Приказ от 8 июля 2002 года №325 о приказе министерства морского флота СССР от 17. 07. 83 №148
| Вид материала | Документы |
- Правила техники безопасности на судах морского флота (рд 31. 81. 10-75); Извещение, 2189.07kb.
- Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №395 Собрание закон, 1003.17kb.
- Правила пожарной безопасности при проведении огневых работ на судах министерства морского, 521.06kb.
- Правила перевозки контейнеров морским транспортом утверждены, 325.57kb.
- Алексея Михайловича Петр Iотлично понимал, что успешное решение, 88.86kb.
- Правила техники безопасности на судах морского флота рд 31. 81. 10-91, 2289.9kb.
- Принят Государственной Думой 16 ноября 2007 года Одобрен Советом Федерации 23 ноября, 704.01kb.
- Министерство морского флота морской торговый порт певек обязательное постановление, 189.96kb.
- Установить срок их действия до 1997 года, 832.25kb.
- Правила технической эксплуатации судовых технических средств и конструкций рд 31. 21., 4945.87kb.
МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО
по организации и осуществлению Государственной инспекцией по маломерным судам государственного и технического надзора
на водных объектах
I. Общие положения
1. Методическое руководство по организации и осуществлению Государственной инспекцией по маломерным судам государственного и технического надзора на водных объектах (далее – Методическое руководство) разработано в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами в области обеспечения безопасности людей и определяет порядок организации и осуществления государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок на водных объектах должностными лицами Государственной инспекции по маломерным судам (далее – ГИМС).
2. Основные понятия, используемые в настоящем Методическом руководстве.
Государственный и технический надзор за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок – деятельность по проверке соблюдения юридическими и физическими лицами требований федерального законодательства и нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ними в сфере пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок.
Поднадзорные объекты – суда и иные плавучие объекты, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, пляжи и другие места массового отдыха людей на водных объектах, переправы и наплавные мосты, поднадзорные ГИМС МЧС России.
Мероприятия по контролю - совокупность действий должностных лиц, осуществляющих государственный и технический надзор и контроль на водных объектах, связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.
Органы ГИМС МЧС России, осуществляющие государственный надзор и контроль на водных объектах:
а) Управление Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, основными задачами которого являются организация управления надзорной деятельностью ГИМС МЧС России и организация осуществления государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием на водных объектах (далее – Управление ГИМС МЧС России);
б) государственные инспекции по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее – ГИМС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации);
в) центры ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации и их инспекторские подразделения (отделения, участки и группы).
Должностные лица, осуществляющие государственный надзор и контроль на водных объектах - должностные лица ГИМС МЧС России, отнесенные к категории государственных инспекторов по маломерным судам.
3. Порядок взаимодействия подразделений ГИМС МЧС России с другими надзорными органами и их подразделениями определяется соглашениями, заключенными в установленном порядке.
II. Полномочия и основные направления деятельности органов ГИМС по организации и осуществлению государственного и технического надзора на водных объектах
4. Управление Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России в пределах своей компетенции:
координирует и контролирует деятельность территориальных органов в области надзора за обеспечением безопасности людей на водных объектах и правилами пользования маломерными судами;
разрабатывает нормативные документы по организации государственными инспекторами по маломерным судам контроля на водных объектах;
разрабатывает методические рекомендации по организации производства по делам об административных правонарушениях;
разрабатывает нормативно-технические документы по вопросам организации и проведения регистрации и учета поднадзорных судов, технического освидетельствования судов, баз (сооружений) для их стоянок, пляжей, переправ и наплавных мостов, а также рекомендации по повышению безопасности плавания маломерных судов;
организует работу Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по контролю за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, а также правил плавания, технических требований и нормативов, обеспечивающих безопасность людей при пользовании маломерными судами, на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах, на которых используются маломерные суда, наплавных мостах и ледовых переправах;
организует производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;
осуществляет взаимодействие с организациями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов и общественных организаций, деятельность которых связана с обеспечением безопасности людей и поддержанием правопорядка на водных объектах;
осуществляет комплексные, целевые и внезапные проверки структурных подразделений и организаций ГИМС МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления ГИМС МЧС России;
осуществляет обобщение и анализ практики применения законодательства, нормативных правовых актов по безопасности плавания поднадзорных ГИМС МЧС России судов;
осуществляет учет и обобщение нарушений правил пользования маломерными судами, несчастных случаев с людьми на водных объектах, аварий и происшествий с маломерными судами, анализ причин и условий их возникновения, выработку мер к устранению этих причин и условий.
5. ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации:
организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах;
организует и осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами в пределах своей компетенции;
осуществляет в установленном порядке классификацию, государственную регистрацию, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда;
осуществляет ведение единого реестра зарегистрированных маломерных судов по субъекту Российской Федерации и предоставляет сведения о регистрации в единый реестр Российской Федерации;
осуществляет по субъекту Российской Федерации государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;
организует и проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;
осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде;
организует и осуществляет учет, ежегодное техническое освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов, выдачу разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также разрешений на пользование пляжами;
осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;
устанавливает с учетом местных условий дополнительные ограничения в режимах пользования поднадзорными судами.
6. Центр ГИМС МЧС России по субъекту Российской Федерации и его инспекторские подразделения (отделения, участки и группы):
осуществляет в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах;
осуществляет контроль за соблюдением актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами;
осуществляет в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации классификацию маломерных судов, государственную регистрацию (в том числе регистрацию залога и других обременений), учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда;
представляет в установленном порядке территориальному органу МЧС России по субъекту Российской Федерации информацию для ведения единого реестра зарегистрированных маломерных судов, а также сведения о выдаваемых удостоверениях на право управления маломерным судном, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;
устанавливает в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в зависимости от конструкции судна и вносит в судовой билет обязательные условия, нормы и технические требования по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное судно может плавать, осадке, минимальному надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием;
проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;
осуществляет учет и ежегодное техническое освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов, выдачу разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также разрешений на пользование пляжами;
осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции,
осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде, нарушений правил, технических требований и нормативов, обеспечивающих безопасность эксплуатации маломерных судов, баз (сооружений) для их стоянок, пляжей, переправ и наплавных мостов;
вносит предложения с учетом местных условий об установлении дополнительных ограничений в режимах пользования поднадзорными судами.
III. Организация и осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами
7. Мероприятия по контролю на водных объектах осуществляются в соответствии с план-графиками контроля на водных объектах в виде патрулирования, рейдов, наблюдения с плавучих или стационарных (береговых) контрольных постов, а также при служебных выходах государственных инспекторов по маломерным судам на плавсредствах на водный объект.
Патрулирование – систематическое обследование водного района путем регулярного перемещения по нему патрульных судов. Патрулирование проводится на катере или моторной лодке патрульной группой в составе не менее 3-х человек в определенное время по установленному руководителем инспекторского участка маршруту.
Рейд – выдвижение патрульной группы в водные районы, удаленные от мест постоянной дислокации структурных подразделений ГИМС МЧС России по субъекту Российской Федерации и мест систематического патрулирования. В ходе рейда, при необходимости, осуществляется государственная регистрация и техническое освидетельствование маломерных судов, а также техническое освидетельствование баз (сооружений) для их стоянок и других поднадзорных объектов.
Руководителем рейда (патрулирования) является соответственно уполномоченный государственный инспектор по маломерным судам.
Для участия в рейде, при необходимости, привлекаются внештатные общественные инспекторы ГИМС МЧС России.
Плавучий контрольный пост - патрульное судно ГИМС, выставляется в местах интенсивного движения маломерных судов, в районах переправ, на подходах к шлюзам и др., а также в местах массовых мероприятий на водных объектах (спортивных соревнований, праздников на воде и т. п.).
На каждое судно, участвующее в мероприятии по контролю на водных объектах выдается план-задание, в котором указывается: номер план-задания, наименование инспекторского подразделения, тип и бортовой номер судна, состав патрульной группы, маршрут рейда (патрулирования), краткое изложение задания, дата и время начала и окончания мероприятия.
План-задание подписывается и заверяется печатью: для судов выходящих в рейд, как правило, начальником или заместителем начальника ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, в остальных случаях – старшим государственным инспектором по маломерным судам.
8. По окончании мероприятия по контролю на водных объектах руководитель рейда (группы патрулирования, контрольного поста) составляет письменный отчет, в котором указывается: дата, время выхода и возвращения судов, участвующих в мероприятии, состав патрульной группы, маршрут, пройденное расстояние, количество осмотренных судов, выявленных нарушений, составленных протоколов, а также краткое описание нарушений и принятые меры.
Учет выявленных правонарушений и принятых по ним мер ведется в специальном журнале инспекторского подразделения.
9.Государственная регистрация маломерных судов проводится инспекторскими подразделениями центров ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации, по месту жительства (месту нахождения) судовладельцев либо по месту постоянного базирования (стоянки) судна.
