Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области

Вид материала

Документы

Содержание Использование лесных ресурсов Аренда лесных участков Рубки ухода за лесом Перспективы развития по использованию лесных ресурсов Воспроизводство лесных ресурсов Охрана лесов от пожаров Государственный лесной контроль Осуществление полномочий по государственному пожарному надзору в лесах Ульяновской области 2011 год. Финансово- экономические показатели Лесопромышленный комплекс Ульяновской области

Подобный материал:

• Отчёт о результатах деятельности Министерства лесного хозяйства, природопользования, 863.07kb.
• Приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, 290.59kb.
• План мероприятий по противопожарной безопасности в лесах, расположенных на территории, 102.06kb.
• Итоги работы Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии, 339.15kb.
• 2011 г, 23.85kb.
• Распоряжение Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской, 264.09kb.
• Рабочая программа дисциплины «Коневодство» для студентов факультета лесного хозяйства, 123.95kb.
• Долгосрочная целевая программа "развитие природных ресурсов пензенской области на 2011, 789.94kb.
• Государственный доклад, 1960.75kb.
• Институт биологии, экологии, почвоведение, сельского и лесного хозяйства Направление, 62.28kb.

Министерство лесного хозяйства, природопользования

и экологии Ульяновской области


«Итоги работы лесного комплекса Ульяновской области за 9 месяцев 2011 года и перспективы развития отрасли до конца года».


Ульяновск

2011

Общая характеристика лесного фонда Ульяновской области

Ульяновская область на 26 % своей территории покрыта лесами, которые являются важнейшим природным экономическим потенциалом и экологическим каркасом региона.

Общая площадь лесов – 1049,2 тыс.га. По площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, Ульяновская область занимает 6-е место по Приволжскому Федеральному округу. В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда леса области отнесены к эксплуатационным и защитным лесам, площадь защитных лесов составляет 79 % эксплуатационных 21%.

Общий запас древесины по данным учета лесного фонда на 01.01.2011 составляет 167,7 млн.м³.

Основными лесообразующими породами лесов Ульяновской области являются сосна, дуб, береза, осина. Площадь с преобладанием хвойных пород составляет 42% от всей лесопокрытой площади, твердолиственных  10%, мягколиственных  48%.

Динамика земель лесного фонда за последние 30 лет имеет положительный характер. Общая площадь земель лесного фонда увеличилась на 2,5 тыс.га. Площадь непокрытых лесом земель уменьшилась на 14,1 тыс.га, площадь покрытых лесом земель увеличилась на 57,4 тыс.га, площадь лесных культур увеличилась на 164,1 тыс.га.

Использование лесных ресурсов

Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, категориям рубок:

1. Сплошные и выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений осуществляются в эксплуатационных лесах.

2. Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений допускаются в защитных лесах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В порядке сплошных и выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений за 9 месяцев 2011 года планируется заготовить 590,0 тыс. м³.

Отношение объема фактически вырубленной древесины к объему расчетной лесосеки характеризует, в определенной мере, состояние всех отраслей лесного комплекса. Ежегодная расчетная лесосека на последние годы (2008-2010) утверждена в пределах 810,2 тыс.м³, в том числе по хвойному хозяйству – 258,7 тыс. м³. Несмотря на то, что с 2006 г. впервые за последние годы наметился рост объемов заготовки древесины (2005 г. – 686,0 тыс. м³) фактически вырубается только 1/2 часть расчетной лесосеки, лесосека по хвойному хозяйству ежегодно используется на 95-100%.

К положительным тенденциям в лесопользовании за последние годы можно отнести значительное снижение потерь древесины: объемы недорубов и размер не очищенных после вырубки площадей уменьшились почти в 2 раза. Снизились и относительные величины потерь на 1 м³ заготовленной древесины. Ощутимо сократился технический ущерб, наносимый лесным ресурсам в ходе лесозаготовок.

