Пособие для студентов юридических специальностей Тамбов 2003

Вид материала

Реферат

Содержание Трудовая дисциплина 3. Трудовые обязанности работника и работодателя. Дисциплина труда Значение дисциплины труда Методы обеспечения трудовой дисциплины 10.2. Понятие внутреннего трудового распорядка. 10.3. Трудовые обязанности работника и работодателя. Основные трудовые обязанности работника Основные обязанности работодателя 10.4. Меры поощрения работников. Меры, применяемые вышестоящими органами 10.5. Виды дисциплинарной ответственности. Дисциплинарные Нарушением трудовой дисциплины Дисциплинарная ответственность Меры дисциплинарных взысканий Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации Профессиональная подготовка Профессиональная переподготовка Повышение квалификации 11.2. Вопросы ученического договора. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Е пособие для студентов экономических специальностей Тамбов 2002, 836.13kb.
• Учебно-методическое пособие и задания для студентов дневного и заочного отделений специальности, 875.22kb.
• Учебное пособие для студентов всех специальностей, 363.46kb.
• Учебное пособие для студентов экономических специальностей, 337.14kb.
• Учебное пособие для студентов юридических специальностей Москва, 2010, 971.7kb.
• Методическое пособие для выполнения курсовых работ для студентов экономических специальностей, 841.62kb.
• Учебное пособие для студентов непсихологических специальностей Челябинск, 1874.35kb.
• Учебное пособие для студентов исторических специальностей Павлодар, 1444.91kb.
• Учебное пособие Издание второе, переработанное и дополненное Минск Право и экономика, 1112.22kb.
• Самостоятельная работа студентов допущено Редакционно-издательским советом тгу имени, 375.14kb.

Тема 10.


ТРУДОВАЯ ДИСЦИПЛИНА


Тематические вопросы:


1. Понятие трудовой дисциплины.

2. Понятие внутреннего трудового распорядка.

3. Трудовые обязанности работника и работодателя.

4. Меры поощрения работников.

5. Виды дисциплинарной ответственности. Дисциплинарные

взыскания.


10.1. Понятие трудовой дисциплины.


Дисциплиной труда называется установленный в данной об­щественной организации труда порядок поведения в совместном труде и ответственность за его нарушение. Кроме того, это соот­ветствующий институт трудового права, регулирующая внутренний трудовой распорядок, предусматривающая обязанности работника и работодателя, меры поощрения за успехи в труде, порядок их применения, виды и меры ответственности за нарушение дисциплины труда и порядок их применения (раздел VIII ТК РФ, ст. 189-195).

Дисциплина труда (ст. 189 ТК РФ) – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Работодатель же в соответствии с указанным законодательством обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, регламентирующими в соответствии с трудовым законодательством порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответст­венность сторон трудового договора, режим работы, время отды­ха, меры поощрения работников и взыскания, а также иные во­просы регулирования трудовых отношений в организации (ст. 189 ТК РФ).

Дисциплина труда на производстве включает:

- соблюдение технологической дисциплины: это соблюдение технологии изготовления продукта производства, технологического процесса его изготов­ления;

- соблюдение производственной дисциплины: это часть трудовой дис-циплины должностных лиц администрации, обязанных организовать неразрывность технологического процесса, свое­временность поставок материалов, инструментов, оборудова­ния, согласованность работы отдельных подразделений произ­водства, чтобы обеспечить ритмичную, четкую работу всего производства.

Значение дисциплины труда:

- способствует достижению высокого качества результатов труда каждого работника и всего производства;

- позволяет работнику трудиться с полной отдачей, прояв­лять инициативу, новаторство в труде;

- повышает эффективность производства и производитель­ность труда каждого работника;

- способствует охране здоровья во время трудовой деятель­ности, охране труда каждого работника и всего трудового кол­лектива: при плохой трудовой дисциплине больше аварий и не­счастных случаев на производстве;

- способствует рациональному использованию рабочего времени каждого работника и всего трудового коллектива.