Сведения о зарегистрированных маломерных судах и их владельцах вносятся в единый реестр автоматизированной информационной системы (АИС) ГИМС МЧС России.
10. Контроль за техническим состоянием маломерных судов проводится при их государственной регистрации (первичное техническое освидетельствование и классификация), при допуске к плаванию маломерных судов в очередную навигацию (ежегодное техническое освидетельствование) и при плавании маломерных судов во время патрулирований и рейдов. Первичные и ежегодные технические освидетельствования проводятся государственными инспекторами по маломерным судам по месту регистрации маломерных судов на пунктах технического осмотра соответствующего инспекторского подразделения или непосредственно по месту постоянного базирования (стоянки) маломерного судна.
11. Государственный и технический надзор за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов (далее – базы) осуществляется государственными инспекторами по маломерным судам инспекторского подразделения, на основании распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю, которое предъявляется руководителю или иному соответственно уполномоченному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
Государственный и технический надзор за базами осуществляется путем ежегодного планового технического освидетельствования (до открытия навигации для маломерных судов), проводимого государственными инспекторами по маломерным судам и внеплановых проверок, предметом которых является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
12. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся также в случаях:
возникновения угрозы здоровью и жизни граждан на поднадзорном объекте;
обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган ГИМС, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.
В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения государственным инспектором по маломерным судам составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
13. Ежегодное техническое освидетельствование баз проводится в соответствии с план-графиком в сроки, согласованные руководителями инспекторских подразделений с руководством баз.
Техническое освидетельствование базы проводится в течение одного рабочего дня. Результаты технического освидетельствования базы оформляются актом установленной формы в двух экземплярах, один экземпляр которого передается владельцу базы. При соответствии технического состояния базы установленным требованиям дается разрешение на эксплуатацию базы, о чем в акте делается соответствующая запись государственным инспектором по маломерным судам, проводившим освидетельствование.
Если состояние базы не соответствует установленным требованиям, в акте указываются сведения о выявленных нарушениях и срок, в течение которого эти нарушения необходимо устранить. Акт представляется главному государственному инспектору по маломерным судам субъекта Российской Федерации, который делает мотивированное заключение о запрещении эксплуатации базы. После устранения нарушений государственным инспектором по маломерным судам производится проверка их устранения и составляется акт повторного освидетельствования, в котором делается заключение о готовности базы к эксплуатации. На основании указанного акта главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации дает разрешение на эксплуатацию базы, которое вписывается в акт, копия, которого выдается должностному лицу, ответственному за эксплуатацию базы.
14. Акты проверок, предписания, протоколы и решения судов подшиваются в контрольно-наблюдательное дело водного объекта.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю.
IV. Права должностных лиц ГИМС и порядок их применения
15. При осуществлении государственного и технического надзора за маломерными судами и базами для их стоянок и их пользованием, а также для обеспечения в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах должностные лица ГИМС МЧС России (государственные инспекторы по маломерным судам) имеют право:
1) запрещать эксплуатацию маломерных судов в случаях, если:
судно не прошло государственную регистрацию и (или) ежегодное техническое освидетельствование;
в процессе эксплуатации судна обнаружены неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация;
судно эксплуатируется с нарушениями норм пассажировместимости или ограничений по району и условиям плавания.
Эксплуатация маломерного судна запрещается до устранения причин нарушения путем внесения соответствующей записи в судовой билет;
2)помещать маломерные суда в установленном порядке на стоянку и хранение в случаях:
управления маломерным судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения;
уклонения судоводителя или иного лица, управляющего судном, от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
3) останавливать при необходимости маломерные суда, проверять у судоводителей удостоверения на право управления маломерными судами и регистрационные документы на маломерное судно;
4) отстранять от управления маломерными судами лиц, находящихся в состоянии опьянения, а также лиц, не имеющих удостоверения на право управления маломерными судами или грубо нарушивших правила пользования этими судами, путем изъятия удостоверения на право управления маломерными судами и внесения соответствующей записи в протокол об административном правонарушении. Лицо, которое управляет маломерным судном и в отношении которого есть достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления судном и направлению в установленном порядке на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и применять в пределах своей компетенции административные наказания к должностных лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение;
6) использовать в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для доставки в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, и транспортировки поврежденных при авариях маломерных судов суда и транспортные средства юридических и физических лиц, кроме судов и транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств и международным организациям. В указанных случаях, по требованию судоводителей привлеченных маломерных судов, государственный инспектор по маломерным судам выдает справку или делает запись в путевом листе (с указанием цели, продолжительности поездки, пройденного расстояния, своей должности, подразделения, фамилии и номера служебного удостоверения).