Аренда лесных участков

За январь-сентябрь 2011 году состоялось 4 аукциона по передачи в аренду лесных участков том числе для осуществления рекреационной деятельности-22 участка общей площадью 14,4 га на общую сумму 972,9 тыс. рублей, для заготовки древесины 1 участок площадью 49,4 тыс. га с ежегодным разрешённым объемом заготовки древесины 70,05 тыс. м^3.

На 01.10.2011 г. заключено 23 договора аренды лесных участков для использования лесов в целях заготовки древесины общей площадью 671,9 тыс. га с общим разрешенным ежегодным объемом заготовки древесины 1413,07 тыс. м^3. Арендаторы, заключившие договоры аренды лесных участков для заготовки древесины обеспечивают пожарную и санитарную безопасность в лесах и выполняют весь комплекс лесохозяйственных работ, а также принимают участие в тушении лесных пожаров на арендованной территории.

Наиболее продуктивно работающими арендаторами являются структуры имеющие опыт работы в данной отрасли, квалифицированные кадры, выполняющие комплекс работ от посадки леса до реализации готовой продукции, ориентированные на создание производства по глубокой переработке древесины.

Кроме того, Министерство проводит планомерную работу по предоставлению лесных участков для осуществления рекреационной деятельности на условиях аренды. На 01.10.2011 заключено 206 договоров аренды лесных участков общей площадью 345 га для осуществления рекреационной деятельности (годовая арендная плата – 21,9 млн. руб., в т.ч. в областной бюджет – 14,0 млн. руб.). На арендуемых участках создаются базы отдыха, на которых ежегодно смогут отдыхать до 40 тыс. человек.

На условиях аренды лесные участки предоставляются и для других видов использования лесов, а именно:

• ведение охотничьего хозяйства:8 договоров-45,7 тыс. га;
  
• ведение сельского хозяйства:9 договоров-0,0013 тыс. га;
  
• выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых:39 договоров-0,4 тыс. га;
  
• строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений:12 договоров-0,02 тыс. га;
  
• строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов:56 договоров-0,1 тыс. га.
  

Наибольший доход с 1 га приносит аренда лесных участков для осуществления рекреационной деятельности, который составляет в среднем 63,5 тыс. руб.

Всего на 01.10.2011 г. площадь земель лесного фонда, преданная в аренду, составляет 718,6 тыс. га

Рубки ухода за лесом

За 9 месяцев 2011 г. планируется провести уход за лесом на площади 9200,0 га, в том числе уход за молодняками на площади 6050 га. Объем заготовки древесины при проведении рубок ухода составит 267,0 тыс. м³ (35,3 % от общего объема заготовленной древесины). В результате проведения рубок ухода в молодняках было переведено в категорию ценных лесных насаждений - 600 га.


Перспективы развития по использованию лесных ресурсов:

1.Провести аукционы по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, по результатам которых передать в аренду для использования лесов:

- в целях заготовки древесины 2 лесничества общей площадью около 98,5 тыс. га;

- в целях организации рекреационной деятельности лесных участков общей площадью не менее 60 га.

2.Повысить качество подготовки лесосечного фонда за счёт внедрения новых технологий и современного оборудования.

3.Использование расчётной лесосеки до конца 2011 года довести до 60% за счёт вовлечения дополнительных рынков сбыта древесины и внедрения новых технологий по переработке мелкотоварной древесины хвойных и мягколиственных пород.

Воспроизводство лесных ресурсов

В виду особенностей почвенно-климатических условий области, восстановление на вырубаемых площадях ценных насаждений (в первую очередь сосны) возможно только искусственным путём – созданием лесных культур.

Объёмы выполняемых в настоящее время лесовосстановительных работ в Ульяновской области обеспечивают своевременное восстановление лесов на вырубаемых площадях и сокращение непокрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Основные задачи по лесовосстановлению на ближайшую перспективу определены в лесном плане Ульяновской области, утверждённом Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 30.12.2008 №858-Р. За период действия плана необходимо провести искусственное лесовосстановление в Ульяновской области на площади 20 000 га.