Методы обеспечения трудовой дисциплины необходимы для соз­дания организационных и экономических условий для высоко­производительной работы. Следующие три метода взаимосвяза­ны: сознательное отношение к труду, методы убеждения, воспита­ния и поощрение за добросовестный труд, применение в необходимых слу­чаях мер дисциплинарного и общественного воздействия.

Ра­ботодатель обязан обеспечить нормальные условия труда:

- исправное состояние машин, станков и приспособлений;

- своевременное обеспечение технической документацией;

- надлежащее качество материалов и инструментов для ра­боты и их своевременная подача;

- своевременное снабжение производства электроэнергией, газом для выполнения работы и иными источниками энергопи­тания;

- безопасные и здоровые условия труда (необходимое освещение, отопление, вентиляция и т. д.).

На первое место в методы обеспечения дисципли­ны труда законодатель включил создание нормальных условий труда.


10.2. Понятие внутреннего трудового распорядка.


Внутренний трудовой распорядок – это установленный законодательством и локальными актами порядок по­ведения работников на данном производстве в процессе тру­да, во время перерывов в работе при нахождении работни­ков на территории производства (главы 29 и 30 ТК РФ).

Правила внутреннего трудового распорядка должны иметь все организации, которые обычно состоят из следую­щих семи разделов:

1) общие положения, предусматривающие действие этих правил, на кого они распространяются, их цель, задачи;

2) порядок приема и увольнения (приводятся кратко поло­жения ТК РФ с их уточнением для данного производства);

3) основные обязанности работника;

4) основные обязанности работодателя, его администрации;

5) рабочее время и его использование: режим рабочего вре­мени для всего производства и отдельных подразделений, в том числе начало и конец обеденных и других внутрисменных перерывов, графики сменности, структура рабочей недели;

6) меры поощрения за успехи в труде;

7) дисциплинарная ответственность за нарушение трудовой дисцип-лины.

Правила доводятся до каждого работника.

Там, где действуют уставы и положения о дисциплине для основных работников, также действуют и Правила внутреннего трудового распорядка для работников данного производства, не относящихся к тем, на кого распространяются уставы и положения.

Как правило, такие акты содержат более жесткую дисциплинарную ответственность и дополнительные обязанно­сти работников и работодателей.


10.3. Трудовые обязанности работника и работодателя.


Трудовые обязанности работника и работодателя взаимосвязаны, так как обязанно­стям одной стороны трудового договора соответствуют права другой.

Основные трудовые обязанности работника:

- соблюдение трудовой дисциплины (внутреннего тру­дового распо-рядка);

- честное и добросовестное выполнение трудовых обязан­ностей;

- бережное отношение к производственному имуществу;

- выполнение установленных норм труда;

- своевременное и точное исполнение распоряжений адми­нистрации;

- повышение производительности труда;

- улучшение качества продукции;

- соблюдение технологической дисциплины, техники безопасности и производственной са­нитарии.

Другие трудовые обязанности работника предусмотрены раз­ными разделами ТК РФ, законодательными ак­тами, коллективным и трудовым договором.

Основные обязанности работодателя (администрации):

- правильно организовать труд работников; предупреждать простои, брак, добиваться сокращения потерь рабочего времени;

- создавать условия для роста производительности труда, поощрять работников, заменять уста­ревшее оборудование новым;

- обеспечивать трудовую и производственную дисциплину;

- соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда;

- внимательно относиться к нуждам и запросам работни­ков, улучшать условия их быта.

Обя­занности работников и администрации подробно закрепляются в Правилах внутреннего трудового распорядка (функцио­нально-квалифи-кационных справочниках, положениях).


10.4. Меры поощрения работников.


Поощрение за успехи в труде – это публичное признание за­слуг работника, его успехов в работе в форме применения к нему мер поощрения. Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию и т. п.), чем стимулирует работ­ников лучше работать, соблюдать трудовую дисциплину.

Меры поощрения по основаниям делят на два вида:

1) Меры, применяемые работодателем за образцовое выпол­нение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, другие достижения (ст. 191 ТК РФ):

- объявление благодарности;

- выдача премии;

- награждение ценным подарком;

- награждение почетной грамотой;

- представле­ние к званию лучшего по профессии.

