Geum.ru

Отчёт о результатах деятельности Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области за 2011 год

Вид материалаОтчет

Содержание


Государственный лесной контроль
Подобный материал:
1   2   3
Оценка состояния территорий Ульяновской области для последующего осуществления программ минимизации негативного воздействия на окружающую среду и накопленного ранее экологического ущерба.

Министерством в 2011 году проведена большая работа, направленная на получение объективной информации о состоянии окружающей среды. Рассмотрены как проблемные «экологические» объекты, так и положительный опыт в области охраны окружающей среды и экономии природных ресурсов.

В Ульяновской области на начало 2012 года зарегистрировано 68 020 природопользователей и природных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в том числе 62 877 юридических лиц и предпринимателей, 5 143 природных объекта (1974 рек и ручьёв, 144 особо охраняемых природных территорий (ООПТ), 1223 озера, 493 торфяных болота, 1200 родников, 109 месторождений общераспространённых полезных ископаемых (ОПИ).

Для определения стартового уровня состояния окружающей среды на территории Ульяновской области были проведены следующие основные мероприятия:

Во-первых, в целях расширения системы наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха на территории Ульяновской области:

- проведены мероприятия по приобретению, установке и монтажу оборудования на стационарных постах в муниципальных образованиях «город Димитровград» и «город Новоульяновск».

- возобновлены работы по оценке уровня загрязнения окружающей среды в муниципальных образованиях Ульяновской области. В течение года проведены исследования в 4 населенных пунктах (г.Димитровград, г. Новоульяновск, г.Барыш, г. Инза) по 12 загрязняющим веществам. Всего отобрано и проанализировано 330 проб атмосферного воздуха.

Во-вторых, проведён мониторинг количества выявленных в 2011 году в муниципальных образованиях Ульяновской области несанкционированных свалок. В результате выявлено 1087 несанкционированных места размещения отходов.

В-третьих, закончена работа по инвентаризации особо охраняемых природных территорий. Это позволило провести более четкое описание границ, мониторинг видового разнообразия и подтвердить необходимость соблюдения утверждённых режимов охраны. Особо охраняемые природные территории формируют экологический каркас Ульяновской области, позволяя обеспечить устойчивое развитие.

В-четвертых, утверждена «Программа развития системы территориальной охраны природы Ульяновской области с 2011 по 2016 годы». До 2016 года будет создано 80 новых ООПТ, общее количество составит 213 (более 5% от площади территории области).

В-пятых, утверждён план строительства полигонов ТБО на территории муниципальных образований Ульяновской области на период с 2011 по 2016 годы 23.05.2011 № 60-ПЛ.

В рамках реализации мероприятий по мониторингу загрязнения окружающей среды, а именно проведения физико-химических лабораторных исследований, Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области сотрудничает с ведущими центрами региона в сфере химико-аналитических исследований, а именно:
  • Комплексной лабораторией мониторинга загрязнения окружающей среды ФГБУ «Ульяновский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»;
  •  Филиалом «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО»;
  • Химико-аналитической лабораторией НИТИ УлГУ.

Также, следует отметить, что ФГБУ «Ульяновский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в адрес Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области предоставляется обзор состояния загрязнения окружающей среды Ульяновской области. В данном документе отражена ситуация с загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных вод, а также радиационная обстановка.

В 2011 году Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области были профинансированы работы по мониторингу загрязнения окружающей среды на общую сумму 402,5 тыс. руб., а в 2012 предусмотрено финансирование в размере 1500 тыс. руб.

Госэконадзором Ульяновской области с 2008 года ведётся региональный кадастр отходов производства и потребления (кроме радиоактивных). Основные виды отходов, отражаемых в региональном кадастре: бытовые (коммунальные), промышленные, сельскохозяйственные, биологические, медицинские.

Общий объём образования отходов, по данным статистического учёта, составил 388,7тыс. тонн, а с учётом накопленных за прошлые годы (45,9 тыс. тонн) и поступивших от других организаций (477,1 тыс. тонн) - 911,7тыс.тонн.