За 9 мес. в Ульяновской области искусственное лесовосстановление проведено в пределах установленного плана на площади 2000 га. Подготовлена почва под лесные культуры будущего года на площади 1600 га при плане 2000 га, что составляет 80% от плана, посев питомника проведён на площади 20,4 га при плане 20,4 га, что составляет 100% от плана, уход за лесными культурами проведён на площади 8503,5 га при плане 11180 га, что составляет 76% .

Для обеспечения лесокультурных работ семенами в 2011 году заготовлено 1450,3 кг семян, при плане 4670 кг.

Для обеспечения лесовосстановления семенами с улучшенными наследственными свойствами в области сформирована постоянная лесосеменная база, имеющая в своём составе 869 плюсовых деревьев, 692 га плюсовых насаждений, 429 га лесосеменных плантаций, 206,8 га постоянных лесосеменных участков.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 26.01.2011 г. №3/18-П утверждена областная целевая программа «Восстановление лесного фонда на территории Ульяновской области в 2011-2013 годах», целью которой является своевременное восстановление площадей поврежденных и погибших насаждений (горельников).

В рамках данной программы планируется создание лесных культур на площадях горельников в течение 2011-2013 годов. За первое полугодие 2011 года создано лесных культур на площади 227,4 га.

Охрана лесов от пожаров

За 9 месяцев на территории лесного фонда Ульяновской области было зарегистрировано 23 лесных пожара, общей площадью 21,1 га. В их тушении участвовало 360 человек и задействована 101 единица техники. Все пожары потушены в день обнаружения. Наибольшее число лесных пожаров возникло и ликвидировано в Карсунском (4 шт.), Сурском (2 шт.) лесничествах на площади 5,4 га.

Кроме того, на землях сельхозназначения было потушено 27 пожаров на площади 251,0 га. В их тушении участвовало 259 человек и 79 единиц техники.

В день обнаружения потушено 100% лесных пожаров

- не допущены случаи перехода лесных пожаров на населённые пункты;

- не допущена гибель людей.

Всего на профилактику и тушение лесных пожаров на 3.10. 2011 года лесопользователями израсходовано 44,7 тыс. рублей, в том числе финансирование, выделенное из федерального бюджета – 21,1 тыс. рублей.

Из областного бюджета в 2011 году выделено финансирование в объёме 23,6 млн. рублей.

Ущерб от лесных пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда составил 164,4 тыс. рублей, в том числе затраты на тушение лесных пожаров – 21,1 тыс. рублей. Из них оплачено 21,1 тыс. руб.

В структуре Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области создано специализированное областное учреждение «Центр по обеспечению пожарной безопасности» с 11 районными филиалами.

При подготовке к пожароопасному сезону 2011 года были согласованы и подготовлены:

- распоряжение Правительства Ульяновской области № 35/707-пр от 28 сентября 2010 года «План мероприятий по противопожарной безопасности в лесах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2011- 2012 годы»;

- Оперативный план борьбы с лесными пожарами на территории Ульяновской области в 2011 году;

- Схема и план взаимодействия Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области с Управлением по Ульяновской области, Службой ГО и ЧС Ульяновской области, Главным управлением МЧС России по Ульяновской области;

- Мобилизационные планы организации тушения лесных пожаров.

С начала 2011 года было организовано:

- взаимодействие сил и средств пожаротушения между районами области, между Минприроды Ульяновской области и МЧС России по Ульяновской области;

- по каждому лесничеств разработаны и утверждены маршруты наземного патрулирования и организованы ежедневная работа патрульных групп;

- созданы автоматизированные рабочие места для оперативного использования данных информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства (ИСДМ- Рослесхоз), для проведения ежедневного мониторинга информации о пожарах;

- Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области издан приказ от 26.07.2011 №27 «Об ограничении пребывания граждан в лесах, расположенных на территории Ульяновской области»;

- подписаны соглашения о взаимодействии, межрегиональном и межведомственном маневрировании силами и средствами пожаротушения с МЧС России по Ульяновской области, с Республиками Татарстан, Чувашия, с Самарской, Пензенской, Саратовской областями.

