А. Г. Кучерена адвокатура второе издание, переработанное и дополненное Допущено Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов Российской Федерации в качестве учебник

Вид материала

Учебник

Содержание Глава 4. Организационно-правовые особенности адвокатской деятельност

Подобный материал:

• С. В. Дьякова стоматология детского возраста издание пятое, переработанное и дополненное, 7200.9kb.
• Б. Л. Еремина Второе издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Министерством, 7882.78kb.
• Е. Ф. Жукова Второе издание, переработанное и дополненное Редактирование Министерством, 8799.45kb.
• Н. Е. Булыгин дендрология 2-е издание. Переработанное и дополненное допущено Государственным, 5091.23kb.
• А. П. Садохин концепции современного естествознания второе издание, переработанное, 7700.14kb.
• Учебник 3-е издание, переработанное и дополненное, 10138.23kb.
• Э. М. Коротков Исследование систем управления учебник, 2656.71kb.
• Л. М. Клячкин М. Н. Виноградова физиотерапия издание второе, переработанное и дополненное, 2850.23kb.
• Учебник издание пятое, переработанное и дополненное проспект москва 2001 Том 3 удк, 11433.24kb.
• Учебник издание пятое, переработанное и дополненное проспект москва 2001 Том 3 удк, 11230.01kb.

§ 6. Финансовые аспекты адвокатской деятельности Оплата труда адвоката

В соответствии со ст. 25 Федерального закона об адвокатской дея-^ельности и адвокатуре адвокатская деятельность осуществляется на °^снове соглашения между адвокатом и доверителем.

234

Глава 4. Организационно-правовые особенности адвокатской деятельности

§ 6. Финансовые аспекты адвокатской деятельности

235


Одним из существенных условий этого соглашения в соответствии п. 4 ст. 25 Закона является оплата труда адвоката. Закрепляются ус_Ло вия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридич_е скую помощь, а также порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения. Право адвоката ц_а вознаграждение и компенсацию расходов не может быть переуступлено третьим лицам без специального согласия на то доверителя.

Действующее законодательство не устанавливает ни верхнего, н_и нижнего пределов суммы вознаграждения, порядка его оплаты. При определении размера вознаграждения по соглашению с доверителем адвокат должен руководствоваться исключительно соображениями разумности, принимая во внимание следующие факторы:

— характер и вид юридической помощи, за которой обращается
лицо: представительство в судах, иных государственных органах, со­
ставление документов, юридическое обслуживание деятельности юри­
дического лица и др.;

• сложность дела, вопроса, с которым обратился к адвокату гражда­нин или юридическое лицо;
  
• предполагаемая длительность ведения дела, время, которое необ­ходимо потратить на анализ законодательства, работу с документами, свидетелями и проч.;
  
• стадия, в которой находится, например, судебное дело;
  
• финансовые возможности доверителя, многие другие имеющие значение аспекты.
  

Размер вознаграждения зависит также от уровня квалификации и профессионального опыта самого адвоката.

Допускается следующий порядок оплаты труда адвоката: сумма мо­жет выплачиваться непосредственно в момент заключения соглаше­ния, в любое время в период его действия, по завершении оказания юридической помощи, в ином порядке. При длящемся оказании услуг (длительные судебные дела, правовое обеспечение деятельности юри­дического лица) может быть предусмотрена периодическая оплата, на­пример ежемесячная. Можно связать момент оплаты с каким-либо со­бытием, допустим, со вступлением в законную силу решения суда.

Вознаграждение и (или) компенсация адвокату расходов, связан­ных с исполнением поручения, не поступают непосредственно в распо­ряжение адвоката, не составляют его доход. Эти денежные средства подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокат' ского образования либо перечислению на расчетный счет образования

порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением. Из перечис-нной суммы отчисляются средства на:

[) общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, опреде-_еНных собранием (конференцией) адвокатов;

2. содержание соответствующего адвокатского образования;
   
3. страхование профессиональной ответственности;
   
4. иные расходы, связанные с осуществлением адвокатской дея­тельности.
   

Бесплатное оказание гражданам юридической помощи

Гарантированное ст. 48 Конституции РФ право каждого на получе­ние квалифицированной юридической помощи является неотъемле­мым правом любого субъекта и должно обеспечиваться государством в равной мере для всех независимо от политического и социального ста­туса, финансового положения субъекта и других факторов.

