Зако н об утверждении Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 20

З А К О Н

об утверждении Национальной стратегии

развития на 2008-2011 годы

N 295-XVI от 21.12.2007

Мониторул Офичиал N 18-20/57 от 29.01.2008

* * *

Парламент принимает настоящий ординарный закон.

Ст.1. – Утвердить Национальную стратегию развития на 2008-2011 годы согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью закона.

Ст.2. – Правительству в трехмесячный срок с даты вступления в силу настоящего закона разработать и утвердить План реализации и систему мониторинга Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Мариан ЛУПУ
Кишинэу, 21 декабря 2007 г.
№ 295-XVI.

Приложение

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ НА 2008-2011 ГОДЫ

ВСТУПЛЕНИЕ

Национальная стратегия развития на 2008-2011 годы (далее - Стратегия) представляет собой главный внутренний документ среднесрочного стратегического планирования, определяющий цели развития Республики Молдова до 2011 года и устанавливающий приоритетные меры и действия для достижения этих целей. Стратегия служит единым инструментом интеграции существующих стратегических рамок, гармонизации с процессом бюджетного планирования (СПР) и освоения внешней технической и финансовой помощи. В целях обеспечения концентрации всех имеющихся ресурсов на выполнение задач и мероприятий, оказывающих максимальное воздействие на экономическое и социальное развитие страны, Стратегия предполагает фокусирование ограниченного числа стратегических приоритетов.

Фундаментальной целью Стратегии является создание условий для повышения качества жизни населения путем укрепления основы для непрерывного, устойчивого и всеохватывающего экономического роста. В этом смысле дух и видение Стратегии сосредоточены на приближении Республики Молдова к европейским стандартам и, таким образом, на выполнении задачи европейской интеграции. Все приоритетные направления развития, установленные в Стратегии, нацелены на гармонизацию важнейших национальных политик с европейскими. В этих целях меры по реализации Стратегии будут основываться на четырех Копенгагенских критериях, гармонизация с которыми могла бы обеспечить сближение нашей страны с европейскими ценностями и структурами. В частности, сквозь призму Стратегии Правительство будет прилагать усилия для переноса нормативно-правовой базы Европейского сообщества в национальное законодательство, обеспечивая тем самым последовательное внедрение принятого европейского законодательства. В процессе внедрения Стратегии Правительство будет уделять особое внимание проблемам, обозначенным в отчетах о достижениях, разработанных Европейской комиссией в рамках Европейской политики добрососедства.

Необходимость разработки Стратегии вытекает из потребности в продолжении реформ, начатых в двух важных документах стратегического планирования - Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности (СЭРСУБ) и Плане действий "Республика Молдова - Европейский союз", срок внедрения которых истекает в конце 2007 года и начале 2008 года (вставка 1). Реализация этих двух программ была совершенно новым для Республики Молдова процессом, поэтому он проходил неоднородно. Так, ряд предусмотренных мер был успешно внедрен, некоторые меры находятся в процессе осуществления, тогда как многие другие, по разным причинам, остались лишь на уровне пожеланий¹. Результаты проводимых реформ не всегда проявляются незамедлительно, а результат внедрения указанных документов может проявиться на более поздних этапах. В этой связи целью Стратегии является дальнейшая реализация успешных реформ, инициированных ранее, и продвижение новых, последовательных политик, которые, в конечном итоге, позволят воплотить в жизнь стремление общества к лучшей жизни.

____________________

¹ В пользу данного утверждения, в частности, свидетельствуют ежегодные отчеты об оценке внедрения Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности за 2005 и 2006 годы и отчеты о внедрении Плана действий "Республика Молдова - Европейский союз" на период февраль 2005 года - август 2006 года и на 2007 год.

