Приказом Службы Республики Коми по лицензированию от 04. 07. 2011 г. N 59-о ведомственная целевая программа
| Вид материала | Программа |
- Управление Республики Коми по занятости населения Наименование Программы Ведомственная, 240.07kb.
- Ведомственная целевая программа «государственная поддержка книгоиздания и средств массовой, 446.89kb.
- Управление Республики Коми по занятости населения Ведомственная целевая программа, 253.74kb.
- Службы Республики Коми по лицензированию ежеквартально до 10 числа месяца следующего, 84.98kb.
- Ю. В. Клёпов утверждена приказом Министерства экономического развития Челябинской области, 114.97kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие государственной гражданской и муниципальной, 561.16kb.
- Республики Коми В. Гайзер утверждена Постановлением Правительства Республики Коми, 162.75kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 г. №183 и Методическими рекомендациями, 244.64kb.
- Ведомственная целевая программа «Развитие театрально-концертного обслуживания населения, 185.92kb.
- Служба республики коми по лицензированию, 10.19kb.
КОМИ РЕСПУБЛИКАСА ЛИЦЕНЗИЯ СЛУЖБА
СЛУЖБА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
П Р И К А З
от 4 июля 2011г. № 59-О
г. Сыктывкар
Об утверждении ведомственной целевой программы
«Повышение эффективности бюджетных расходов на 2011 год
и на период 2012-2013 г.г.»
В целях исполнения Распоряжения Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 года №613-р «Об утверждении Программы Правительства Республики Коми по повышению эффективности бюджетных расходов Республики Коми на период до 2012 года» Приказа Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 28 февраля 2011 г. №37/42 « Об утверждении методических рекомендации по составлению и реализации ведомственных программ повышения эффективности бюджетных расходов» приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Повышение эффективности бюджетных расходов на 2011 год
и на период 2012-2013 г.г.» согласно приложению.
2. Разместить программу на официальном сайте в Интернет-портале Республики Коми в срок до 04 июля 2011г.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель С.А.Усачев
Утверждена
Приказом Службы Республики Коми
по лицензированию
от 04.07.2011 г. N 59-О
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012-2013г.г.»
1. Характеристика проблемы, решение которой предполагается осуществлять в рамках реализации Программы
- Введение
Программа повышения эффективности бюджетных расходов Службы Республики Коми по лицензированию на 2011 год и на плановый период до 2012-2013г.г. (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2010 г. "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р, Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденными постановлением Правительства Республики Коми от 2 августа 2010 г. N 244, Приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 28 февраля 2011 г. №37/42 « Об утверждении методических рекомендации по составлению и реализации ведомственных программ повышения эффективности бюджетных расходов».
В соответствии с Положением о Службе Республики Коми по лицензированию, утвержденным Указом Главы Республики Коми №80 от 28.07.2009г., Служба Республики Коми по лицензированию (далее – Служба) является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области лицензирования отдельных видов деятельности, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление в пределах представленной компетенции государственного контроля (надзора) на территории Республики Коми в сфере производства, оборота, качества и безопасности этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, а также проведения региональных лотерей, в том числе целевого использования выручки от проведения лотерей.
Служба осуществляет следующие функции:
1) лицензирование следующих видов деятельности:
а) розничная продажа алкогольной продукции;
б) деятельность по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции:
произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям;
получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции;
в) заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;
г) заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;
2) организация и проведение в пределах предоставленной компетенции государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением организациями законодательства в этой области, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;
3) ведение в установленном порядке государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
4) установление перечня должностных лиц Службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах компетенции Службы;
5) выдача разрешений на проведение региональных лотерей, ведение государственного реестра региональных лотерей, контроль за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;
6) контроль на территории Республики Коми за деятельностью в области обращения с ломом и отходами черных и (или) цветных металлов и их отчуждением в пределах своей компетенции;
7) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, администрирование которых закреплено за Службой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми;
8) осуществление в установленном порядке организационно-методического руководства и координации деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми в соответствующих отраслях (сферах), а также организация и обеспечение разработки и осуществления мер пожарной безопасности указанными организациями.