Могут быть предусмотрены и другие меры поощрения.

2) Меры, применяемые вышестоящими органами по представ­лению руководителя за особые трудовые заслуги перед обществом и государством:

- награждение орде­нами, медалями, почетными грамотами различных вышестоящих органов, нагрудными значками;

- присвоение почетных званий и званий лучшего работника по данной профессии (например - «Заслуженный юрист РФ»).

Положение о государственных наградах Российской Федера­ции, (Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г.), закрепляет виды государственных на­град как высшую форму поощрения граждан за выдающиеся за­слуги.

Указом. Президента РФ от 30 декабря 1995 г. уста­новлено более 50 почетных званий РФ, которые вводятся в целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд, утверждены положения о них и описания нагрудного знака к почетным утвержденным званиям РФ.

Для получения по­четного звания соответствующий работник должен проработать по данной профессии не менее 15 лет.

Все меры поощрения по характеру делят на:

1) моральные (например - благодарность, почетные грамоты, почетные звания);

2) материальные (например - награждение ценным по­дарком, выдача премии).

Все меры поощрения, примененные к работнику, объявляются приказом, доводятся до трудового коллектива и отмечаются в его трудовой книжке.

В течение действия дисцип­линарного взыскания к работнику (один год) мера поощрения не применяется.

Законодательство допускает соединение не­скольких мер поощрения.

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель сам поощряет работников (без участия в этом профкома).


10.5. Виды дисциплинарной ответственности. Дисциплинарные

взыскания.


Дисциплинарная ответственность установлена трудовым законодательством за дисциплинарный проступок, которым явля­ется противоправное, виновное нарушение работником дисцип­лины труда.

Нарушением трудовой дисциплины является невы­полнение или ненадлежащее выполнение работником по его вине своих трудовых обязанностей. Законодательством не установлен перечень нарушений, но, согласно п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 16 от 22 декабря 1992 г., к ним относят:

- отсутствие работника без уважительных причин на своем рабочем месте не более трех часов в течение рабочего дня, так­же четырех часов, если он находится на территории производства;

- отказ работника без уважительных причин от выполне­ния измененных в установленном порядке норм труда;

- отказ или уклонение без уважительных причин от меди­цинского освидетельствования работников некоторых профес­сий (отказ от прохождения в рабочее время специального обу­чения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации), если это является обязательным условием допуска к работе.

Перечни грубых наруше­ний существуют в ряде специальных актов (например - Положении о дисциплине работников железнодо­рожного транспорта).

Дисциплинарная ответственность – обязанность работ­ника претерпеть наложенное на него дисциплинарное взыскание за дисциплинарный проступок (следует отличать от иных мер дисциплинарного воздейст­вия - устное замечание, обсужде­ние на собрании).

Существует два вида дисцип­линарной ответственности:

1) общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников (предусмотрена ст. 192-194 ТК РФ и пра­вила внутреннего трудового распорядка данного производства);

2) специальная дисциплинарная ответственность установлена специальным законодательством для некоторых категорий работников, которое пре­дусматривает и иные меры дисциплинарных взысканий (например - дисциплинарное расследование).

Меры дисциплинарного взыскания и порядок их применения прямо закреплены в тру­довом законодательстве. Предприятия не вправе изме­нять или дополнять их и не может уста­навливаться иной порядок их применения.

Меры дисциплинарных взысканий (п. 5, 6 по всем его подпунктам, п. 10 ст. 81 ТК РФ): замечание, выго­вор, увольнение.

Законодательством о специальной дисциплинарной ответ­ственности и уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены иные меры дисциплинарных взысканий.

Не допускается применение взыскания, не предусмот­ренного федеральным трудовым законодательством.

Ст. 193 ТК РФ устанавливает порядок наложения и срок действия дисциплинарного взы­скания.