Вставка 1. СЭРСУБ и План действий Республика Молдова - Европейский Союз

Стратегия экономического роста и снижения уровня бедности на 2004-2006 годы была разработана в ходе широкого консультационного процесса как правительственный инструмент для достижения средне- и долгосрочных целей по экономическому развитию и обеспечению благосостояния населения. Цель СЭРСУБ заключалась в изменении парадигмы и качества экономического роста за счет привлечения новых источников и факторов роста, которые, в свою очередь, воздействуют на снижение уровня бедности. Для этого посредством СЭРСУБ Правительство направило свои усилия на достижение следующих среднесрочных целей: i) устойчивый и всеобъемлющий экономический рост; ii) снижение уровня бедности и сокращение неравенства; увеличение степени участия бедных в экономическом развитии и iii) развитие человеческих ресурсов. Внедрение данной стратегии фактически началось в 2005 году, после утверждения нового Правительства, то есть с опозданием на один год, вследствие чего часть предусмотренных мер не была выполнена. Это стало основной причиной для продления сроков реализации СЭРСУБ до конца 2007 года.

План действий Республика Молдова - Европейский Союз (ПДРМЕС) представляет собой политический документ, заключенный между Европейским союзом и Республикой Молдова, который определяет стратегические цели и приоритеты отношений между данными сторонами на 2005-2007 годы. ПДРМЕС не заменяет собой ныне существующую договорную основу между ЕС и Республикой Молдова, которой остается Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), а дополняет его, придавая большее значение важности и срочности процесса экономических и политических преобразований, предусмотренных СПС. Так, ПДРМЕС - не только "путевой лист" для сближения нашей страны с ЕС и достижения стратегической цели европейской интеграции, но и программа внутренних политических и экономических реформ, которые молдавские органы власти обязались воплотить в жизнь.

Исходя из системных трансформаций, происходивших в Республике Молдова на протяжении переходного периода и в условиях нехватки ресурсов, для достижения заявленных целей реализация этих двух важных документов оказалась серьезным испытанием. B Республике Молдова реализация этих документов стала беспрецедентной и основывалась на принципе "обучение на собственном опыте" (learning by doing process). В последствии трудности возникали как на этапе разработки, так и на этапе внедрения. Это в значительной мере было обусловлено отсутствием опыта создания функциональных институциональных основ, адекватного согласования стратегических мер с бюджетным процессом и эффективной корреляции приоритетов секторальных политик.

В настоящее время в Республике Молдова существует целый ряд документов, определяющих национальные средне- и долгосрочные политики, и целый ряд секторальных стратегий, не согласованных последовательно с национальными политиками. Опыт внедрения документов национального значения доказывает, что попытка охватить множество приоритетов при наличии ограниченных финансовых средств усложняет их реализацию, а получаемые результаты оказываются ниже ожидаемых. Так, задача Стратегии состоит в том, чтобы сфокусировать внимание общества на ограниченном числе приоритетов и сосредоточить имеющиеся ресурсы на их строгом использовании.

Инициативы, включенные в Стратегию, найдут свое отражение в национальном публичном бюджете и в Среднесрочном прогнозе расходов (СПР). Вместе Стратегия и СПР служат основой для выделения ресурсов под приоритеты на протяжении нескольких лет, а также для переориентации публичных расходов на достижение национальных целей. Гармонизация этих двух документов и более эффективная корреляция процедур планирования и бюджетных процедур являются непрерывным процессом.

Наряду с параллельным функционированием целого ряда документов национального уровня существует еще и множество нормативных актов и инструкций, регулирующих процесс мониторинга и отчетности, которые ввиду недостаточной согласованности затрудняют, а порой делают этот процесс невозможным. Таким образом, возникает необходимость в упрощении и повышении эффективности процесса мониторинга и отчетности с целью его ориентации на оценку результатов внедрения. Это станет одним из приоритетов административной реформы, проводимой как на центральном, так и на местном уровне.

В основе документа лежат следующие принципы:

участие - Стратегия разработана, внедряется, контролируется и оценивается в процессе консультаций со всеми заинтересованными сторонами;

согласование существующих национальных стратегий и программ с национальными приоритетами - документ содержит специфические цели и унифицирует секторальные подходы с точки зрения приоритетов Стратегии;

подтверждение внешних обязательств - Стратегия включает мероприятия и обязательства, оговоренные с партнерами по развитию.