V. Учет, анализ и планирование работы по осуществлению государственного и технического надзора на водных объектах
16. Планирование основных видов деятельности территориальных органов и подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России на навигационный и межнавигационный периоды организуется с целью наиболее эффективного решения их функциональных задач с учетом объективных условий каждого периода.
17. Сроки начала и окончания навигации для плавания маломерных судов в субъектах Российской Федерации, как правило, определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
18. В межнавигационный период деятельность территориальных органов и подразделений ГИМС МЧС России планируется по следующим основным направлениям:
анализ результатов контрольно-надзорной деятельности и эффективности мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в прошедшую навигацию;
подготовка судов и экипажей к плаванию в осенне-зимний период (судов, эксплуатация которых допускается в этот период), в том числе, снабжение средствами связи, спасательными средствами и иным имуществом;
техническое освидетельствование ледовых переправ и надзор за выполнением на них требований по обеспечению безопасности людей; контроль за организацией плавания поднадзорных судов в осенне-зимний период в субъектах Российской Федерации, где допускается такое плавание;
участие в мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах во время ледостава, ледохода, пропуска паводковых вод;
подготовка и повышение квалификации государственных инспекторов по маломерным судам;
обучение внештатных общественных инспекторов ГИМС МЧС России;
подготовка судов к предстоящей навигации, снабжение их средствами связи, спасательными средствами и другим имуществом;
прохождение ежегодного технического освидетельствования по поднадзорности;
подготовка и представление в установленном порядке отчетности за прошедшую навигацию;
установление инспекторским подразделениям контрольных заданий на планируемый год по регистрации и техническому освидетельствованию маломерных судов, техническому освидетельствованию баз (сооружений), пляжей, переправ, аттестации судоводителей.
19. В период, предшествующий началу навигации, и в навигационный период планируются мероприятия:
по организации и открытию к началу навигации пунктов технического освидетельствования (осмотра) поднадзорных судов;
по разработке и утверждению графиков по техническому освидетельствованию поднадзорных судов, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов;
по организации оперативной контрольно-надзорной работы на водных объектах (рейды, патрулирования);
по организации работы телефона «горячей линии» (телефона доверия).
20. Плановые мероприятия, осуществляемые на постоянной основе в течение года:
регистрация маломерных судов, баз (сооружений) для их стоянок;
аттестация судоводителей маломерных судов;
участие в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
организация и осуществление взаимодействия в области обеспечения безопасности людей на водных объектах с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и соответствующими органами государственного надзора и общественными организациями, осуществляющими свою деятельность на водных объектах, а также средствами массовой информации;
проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и обеспечения безопасности людей на водных объектах.
21. На региональном уровне (в пределах территории регионального центра МЧС России) отделы ГИМС региональных центров МЧС России осуществляют координацию основной деятельности и планирование мероприятий по равномерному и сбалансированному развитию ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации. Эти отделы осуществляют мероприятия по указанным направлениям в навигационный и межнавигационный периоды во взаимодействии с главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее – ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации).
22. В рамках установленного в МЧС России порядка планирования работа ГИМС МЧС России по указанным направлениям осуществляется на основании планов: годовых и квартальных для отделов ГИМС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации и центров ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации, и месячных - для инспекторских подразделений и каждого государственного инспектора по маломерным судам.
23. Годовой план контрольно-надзорной деятельности ГИМС МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее – годовой план) разрабатывается центром ГИМС МЧС России по субъекту Российской Федерации, согласовывается главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации и утверждается начальником ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации до 1 февраля текущего года.
Указанным планом в первую очередь предусматривается, с учетом особенностей каждого периода (навигационного или межнавигационного), распределение на год основных мероприятий ГИМС МЧС России по субъекту Российской Федерации в части организации контрольно-надзорной деятельности и финансовых, материальных ресурсов, необходимых для её осуществления. Годовой план, в части обеспечения безопасности людей на водных объектах, должен сочетаться с планами ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, КЧС субъекта Российской Федерации и КЧС органов местного самоуправления.