Взаимодействие Минприроды Ульяновской области с МЧС России по Ульяновской области осуществлялось на основе соглашения № 2285-39-3 от 07.04.2010 года.

Во взаимодействии с органами местного самоуправления организовано систематическое информирование населения о пожарной обстановке и разъяснительная работа с ним по вопросам готовности к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами.

С целью предотвращения лесных пожаров проведены противопожарные мероприятия, в том числе:

- созданы минерализованные полосы – 3724 км;

- проведены уходы за минерализованными полосами – 11553 км;

- проведены профилактические контролируемые противопожарные выжигания горючих материалов – 940 га;

- выполнено строительство противопожарных дорог – 42 км.

При подготовке к пожароопасному сезону 2011 года было проведено 157 проверок по наличию сил и средств пожаротушения у лесопользователей.

С начала 2011 года санитарно-оздоровительные мероприятия проведены на площади 2205,6 га., в том числе:

- выборочная санитарная рубка -444,1 га;

- сплошная санитарная рубка -923,2 га;

- уборка захламлённости 838,3 га.

Горельники от пожаров 2010 года зафиксированы на площади 4290 га.

По состоянию на 03.10.2011 года разработано 1470 га. горельников.


Защита лесов от вредителей и болезней


Общая площадь очагов вредителей и болезней на 03.10.2011 года составила 75436 га.

На 03.10.2011 года обнаружено очагов вредителей и болезней на площади 1504 га, проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 1156,4 га., затухло под действием естественных факторов 3993 га.

На 03.10.2011 года проведено лесопатологическое обследование на площади 44024,2 га.


Перспективы развития охраны и защиты лесов:

1. Своевременно проводить профилактические мероприятия по недопущению лесных пожаров;

2. Тушение лесных пожаров осуществлять в день обнаружения;

3. Создать дополнительно 10 филиалов ОГУ «Центр по обеспечению пожарной безопасности»;

4. Выполнять санитарно–оздоровительные мероприятия в полном объёме;

5. Для улучшения санитарного состояния лесов необходимо проведение оперативного лесопатологического обследования, своевременное выявление очагов вредителей и болезней и их ликвидация.

Государственный лесной контроль

На территории Ульяновской области образовано 19 Отделов Министерства лесного хозяйства природопользования и экологии Ульяновской области в лесничествах, которые уполномочены на проведение мероприятий по государственному лесному контролю и надзору на территории Ульяновской области.

При исполнении полномочий по государственному лесному контролю (надзору) с начала года отделами Минприроды Ульяновской области в лесничествах проведено 306 проверок соблюдения требований лесного законодательства, выявлено 312 нарушений лесного законодательства. Рассмотрено 268 административных дела. Привлечено к административной ответственности 264 лица, наложено административных штрафов на сумму 972,7. руб.

По сравнению с 2010 годом на территории Ульяновской области уменьшилось число незаконных рубок. В 2010 году совершено 88 случаев, а в 2011 году зафиксирован 51 случай, что свидетельствует об эффективности проводимых мероприятий.


Осуществление полномочий по государственному пожарному надзору в лесах Ульяновской области 2011 год.


Положение об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах, в соответствии с которым орган исполнительной власти осуществляет переданные полномочия по государственному пожарному надзору в лесах, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации 3 августа 2010 года.

В рамках проведения государственного пожарного надзора в лесах Министерством в адрес владельцев, собственников пользователей линейных объектов направлено 112 требований о проведении мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2011 года.

Проведено 220 проверок, выявлено 168 нарушений, выдано 168 предписаний, составлено 172 протокола об административных правонарушениях по ст.8.32 КоАП РФ. Наложено штрафных санкций на сумму 826 тыс.руб.


Задачи по государственному лесному и пожарному контролю:

1. Организовать и провести на территории области межведомственную профилактическую операцию «Лес»;
   
2. Выполнить запланированные мероприятия по проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в полном объёме;
   
3. Продолжить проведение надзорных мероприятий в пожароопасный сезон 2011 года.
   