Стратегия продвигает динамичный подход к процессу стратегического планирования и состоит из двух компонентов:

1) собственно Стратегия, представляющая ориентировочные направления мероприятий, которые предстоит выполнить в среднесрочной перспективе, определяющая порядок и механизмы выполнения установленных целей; и 2) план мероприятий по внедрению Стратегии, в котором намечены конкретные задачи по реализации установленных целей. Стратегия будет пересматриваться каждые четыре-пять лет для подтверждения либо изменения основных целей и направлений. План мероприятий по внедрению Стратегии будет пересматриваться ежегодно с добавлением мероприятий на следующий год в соответствии с СПР, с тем, чтобы данный план мог модифицироваться сразу по достижении результатов в контексте внедрения Стратегии. Результаты мониторинга процесса внедрения Стратегии будут оцениваться в рамках годового оценочного отчета, в котором будут отражены способы выполнения целей Стратегии за предыдущий год и динамика установленных показателей оценки достижений.

I. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ²

____________________

²Анализ ситуации, SWOT-анализ и анализ ограничений, проведенные в рамках Программы всеобъемлющей помощи COMPACT по инициативе Корпорации "Вызовы тысячелетия", служат инструментами для определения приоритетов страны на долгосрочный и среднесрочный периоды. Анализ обоснован в ежегодных отчетах о внедрении СЭРСУБ и отчетах по оценке внедрения Плана действий Республика Молдова - Европейский Союз.

1. Географические детали

Республика Молдова расположена в Юго-Восточной Европе (в северо-восточной части бассейна Черного моря, между Румынией и Украиной, в бассейне рек Прут и Днестр). Общая площадь территории страны, протяженностью 350 км с севера на юг и 150 км с запада на восток, составляет 33846 км². Население Республики Молдова - 4,1 млн. жителей³, а плотность населения составляет 121 житель/км².

____________________

³ Включая население приднестровского региона.

Республика Молдова является территорией с очень высоким уровнем антропогенного освоения природного пространства. Около 10% национальной территории занято населенными пунктами.

Общая площадь земельных ресурсов составляет 3,385 млн. га, из которых 1,952 млн. га - сельскохозяйственные земли, в том числе 1,659 млн. га - пахотные площади, 242 тыс. га - площади многолетних насаждений, 335 тыс. га - луга и 9807 тыс. га - пастбища. Площадь лесов и других угодий с лесной растительностью составляет 433 тыс. га. Чернозем покрывает почти 80% территории страны (2,5 млн. га).

В административном плане Республика Молдова состоит из 1679 населенных пунктов, в том числе 5 муниципиев (Кишинэу, Бэлць, Бендер, Комрат и Тирасполь), 60 городов, 39 населенных пунктов в составе городов (муниципиев), 917 сел-резиденций (сел, в которых расположен сельский совет или коммуна), 658 населенных пунктов в составе коммун (за исключением сел-резиденций).

2. Демографическая ситуация⁴

____________________

⁴ Демографический анализ основывается на данных, не охватывающих районы левобережья Днестра и муниципий Бендер.

Данные переписи населения 2004 года подтверждают тенденцию сокращения населения страны, обусловленную, в частности, снижением рождаемости и миграцией населения. На 1 января 2007 года постоянное население страны составляло 3,58 миллиона жителей. В период 2000-2006 годов численность населения сократилась на 62,0 тыс. человек. Республика Молдова продолжает оставаться страной с самым низким в Европе уровнем урбанизации: 41,3% населения живет в городах и 58,7% - в селах. Около половины городского населения проживает в муниципии Кишинэу. Согласно классификации по половому признаку, мужчины составляют 48%, женщины - 52% от общей численности населения.

Анализ возрастной структуры населения указывает на интенсификацию процесса демографического старения общества. Средний возраст населения страны увеличился с 33,4 лет в 2000 году до 35,6 лет в 2007 году, сместив Республику Молдова в группу стран со "взрослым" населением. Снижение рождаемости обусловило абсолютное и относительное сокращение молодого населения. По отношению к 2000 году в 2007 году доля населения в возрасте 0-14 лет сократилась с 23,8% до 18,2%, а доля населения в возрасте старше 65 лет увеличилась с 9,4% до 10,3%. Взрослое население (15-64 лет) составляет 71,4% от общей численности, что на 126,3 тыс. человек больше по сравнению с состоянием на начало 2000 года. В составе взрослого населения увеличилась доля возрастных групп 15-34 и 45-59 лет и сократилась доля возрастных групп 35-44 и 60-64 года.