Вместе с тем защита прав, свобод и интересов физических и юриди­ческих лиц посредством оказания им услуг адвоката, как и любая иная квалифицированная профессиональная деятельность, должна достой­но оплачиваться. Причем, провозгласив адвокатуру независимым са­моуправляемым институтом, государство не может вводить фиксиро­ванные ставки оплаты услуг адвокатов, законодательно устанавливать границы, за которые адвокаты не вправе выходить, определяя по согла­шению с обратившимися к ним лицами размеры оплаты оказываемой юридической помощи.

Известно, что сегодня совокупный душевой доход значительной час­ти населения России не достигает прожиточного минимума. Кроме того, наблюдается большая дифференциация по уровню дохода жителей цен­тральных и отдаленных от центра районов страны, крупных промыш-ленно развитых городов и небольших населенных пунктов, сел, дере­вень. В этих условиях квалифицированная юридическая помощь стано­вится фактически недоступной для малообеспеченных граждан.

Необходимость обеспечения равного для всех физических и юри­дических лиц доступа к получению квалифицированной юридической помощи не вызывает сомнения. Наиболее эффективный способ дости­жения этой цели — закрепление института оказания адвокатами бес-Платной юридической помощи.

Правовым основанием получения некоторыми категориями граж­дан бесплатной юридической помощи адвоката выступает прежде все-^г° Российская Конституция, п. 1 ст. 48 которой устанавливает, что в

236 Глава 4. Организационно-правовые особенности адвокатской деятельности

§ 6. Финансовые аспекты адвокатской деятельности

237


случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывает ся бесплатно. Конституционные нормы раскрываются в Федеральное законе об адвокатской деятельности и адвокатуре, УПК РФ, иных ноп мативных правовых актах Российской Федерации.

Государство закрепляет систему гарантий права на бесплатную юридическую помощь. Ее элементами выступают правовые, организа­ционные, материальные гарантии, призванные обеспечить реальное действие принципа доступности юридической помощи для всех кате­горий граждан.

Правовые гарантии в данном случае — это законодательное закре­пление права на бесплатную юридическую помощь и наличие право­вых норм, конкретизирующих данное право. Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре устанавливает правила о дос­тупе к получению квалифицированной юридической помощи мало­имущих и иных социально незащищенных слоев населения. Каждый адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном уча­стии в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначе­нию органов дознания, органов предварительного следствия, проку­рора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 51 УПК РФ закрепляет случаи обязательного участия за­щитника. В соответствии с указанной статьей участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если:

1. подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в поряд­ке, установленном ст. 52 УПК РФ;
   
2. подозреваемый, обвиняемый — несовершеннолетний;
   
3. подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психиче­ских недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
   
4. подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ве­дется производство по уголовному делу;
   
5. лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;
   
6. уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием при" сяжных заседателей;
   
7. обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном гл. 40 УПК РФ, предусматривающей
   

бый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняе-° го с предъявленным ему обвинением.

к первых четырех случаях участие защитника обеспечивается в по­чке, установленном ч. 3 ст. 49 УПК РФ, т.е. защитник участвует в оловном деле с момента вынесения постановления о привлечении яиа в качестве обвиняемого, за исключением следующих случаев: с омента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица; момента фактического задержания лица, подозреваемого в соверше­нии преступления; с момента объявления лицу, подозреваемому в со­вершении преступления, постановления о назначении судебно-психи-атрической экспертизы; с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления. В остальных случаях защитник участвует в уголовном деле с момента заявления хотя бы одним из обвиняемых ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседате­лей либо ходатайства о рассмотрении уголовного дела в порядке, уста­новленном гл. 40 УПК РФ.

Если во всех перечисленных случаях защитник не приглашен са­мим подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, то дознаватель, следователь, прокурор или суд обеспечи­вает участие защитника в уголовном судопроизводстве. Оказание за­щитником юридической помощи для подозреваемого, обвиняемого бесплатное.

