Программа комплексного социально экономического развития города ярославля на 2010-2012 годы

Вид материала

4.1. Демографическая ситуация
4.3. Экологическая среда
4.4. Физическая культура и спорт
Нормативы потребности города Ярославля в объектах физкультуры и спорта
4.5. Безопасность жизни горожан
5. Повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения города

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 14

4.1. Демографическая ситуация

В результате осуществления комплекса мероприятий, в том числе по государственной поддержке молодых семей, реализации демографической политики Российской Федерации и приоритетного национального проекта «Здоровье», наметились отдельные положительные тенденции в демографической ситуации города Ярославля.

Формируются предпосылки к изменению тенденции снижения численности населения на её увеличение.

Анализ демографической ситуации в городе показывает несколько возможных причин сокращения численности населения:

- превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит к естественной убыли населения;

- высокая смертность граждан трудоспособного возраста, обусловленная ухудшением состояния здоровья населения, высоким уровнем заболеваемости, распространением алкоголизма, наркомании, табакокурения, и как следствие, низкая продолжительность жизни населения.

Основной целью демографического развития города Ярославля в среднесрочном периоде является создание условий для роста численности населения города, а также повышение качества и продолжительности жизни горожан. Особое внимание следует уделить созданию мотиваций и условий для здорового образа жизни.

Достижение цели демографического развития города Ярославля в значительной степени зависит от успешного решения следующих задач:

- поддержки социальной стабильности и обеспечения полноценной социальной защиты населения;

- сокращения уровня смертности, сохранения и укрепления здоровья населения;

- повышения уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей (стимулирующими факторами является государственная поддержка в виде материнского капитала, муниципальная дополнительная поддержка семей с детьми);

- укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Решение поставленных задач по улучшению демографической ситуации планируется осуществить в рамках Концепции демографического развития Ярославской области на период до 2015 года.

4.2. Здравоохранение

Главной целью отрасли здравоохранения является укрепление физического здоровья и социального благополучия граждан, удовлетворение растущих потребностей в медицинской помощи, уменьшение медико-социальных последствий болезней, улучшение демографической ситуации и увеличение средней продолжительности жизни.

Основными задачами на планируемый период являются: организация оказания на территории города скорой медицинской помощи и первичной медико-санитарной помощи населению в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, создание условий для развития и доступности на территории города лекарственного обеспечения граждан.

В городе Ярославле функционируют 26 муниципальных учреждений здравоохранения, амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается по 35 специальностям.

В соответствии со Стратегическим планом реструктуризации системы оказания медицинской помощи населению города Ярославля департаментом здравоохранения проводились мероприятия по оптимизации работы стационарного коечного фонда: в общей сложности по городу с 2004 года сокращено 890 неэффективно функционирующих круглосуточных коек, организованы койко-места дневного пребывания (общая мощность дневных стационаров в 2009 году составила 609 пациентомест).

Затраты на стоимость одного койко-дня в среднем составляют 937,8 руб., одного посещения в поликлинику – 125,5 руб. одного выезда скорой помощи – 955,6 руб., одного дня лечения в дневном стационаре при поликлинике – 252 руб. Фактические расходы на единицу объема медицинской помощи превышают нормативы Российской Федерации, причем самый большой прирост (около 20 %) наблюдается по стоимости самого затратного вида медицинской помощи – койко-дня в стационаре.

Таким образом, одной из важнейших задач на среднесрочную перспективу является дальнейшее смещение части объемов медицинской помощи на внебольничный этап, что позволяет создать необходимые условия для повышения эффективности расходования средств в здравоохранении.

В рамках исполнения Стратегического плана реструктуризации системы оказания медицинской помощи также запланировано изменение структуры должностей врачебного амбулаторного приема и введение дополнительных ставок врачей общей практики. На базе медико-санитарной части ЯЗДА открыт кабинет врачей общей практики, в котором 4 врача обслуживают 6000 человек. В период до 2012 года планируется расширение сети общих практик в различных районах города.