В общем случае годовой план включает разделы:
основные мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах (осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, проведение патрулирований, рейдов, обеспечение массовых мероприятий на водных объектах, месячники безопасности на воде и др.);
контрольные задания, утвержденные в установленном порядке, по основным видам деятельности;
нормативно - правовое обеспечение безопасности людей на водных объектах (в части приведения законодательства субъекта Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствие с федеральным и его совершенствование);
профессиональная подготовка сотрудников ГИМС;
организация взаимодействия с заинтересованными органами государственной власти и общественными организациями;
осуществление подбора, оформления и подготовки внештатных общественных инспекторов ГИМС МЧС России;
организация проведения общественных, культурно-массовых и иных подобных мероприятий.
24. На основании годового плана разрабатываются квартальные планы ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации, которые утверждаются в вышеуказанном порядке не позднее 5 дней до начала квартала.
25. Ежемесячные планы подразделений (отделений, участков, групп) с графиками патрулирования согласовываются главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации и утверждаются начальником центра ГИМС МЧС России по субъекту Российской Федерации не позднее 5 дней до начала планируемого периода. Ежемесячные планы отделений, участков, групп служат основой для разработки индивидуальных месячных планов государственных инспекторов по маломерным судам, которые утверждаются до начала планируемого периода руководителями указанных подразделений.
26. В навигационный период мероприятия ежемесячного плана государственного инспектора по маломерным судам с учетом фактической обстановки на водных объектах расписываются на каждую неделю по дням недели и утверждаются руководителем инспекторского подразделения. При этом рабочие дни государственных инспекторов по маломерным судам в навигационный период необходимо устанавливать с учетом времени наиболее массового пребывания населения на водных объектах (выходные и праздничные дни, периоды охоты, нереста рыбы и т.п.), с предоставлением им других дней отдыха.
27. Приведенный перечень планирующих документов и мероприятий может быть дополнен применительно к особенностям субъекта Российской Федерации (климатические условия, количество и протяженность водных объектов, интенсивность судоходства и другие) и возникающих обстоятельств.
28. В соответствии с возложенными задачами и функциями в инспекторском подразделении центра ГИМС МЧС России по субъекту Российской Федерации ведется:
учет зарегистрированных маломерных судов и их судовладельцев, а также выданных удостоверений на право управления маломерным судном соответственно в судовых книгах и журналах установленной формы и в электронном виде с использованием АИС ГИМС МЧС России;
учет поднадзорных баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей и других мест массового отдыха на водных объектах, переправ, ледовых переправ и наплавных мостов;
учет поднадзорных судов, баз (сооружений) для их стоянок, пляжей, переправ, в том числе ледовых, и наплавных мостов, прошедших ежегодное техническое освидетельствование;
учет выявленных нарушений в сфере пользования маломерными судами, обеспечения безопасности людей водных объектах, а также соответствующее делопроизводство по административным правонарушениям;
учет несчастных случаев с людьми на воде, аварий и происшествий с маломерными судами;
учет контрольных проверок поднадзорных объектов;
учет бланков строгого учета и отчетность по ним;
контрольно-наблюдательное дело водного объекта, в котором учитываются все выполняемые мероприятия по государственному и техническому надзору и контролю.
29. Результаты надзорной деятельности анализируются в подразделениях ГИМС МЧС России по субъекту Российской Федерации и в отделах ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации для последующего их использования в выработке предложений по повышению безопасности людей на водных объектах и совершенствованию контрольно-надзорной деятельности ГИМС МЧС России по субъекту Российской Федерации.
30. Анализ деятельности по осуществлению контрольно-надзорной деятельности подразделений ГИМС МЧС России по субъекту Российской Федерации проводится ежеквартально по следующим направлениям:
статистика гибели людей на водных объектах;
ход государственной регистрации маломерных судов и аттестации судоводителей маломерных судов;
ход выполнения контрольных заданий по ежегодному техническому освидетельствованию судов, баз (сооружений) для их стоянок, пляжей, переправ и наплавных мостов;
выполнение планов патрулирований и рейдов на водных объектах;
аварийность маломерных судов;
состояние правонарушений на водных объектах, работа по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях;
состояние профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на воде.
Анализ должен проводиться с учетом демографических, климатических, социально-экономических и других факторов, влияющих на состояние охраны жизни людей на водных объектах, и завершаться разработкой мероприятий по повышению безопасности людей и плавания маломерных судов на водных объектах.
31. Сведения о происшествиях с маломерными судами ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации представляются в региональные центры МЧС России и Управление ГИМС МЧС России в порядке, установленном Табелем срочных донесений МЧС России.