До применения дисциплинарного взыскания от работ­ника должно быть затребовано письменное объяснение, при отказе работника дать таковое составляется акт. Отказ сам по себе не является препятстви­ем для наложения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется за непосредственно обнаруженный про­ступок, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпус­ке всех видов, включая отгулы, а также времени, необходимого на учет мнения профкома.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результа­там ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельно­сти – не позднее 2 лет со дня его совершения. В эти сроки не включается время производства по уголов­ному делу.

Дисциплинарное взыскание налагается приказом, который доводится до работника под расписку в течение трех дней со дня его издания, в случае отказа его подписать - составля­ется акт.

Действует взыскание в течение года, затем автоматически теряет свою силу. Взыскание может быть снято досрочно по инициативе администрации или проф­кома.

Работник имеет право обжаловать дисциплинарное взыскание в Гострудинспекцию или органы по рассмотрению индивидуаль­ных трудовых споров.

Некоторые категории работников не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного запроса мнения соответствующего органа.

Ст. 195 ТК РФ указывает, что работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации (заместителями) трудового законодательства и сообщить о результатах рас­смотрения представительному органу работников. В случае подтверждения фактов нарушений, рабо­тодатель обязан применить к руководителю организации (заместителям) дисциплинарное взыскание (вплоть до увольнения).


Контрольные вопросы:

1. В чем состоит значение дисциплины труда?
   
2. Каков состав основных трудовых обязанностей работника и работодателя?
   
3. Каковы меры поощрения, применяемые работодателем?
   
4. Перечислите виды дисциплинарных взысканий.
   

Тема 11.


ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ


Тематические вопросы:

1. Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Права и обязанности работодателя.

2. Вопросы ученического договора.


11.1. Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Права и обязанности работодателя.


Ст. 21 ТК РФ предусматривает право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации на производстве. ТК РФ регулирует указанные отношения в разделе IX (ст.ст. 196-208).

Работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям, для чего между работником и работодателем заключается дополнительный к трудовому – ученический договор (ст. 197 ТК РФ).

Иногда, трудовое законодательство предусматривает право работника на профессиональную переподготовку за счет работодателя (оговаривается в ученическом договоре): например – по ст. 219 ТК РФ в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушений требований охраны труда.

Необходимость подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель (ст. 196 ТК РФ).

Согласно ТК РФ работодатель обладает по этому вопросу набором прав и обязанностей.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, на условиях и в порядке, определяемых коллективным договором, соглашениями и трудовым договором, определяя, с учетом мнения профкома, формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.

Профессиональная подготовка работников означает, что работник, не имеющий специальности, путем ученичества на производстве получает определенную специальность с определенной ее квалификацией.

Профессиональная переподготовка производится в случае, если профессия работника в связи с внедрением новых технологий будет либо не нужна или требует переподготовки на новую.

Повышение квалификации предполагает получение новых знаний, навыков по своей специальности в соответствии с научно-техническим прогрессом.

Повышение квалификации и переподготовка работников возможны на курсах подготовки, переподготовки по месту работы, либо в соответствующих образовательных учреждениях по договору с работодателем.

Получение специальности возможно индивидуальным или коллективным способом на производстве путем прикрепления работников для обучения к квалифицированным работникам.

ТК предусматривает это посредством ученического договора (ст. 203 ТК РФ).


11.2. Вопросы ученического договора.


В ТК предусмотрено два вида ученического договора (ст. 198 ТК РФ):

1) с лицом, ищущим работу (гражданско-правовой);

2) с работником, имеющим трудовой договор с работодателем (дополнительный к трудовому договору).

Глава 32 ТК РФ определяет содержание ученического договора, его срок и форму, оплату и время ученичества. Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии (специальности, квалификации).

Договор заключается работником с работодателем в письменной форме в двух экземплярах и должен содержать:

– наименование сторон;

– указание на приобретаемую учеником профессию (специальность, квалификацию);

– обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с договором;

– обязанность работника пройти обучение и проработать по трудовому договору в течение срока, указанного в ученическом договоре;

– размер оплаты работника в период обучения.