Различия в возрастной структуре населения более выражены в территориальном разрезе и определяются территориальными колебаниями демографических явлений и миграционного перемещения населения. Доля взрослого населения в сельской местности больше, чем в городской среде в 1,4 раза. Около 12% сельского населения превысило возраст 65 лет, а в общей численности женского сельского населения доля пожилых женщин составляет 14%. В городах средний возраст женского населения на 2,9 года больше среднего возраста мужского населения, а в селах разница составляет 3,3 года.

Миграция рабочей силы играет особую роль в изменении демографической ситуации и продолжает оставаться серьезной проблемой в средне- и долгосрочной перспективе. По данным Национального бюро статистики, в 2006 году численность лиц, декларированных как выехавших в другие страны на работу или в поисках работы, составила около 310 тыс. человек, или 22,8% от всего трудоспособного населения в возрасте от 15 лет и старше. Две трети декларированных в качестве выехавших составляли мужчины. Такая же квота приходится и на долю лиц, уехавших из сельской местности. Внешняя миграция характеризуется массовым переселением людей детородного и экономически активного возраста. Наибольший процент мигрантов приходится на долю людей в возрасте 20-29 лет (40,3%), затем следуют люди в возрасте от 30 до 39 лет (22,1%).

Рисунок 1. Население, выехавшее на работу в другие страны в 2000-2006 годы (%)

Источник: Национальное бюро статистики, расчеты Министерства экономики и торговли

Сокращение численности трудоспособного населения и увеличение среднего возраста работающих в национальной экономике оказывает комплексное влияние на социально-экономическое развитие с прямым воздействием на общее предложение рабочей силы, инвестиции, распределение доходов, государственные расходы на социальное страхование и др. Продолжение процесса старения населения влечет за собой появление серьезных недостатков в сфере человеческого капитала, необходимого для устойчивого развития страны.

3. Социально-экономическое положение

Начиная с 2000 года экономика Республики Молдова вернулась на траекторию роста, пришедшую на смену десятилетию непрерывного спада и ухудшения уровня жизни. Меры макроэкономической политики, предпринятые в контексте роста внутреннего и внешнего спроса, способствовали прекращению экономического спада и обеспечили значительный рост внутреннего валового продукта (ВВП). В 2000-2006 годы реальный ВВП увеличивался в среднем на 5,9% в год, совокупный рост по отношению к 1999 году составил 49,5%.

Главным источником роста стало потребление в домашних хозяйствах, финансируемое большей частью за счет увеличения внутренних доходов (реальная заработная плата в этот период увеличилась примерно в 2,3 раза), а также за счет доходов резидентов от работы за рубежом. Более скромную лепту в экономический рост внесли инвестиции в основной капитал, которые увеличились на 81,5% по сравнению с 2000 годом и составили в среднем 15,7% от ВВП.

Рисунок 2. Эволюция ВВП в 2000-2006 годах (%)

Источник: Национальное бюро статистики

Обеспечение макроэкономической стабильности сыграло важную роль в восстановлении и сохранении экономического роста. Денежная политика, проводимая Национальным банком Молдовы (НБМ), была нацелена на решение ряда задач, в том числе снижение уровня инфляции, сохранение конкурентоспособного уровня обменного курса национальной валюты и накопление международных резервов. Большой поток финансовых поступлений от лиц, работающих за рубежом, увеличил давление на национальную валюту, способствуя ее укреплению. В этих условиях НБМ осуществлял интервенции на валютном рынке с целью уравновешивания спроса и предложения валютной массы, увеличив таким образом внешние валютные резервы страны. Противодействие инфляционному прессингу осуществлялось путем увеличения усилий по стерилизации и замедлению роста денежной массы.

Экономический рост сопровождался существенным улучшением положения в области налогообложения. Доходы национального публичного бюджета значительно увеличились, достигнув 40,6% по отношению к ВВП в 2006 году, а превышение доходов над расходами в государственном бюджете составило 0,2% по отношению к ВВП. Доходы увеличились, в основном, за счет косвенных налогов, которые в 2006 году составили около 45,4% всех доходов. Снижение квоты подоходного налога физических и юридических лиц способствовало сохранению этих доходов на уровне 5% по отношению к ВВП. Рост доходов и сокращение расходов на обслуживание государственного долга, позволили увеличить государственные расходы на другие приоритеты. На долю социального сектора пришлась наибольшая часть этого увеличения (около 90%), в 2006 году расходы на него составили 63,2% от всех расходов национального публичного бюджета. В то же время, рост потребительских расходов сократил фискальное пространство для государственных инвестиций, а высокий удельный вес государственных доходов и расходов в ВВП в целом указывает на стремительную экспансию государственного сектора, что может ограничить перспективы экономического роста.