В общем объёме образовавшихся отходов преобладают 5 класса опасности (практически неопасные) – 215,9 тыс. тонн (55,5%). На опасные отходы приходится 172,8 тыс. тонн, в том числе 4 класса (малоопасные) – 69,1 тыс. тонн (17,8%). 1-3 классов опасности (высоко- и чрезвычайноопасные) - 103,7 тыс. тонн (26,7%).

На территории области учтено 364 объекта размещения отходов производства и потребления (свалки, полигоны, хранилища) общей площадью 699,74 га. Из них: 316 свалок и полигонов бытовых отходов (накоплено около 4632359,95 т); 48 –размещения промышленных отходов (накоплено 622744,55 т). Законсервированных объектов в этом списке – 78. Всего на объектах накоплено отходов производства и потребления: 5,25 млн.тонн, в том числе 4,63 млн.тонн - бытовых, 0,62 млн.тонн – промышленных.

Кроме этого, имеется 289 объектов утилизации и захоронения биологических отходов (скотомогильников и биотермических ям), из них законсервированных– 121, сибиреязвенных – 36.

Количественный состав объектов размещения отходов производства и потребления по сравнению с 2009 годом уменьшился, поскольку ряд мелких объектов размещения отходов был ликвидирован, однако количество учтённых накопленных отходов в населённых пунктах возросло.

Кадастром учтена 21 технология по использованию и переработке и обезвреживанию отходов, применяемых на предприятиях Ульяновской области.

Госэконадзор Ульяновской области осуществляет функции Регионального информационно-аналитического центра (РИАЦ) по сбору, обработке и передаче информации в единой системе государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, за исключением НИИАРа.

В настоящее время на территории области зарегистрировано 7 организаций регионального уровня учёта, использующих в своей деятельности 445 единиц приборов и оборудования с радионуклидами: это медицинские учреждения, промышленные предприятия, учебные заведения, предприятия, осуществляющие геофизические исследования. В прошедшем году на этих объектах нарушений с обращением радиоактивных веществ и отходов не зафиксировано, загрязнения окружающей среды радионуклидами не выявлено.

В 2011 году 3 организации в связи с демонтажем и захоронением радиоактивных источников, прекратили свою деятельность.

Разработка нормативов качества окружающей среды, учитывающих состояние и особенности конкретных территорий Ульяновской области.

Во исполнение задач, поставленных Президентом РФ Д.А.Медведевым в Послании Федеральному Собранию РФ от 30.11.2010, Правительством области было дано поручение Госэконадзору Ульяновской области, во исполнение которого был разработан проект приказа «Об установлении нормативов качества окружающей среды на территории Ульяновской области».

Данный приказ будет принят после утверждения Правительством Российской Федерации нормативов качества окружающей среды, учитывающих состояние и особенности конкретных территорий.

В настоящее на территории Ульяновкой области действуют нормативы предельно-допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно-безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ для водных объектов и атмосферного воздуха, установленные на федеральном уровне.

В Приказе предполагалось установить на территории Ульяновской области нормативы качества окружающей среды на уровне утверждённых в установленном порядке федеральными органами власти предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) для атмосферного воздуха – ПДК и ОБУВ загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест, для водных объектов – на уровне ПДК и ОБУВ химических веществ в воде водных объектов в зависимости от установленной категории водного объекта.

Также предлагалось субъектам хозяйственной деятельности и исполнительным органам государственной власти на территории Ульяновской области при разработке, переработке и согласовании нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов веществ в водные объекты строго придерживаться нормативов качества окружающей среды на уровне утверждённых в установленном порядке федеральными органами власти ПДК и ОБУВ.

Обеспечение безопасности окружающей среды. Охрана, защита, восстановление и воспроизводство её составляющих. Государственный контроль в сфере экологии и лесного хозяйства на территории региона.

Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» на реализацию областной целевой программой «Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007 – 2013 годы» в 2011 году были утверждены бюджетные ассигнования в сумме 84700,0 тыс. руб. Кроме того, на выполнение мероприятий программы получено финансирование из федерального бюджета в размере 42166,1 тыс. руб.

Следует отметить, что в сравнении с 2010 годом размер выделенных средств областного бюджета вырос в 2,6 раза, а федерального почти на 20%.