Ученический договор действует начиная с указанной даты по день окончания его срока и может быть продлен в случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

ТК РФ в ст. 203 ограничивает время прохождения обучения, которое не должно превышать в течение недели нормы, установленной для работников соответствующего возраста при выполнении работ по обучаемой профессии.

Работники, проходящие обучение в организации, могут быть полностью освобождены от выполнения работы по трудовому договору (выполнять ее с неполным рабочим временем). В период действия ученического договора работник не может быть послан в командировку, не связанную с обучением, привлекаться к сверхурочным работам.

В период обучения работнику выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором, не ниже минимального размера оплаты труда. Работа, выполняемая им на практических занятиях, оплачивается по установленным расценкам.

Условия ученического договора, противоречащие ТК РФ, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными. Кроме того, в период обучения на работников распространяется трудовое законодательство, и расторжение ученического договора может быть произведено по основаниям, применимым для трудового.

На основании ст. 207 ТК РФ, если по окончании обучения работник не выполняет свои обязательства по договору, то по требованию работодателя он возвращает полученную стипендию и возмещает расходы в связи с обучением.

ТК РФ не запрещает использовать ученический договор в случаях направления работодателем работников в высшие и средние учебные заведения, выплачивая им стипендии и сохраняя им заработную плату.


––––––––––––––––––––––––––––––

Задачи юридического практикума:

11. Имеет ли работодатель право на возмещение материальных расходов в случае невыполнения учеником условий договора?
    
12. Предусмотрены ли основания для расторжения ученического договора?
    

Тема 12.


ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА В ТРУДОВОМ ПРАВЕ


Тематические вопросы:

1. Понятие и значение охраны труда.

2. Основные положения законодательства об охране труда.

3. Право работника на охрану труда.

4. Органы охраны труда.

5. Обеспечение охраны труда.

6. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

7. Особая охрана труда женщин, молодежи и лиц с пониженной

трудоспособностью.


12.1. Понятие и значение охраны труда.


Охрана труда – система обеспечения жизни и здоровья работника в процессе труда всеми способами и мерами²².

Понятие охраны труда в трудовом праве – это система правовых норм, предусматривающих в законодательстве, коллективных и трудовых договорах и соглашениях мероприятия и средства обеспечения безопасных и здоровых условий труда работников и мер по оздоровлению и улучшению этих условий.

Институт охраны труда в трудовом праве включает:

1) принципы государственной политики в области охраны труда, правила государственного управления охраной труда;

2) право работника на охрану труда (его гарантии);

3) нормы организации и обеспечения охраны труда работодателем;

4) правила по технике безопасности и производственной санитарии, система стандартов безопасности труда (ССБТ);

5) правила особой охраны труда женщин;

6) правила особой охраны труда молодежи, лиц с пониженной трудоспособностью.

Социальное значение охраны труда:

а) охраняет жизнь и здоровье трудящихся;

б) способствует их культурно-техническому росту;

в) способствует гуманизации труда.

Экономическое значение охраны труда:

а) способствует росту производительности труда работников;

б) сокращению потерь рабочего времени от временной нетрудоспособности работников, экономии средств Фонда социального страхования.

Правовое значение охраны труда:

а) способствует работе по трудоспособности;

б) реализует субъективное право работников на всестороннюю охрану труда;

в) прием работников осуществляется с учетом тяжести условий труда.


12.2. Основные положения законодательства об охране труда.


В настоящее время в сфере законодательства об охране труда действуют следующие нормативные акты²³:

– Основы законодательства об охране здоровья граждан (ст. 17, 20, 21, 23, 24, 26, 27);

– Федеральный закон РФ от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда»;

– раздел IX Трудового кодекса (главы 41 и 42);

– Закон РФ о профсоюзах (ст. 20);

– иные нормативные акты.

Перечень нормативно-правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в России, принят Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г., а рекомендации по планированию мероприятий по охране труда утверждены Минтрудом России 27 февраля 1995 г.