Финансово- экономические показатели

Финансирование на выполнение полномочий в области лесных отношений на 2011 год поступило 192,7 млн. руб., в том числе из областного бюджета составляет 31,2 млн. руб.

Финансирование на выполнение полномочий и выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов за 8 месяцев 2011 года составили 225,8 млн. руб., в том числе:

- на осуществление функций государственного управления – 91,7 млн. руб.

- на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов за счёт субвенций – 7,5 млн. руб.

- за счет областного бюджета 18,6 млн. руб.

- на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов за счёт арендаторов – 86,6 млн. руб.

- на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов за счёт иных источников –21,4 млн. руб.

За 9 месяцев 2011 года сумма платы за использование лесов составила 195,4 млн. руб., что составляет 112,7 % к плану. В том числе в доход областного бюджета поступило 97,8 млн. руб., что составляет 119,4 % к плану.

Платежи на 1 га покрытой лесом площади за январь-август 2011 года по Ульяновской области составили 170 руб., за соответствующий период прошлого года 190 руб. Рост составил 111,8 %.

По данному показателю Ульяновская область занимает 1 место в Приволжском федеральном округе.

Анализ исполнения целевых прогнозных показателей по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана Министерству лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, показывает, что за отчетный период из 11 установленных показателей выполнены все 11 показателей.

Лесопромышленный комплекс Ульяновской области

Лесопромышленный комплекс Ульяновской области является важным звеном, определяющим социально-экономическое развитие области, и включает в себя лесозаготовительную промышленность (заготовка и первичная переработка древесины); деревообрабатывающую промышленность (производство фанеры, столярно-строительных изделий, мебели, деревянной тары и другое).

Общее число предприятий всех форм собственности в лесопромышленном комплексе Ульяновской области – 300, с численностью работающих 8000 человек.

По лесопромышленным предприятиям за период январь-сентябрь месяцы 2011 года ожидаемая среднемесячная заработная плата – 8665 руб., что составляет 109% к соответствующему периоду 2010 года.


Индекс промышленного производства за январь-август 2011 г. составляет 100,8 %.


В сфере реализации инвестиционной политики Ульяновской области основной задачей Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области является развитие производств по глубокой переработке древесины на территории области.


Успешность развития лесопромышленного комплекса, как определяющего сектора экономики Ульяновской области, во многом зависит от интенсивности привлечения в них инвестиций.


В лесопромышленный комплекс в 2011 году планируется привлечь инвестиций в сумме 293,6 млн. руб., фактически привлечено – 186,6 млн. руб., что составляет 62,6 % от плана.

Реализация инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе осуществляется на базе лесоперерабатывающих предприятий области в следующих направлениях:

1. Инвестиции в развитие глубокой переработки древесины - в 2011 году планируется вложить 81,1 млн. руб., в настоящее время вложено – 60,3 млн. руб., что составляет 74,4 % от плана.

2. Инвестиции в развитие биотоплива – в развитие биотоплива планируется вложить 26,0 млн. руб., в настоящее время вложено – 20,6 млн. руб., что составляет 78,8 % от плана.

3.Инвестиции в основной капитал (обновление основных фондов) – лесозаготовительными и деревообрабатывающими предприятиями Ульяновской области планируется вложение инвестиций в основной капитал в сумме 62 млн. руб. В настоящее время в основной капитал вложено инвестиций на сумму 37,8 млн. руб., что составляет 56,3 % от плана.

4. Инвестиции в развитие лесного хозяйства - планируется вложить инвестиций в сумме 124,5 млн. руб., в настоящее время вложено – 67,9 млн. руб., что составляет 54,5 % от плана.


Реализация инвестиционных проектов позволит в 2011 году:


- Увеличить объём отгруженной продукции, товаров и услуг на 200 млн. руб. и довести до уровня 3,8 млрд. руб.

- Создать новые рабочие места в количестве 213 человек.