Статья 26 Федерального закона об адвокатской деятельности и ад­вокатуре предусматривает и иные случаи оказания юридической помо­щи гражданам РФ бесплатно. В соответствии с п. 1 указанной статьи это граждане, среднедушевой доход которых ниже величины прожи­точного минимума, установленного законом соответствующего субъ­екта РФ, а также одиноко проживающие граждане РФ, доходы кото­рых ниже указанной выплаты. Бесплатно помощь оказывается:

1. истцам — по рассматриваемым судами первой инстанции делам о Рыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кор­мильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с тру­довой деятельностью;
   
2. ветеранам Великой Отечественной войны — по вопросам, не свя­зным с предпринимательской деятельностью;
   
3. гражданам РФ — при составлении заявлений о назначении пен-^Сйй и пособий;
   

238 Глава 4. Организационно-правовые особенности адвокатской деятельности

§ 6. Финансовые аспекты адвокатской деятельности

239


4) гражданам РФ, пострадавшим от политических репрессий, — _п вопросам, связанным с реабилитацией.

Для получения в перечисленных случаях бесплатной юридически" помощи гражданин должен подтвердить принадлежность к указанной в Законе категории граждан, предъявив соответствующие документы Перечень этих документов и порядок их предоставления определяют­ся законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона об ад­вокатской деятельности юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждени­ях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо­вершеннолетних.

Чтобы составить представление об объеме бесплатной юридической помощи, приведем данные статистики адвокатуры, публикуемые Мин­юстом России. В 2001 г. адвокаты дали 9,6 млн устных советов и кон­сультаций, из них две трети бесплатно (цифры нами округлены); состав­лено 3,3 млн документов, из них примерно одна треть — бесплатно; по назначению органов следствия, дознания и суда выполнено свыше 1 млн поручений, как правило, бесплатно либо с символической оплатой¹.

Материальными гарантиями права на бесплатную юридическую помощь служат финансирование органами государственной власти в соответствии с п. 3 ст. 3 этого Закона деятельности адвокатов, оказы­вающих юридическую помощь гражданам России бесплатно в случаях, предусмотренных российским законодательством, а также при необхо­димости выделение этими органами адвокатским образованиям слу­жебных помещений и средств связи. Кроме того, п. 8 ст. 25 этого Закона устанавливает, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, орга­нов предварительного следствия, прокурора или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соот­ветствующей целевой статье расходов. Размер вознаграждения адвока­та в таких случаях и порядок компенсации за оказание юридической помощи гражданам России бесплатно устанавливаются Правительст­вом РФ.

Таким образом, юридическая помощь, бесплатная для лиц, обра^-щающихся за ее получением к адвокату, не бесплатна для самих адво­катов, что закономерно. Объем предоставляемой бесплатной помош*

¹ См.: Российская юстиция. 2002. № 8. С. 71.

которой отказаться адвокат не вправе, в общем объеме его работы ° гтаточно велик, и оказание ее на безвозмездной основе лишало бы ^Д поката средств к существованию.

К моменту принятия Федерального закона об адвокатской деятельности и

вокатуре проблема оплаты труда адвокатов по назначению органов дозна-

предварительного следствия, прокурора или суда значительно обостри-

. Связано это с тем, что решением Верховного Суда РФ от 14 ноября 2000 г. было _п0 ряду формальных признаков признано незаконным и не подлежащим применению Положение о порядке оплаты труда адвокатов за счет государст­ва у^твеР^{ждениое} Минюстом России 27 января 1994 г. Единственной правовой основой для разрешения данного вопроса была ч. 2 ст. 427 УПК РСФСР, в со­ответствии с которой размер оплаты труда за один день участия адвоката в рас­смотрении дела по назначению суда или следственных органов, т.е. в обяза­тельном порядке, определялся из расчета не менее одной четверти минималь­ного размера оплаты труда, причем из этих сумм половина отчислялась на общеколлегиальные расходы и на оплату подоходного налога. В итоге возна­граждение адвоката за период судебного разбирательства было значительно меньше, чем народного заседателя. В соответствии со ст. 11 Федерального за­кона от 2 января 2000 г. «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»¹ за время участия народного заседате­ля в осуществлении правосудия суд выплачивает ему не облагаемое подоход­ным налогом компенсационное вознаграждение в размере одной четверти должностного оклада судьи. Кроме того, за народными заседателями в этот пе­риод сохраняются средний заработок по основному месту работы и льготы, предусмотренные законом. Адвокаты же не имеют даже налоговых льгот.