Комплексный Федеральный закон «Об основах охраны труда» закрепил основные принципы государственной политики в области охраны труда, право работников на охрану труда и гарантии этого права:

– условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

– вредный производственный фактор – производственной фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

– опасный производственный фактор – такой, воздействие которого на работника может привести к его травме;

– безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;

– рабочее место – место, в котором работник должен находиться и в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

– средства индивидуальной и коллективной защиты работников –технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;

– сертификат безопасности – документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;

– производственная деятельность – совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных услуг.

Основными принципами государственной политики в области охраны труда являются (ст. 4 Основ об охране труда, ст. 210 ТК РФ):

– принципы организации труда:

1) признание и обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;

2) координация деятельности по охране труда с другими областями экономической и социальной политики;

3) установление единых нормативных требований по охране труда;

4) государственное управление деятельностью по охране труда;

5) общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов в области охраны труда, осуществляемый работниками через органы профсоюзов и иные уполномоченные ими органы;

6) взаимодействие и сотрудничество органов госуправления, надзора и контроля с работодателями и профсоюзными органами;

7) обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального заболевания;

8) установление статистической отчетности об условиях труда и несчастных случаях;

– принципы экономической политики в сфере охраны труда:

1) проведение эффективной налоговой политики, стимулирующее создание здоровых и безопасных условий труда, внедрение безопасных техники и технологий, средств индивидуальной и коллективной защиты;

2) участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

3) установление компенсаций и льгот за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда;

4) защита интересов работников, пострадавших от трудового увечья (членов их семей).

– организационные принципы в сфере охраны труда:

1) подготовка специалистов в области охраны труда;

2) информирование работников о состоянии условий и охраны труда;

3) распространение передового опыта по улучшению охраны условий труда.


12.3. Право работника на охрану труда.


В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, ст. 21 ТК РФ и ст. 4 Закона об охране труда каждый работник имеет право на охрану труда.

Право на охрану труда — это право работника, реализуемое в процессе его труда. Неработающий гражданин не может его фактически осуществить, в его правовом статусе это право не реализуется. С поступлением его на работу оно активно реализуется, и обеспечить это право обязан работодатель, его администрация.

Содержание права на охрану труда включает ряд прав работника (ст. 219 ТК РФ):

– на безопасное рабочее место;

– на возмещение вреда, если произошло повреждение здоровья работника в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

– на получение достоверной информации о состоянии охраны труда на рабочем месте;

– на отказ от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья;

– на обеспечение бесплатно средствами коллективной и индивидуальной защиты за счет работодателя;

– на обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя;

– на бесплатную переподготовку за счет работодателя, если ликвидируется рабочее место из-за неудовлетворительных условий труда, а также в случае производственной травмы;

– на проведение инспектирования соответствующими органами условий и охраны труда;

– на обращение с жалобой в соответствующие органы власти и профсоюзы о неудовлетворительных условиях и охране труда;

– на участие в проверке и рассмотрении вопросов об улучшении условий и охраны труда.

Статья 220 ТК РФ закрепляет следующие гарантии права работника на охрану труда:

1) государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

2) условия трудового договора должны соответствовать требованиям охраны труда;

3) при приостановке работы из-за нарушения законодательства об охране труда за работником сохраняется место работы и средний заработок;

4) при приостановке деятельности или закрытии предприятия из-за нарушения охраны труда, работник обеспечивается рабочим местом;

5) при ликвидации цеха, участка, рабочего места вследствие невозможности обеспечения безопасных условий труда работодатель обязан предоставить работнику новое рабочее место или обеспечить его бесплатное обучение новой профессии;

6) отказ работника от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет для него последствий привлечения к дисциплинарной ответственности.

Также запрещается допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж и проверку знаний норм по охране труда.

Обязанности работодателя по охране труда закреплены ст. 212 ТК РФ, важнейшими из которых являются:

– обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также при использовании применяемых в производстве сырья и материалов;

– применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

– обеспечение условий труда на каждом рабочем месте, соответствующих требованиям охраны труда;

– обеспечение режима труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством;

– проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

– инструктирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах;

– расследование в установленном законодательством порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

– обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


12.4. Органы охраны труда.