Основными приоритетными направлениями развития городского здравоохранения на среднесрочный период являются:

укрепление и совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения с установкой нового высокотехнологичного оборудования;
внедрение новых медицинских технологий в практическое здравоохранение;
повышение эффективности использования коечного фонда путем внедрения малозатратных технологий и развития стационарозамещающих форм организации и оказания медицинской помощи населению;
сохранение и укрепление кадрового потенциала в здравоохранении;
поддержка материнства и детства, охрана репродуктивного здоровья населения;
развитие профилактической направленности здравоохранения, формирование здорового образа жизни и повышение ответственности населения за охрану собственного здоровья.

В целях решения поставленных задач необходимо проведение следующих мероприятий:

Реализация национального проекта «Здоровье»;
Развитие профилактического направления здравоохранения, повышения ответственности населения за охрану собственного здоровья.
Улучшение организации медицинской помощи больным сердечно-сосудистыми заболеваниями (город Ярославль входит в федеральную программу по профилактике, диагностике и лечению больных, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями). Организация работы первичного сосудистого центра на базе МУЗ КБ №8.
Участие в реализации Программы оказания экстренной и неотложной помощи при ДТП на федеральной трассе М-8 Москва – Холмогоры (на базе МУЗ КБ СМП им.Н.В. Соловьева) с целью снижения смертности от дорожно-транспортных происшествий. Завершение строительства лечебного корпуса МУЗ КБ СМП им.Н.В.Соловьева с инженерными сетями и коммуникациями.
Реструктуризация и оптимизация сети муниципальных учреждений здравоохранения: сокращение объемов стационарной помощи, развитие системы общих врачебных практик, стационарозамещающих форм оказания медицинской помощи.
Приоритетное развитие учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь женщинам и детям.
Внедрение и стимулирование механизмов улучшения качества оказания медицинской помощи.
Сохранение и укрепление кадрового потенциала в здравоохранении.

Достижение ожидаемых результатов планируется в рамках реализации ведомственной целевой программы развития «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи жителям города Ярославля».

4.3. Экологическая среда

Социально-экономическое развитие и охрана окружающей среды являются взаимозависимыми и взаимодополняющими компонентами устойчивого развития города Ярославля и не могут рассматриваться изолированно друг от друга. Существенная роль в улучшении экологии уделяется переходу к рациональной модели потребления ресурсов, повышению энергоэффективности производств.

За последние годы наблюдается устойчивая тенденция снижения загрязнения атмосферного воздуха от стационарных источников промышленных предприятий. Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу идет за счет внедрения новых прогрессивных технологий, оснащения источников выбросов на крупных промышленных предприятиях эффективными пылегазоочистительными установками. Динамика сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты города с каждым годом сокращается.

В настоящее время экологический мониторинг на территории города осуществляется на пяти стационарных постах и в трех точках регулярного отбора проб.

На предприятиях города ежегодно образуется более 500 тысяч тонн отходов. Часть отходов вторично используется на самих предприятиях, частично передается специализированным организациям для использования, обезвреживания, хранения или захоронения.

Практически решена проблема организации системы централизованного вывоза бытовых отходов с территории частной жилой застройки города, где для сбора и транспортировки бытовых отходов дополнительно используются бункеры, позвонковые мусоровозы, постоянно ведется работа по выявлению и ликвидации неорганизованных свалок.

Несмотря на ряд принятых мер по снижению экологической напряженности в городе в настоящее время сохраняются следующие проблемы:

- состояние атмосферного воздуха продолжает характеризоваться повышенным уровнем загрязнения;

- недостаточная эффективность очистки сточных вод, высокие объемы отведения неочищенных сточных вод в поверхностные водные объекты;

- сохранение загрязнения промышленными и бытовыми отходами.

Основной целью муниципальной политики в сфере экологии является реализация природоохранных мероприятий на территории города в целях улучшения состояния окружающей среды, предотвращения деградации природных комплексов для обеспечения благоприятных условий жизни населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- снижение загрязненности атмосферного воздуха и водных объектов;

- совершенствование системы обращения отходов, включая сбор, хранение, размещение, утилизацию и вторичное использование образующихся отходов;

- повышение экологической грамотности населения.