Несколько смягчали ситуацию усилия самих адвокатских образований². Адвокатские коллегии сами оказывали адвокатам помощь из своих коллектив­ных фондов. Например, Межреспубликанская коллегия адвокатов из своего специального фонда перечисляла тем, кто выполнял требования ст. 49 УПК РСФСР, суммы, в четыре раза превышавшие полагающиеся по закону. Однако это была практика вынужденная, поскольку коллегии не могли, да и не обязаны были бесконечно финансировать данный вид юридической помощи. Поскольку государство возлагает на адвокатов обязанность ее предоставлять по назначению правоохранительных органов, именно оно и должно компенси­ровать расходы, с ней связанные.

Количество бесплатных защит по назначению постоянно растет и составля-^{ет в} среднем половину, а в ряде регионов — 80% всех уголовных дел. Например, Межреспубликанская коллегия адвокатов много лет, помимо прочего, осущест­вляла по распоряжению Правительства юридическую помощь военнослужа­щим. Как правило, эти дела затрагивали рядовых солдат, не располагающих

¹ СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 158.

Подробнее см.: Бизнес-адвокат. 2001. № 9.



241
240 Глава 4. Организационно-правовые особенности адвокатской деятельности

средствами на оплату услуг адвокатов. Таким образом, примерно 80% дел о дп. инских преступлениях и правонарушениях адвокаты этой коллегии вели сове шенно бесплатно¹.

С принятием Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре рассматриваемая проблема не снята, поскольку Закон н» установил принципов определения размера оплаты труда адвоката по оказанию бесплатной юридической помощи, а отнес этот вопрос к ком­петенции Правительства РФ.

В скорейшем принятии Правительством такого акта заинтересова­ны не только адвокаты, но и государство, и граждане, поскольку речь идет о защите именно их прав и свобод, а от достойной оплаты напря­мую зависит эффективность труда адвокатов.

При установлении размера оплаты юридической помощи по назна­чению следует исходить из примерного равенства размеров оплаты труда всех участников расследования, рассмотрения и разрешения дел представителями органов государства — судей, прокуроров, адвокатов. Это станет еще одной гранью принципа равноправия сторон в процес­се, уравновесит возможности обвинения и защиты.

Кроме того, исследователями уже давно выдвигается предложение о введе­нии контроля органов юстиции за расходованием адвокатскими образования­ми денежных средств, выделенных государством для выплаты вознаграждения адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводст­ве по назначению. Но такой контроль предполагает, что эти средства действи­тельно выделяются. По данным статистики, в 2001 г. по назначению органов следствия и суда адвокатами выполнено 1 118 520 поручений (в 2000 г. -1 132 476) — 63,6% общего объема работы по уголовным делам. В 2000 г. это со­отношение составляло 50,3%. Сумма, подлежащая выплате за участие в делах по назначению на основании постановлений (определений), вынесенных в 2001 г., составила 175 428 964 руб., сумма, полученная за участие в делах по на­значению, составила 101 205 076 руб.²

Необходимы кардинальные изменения в самом порядке выделения денег на оплату юридической помощи по назначению. В литературе высказывается мнение, что основные условия и размер оплаты должны определяться не в одностороннем порядке — государством, а выраба­тываться совместно с адвокатурой и закрепляться генеральным тариф­ным соглашением между Правительством РФ и федеральным профес-

¹ См.: Бизнес-адвокат. 2001. № 9.

² См.: Фоков А. Работа коллегий адвокатов Российской Федерации в 2001 гоДУ'
Комментарий / Адвокатская практика. 2000. № 5. С. 22.

§ 6. Финансовые аспекты адвокатской деятельности

нальным объединением адвокатов. При невыполнении государст-° _м условий соглашения адвокатам следует предоставлять отсрочку латы обязательных платежей во внебюджетные фонды до погаше­ния задолженности.

