Geum.ru

Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности регионоведение экономического факультета Объем занятий: всего 66 часов

Вид материалаУчебно-методическое пособие
Вопросы для обсуждения.
Методические рекомендации.
Вопросы для обсуждения.
Методические рекомендации.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Вопросы для обсуждения.

  1. Создание современной системы регулирования вынужденной миграции.
  2. «Гармонизация миграционной политики» в Европе .
  3. Роль ООН в развитии миграционных исследований и регулировании процессов международной миграции.
  4. Деятельность УВКБ ООН по защите прав беженцев: содействие заключению международных соглашений; контроль за соблюдением международных правовых норм, обеспечивающих безопасность беженцам; организация добровольной репатриации; развитие организационного потенциала для решения проблем предоставления убежища и соблюдения прав беженцев.


Методические рекомендации.

Проблема вынужденной миграции была особенно актуальна для Западной Европы в XX веке: около 1 млн. человек бежали из России в страны Европы после 1917 года; затем по Европе были рассеяны армяне; Вторая мировая, а потом и «холодная война» формировали новые потоки мигрантов. Чтобы решить участь многочисленных скитальцев, государства Европы были вынуждены сделать тему вынужденной миграции «дипломатической», межгосударственной. Таким образом, миграция стала аспектом международных отношений, т.е. европейские государства в рамках эволюции иммиграционного законодательства не могли замкнуться только в пределах своей территории. К современной системе регулирования вынужденной миграции страны-члены ЕС шли достаточно долго. Самым первым шагом в этом направлении было создание Комиссариата по делам беженцев при Лиге Наций в 1921. В феврале 1946 года Генеральная ассамблея ООН признает существование серьезной проблемы беженцев. В январе 1951 г. учреждено Управление по делам беженцев. Но особенно актуальным был миграционный аспект в международной деятельности в течение 1990-х гг., т. е. в период, когда процессы миграции вновь стали мощными. В это десятилетие были подписаны Шенгенское соглашение (июль 1990), Дублинская конвенция (июнь 1990), Маастрихское соглашение (февраль 1992), Соглашение в Брюсселе (ноябрь 1994), Амстердамское соглашение (июнь 1997). Но не смотря на достигнутые договоренности, распределение беженцев среди различных стран Европы крайне неравномерно и это становится «камнем преткновения» между ними. Наиболее сложная задача состоит в том, чтобы найти разумное равновесие между законными интересами государств и беженцев.

В отдельных странах Западной Европы накоплен значительный опыт регулирования миграционных потоков в национальных интересах. Иммиграционная политика и законодательство стран Западной Европы касаются в основном трех категорий иностранцев: иностранной рабочей силы, вынужденных мигрантов, мигрантов по линии воссоединения семей. Собственно законодательство в отношении иммигрантов можно условно разделит на три блока: въезд и получение вида на жительство; пребывание иностранцев в стране; натурализация иностранцев.

Анализ деятельность УВКБ ООН по защите прав беженцев поможет систематизировать все мероприятия и дать им адекватную оценку: содействие заключению международных соглашений; контроль за соблюдением международных правовых норм, обеспечивающих безопасность беженцам; организация добровольной репатриации; развитие организационного потенциала для решения проблем предоставления убежища и соблюдения прав беженц


Литература:
  1. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. – М, 1999;
  2. Каламанов В.А., Моисеенко В.М. и др. Управление миграционными процессами. Учебное пособие. – М., 2003
  3. Международная миграция. Каир+10. // Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир. Вып. 12. – М., 2004.
  4. Рязанцев С.В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. – Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 2001.



Миграционные процессы

в государствах постсоветского пространства.

Цель: сформировать понимание предопределенности содержания миграционной политики от уровня социально-экономического развития и региональной этнической политики.

Вопросы для обсуждения.

  1. Причины изменения миграционной ситуации на постсоветском пространстве в 1990-е гг.
  2. Роль «Женевского процесса» в осознании миграционных проблем в странах СНГ.
  3. Новый этап трансформации миграционных процессов в СНГ.
  4. Цели, принципы и задачи , основные направления деятельности и механизм регулирования миграционных процессов


Методические рекомендации.

Миграционная ситуация в СНГ во многом – продукт последнего десятилетия, и как таковая не может рассматриваться вне контекста глобальных катаклизмов, колоссальных взглядов в политической, социальной, экономической сферах. Можно выделить несколько этапов развития миграционной ситуации на постсоветском пространстве: 1 этап – 1991-1994: коллапс СССР и становление новых независимых государств – это событие вызвало стрессовую ситуацию и первый всплеск миграций. Миграционная активность населения была результатом строительства новых государств, что провоцировало выезд нетитульных наций. Рост национализма, ограничение гражданских прав и дискриминация по этническому признаку вместе с всеобщей экономической нестабильностью были факторами «выталкивания». Необходимость решения проблем миграции была осознана. Особую роль сыграл в этом «Женевский процесс». Но, несмотря на солидную правовую разработанность проблемы (в короткие сроки была разработаны Соглашение о помощи беженцам, Соглашение о создании Фонда помощи беженцам и вынужденным переселенцам), вынужденные переселенцы оставались незащищенными. Россия обратилась за помощь к западу.

2 этап – 1995-1996 характеризуется сокращением численности вынужденных мигрантов, это результат относительной стабилизации, прекращения огня в зонах наиболее кровавых конфликтов. Но теперь на смену вынужденным миграциям приходят перемещения по социально-экономическим мотивам: трудовая миграция, «челночная» миграция. На этом этапе отсутствие доверия и мер контроля за соблюдением прав человека и гражданина, прав национальных меньшинств стало препятствием и до сих пор является таковым для сотрудничества государств СНГ в сфере вынужденных миграций.

3 этап – 1997- 2001 – прошел также под знаком стабилизации и прагматизма. Серьезное влияние на миграционные процессы оказал финансовый кризис 1998 года: это был эффект «отложенного решения», в дальнейшем важнейшим фактором современной миграционной обстановки и миграционной политики в странах СНГ становится относительная социально-политическая стабильность и адаптация населения к изменившимся социально-политически и экономическим реалиям. Период революционной ломки политических, социальных и экономических институтов государств СНГ позади; повсеместно идет предсказуемый процесс их коррекции и модернизации. Миграция несет печать этих трансформаций, изменяясь под влиянием новой ситуации.

Сейчас на 4 этапе (с 2003 года) можно говорить о том, что вынужденная миграция, как основная проблема развития миграционных процессов, на постсоветском пространстве теряет свою актуальность.

Литература:
  1. Алексеев А.И., Карачурина Л.Б. Вынужденные мигранты и территориальные общности в России // Народонаселение: современные территориальные общности в России // Народонаселение: современное состояние и перспективы развития научного знания. – М., 1999. – С.50-56.
  2. Витковская Г. Расселение вынужденных мигрантов в России: предпосылки их политического выбора // Витковская Г., Петров Н. Политические предпочтения вынужденных переселенцев. – М., 2001. – С.22-31.

Вынужденные мигранты на Северном Кавказе. Правовые основы и практика регулирования вынужденных миграций в субъектах Российской Федерации. – М.: ООО "Фирма Инфограф
  1. Мукомель В. Вынужденная миграция в СНГ // Миграция. – №1. – С.7-10.


Особенности миграционных процессов в РФ в 1990-е годы.

Цель: проанализировать российский опыт управления вынужденной миграцией, выделив специфические черты этого явления в России.