Экономический рост и благополучный менеджмент долга способствовали значительному улучшению показателей внешнего долга. Соотношение между общим внешним долгом и ВВП уменьшилось с 133% в 2000 году до 74% в 2006 году. В конце 2006 года внешний государственный долг составлял 26% по отношению к ВВП (по сравнению с 79% по отношению к ВВП в 2000 году). Кроме того, в этот период отмечается умеренный рост прямых иностранных инвестиций (ПИИ). В конце 2006 года общий объем прямых иностранных инвестиций в национальную экономику достиг суммы 1300 миллионов долларов США или 363 доллара на одного жителя (по сравнению с 123 долларами в 2000 году). Уровень иностранных инвестиций, однако, остается намного ниже, чем в странах Юго-Восточной Европы, что недостаточно для обеспечения устойчивого развития экономики. С начала 2007 года был отмечен более значительный рост ПИИ, который увеличился на 205 миллионов долларов США, составив на 1 июля 1505,4 миллиона долларов США.

Восстановление экономического роста сопровождалось повышением внешней уязвимости экономики и обострением дисбалансов на отраслевом и макроэкономическом уровнях. Эволюция внешней торговли в этот период характеризуется стремительным ростом импорта и скромным развитием экспорта, что обусловило непрерывный рост дефицита торгового баланса - от 23% ВВП в 2000 году до 47% в 2006 году. Увеличился и дефицит текущего счета, но меньшими темпами, чем дефицит торгового баланса. Внешняя уязвимость усугубляется высоким уровнем концентрации экспорта по ограниченному числу стран и видов товаров. Несмотря на то, что в последние годы отмечается переориентация экспорта, в особенности на рынки Европейского Союза, большая часть экспорта по-прежнему приходится на страны СНГ, в особенности Российскую Федерацию. В то же время, около 45% (2006 год) молдавского экспорта составляет агропродовольственная продукция (в том числе продукция перерабатывающей промышленности) с преобладанием алкогольных напитков.

Реальные масштабы внешней уязвимости экономики страны выявили события 2006 года. Повышение вдвое цен на природный газ и введение ограничений на экспорт вызвали цепную реакцию негативных последствий - экономический рост замедлился (4%), усилились инфляционные процессы (14,1% на конец года), а торговый дефицит и дефицит текущего счета значительно возросли (соответственно на 34% и 65%). Такая эволюция представляет опасность для устойчивости ранее полученных достижений и является доказательством низкого уровня конкурентоспособности молдавских компаний на региональных и мировых рынках.

Период экономического восстановления характеризуется слабым развитием внутреннего предложения и низкой степенью конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. Развитие производственного сектора страны в этот период основывалось большей частью на более интенсивном использовании существующих мощностей, а не на их увеличении. Повышение производительности обусловлено также сокращением рабочей силы, в частности, из-за миграции. Исчерпание этих источников повышения производительности в условиях низкого уровня развития внутренних и внешних инвестиций для пополнения и восстановления капитальных фондов экономики является серьезным препятствием для развития производственного сектора страны на средне- и долгосрочную перспективу.

В этом смысле, эволюция реального сектора страны подтверждает вышеизложенные опасения. Развитие промышленного сектора в 2000-2006 годах было положительным; совокупный рост по отношению к 1999 году составил 73%. Рост промышленного сектора был неоднородным (исключение - 2006 год), при этом лучшие результаты были отмечены в 2003 году (рисунок 3). В 2006 году объем промышленного производства уменьшился на 4,8% по сравнению с 2005 годом, что объясняется в основном введением ограничений на импорт молдавских вин в Российскую Федерацию и, соответственно, сокращением винодельческого подсектора. В период экономического восстановления сохранялась высокая доля убыточных предприятий (50%), а доля прибыльных предприятий увеличилась несущественно, на 4 процентных пункта (п.п.).