В Ульяновской области на начало 2012 года зарегистрировано 68 020 природопользователей и природных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в том числе 62 877 юридических лиц и предпринимателей, 5 143 природных объекта.

Основные задачи экологического контроля на 2011 год:
  • организация государственного контроля в условиях снижения административной нагрузки на предпринимателей и юридических лиц
  • обеспечение положительной динамики поступления в бюджет области платежей за негативное воздействие на окружающую среду

Поставленные задачи выполнены.

Дала положительный эффект работа с администрациями районов и городов по ликвидации долгов по экологическим платежам муниципальными бюджетными учреждениями.

В 2011 году проведено 418 контрольно-надзорных мероприятий, из них: 179 плановых и 34 внеплановых проверок, 89 рейдовых проверок, в том числе 28 совместно с прокуратурой и УВД, 116 выездов по обращениям граждан. В 2010 году – 419, из них: 166 плановых и 50 внеплановых проверок, 106 рейдов, 97 выездов по обращениям граждан.

По итогам контрольных мероприятий в 2011 году:

- выявлено 408 нарушений (в 2009 – 601, в 2010 – 628), рассмотрено 384 дела об административных правонарушениях (в 2009г. - 316, 2010г. – 407), привлечено к административной ответственности 355 лиц (в 2009 – 365, 2010 - 398 лиц), в том числе 11 юридических и 314 должностных, наложено штрафов на сумму 2 047,0 тыс.руб. (2 976,0 тыс.руб.), взыскано штрафов – 2 111,0 тыс.руб. (103,1%), в том числе 1556,3 тыс.руб. (76%) – текущего года и 554,7 тыс.руб – прошлого года. (в 2009 – 1 656,5 тыс.руб. (60%), в 2010г. – 1 985,1 тыс.руб. (66%);

- по результатам рейдов и выездов по обращениям граждан на территории 32 поселений и городов Ульяновской области было зафиксировано более 150 несанкционированных свалок мусора и отходов, 8 руководителей муниципалитетов оштрафованы на 10 тыс. рублей каждый. Судами области рассмотрено 42 иска прокуратуры об обязании администраций поселений ликвидировать свалки, из них удовлетворено 25 исков, 10 исков отозвано в связи с добровольной ликвидацией до судебного заседания.

- по обращениям граждан проведено 8 административных расследований, по 5 делам производство прекращено (1 свалка ликвидирована), по 1 – объявлено устное замечание, по 1 – судом наложен штраф в размере 10 000 рублей по ст. 8.2 КоАп РФ, по 1- материал находится на рассмотрении в суде.

Планом Госэкоконтроля на 2012 год предусмотрено проведение проверок 204 юридических лиц и предпринимателей, из них 57 проверок – совместно с другими органами государственного и муниципального контроля.

В апреле – июне проведена операция «Первоцвет» с целью пресечения и предупреждения сбора и продажи растений, занесённых в Красную книгу Ульяновской области.

Фактов и сбора, продажи или заготовки, а также добычи «краснокнижных» животных и растений, не выявлено.

Государственный лесной контроль

На территории Ульяновской области образовано 19 Государственных казенных учреждений Ульяновской области в лесничествах, которые уполномочены на проведение мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) и пожарному надзору на территории Ульяновской области.

При исполнении полномочий по государственному лесному контролю (надзору) в 2011 году отделами Минприроды Ульяновской области в лесничествах, проведено 533 проверки соблюдения требований лесного законодательства, выявлено 519 нарушений лесного законодательства. Рассмотрено 433 административных дела. Привлечено к административной ответственности 433 лица, наложено административных штрафов на сумму 1446,8 тыс. руб. Выявлено 105 случаев незаконной рубки, объёмом 4280,2 куб. м. По 83 случаям материалы направлены в органы МВД, возбуждено 66 уголовных дел, 13 человек привлечены к уголовной ответственности. По 22 случаям лица, совершившие незаконную рубку, привлечены к административной ответственности. Составлено 184 протокола об административных правонарушениях по статье 8.32 КоАП (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), размер штрафа составил 991,9 тыс. руб.