Система целей и задач Службы
Стратегической целью Службы в области экономического и социального развития Республики Коми является:
- защита экономических интересов Республики Коми и обеспечение общественной безопасности при осуществлении некоторых видов экономической деятельности.
Цели в сфере деятельности Службы:
Реализация государственной политики в области лицензирования и иных разрешительных видов деятельности.
Тактические задачи:
Задача 1.: Осуществление лицензирования и контроля за деятельностью по розничной продаже алкогольной продукции, заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.
Задача 2: Создание условий для организации региональных лотерей и контроль за их проведением.
В целях консолидации усилий в решении проблемных вопросов безопасности и качества алкогольной продукции Службой Республики Коми по лицензированию разработана ведомственная целевая программа «Повышение эффективности государственного контроля оборота, качества и безопасности алкогольной продукции в Республике Коми (2011-2013 годы)».
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить более эффективное взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной Республики Коми, участников алкогольного рынка в решении вопросов контроля оборота, качества и безопасности алкогольной продукции, а так же создать механизмы, способствующие увеличению объемов алкогольной продукции, прошедшей региональный контроль качества и безопасности.
Основными мероприятиями непрограммной деятельности являются:
- осуществление лицензирования отдельных видов деятельности на территории Республики Коми в соответствии с законодательством;
- осуществление деятельности по выдаче разрешений на проведение региональных лотерей и контроль за указанной деятельностью в соответствии с законодательством;
- ведение государственного реестра лицензий на осуществление видов деятельности, лицензирование которых входит в компетенцию Службы;
- ведение государственного реестра региональных лотерей;
- осуществление контроля соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности;
- осуществление контроля за деятельностью в области обращения с ломом и отходами черных и (или) цветных металлов и их отчуждением в пределах своей компетенции;
- представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, информации о разрешенных на территории Республики Коми региональных и муниципальных лотереях.
Дополнительные непрограммные мероприятия, призванные обеспечить эффективное исполнение основных непрограммных мероприятий, а также целей и тактических задач, стоящих перед Службой:
- составление в пределах своей компетенции протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1; частями 1 и 2 статьи 14.16; статьей 15.2; частью 1 статьи 19.5; статьей 14.27; частью 1 статьи 19.5; частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- разработка аналитических материалов (обобщение имеющейся информации) о реализации на территории республики правовых актов, касающихся сферы деятельности Службы;
- разработка проектов нормативных актов в сфере деятельности Службы;
- подготовка заключений на проекты федеральных и республиканских правовых и нормативных правовых актов в сфере деятельности Службы;
- исполнение технической работы по приобретению, учету и хранению бланков лицензий;
- проведение консультаций по вопросам, отнесенным к ведению Службы;
- подготовка ответов на устные и письменные обращения граждан, государственных органов и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Службы;
- организация и проведение совещаний по вопросам, отнесённым к ведению Службы;
- участие в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана с деятельностью Службы;
- подготовка информации по вопросам, отнесенным к ведению Службы, для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
Расходы на реализацию непрограммной деятельности Службы составляют:
2009 год – 31115,0 тыс. руб;
в том числе на оказание государственных услуг – 14181,3 тыс.руб.
2010 год – 30583,5 тыс. руб;
в том числе на оказание государственных услуг – 15952,7 тыс.руб.
2011 год – 31952,60 тыс. руб;
в том числе на оказание государственных услуг – 17187,3 тыс.руб.
2012 год – 31997,80 тыс. руб;
в том числе на оказание государственных услуг – 18082,9 тыс.руб.
2013 год – 32049,80 тыс.руб;
в том числе на оказание государственных услуг – 19019,17 тыс.руб.
Служба Республики Коми по лицензированию располагается в арендуемых помещениях в г.Сыктывкаре по адресу: 167000, г.Сыктывкар, ул.Интернациональная, д.108, занимаемая полезная площадь составляет – 241,8м2, количество занимаемых площадей в расчете на 1 сотрудника составляет 10,07м2. В г.Ухта по адресу: 169300, г.Ухта, ул. 30 лет Октября, д.4, занимаемая площадь составляет – 10,8м2, количество занимаемых площадей в расчете на 1 сотрудника составляет 5,4м2. В г.Воркута по адресу: 169912, г.Воркута, ул.Чернова д.10А, занимаемая площадь составляет – 11,6м2, количество занимаемых площадей в расчете на 1 сотрудника составляет 5,8м2.