Неразрешенность рассмотренной проблемы зачастую влечет неадекватные I _с0 стороны адвокатских образований. Так, постановлением от 30 октября 1995 г. президиум Ленинградской областной коллегии адвокатов отказался от ыполнения требований судов Ленинградской области и следственных под­разделений прокуратуры области о выделении адвокатов в порядке ст. 47—49 УПК РСФСР (за исключением ряда дел обязательной категории), мотивируя отказ отсутствием средств на счете президиума из-за задолженности управле­ния юстиции и прокуратуры. Постановлением от 27 ноября 1995 г. президиум Ленинградской областной коллегии адвокатов (ЛОКА) возобновил выполне­ние требований следственных подразделений прокуратуры об участии адвока­тов на предварительном следствии в порядке ст. 47 УПК. 28 ноября 1995 г. было возобновлено выполнение аналогичных требований судов по ограничен­ному кругу дел. Прокурор Ленинградской области принес протест в президиум ЛОКА об отмене названных постановлений как незаконных по следующим ос­нованиям: в соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, а согласно ст. 19 Конституции запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности. Указанные постановления ограничи­ли право граждан на получение квалифицированной юридической помощи в зависимости от их материального положения, т.е. по социальному признаку. Постановлениями было нарушено также положение ч. 7 ст. 47 действовавшего тогда УПК РСФСР, согласно которой заведующий юридической консульта­цией или президиум коллегии адвокатов обязаны выделить адвоката для осу­ществления защиты подозреваемого или обвиняемого в течение 24 часов с мо­мента получения соответствующего уведомления.

Кроме того, возобновив 28 ноября 1995 г. выполнение требований судов по отдельным категориям дел, президиум ЛОКА в нарушение ст. 49 УПК отка­зался от обеспечения защитой подсудимых, не содержащихся под стражей; по Делам, в которых участвует государственный или общественный обвинитель; ^ЛИЦ, не владеющих языком судопроизводства; лиц, обвиняемых в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания может быть назначена смертная казнь, и лиц, между интересами которых имеются противоречия и если хотя бы одно из них имеет защитника, т.е. по делам, где участие защитника °°язательно. Протест прокурора был совершенно справедливо удовлетворен. Днако в дальнейшем ситуаций противостояния между адвокатскими образо-^Ваниями и государственными органами допускать не следует, поскольку в ко­ечном итоге это пагубно отражается на правах граждан, не получивших вовре-^я Необходимую юридическую помощь.

242 Глава 4. Организационно-правовые особенности адвокатской деятельности

§ 6. Финансовые аспекты адвокатской деятельности 243


По огромной территории Российской Федерации адвокатские ой разования распределяются очень неравномерно, сосредоточиваясь основном в крупных городах. В отдаленных же районах, где спрос н юридические услуги невелик, организовывать адвокатские образова ния крайне невыгодно. В связи с этим на практике может сложиться ситуация, при которой бесплатную юридическую помощь оказывать будет просто некому. Для разрешения проблемы ст. 24 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре вводит особую ф_ор. му адвокатского образования — юридическую консультацию.

В случае если на территории одного судебного района общее чис­ло адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на од­ного федерального судью, адвокатская палата по представлению орга­на государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации учреждает юридическую консультацию. Возможность создания юридических консультаций служит важной организацион­ной гарантией обеспечения права на получение бесплатной юридиче­ской помощи.

Поскольку адвокатура — самоуправляемый институт, самостоя­тельно решающий вопросы собственной деятельности, адвокатское со­общество устанавливает свои корпоративные гарантии получения бес­платной юридической помощи. За счет средств адвокатской палаты адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроиз­водстве по назначению, выплачивается дополнительное вознагражде­ние, размер которого, а также порядок выплаты вознаграждения за ока­зание юридической помощи бесплатно устанавливаются ежегодно соб­ранием (конференцией) адвокатов. Кроме того, совет адвокатской палаты ежегодно определяет размер вознаграждения, выплачиваемого адвокатской палатой адвокату, направляемому для работы в юридиче­ской консультации, а также смету расходов на содержание юридиче­ской консультации.

Принцип равного доступа граждан и организаций к получению ква­лифицированной юридической помощи представляет собой реализо­ванный в нормах законодательства об адвокатской деятельности и ад­вокатуре конституционный принцип всеобщего равенства перед зако­ном и судом, является необходимым условием эффективной защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц ⁰ обеспечения равного доступа к правосудию.

