Geum.ru

Схема территориального планирования Кромского района Орловской области

Вид материалаДокументы
I. цели и задачи проекта
Основная цель
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА


Схема территориального планирования Кромского района разрабатывается в качестве документа, направленного на создание условий территориального и социально-экономического развития района до 2025 г.

Схема территориального планирования – это особый вид проектных работ, в рамках которого разрабатываются стратегические решения по организации территории.

Эти решения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ должны развиваться и детализироваться документами территориального планирования следующих типов: документы территориального планирования муниципальных образований – схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; правила землепользования и застройки; проекты планировки территории. Схема территориального планирования является также основополагающим документом для разработки специализированных тематических программ и проектов (например, «Развитие сети социального обслуживания населения», «Развитие инженерной и транспортной инфраструктур», «Схема развития отдыха и туризма», «Схема охраны окружающей среды и рационального природопользования» и т.п.).

В соответствии с заданием на выполнение работ и требованиями градостроительного законодательства цель территориального планирования района обосновывается следующим образом:
Как и любой другой документ территориального планирования, настоящая схема территориального планирования муниципального района должна начаться с определения цели территориального планирования. Цель должна быть сформулирована таким образом, чтобы она соответствовала законодательным установкам, предъявляемым к содержанию документа, должна включать положения, обусловленные необходимостью комплексных решений.
Таким образом, возможно следующее формулирование цели территориального планирования муниципального района: «Целью территориального планирования муниципального района является определение размещения и параметров объектов капитального строительства районного значения (автодорог, линий электропередачи, объектов социального обслуживания) исходя из осознанных местным сообществом и предполагаемых перспективных вариантов развития территории муниципального района, как комплексного объекта со своими территориальными возможностями».
Поскольку территория муниципального района делится между поселениями, являющимися самостоятельными муниципальными образованиями, цели территориального планирования района не могут формулироваться в отрыве от целей территориального планирования поселений.
Органы местного самоуправления поселений обладают самостоятельной компетенцией на решение вопросов местного значения и правом на осуществление территориального планирования путем разработки генеральных планов поселений.
Исходя из этих условий, цель территориального планирования может быть дополнена следующим образом: «Целью территориального планирования является создание инфраструктуры, обеспечивающей равные условия для конкурентного саморазвития составляющих его территорий сельских поселений; разработка долгосрочной территориальной стратегии, учитывающей необходимость достижения устойчивого развития социально–экономической системы района для обеспечения комфортных условий проживания населения».


В процессе реализации поставленной цели решались следующие задачи:
- изучить территорию района как совокупность территориальных ресурсов;
- исследовать территориальные возможности района, в том числе по территориям всех сельских поселений;
- определить ограничения использования территории района в градостроительных целях;
- изучить комплексное развитие территории района и оценить размещение существующих объектов капитального строительства районного значения;
- на основе сбора и обработки информации, ее графической фиксации и комплексного анализа подготовить, обсудить с общественностью и согласовать с администрацией района концепцию стратегического плана развития территории района, основанную на принципе комплексного использования имеющихся территориальных ресурсов и на результатах анализа социально-экономического положения района;
- опираясь на данную концепцию, разработать рекомендации по вариантам социально-экономического развития района;
- на основе разработанного и обсужденного стратегического плана развития района разработать документ территориального планирования муниципального района, включающего соответствующие обоснования принимаемых решений.


Основная цель Схемы территориального планирования района – разработка долгосрочной территориальной стратегии на основе принципов устойчивого развития, предполагающего обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем.

Цель устойчивого развития территории – улучшение условий жизни, сохранение и приумножение всех ресурсов для будущих поколений.

Задачи Схемы территориального планирования конкретизировались по следующим направлениям:

1. Проведение комплексного анализа территории с целью выявления природно-ресурсного, демографического, экономического, историко-культурного потенциалов, выявление проблемных ситуаций и территорий, а также зон с особыми условиями использования территории.

2. Разработка предложений по территориальному зонированию и функциональному назначению зон. Регламенты использования территории.

3. Формирование предложений по сохранению и развитию природно-экологического каркаса района и рациональному использованию природных ресурсов, а также предложений по развитию системы особо охраняемых природных территорий.

4. Прогнозирование базовых параметров развития территории: численности населения района, состояния сферы занятости, объемов строительства и пр.

5. Основные направления территориального развития производственного, туристическо-рекреационного, агропромышленного комплексов.

6. Разработка предложений по развитию коммуникационно-инфраструктурного каркаса района – системы транспортных связей для оптимальной организации выхода района в ключевые хозяйственно-экономические центры области и совершенствования внутриобластных связей.

7.  Предложения по системе расселения района с целью оптимизации социального обслуживания населения.

8. Формирование предложений по восстановлению, сохранению и использованию историко-культурного наследия района.

9. Основные направления развития социальной сферы.

10. Принципиальные направления реконструкции и развития инженерных систем (водоснабжение, канализация, газо-, тепло-, энергоснабжение и др.), систем связи и телекоммуникаций, основные мероприятия по защите от неблагоприятных природных и антропогенных процессов, чрезвычайных ситуаций.

11. Разработка предложений по размещению объектов капитального строительства местного значения с отображением на соответствующей схеме границ зон их планируемого размещения.
  1. Разработка мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры района: реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений.
  2. Разработка мероприятий по развитию системы социально-гарантированных объектов образования и здравоохранения, а также разработка рекомендаций по развитию иных объектов социальной и культурно-бытовой сферы, базирующихся на демографическом прогнозе и градостроительной оценке численности населения района и его отдельных муниципальных образований и направленных на достижение нормативных показателей обеспеченности населения района соответствующими услугами.

Для достижения указанных целей и для решения поставленных задач, в первую очередь, необходимо:
  • законодательно утвердить предлагаемое территориальное зонирование территории района и режимы хозяйственной деятельности в каждой из выделенных зон;
  • развивать инвестиционные технологии на существующих производствах и в новых промышленных зонах, расположенных вне селитебных территорий;
  • развивать агропромышленный комплекс на основе современных технологий, обратив особое внимание на создание современных предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию;
  • сохранять уникальные объекты культурного наследия и использовать их как базу для развития познавательного туризма;
  • развивать индустрию туризма и рекреации;
  • совершенствовать транспортную инфраструктуру;
  • развивать и реконструировать инженерную инфраструктуру.