Планируется реализация следующих мероприятий:

за счет средств бюджета города

- ликвидация несанкционированных свалок,

- утилизация ртутьсодержащих и биологических (ветеринарных) отходов,

- очистка городских водоемов,

- проведение экологического контроля за состоянием окружающей среды, организация поста наблюдения во Фрунзенском районе города, проведение Дней защиты от экологической опасности;

за счет средств предприятий

- оснащение производственного оборудования дополнительными очистными установками (ОАО «Славнефть-ЯНОС», ОАО «ТИИР», ОАО «Автодизель»),

- разработка проектов санитарно-защитных зон, строительство ливневой канализации и очистных сооружений (ОАО «РЖД», ОАО «Пивоваренная компания «Балтика»),

- внедрение безотходного производства «ОАО «ТИИР», ОАО «ЯШЗ», ОАО «Фритекс»).

Приоритетными направлениями деятельности в области экологии на среднесрочный период являются:

1. Перспектива строительства полигона захоронения промышленных отходов для предприятий города Ярославля.

2. Совершенствование системы сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов с территории города путем внедрения раздельного сбора, выделения пищевых отходов, отдельного сбора стекла, макулатуры.

3. Обеспечение мониторинга проведения работ по рекультивации шламонакопителя ОАО «Лакокраска ПФ».

4. Проведение работ по благоустройству муниципальных водных объектов для использования их в рекреационных целях.

5. Модернизация образовательного процесса в области экологического воспитания населения.

6. Создание и внедрение социальной рекламы в части решения задач по экологическому воспитанию населения и повышения уровня ответственности за негативное воздействие на природную среду.

Достижение ожидаемых результатов планируется по окончании реализации долгосрочной целевой программы «Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду».

4.4. Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и спорта как одного из основных видов общей культуры современного человека является важной составной частью государственной социально-экономической политики. В послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года как программная цель звучат слова: «Показателем личного успеха должно стать здоровье человека, а не количество заработанных им денег».

В настоящее время в городе Ярославле 427 организаций проводят физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с населением. Совершенствуются формы и методы организации оздоровительной работы среди всех категорий и возрастных групп ярославцев. Активно ведется работа по сохранению и дальнейшему развитию сети детско-юношеских спортивных школ. С целью популяризации здорового образа жизни проводятся спартакиады, чемпионаты и первенства по различным видам спорта, осуществляется пропаганда физической культуры и спорта в средствах массовой информации.

Особое внимание уделяется вопросам развития, строительства и реконструкции спортивной инфраструктуры города. В 2009 году введен в эксплуатацию после реконструкции Дворец спорта «Торпедо», в котором открылись дополнительные спортивные залы: ледовая площадка, залы для бокса и борьбы, зал для игровых видов спорта, зал для художественной гимнастики, тренажерные залы.

На сегодняшний день в городе функционируют:

стадионы с трибунами – 5,
дворцы спорта – 7,
плоскостные спортивные сооружения – 350,
спортивные залы – 196,
манежи – 3,
плавательные бассейны – 10,
лыжные базы – 12,
стрелковые тиры – 23.

За последние четыре года в городе построены и сданы в эксплуатацию 12 физкультурно-спортивных комплексов, 13 мини-футбольных полей с искусственным покрытием.

Для дальнейшего развития отрасли физической культуры и спорта и более рациональному использованию имеющихся спортивных сооружений создано муниципальное автономное учреждение города Ярославля «Дирекция спортивных сооружений», в оперативном управлении которого находятся 9 физкультурно-оздоровительных комплексов и легкоатлетический манеж. Благодаря использованию механизма развития платных услуг, оптимизации тарифов на них, привлечению государственных и муниципальных заказов, будут созданы более благоприятные условия функционирования спортивных сооружений.

Значительных успехов в 2009 году добились ярославские спортсмены на соревнованиях республиканского и международного уровня. Команда хоккейного клуба «Локомотив» в Чемпионате России Континентальной Хоккейной Лиги, в сезоне 2008 -2009 годов заняла 2-е место. Среди юношей, в первенстве России «Регион-Центр», две команды 1996 -1997 годов рождения заняли 1-е место. Команда футбольного клуба «Шинник» участвует в первенстве России среди команд первого дивизиона, по итогам Первенства команда заняла 6-е место. Волейбольная команда «Ярославич» сохранила место в Супер-Лиге.

Растет динамика общей численности населения, занимающегося в секциях и группах по видам спорта.

Несмотря на позитивные тенденции развития физической культуры и спорта, в городе сохраняются отдельные проблемы.

Нормативная потребность в объектах физической культуры и спорта рассчитывается на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.10.99 № 1683-р «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры».