На основании ст. 216 ТК РФ государственное управление охраной труда осуществляется непосредственно Правительством РФ, Минтрудом РФ, другими федеральными органами исполнительной власти, органами субъектов РФ в пределах их полномочий.

В организации с численностью 100 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации. При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти по труду.

В организации по инициативе работодателя (по инициативе работников или профкома) создается комитет (комиссия) по охране труда из представителей работодателя и работников на паритетной основе.

За нарушение обязанностей по обеспечению охраны труда работодатель несет ответственность.

Планирование мер по охране труда и их финансирование должны на каждом производстве осуществлять работодатели. Порядок финансирования мер по охране труда предусмотрен ст. 226 ТК РФ.

Предупредительный надзор за охраной труда осуществляется еще до пуска в эксплуатацию промышленных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов, включая предварительный при приеме на работу инструктаж работников по технике безопасности²⁴ и обязательный предварительный медицинский осмотр при приеме работников на вредные, опасные и тяжелые условия труда. Администрация обязана проводить все виды инструктажа.

Ст. 225 ТК РФ предусматривает обязательное прохождение руководителями и работниками учебы, инструктажа и проверки знаний по охране труда.

Работники также имеют обязанности в области охраны труда (ст. 214 ТК РФ), среди которых обязанности:

– соблюдать требования охраны труда, предусмотренные трудовым законодательством, инструкциями и правилами охраны труда;

– правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

– проходить обязательные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры;

– проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж, стажировку на рабочем месте, проверку знаний техники безопасности и требований охраны труда;

– немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания.


12.5. Обеспечение охраны труда.


Обеспечение охраны труда осуществляет работодатель.

В соответствии с законодательством работодатель обязан обеспечить безопасность при эксплуатации производственных мощностей, процессов, правильное применение средств защиты от производственных вредностей, при возникновении аварийных случаев принять все меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников.

Требования об обеспечении здоровых и безопасных условий труда для работников, предусмотрены ТК РФ и содержатся в правилах по технике безопасности и производственной санитарии. Государственные стандарты безопасности труда утверждаются Госстандартом России и Минстроем России. Предприятия и учреждения разрабатывают стандарты предприятия, инструкции по охране труда.²⁵

Целью техники безопасности является охрана работников от производственных травм, а производственной санитарии (гигиены труда) – от профессиональных заболеваний.

Техника безопасности – оборудование и технологии, безопасные для работника, правильное расположение производственных мощностей, безопасность производственного сырья, защитные средства, профилактические средства на вредных условиях труда.

Производственная санитария – состояние воздушной среды, освещение, выдача спецодежды, моющих веществ, оборудование бытовых помещений.

Работники обязаны соблюдать инструкции по охране труда и установленные требования.

Правительством РФ установлено проведение обязательной сертификации рабочих мест на производствах, средств производства, средств защиты, организация и проведение которой возложены на Минтруд России совместно с другими органами.


12.6. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.


Расследование и учет несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (ст. 228 ТК РФ), который с участием представителей профкома (представителей других органов) обязан в течение трех суток произвести расследование причин и учет несчастного случая.

По требованию потерпевшего администрация обязана выдать ему заверенную копию акта о несчастном случае не позднее трех дней после окончания расследования. При отказе (несогласии с актом) пострадавший вправе обратиться в профком, постановление которого обязательно для администрации.

Ст. 227 ТК РФ предусмотрено, что расследованию и учету подлежат все несчастные случаи, происшедшие на производстве (при выполнении трудовых обязанностей, совершении действии в интересах производства, по пути на работу (с работы) на транспорте предприятия, на территории предприятия (включая перерывы), при авариях на производственных объектах, оборудовании, на личном транспорте в рабочее время и др.).²⁶ К несчастным случаям относят и острые профессиональные заболевания, ожоги, тепловые удары, стихийные бедствия, заболевания от контакта с животными, насекомыми, профессиональные заболевания полученные от длительного влияния неблагоприятных производственных факторов.