Налогообложение адвокатской деятельности

В настоящее время адвокаты являются плательщиками налога на «оды физических лиц и единого социального налога.

При исчислении налога на доходы физических лиц доходом адво-_та считается вознаграждение, получаемое им за оказание юридиче­ской помощи.

При определении налоговой базы учитываются все доходы, полу­ченные налогоплательщиком. Если из дохода налогоплательщика по _еГ0 распоряжению, по решению суда или иных органов производятся какие-либо удержания, такие удержания не уменьшают налоговую базу. Установленный размер налоговой ставки — 13 процентов.

После вступления в силу Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и до приведения организационно-правовых форм адвокатских образований в соответ­ствие с его требованиями коллегии адвокатов и иные адвокатские об­разования несут обязанности по исполнению функций налогового агента. В соответствии со ст. 226 НК РФ налог с доходов адвокатов ис­числяется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адво­катскими бюро и юридическими консультациями.

Адвокаты, согласно ст. 235 НК РФ, являются плательщиками еди­ного социального налога, предназначенного для мобилизации средств в целях реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение (страхование) и медицинскую помощь.

Объектом налогообложения для взимания с адвокатов единого со­циального налога признаются доходы от их профессиональной дея­тельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением.

Адвокаты уплачивают единый социальный налог по ставкам, уста­новленным ст. 241 НК РФ.

Как видим, совокупный размер уплачиваемых адвокатами налогов Достаточно велик. Но адвокаты несут еще и обязанности по отчисле­нию средств на общие нужды адвокатской палаты, содержание соот­ветствующего адвокатского образования, страхование профессиональ­ной ответственности (с 1 января 2007 г.), иные расходы, связанные с осуществлением адвокатской деятельности. Кроме того, при определе-^нии объекта налогообложения (налоговой базы) единым социальным налогом и налогом на доходы физических лиц адвокаты не имеют пра-^Ва на профессиональные налоговые вычеты, так как не упомянуты в ^Ст' 217, 221, 227 НК РФ. В результате недостаточно учитывается пуб-^Личный характер адвокатской деятельности. Не уменьшают налогооб-

244 Глава 4. Организационно-правовые особенности адвокатской деятельности

лагаемую базу фактически произведенные и документально подтвер> денные расходы, связанные с извлечением доходов от профессионал.), ной деятельности (за исключением отчислений в фонд коллегии и н содержание юридических консультаций); сумма уплаченного социадь ного налога не уменьшает у адвокатов налоговую базу по налогу на д₀. ходы физических лиц.

Несомненно, положительным моментом следует считать исключе­ние Федеральным законом от 31 декабря 2001 г. «О внесении дополне­ний и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в неко­торые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сбо­рах» содержавшегося в п. 4 ст. 241 НК РФ положения, согласно кото­рому после вступления в силу федерального закона о порядке оплаты труда адвокатов при оказании ими бесплатной юридической помощи адвокаты будут платить налог по ставкам, установленным для индиви­дуальных предпринимателей¹. Таким образом, возложение на адвока­тов равного с индивидуальными предпринимателями налогового бре­мени официально признано не имеющим под собой оснований².

Тем не менее правовое регулирование налогообложения адвокат­ской деятельности на сегодняшний день нуждается в совершенствова­нии. Адвокат и адвокатура в силу конституционного предназначения оказывают содействие государству в выполнении его конституционных обязательств по обеспечению граждан квалифицированной юридиче­ской помощью, что должно найти отражение и в сфере налогообло­жения.

В России, в отличие от большинства зарубежных стран, адвокаты в основном представляют граждан в судебных процессах. Резкое усиле­ние их налогового пресса ложится тяжким бременем на население, де­лает юридическую помощь еще менее доступной³. Чрезмерное налого­обложение адвокатов и адвокатских объединений негативно скажется и на институте адвокатуры в целом.

¹ См.: Российская газета. 2001. 31 дек.

² См.: определение Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2002 г. № 16-0
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дрессена Александра Кон­
стантиновича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями ста­
тей 235 и 241 Налогового кодекса Российской Федерации».

³ О налогообложении адвокатов см.: Абушахмин Б., Гагарин Н. Налогообложение
адвокатов: сегодня и завтра // Российская юстиция. 2002. № 1. С. 27-29.