Нормативы потребности города Ярославля в объектах физкультуры и спорта

Наименование показателя	Количественная величина норматива	Плановое количество (из расчета численности населения 607,0 тыс. чел.)	Фактическое наличие спортивного сооружения		Недостаток площади по городу
Наименование показателя	Количественная величина норматива		кол-во	площадь	Недостаток площади по городу
спортивные залы	3,5 тыс.м²на 10 тыс. населения	212,4 тыс. м²	196	74,8 тыс.м²	137,6 тыс. м²
плоскостные сооружения	19,5 тыс.м²на 10 тыс. населения	1183,6 тыс. м²	351	190,6 тыс.м²	993,0 тыс.м²
плавательные бассейны	750 м²зеркала воды на 10 тыс. населения	45,5 тыс. м²	10	2,4 тыс. м²	43,1 тыс. м²

Таким образом, в настоящее время сохраняется недостаток открытых или плоскостных спортивных сооружений – спортивных игровых площадок, полей, открытых хоккейных кортов – относительно недорогих и наиболее используемых объектов для проведения спортивно-рекреационных занятий для учащихся образовательных учреждений и населения близлежащих домов.

Актуальным является размещение вблизи площадок помещений, предназначенных для переодеваний, складирования инвентаря, тренерской, что способствует более эффективной организации физкультурно-оздоровительной работы, повышению пропускной способности.

Основной целью развития отрасли является создание условий для активных занятий физической культурой и спортом и формирование у горожан потребности в здоровом образе жизни.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, подростков и молодежи;

- совершенствование организационно-методической базы, обеспечивающей создание условий для дальнейшего развития массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства;

- совершенствование структуры управления физической культурой и спортом в городе;

- пропаганда физической культуры и спорта с учетом возрастных и социальных особенностей различных групп населения, формирования здорового образа жизни граждан;

- поэтапное увеличение доли горожан, активно занимающихся спортом;

- создание необходимых условий для подготовки спортивного резерва, повышения спортивного мастерства, успешного выступления сборных команд города Ярославля на соревнованиях.

Реализация вышеуказанных задач и достижение ожидаемых результатов предполагается в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Ярославле».

4.5. Безопасность жизни горожан

Органами городского самоуправления, в пределах своей компетенции, принимаются действенные меры, направленные на профилактику правонарушений, обеспечение условий безопасного проживания населения, укрепление материально-технической базы милиции общественной безопасности.

В настоящее время существует ряд проблем в обеспечении безопасности проживания горожан:

- уровень преступности на территории города сохраняется значительно выше среднего показателя по Ярославской области;

- сохранение проявлений в подростковой среде наркомании, токсикомании, употребления психоактивных веществ;

- наличие семей, находящихся в социально опасном положении, сохранение подростковой преступности;

- сохранение угрозы совершения террористических актов.

Основная цель муниципальной политики – обеспечение безопасных условий проживания граждан на территории города Ярославля.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- развитие института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

- рационализация системы социальной профилактики правонарушений в отношении отдельных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности;

- проведение мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, а также минимизацию и ликвидацию последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города;

- материально-техническое обеспечение милиции общественной безопасности;

- профилактика употребления наркотических средств и других психоактивных веществ;

- создание условий, способствующих сокращению наркопотребления и предупреждению вовлечения детей, подростков, молодежи и взрослого населения в употребление психоактивных веществ;

- эффективная социализация и реабилитация детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий:

- совершенствование деятельности органов внутренних дел, содержащихся за счет бюджета города, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2009 № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации»;

- участие в реализации областной целевой программы «Безопасный регион» на 2010-2012 годы;

- развитие общественных форм обеспечения безопасности населения, в том числе:

дальнейшее совершенствование сети общественных пунктов охраны порядка (участковых пунктов милиции) на территории города Ярославля;
создание Советов общественности по профилактике правонарушений во всех микрорайонах города.

Реализация вышеуказанных задач и достижение ожидаемых результатов предполагается в рамках долгосрочных целевых программ:

- «Профилактика правонарушений»,

- «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,

- «Профилактика и предупреждение употребления наркотиков и других психоактивных веществ».

5. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ И ДУХОВНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА

Blog

Программа комплексного социально экономического развития города ярославля на 2010-2012 годы