Служба не имеет подведомственных учреждений, в отношении которых выполняются функции и полномочия учредителя. Мероприятия по исполнению Распоряжения Правительства Республики Коми от 17.06.2010г. №250-р не запланированы.
1.2. Анализ текущей ситуации
В Республике Коми утверждены и реализуются Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года (утверждена постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года № 45), Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (утверждены постановлением Правительства Республики Коми от 2 августа 2010 года № 244), Концепция повышения эффективности государственного и муниципального управления в Республике Коми на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Республики Коми от 25 октября 2010 года № 333-р), среднесрочный финансовый план Республики Коми на 2011 - 2013 годы (утвержден распоряжением Правительства Республики Коми от 29 сентября 2010 года № 437-р), Программа Правительства Республики Коми по повышению эффективности бюджетных расходов Республики Коми на период до 2012 года (утверждена распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 года № 613-р).
Результатом реализации стратегических и концептуальных документов Правительства Республики Коми для уровня органа исполнительной власти стало формирование современной системы государственного управления, в первую очередь, путем поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат (обоснований бюджетных ассигнований, государственных заданий, докладов о результатах и основных направлений деятельности, ведомственных целевых программ).
Системность и последовательность исполнения мероприятий административной и бюджетной реформ в период 2006-2011 годы позволили модернизировать процесс реализации Службой своих полномочий.
Для выполнения задач по достижению поставленных целей построена система управления в сфере деятельности Службы: планирование, организация, координация, контроль.
Осуществление лицензирования и контроля за деятельностью по розничной продаже алкогольной продукции, заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов:
По состоянию на 01.01.2011г. на территории республики деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет 951 лицензиат на 2388 торговых объектах (далее – ТОО).
Количество лицензиатов в республике по состоянию на 01.01.2011г. по сравнению с 01.01.2010г. уменьшилось на 8 лицензиатов и 22 ТОО.
Для оптимального использования выделяемых финансовых ресурсов Службой Республики Коми по лицензированию проведен ряд мероприятий направленных на оптимизацию бюджетных расходов. Сокращена 1 штатная единица.
При оценке степени достижения Службой стратегических целей и решения тактических задач необходимо учитывать специфику органа государственной власти. Так, число выданных лицензий и разрешений не может служить показателем эффективности и результативности деятельности Службы, в данном случае показателем эффективности служит количество рассмотренных заявлений в установленный срок, сокращение сроков экспертизы документов, регламентация процедуры их рассмотрения. Результатом этой деятельности является выдача лицензии, т.е. выдача разрешения для деятельности на потребительском рынке подготовленных субъектов лицензирования.
В 2010г. рассмотрено 400 заявлений, плановое значение- 365, исполнение составило 110%.
При планировании за основу было принято среднее значение по зарегистрированным заявлениям от юридических лиц на выдачу, прекращение, переоформление лицензии за период с 2008 по 2009г.г.
Следует отметить, что показатель зависит от количества лицензий, действие которых истекает в плановом году, и от состояния рынка, на котором работает лицензиат.
На период 2011г. плановый показатель по лицензированию отдельных видов деятельности составляет 300 заявлений, 2012-615, 2013-630 заявлений.
В целях упрощения процедуры лицензирования и сокращения сроков рассмотрения заявлений на выдачу лицензий Службой налажено тесное взаимодействие с соискателями лицензий, выражающееся в непосредственном контакте с субъектами лицензирования (устное и письменное консультирование, в т.ч. по телекоммуникационным каналам, приём соискателей лицензий в течение полного рабочего дня 5 дней в неделю). Разработаны и вступили в действие административные регламенты предоставления государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов.
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Службой был сформирован на 2010г. план проведения плановых проверок организаций, который размещён на официальном сайте Службы в сети «Интернет» для заинтересованных лиц.