В целях профилактики незаконных рубок в 2011 году Министерством приняты следующие меры:
  • Создано 19 районных межведомственных комиссий по противодействию незаконным рубкам и нелегальному обороту древесины и 1 областная межведомственная комиссия;
  • Проведено три выездных заседания межведомственной комиссии по противодействию незаконным рубкам и нелегальному обороту древесины на территории Ульяновской области;
  • С 5 декабря по 25 декабря 2011 года совместно с органами внутренних дел проведена межведомственная профилактическая операция «Лес»;
  • Разработан и утвержден план по предотвращению незаконной рубки и нелегальному обороту древесины на 2011 – 2014 годы;
  • Разработан перечень мероприятий по противодействию незаконным рубкам;
  • Проведено 3170 рейдов на территории лесного фонда.

На территории Ульяновской области в 2011 году зафиксировано 105 случаев незаконной рубки лесных насаждений, объём срубленной древесины составил 4280 куб.м., причинён ущерб 53400,0 тыс.руб.

Наиболее проблемные районы:

Барышский – 14 случаев, объём 986 куб.м., ущерб 15152,0 тыс.руб.

Кузоватовский – 7 случаев, объём 305 куб.м., ущерб5012. 0 тыс.руб.

Новоспасский – 3 случая, объем 311 куб.м., ущерб 1980,0 тыс.руб.

Наиболее благополучные районы:

Ульяновский – 2 случая, объём 1,09 куб.м., ущерб 8,6 тыс.руб.

Старомайнский – 1 случай, объём 3,1 куб.м., ущерб 20,5 тыс.руб.

Сурский – 4 случая, объём 8,9 куб.м., ущерб 63,0 тыс.руб.

По инициативе Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова в целях повышения уровня экологического воспитания населения Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области с 2007 года проводится ежегодная областная акция «Посади и вырасти своё дерево».

Население Ульяновской области активно принимает участие в мероприятиях по озеленению родного края. В 2011 году в ней приняли участие более шестидесяти тысяч жителей области и высадили 612198 штук деревьев и кустарников, что является лучшим показателем за все годы проведения акции «Посади и вырасти своё дерево.

Самыми активными стали школьники, преподаватели и студенты колледжей и университетов, работники администраций муниципальных образований.

Учащиеся школьных лесничеств, в честь Международного года лесов, высаживали на месте горельников в Тереньгульском лесничестве Ульяновской области саженцы сосны. Участие молодёжи в проведении акции имеет большое значение в воспитании подрастающего поколения, так как школьник, посадивший дерево и ухаживающий за лесом, никогда не позволит себе в будущем намусорить в лесу и зажечь костёр под лесным пологом.

В период проведения акции на территории города Ульяновска взамен погибших деревьев были высажены молодые саженцы, которые в будущем полноценными здоровыми деревьями будут радовать нас своим видом. Дополнительно в целях улучшения городской экологической обстановки проводилась посадка компенсационного зелёного фонда, а также реконструкция усохших древостоев на территории ООПТ парк «Винновская роща».

Следует выделить следующие муниципальные образования особо отличившиеся при проведении работ по озеленению территорий населённых пунктов: «Вешкаймский район», «Инзенский район», «Кузоватовский район», «Майнкий район», «Мелекесский район», «Николаевский район», «Новомалыклинский район».

Особо следует отметить активное участие муниципального образования «Тереньгульский район». В период проведения акции администрацией района была организована грамотная работа по подготовке всех мероприятий.

Для сравнения в 2009 году в период проведения акции на территории области было высажено 33552 штуки деревьев и кустарников, а в 2010 году – 71815 штук деревьев и кустарников.

Оценивая результаты в динамике за три года видно, что объём высаживаемых зелёных насаждений неуклонно растёт, улучшая тем самым экологическую обстановку в Ульяновской области.

В ходе охранных и воспроизводственных мероприятий в охотничьих угодьях Ульяновской области наблюдается рост численности лося, так по данным зимнего маршрутного учёта 2010 году численность его составила 1693 головы. В 2011 – 2096 голов. Численность кабана и косули находится на стабильно высоком уровне. Численность кабана составляет 4526 голов, косули - 4065 голов. Тоже можно сказать по большинству пушных видов животных, за исключением сурка-байбака зайца-беляка, что связано большей частью с аномальным жарким летом 2010 года. Особенно засуха повлияла на численность сурка-байбака, в результате которой данный вид не накопил достаточного количества жира, что привело к гибели и уменьшению темпов их воспроизводства.