Рисунок 3. Эволюция промышленного сектора в 2000-2006 годах (%)

Источник: Национальное бюро статистики

Экономический рост по-прежнему имеет ярко выраженный географически поляризованный характер, что проявилось в усилении несоразмерности в социально-экономическом развитии страны. В 2006 году на долю муниципия Кишинэу приходилась половина промышленного производства и 56% инвестиций в основной капитал. Вклад предприятий, зарегистрированных в муниципии Кишинэу, в чистый финансовый результат, полученный по экономике в 2006 году, составил примерно 91%, предприятий муниципия Бэлць - 5,2%, а вклад зарегистрированных в районах предприятий - всего 2,7%. Соответственно в 2006 году самый высокий уровень среднемесячной заработной платы был в муниципии Кишинэу (2218 леев) и муниципии Бэлць (1854,3 лея). В некоторых районах страны среднемесячная заработная плата составляла всего около 1000 леев.

В сельской среде экономическое развитие по-прежнему находится на низком уровне, что объясняется скромной динамикой сельскохозяйственного сектора и недостаточной распространенностью несельскохозяйственных видов деятельности. В сельском хозяйстве по-прежнему отмечается низкий уровень производительности и оплаты труда. Низкие доходы сельскохозяйственных производителей объясняются ограниченностью коммерческого характера экономической деятельности большинства хозяйств (половина доходов - в натуре), высокой стоимостью производственных ресурсов (inputs), в частности, энергетических ресурсов, и очень низкими ценами реализации на конечный продукт. Низкий уровень эффективности аграрного сектора обусловлен также ограниченным доступом к финансам, низким уровнем развития инвестиций, поврежденной инфраструктурой, неэффективным менеджментом сельскохозяйственных предприятий и высокой уязвимостью к стихийным бедствиям. Исходя из доли сельского хозяйства в ВВП (15% в 2006 году) и численности населения, занятого в этом секторе (33% всей рабочей силы в 2006 году), низкий уровень достижений данной отрасли сокращает перспективы роста и остальных секторов экономики и подрывает усилия по снижению уровня бедности.

Снижение уязвимости Республики Молдова к шокам, порождаемым внешними ценами на энергоносители, путем диверсификации источников импорта энергии и повышения эффективности использования энергоресурсов по-прежнему остается главным вызовом. Недавние, последовавшие одно за другим повышения цен на энергетические ресурсы, оказали серьезное воздействие как на экономику, так и на население. Прямые последствия этого роста цен нашли отражение в увеличении торгового и бюджетного дефицита. Повышение закупочных цен повлекло за собой повышение цен на электричество, природный газ и нефтепродукты, закупаемые государственными учреждениями всех уровней (что привело к увеличению бюджетных расходов на 0,5% ВВП). Повышение цен на энергоносители в отсутствие усовершенствованной системы социальной помощи значительно увеличило потребность в публичных финансах для поддержки системы.

Перспективам развития внутреннего предложения препятствует и высокий уровень изношенности инфраструктуры. Считается, что инфраструктура - одна из серьезнейших проблем экономического роста Республики Молдова (вставка 2).

Вставка 2.

В 2007 году Правительство при содействии Корпорации "Вызовы тысячелетия" изучило воздействие вызовов, подрывающих рост и развитие Республики Молдова. Согласно данному исследованию в стране выявлены следующие высококритические угрозы:

(i) физическая инфраструктура с учетом потери энергии и низкого качества дорог;

(ii) инвестиционный климат вкупе с несовершенным режимом выдачи авторизаций и разрешений;

(iii) низкий уровень гибкости рынка труда и

(iv) имидж судебной системы. Менее критическими, но столь же важными для процесса принятия решений являются географическое положение как фактор, на который мы не можем повлиять, макроэкономические риски, выражающиеся в инфляции, и внешние риски. В то же время, как следует из проведенного исследования, доступ к финансам, человеческий капитал, инновации и конкурентоспособность не отнесены к критическим угрозам. Хотя перечисленные выводы являются предварительными, вместе с другими исследованиями, ранее проведенными Правительством и партнерами страны по развитию, они послужили отправной точкой и ориентиром для разработки политики Национальной стратегии развития.

Blog

Зако н об утверждении Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы

Содержание