В рамках указанного закона в ежегодный план проведения плановых проверок были включены 235 организаций, проверено 213 организаций (индивидуальных предпринимателей), 22 организации прекратили свою деятельность по собственной инициативе, поэтому их деятельность не была проверена.
В соответствии с Планом проверок на 2010г. Службой проведены 476 плановых проверок территориально-обособленных объектов и 12 внеплановых, в том числе:
- 2 плановых по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов;
- 6 плановых и 5 внеплановых по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов;
- 7 плановых и 1 внеплановая по контролю за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;
- 460 плановых и 7 внеплановых по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
Из общего числа проверок, проведенных за отчётный период, 12 проверок внеплановые, основанием для проведения которых послужили обращения граждан о фактах нарушений прав потребителей.
Плановые и внеплановые проверки (488) проведены в форме выездной проверки (483 проверки) и документарной (5) в установленные законодательством сроки.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению контрольных мероприятий не привлекались.
По итогам контрольных мероприятий, проведенных в 2010г. должностными лицами Службы, в деятельности 213 проверенных организаций, осуществляющих лицензируемые Службой виды деятельности, выявлено 55 правонарушений, в том числе:
- продажа алкогольной продукции без соответствующей маркировки марками установленного образца (17 случаев);
- осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией (29 случаев);
- продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов (5 случаев);
- неисполнение в установленный срок предписания лицензирующего органа (3 случая);
- нарушение законодательства «О лотереях» (1 случай).
По результатам проверок, проведенных в 2010г., Службой вынесено лицензиатам 20 предписаний об устранении в установленные сроки нарушений лицензионных требований и условий:
- 9 – за отсутствие на территориально-обособленных объектах торговли приборов контроля подлинности федеральных специальных и акцизных марок;
- 3 - за нарушение лицензионных требований и условий, из них 2 по лому цветных металлов, 1 по лому чёрных металлов;
- 2 – за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции;
- 3 - за не переоформление лицензии в установленный срок;
- 2 – за отсутствие помещений при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
- 1 – за отсутствие охранно-пожарной сигнализации.
Всего вынесено в 2010г. 71 предписание, в том числе 20 по итогам проверок, 31 – по информации ТУ Росстата по РК за непредставление в установленный срок декларации о розничной продаже алкогольной продукции, 20 – за нарушения лицензионных требований и условий.
Следует также отметить, что полномочия по лицензированию деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции:
произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям;
получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции,
фактически не осуществляются с начала деятельности Службы, так как желающих осуществлять указанный вид деятельности в Республике Коми не имеется. Ни одного заявления на лицензирование не поступало.
Создание условий для организации лотерей и контроля за их проведением.
Лотерейная деятельность осуществляется на основании Федерального закона от 11.11.2003г. 138-ФЗ «О лотереях», Постановления Правительства РФ от 05.07.04 №338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях», в соответствии с приказом Минфина РФ от 09.08.2004г. №66Н «Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей».
В 2010 г. зарегистрировано 5 региональных лотерей, из них: 4 стимулирующие лотереи (ООО «Маслопродукт», ООО «Республиканские лотереи», ООО «Эколайн», ООО «Торговый центр «Валдай») и 1 бестиражная региональная лотерея (ООО «Республиканские лотереи»).
По сведениям, полученным из муниципальных образований республики, Службой ежеквартально формируется и направляется в ФНС России отчет о зарегистрированных на территории РК региональных и муниципальных лотереях. В течение 2010г. муниципальные лотереи на территории муниципальных образований республики не регистрировались.
Вместе с тем, в средствах массовой информации организациями для стимулирования интереса к своей деятельности потенциальных потребителей размещаются объявления о проведении рекламных акций, в том числе по продвижению товара с розыгрышами призов, с нарушением Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях».
В целях пресечения незаконной лотерейной деятельности на территориях муниципальных образований республики Службой была подготовлена соответствующая информация для обсуждения на совещании Главы РК с главами администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, состоявшемся 22.09.2010г. Во исполнение поручения Главы Республики Коми по итогам совещания, Службой было рассмотрено постановление главы администрации МР «Корткеросский» от 30.05.2006г. №463 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях» на территории муниципального района «Корткеросский» и направлено в МО МР и ГО вместе с подготовленными методическими рекомендациями по регулированию отношений в области муниципальных лотерей.