Сроки и порядок расследования несчастных случаев на производстве установлены ст. 229 ТК РФ.²⁷ Порядок расследования случаев острых или хронических профессиональных заболеваний определен Инструкцией «О порядке применения положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967.


12.7. Особая охрана труда женщин, молодежи и лиц с пониженной

трудоспособностью.


Особая охрана труда женщин – система правовых мероприятий, обеспечивающая безопасность условий работы для организма матери (будущей матери) и ее потомства, устанавливаемая специальными нормами трудового законодательства.

К наиболее важным аспектам содержания особой охраны труда женщин можно отнести:

1. Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах, работах с вредными (опасными) условиями труда, на подземных работах (ст. 253 ТК РФ).²⁸

2. Запрещается обучение и прием на работу женщин, а также привлечение женщин детородного возраста (до 35 лет) к выполнению операций связанных с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств.

3. Запрещается переноска и передвижение женщинами тяжестей на работе, превышающих установленные для них предельные нормы²⁹: установлена предельная норма подъема и перемещения женщиной тяжестей –включая тару и упаковку – не более 10 кг (до 2 раз в час), а при постоянном подъеме и перемещении – до 7 кг.

Повышенная особая охрана труда женщин при беременности, рождении и уходе за малолетними детьми (активном материнстве) содержит определенные правовые меры, среди которых:

1. Беременным женщинам запрещаются ночные, сверхурочные работы, работы в выходные, нерабочие праздничные дни и командировки (ст. 259 ТК РФ).

2. Беременные женщины и женщины, имеющие детей до 12 лет, не должны привлекаться и к дежурствам на производстве после окончания рабочего дня в выходные и праздничные дни.

3. Беременным женщинам по медицинским показаниям снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на более легкую работу с сохранением прежнего среднего заработка.

4. Женщины, имеющие детей до 1,5 лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую работу с сохранением прежнего заработка до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

Женщинам, трудящимся в сельской местности, по их желанию предоставляется один дополнительный выходной в месяц без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК).

Женщинам и лицам с семейными обязанностями по коллективным договорам могут предоставляться льготы сверх установленных трудовым законодательством.

Особая охрана труда молодежи – система специальных норм, предоставляющих молодежи трудовые льготы, которая позволяет молодежи безопасно трудиться и сочетать работу на производстве с образованием, содержит ряд правовых мероприятий, среди которых:

1. Запрещено применять труд молодежи в возрасте до 18 лет на тяжелых работах и работах с вредными (опасными) условиями труда, на подземных работах, на работах вредных для их профессионального развития (ст. 265 ТК РФ)³⁰.

2. Не допускается прием на работу лиц, моложе 16 лет, но – допускается с 14 лет с согласия одного из родителей (опекунов) для работы в свободное от учебы время.

3. Лица моложе 18 лет принимаются на работу после медицинского осмотра, с дальнейшими ежегодными обязательными медицинскими осмотрами до достижения 18 лет (ст. 266 ТК РФ).

4. Для несовершеннолетних работников установлены предельные нормы веса переноски и передвижения тяжестей на работе³¹.

5. Для несовершеннолетних установлен удлиненный 31 календарных дней очередной отпуск, предоставляемый в летнее время или в любое время года (ст. 267 ТК РФ).

Трудовое законодательство также предусматривает облегченные условия труда для лиц с пониженной трудоспособностью – инвалидам или пенсионерам – работодателям рекомендовано применять труд инвалидов (пенсионеров, лиц с пониженной трудоспособностью) в форме посильного для них труда.

Для инвалидов I и II группы установлено сокращенное рабочее время в 35 часов в неделю, с запретом привлечения их к ночным, сверхурочным работам, к работам в выходные дня без их согласия.


Контрольные вопросы:

1. Каковы три вида значения охраны труда?
   
2. Назовите обязанности работников в области охраны труда.
   
3. Чем различаются техника безопасности и производственная санитария?