По представленным данным за 2011 год, по расходам бюджета на охрану окружающей среды среди МО Ульяновской области первые три позиции по выполнению плановых показателей занимают Цильнинский район – 1410,2 тыс. руб.(328%), Чердаклинский район – 4191,4 тыс. руб. (211%), Вешкаймский район – 821,2 тыс. руб. (177%). Последние три места занимают Старокулаткинский район – 9,5 тыс. руб. (6%), Павловский район – 20 тыс. руб. (5%), Инзенский район – 0 тыс. руб. (0%).

Дополнительно хотелось бы отметить, что в консолидированный бюджет области было обеспечено поступление 112,86 млн.рублей средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду (в 2010 году - 110 млн. рублей), в том числе по плану дополнительных обязательств- 26,46 млн.рублей (94,5% к плану). Во все уровни бюджетов поступило 141,08 млн.рублей при скорректированном в мае месяце плане 130 млн.рублей. Это на 3,56 млн.рублей больше, чем в 2010 году. Поступление платежей составило 108,5% к плану, к уровню 2010 года – 102,6%.

Среди МО занявших первые три позиции по выполнению плана ликвидации несанкционированных свалок занимают: г. Новоульяновск – 32 (3200% к плановому показателю), Николаевский район – 64 (2133% к плановому показателю), Новоспасский район – 312 (975% к плановому показателю). Единственным муниципальным образованием не выполнившим план по ликвидации несанкционированных свалок является Инзенский район – 13 (52% к плановому показателю).

Качество окружающей среды как важнейший из показателей качества жизни и один из основных показателей социально-экономического развития территорий. Ежегодный доклад о состоянии окружающей среды.

В экологическом рейтинге субъектов Российской Федерации, составленным по итогам 2011 года независимой общественной организацией «Зелёный патруль» («Green Patrol»), Ульяновская область занимает 25 (в 2010 году - 19) место среди субъектов России и 5 (3) место в ПФО.

Данный рейтинг составляется на основе 3 индексов: природоохранного, социально-экологического и промышленно-экологического. По показателю природоохранного индекса, учитывающего деятельность региональных природоохранных ведомств и контролирующих органов, наша область также сохраняет высокие позиции: 21 (14) место среди всех субъектов РФ и 1 (1) место в ПФО.

В 2011 году в независимом рейтинге WWF (Всемирного фонда дикой природы) Ульяновская область в числе 32-х регионов вошла в группу А, где лесоуправление оценивается как высокое. Из Приволжского федерального округа, наряду с нашим регионом, также включены Пензенская область, Удмуртская Республика и Татарстан. Всего в рейтинге приняли участие 78 регионов России.

В WWF подчеркивают, что рейтинг является независимой вневедомственной оценкой управления лесами. При составлении рейтинга учитывались следующие показатели: экологическая устойчивость, доля заготавливаемой древесины, система развития особо охраняемых природных территорий, инвестиции в лесной сектор и т.д. Рейтинг проводился по методике, разработанной при активном участии других общественных организаций, государственных органов управления лесами, представителей лесной науки и бизнеса.

Доклады о состоянии окружающей среды издаются в Ульяновской области ежегодно.

В 2011 году был издан ежегодный государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды Ульяновской области в 2010 году». Данный доклад размещён в сети интернет для информирования населения о состоянии окружающей среды на территории Ульяновской области, также доклад был распространён в бумажном виде (более 100 экземпляров) при проведении заседаний Экологической палаты Ульяновской области и на экологических мероприятиях, проводимых в 2011 году как на территории Ульяновской области, так и за её пределами.

Дополнительно в рамках проведения на территории Ульяновской области Поволжской экологической недели 07.06.2011 года на Межрегиональной экологической конференции Губернатор-Председатель Правительства Ульяновской области выступил с докладом «О состоянии и охране окружающей среды Ульяновской области».

В настоящий момент ведётся работа по подготовке Государственного доклада «О состоянии и охране окружающей среды Ульяновской области за 2011 год».