В соответствии с рекомендациями, разработанными Службой и направленными в муниципальные образования республики, в 18 муниципальных образованиях республики определены уполномоченные органы по организации и контролю за проведением муниципальных лотерей и приняты соответствующие постановления.
Таким образом, проведенная Службой работа с муниципалитетами республики позволила создать в республике базу данных по вопросам контроля за муниципальными лотереями.
В 2010 г. Службой проведены 8 проверок соответствия региональных лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации. По итогам представленных организатором лотерей (ООО «Шротт») в Службу Республики Коми по лицензированию недостоверных сведений в отчете было вынесено 1 решение об устранении организатором лотереи нарушений условий её проведения, а также о соблюдении требований действующего законодательства Российской Федерации (нарушения устранены в установленный срок).
В целях предупреждения нарушений действующего законодательства о лотереях Службой организован информационный контроль (наблюдение) за размещением рекламы в СМИ о проведении на территории РК региональных лотерей без разрешения Службы на их проведение, а также рекламных акций по продвижению товара под видом проведения стимулирующих лотерей. По данному вопросу в средства массовой информации РК Службой также были направлены разъяснения требований законодательства.
В течение отчетного периода из источников СМИ было получено 6 рекламных сообщений о проведении на территории РК различных лотерей. По результатам уточнения таких объявлений и обобщения целей проведения таких лотерей, Службой инициировано обращение организаторов с уведомлением об их проведении. В установленном порядке Службой принято 2 решения о внесении в государственный реестр региональных лотерей сведений о проведении стимулирующей лотереи. В отношении должностного лица организатора стимулирующей лотереи (ТЦ «Валдай», г. Сыктывкар) составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.27 КоАП РФ за проведение лотереи без направления в установленном порядке уведомления в Службу.
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении должностное лицо привлечено мировым судьей к административной ответственности, назначен штраф в размере 4 тыс. руб.
В рамках взаимодействия с правоохранительными органами в 2010 году Службой направлялась информация о нарушениях действующего законодательства о лотереях (ИП Можегов С.И.) в МВД по РК.
Службой осуществляются мероприятия и предпринимаются меры, направленные на повышение эффективности деятельности Службы:
1) Реализованные в Республике Коми в 2009-2010 годах предложения по перераспределению (оптимизации) отдельных функций органов исполнительной власти планомерно увеличивают число полномочий и государственных функций, переданных Службе. В том числе отдельных функций, исполнение которых предполагает существенное влияние на регулируемые сферы деятельности, связанные реализацией государственной политики в области лицензирования и иных разрешительных видов деятельности.
Объективно положительное влияние данного обстоятельства на исполнение Службой переданных ей государственных функций заключается в усилении кадрового и профессионального обеспечения процесса государственного регулирования и контроля, сосредоточении взаимосвязанных функций и последовательных административных процедур в едином центре принятия управленческих решений.
2) Внедряется программно-целевой принцип организации деятельности.
Службой разработана и принята приказом Службы от 21 октября 2010 года №102-О ведомственная целевая программа «Повышение эффективности государственного контроля оборота, качества и безопасности алкогольной продукции в Республике Коми (2011 – 2013 годы)»
Реализация программы позволяет создать условия для формирования правовой, организационной и финансовой базы для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций в сфере контроля за оборотом алкогольной продукции, в частности, в решении вопросов безопасности и качества алкогольной продукции.
3) Бюджетное планирование, ориентированное на результат, получило свое воплощение в ежегодно формируемом и утверждаемом Докладе о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования – Службы Республики Коми по лицензированию (ДРОНД) - на 2010 год, на 2011 год. Доклад охватывает 5-летний период планирования (факт отчетного года, прогноз на текущий год, план на трехлетнюю перспективу) и увязывает систему целей Службы с результатами ее непосредственной деятельности и объемами предусмотренного бюджетного финансирования.
