих адаптированных молочных смесей. Данные смеси более удобны в транспортировке, хранении и использовании.

В целях предупреждения детской инвалидизации следует продолжить работу по решению задач ранней диагностики детей с физическими и психическими отклонениями, развитию системы медико-социальной реабилитации детей-инвалидов.

Продолжить развитие системы профессионального образования инвалидов, ориентированного на потребность современного рынка труда республики.

В целях повышения эффективности профилактики детской безнадзорности и беспризорности необходимо принять дополнительные меры по правовому регулированию деятельности органов и учреждений системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Необходимо разрабатывать новые методики реабилитации беспризорных и безнадзорных детей на базе специализированных учреждений для несовершеннолетних, с целью формирования у них позитивных жизненных и трудовых навыков.