4) Система планирования результатов деятельности на соответствующий плановый период (год) представляет собой:
- План работы Службы;
- План проверок Службы на очередной год по согласованию с Прокуратурой Республики Коми (в установленные законодательством сроки);
- Приказ об утверждении государственного задания на оказание Службой государственных услуг;
- Планы-задания.
Соответствующую систему контроля достижения результатов деятельности и контроля качества исполнения возложенных на Службу функций составляют периодические мониторинги и отчеты о выполнении каждого из перечисленных документов.
- Приказами Службы утверждается государственное задание на оказание государственных услуг:
Служба оказывает государственные услуги:
- Лицензирование деятельности по розничной продаже алкогольной продукции,
- Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов;
- Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов
- Выдача разрешения на проведение региональных лотерей и ведение государственного реестра региональных лотерей
- Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, администрирование которых закреплено за Службой Республики Коми по лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми
- Предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных/черных металлов,
- Предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Коми.
Государственное задание на оказание государственных услуг формируется на трехлетний срок планирования. Приказом Службы утверждено Положение «О планировании показателей предоставления государственных услуг (работ) и отчете об исполнении Государственного задания Службы Республики Коми по лицензированию.
6) Деятельность Службы как органа исполнительной власти Республики Коми, исполняющего государственные функции государственного регулирования в сфере лицензирования и государственного контроля, урегулирована административными регламентами, разрабатываемыми для исполнения соответствующих государственных функций. В период 2009-2010 годы в первоочередном порядке приказами Службы введены в действие 10 административных регламентов.
7) Службой совершенствуется работа в части использования информационных и телекоммуникационных технологий.
В Службе эксплуатируется система внутреннего электронного документооборота, внедряется система межведомственного электронного документооборота, что направлено на повышение эффективности межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Коми и внутренней организации деятельности Службы.
В целях обеспечения возможности доступа заинтересованных лиц и организаций к информации о деятельности Службы, на официальном Интернет-сайте Службы размещается как вся информация, перечень которой закреплен действующим законодательством, так и дополнительная нормативная правовая, справочная и новостная, в т.ч. федерального уровня, информация, связанная с деятельностью Службы. В целях повышения качества взаимоотношений Службы и граждан на официальном Интернет-сайте предусмотрены разделы «Задать вопрос», «Личный прием» и «Горячая линия».
8) Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ для государственных нужд осуществляется Службой в установленном порядке.
9) По результатам Комплексной оценки деятельности Правительства Республики Коми за 2009 год оценка деятельности Службы составляет 4,98. Данный результат оценивается как высокий, отсутствуют предпосылки для его ухудшения в динамике, что позволяет сделать вывод об эффективной стабильной деятельности Службы в рамках действующего, непрерывно совершенствующегося законодательства.
1.3. Необходимость разработки и реализации Программы
Разработка и реализация системы мер по повышению эффективности деятельности Службы Республики Коми по лицензированию (далее-Служба), а также по модернизации управления вызваны необходимостью достижения долгосрочных целей развития Службы в условиях адаптации бюджетной системы Республики Коми к замедлению темпов роста бюджетных доходов.
Реализация Программы будет способствовать созданию условий для повышения эффективности деятельности по выполнению государственных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации мероприятий по долгосрочным приоритетным целям и задачам экономического развития.
2. Цели и основные направления Программы
Цель Программы – создание условий для повышения эффективности деятельности Службы Республики Коми по лицензированию, направленной на обеспечение потребностей граждан и общества в государственных услугах, выполнение государственных функций, увеличение их доступности и качества, реализацию мероприятий по долгосрочным приоритетным целям и задачам экономического развития.
Для достижения цели Программы необходимо реализовать ряд мероприятий, направленных на:
- внедрение программно-целевых принципов организации деятельности;
- повышение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ);
- оптимизацию расходных обязательств Республики Коми;
- повышение качества финансового менеджмента;
- оптимизацию численности и совершенствование системы материального стимулирования государственных служащих;
- повышение качества и эффективности исполнения государственных функций;
- создание и совершенствование процедур внутреннего контроля;
- оптимизацию государственных закупок.