Новости 12
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
PEREGRUZKA ДЛЯ ПРЕЗИДЕНТОВ
SmartMoney, 10.03.2009
Смогут ли Барак Обама и Дмитрий Медведев найти общий язык и кто справится с ролью переводчика в российско-американских отношениях2200 ядерных зарядов сможет Россия иметь к 2012 г. по действующим соглашениям
$ 35 000 получает в месяц лоббистская фирма Alston & Bird за услуги России
Андрей ЗлобинНачали с ошибки. В минувшую пятницу в Женеве министр иностранных дел России Сергей Лавров на первой встрече с госсекретарем США Хиллари Клинтон получил от нее подарок—символическую кнопку Reset. «Перезагрузка» с подачи Барака Обамы теперь модное слово в Вашингтоне. Но на русский язык американцы перевели его неправильно. Получилась peregruzka. Потеря слога добавила смысла. Америка предлагает России проверенную тему ядерного разоружения, Москва пытается уговорить Вашингтон не размещать объекты ПРО в Польше и Чехии. Но стороны плохо понимают друг друга. Помогут ли профессионалы или опять вся надежда на личные отношения?
РАКЕТЫ И АНТИРАКЕТЫ
Возможность «заглянуть в глаза» Дмитрию Медведеву появится у Барака Обамы в начале апреля на антикризисном саммите G20 в Лондоне. На недавней конференции по безопасности в Мюнхене вице-президент США Джозеф Байден вновь говорил о важности совместной с Россией борьбы с терроризмом. «Люди в администрации Белого дома рассказывали мне, что эта речь долго и кропотливо выверялась, чтобы дать очень точный сигнал России и другим странам бывшего СССР»,—рассказывает экс-посол на Украине и бывший зампомощника госсекретаря США по делам Европы и Евразии Стивен Пайфер.
Но как сотрудничать? «Мы ожидаем от США практических шагов, которые на деле подтвердят перемены в их стратегии на российском направлении»,—говорит глава международного комитета Госдумы Константин Косачев. И перечисляет то, чего Москва хотела бы от Вашингтона: отказа от фактически насильственного расширения НАТО путем втягивания туда Грузии и Украины, отказа от одностороннего строительства системы ПРО в Европе.
Пока конкретных инициатив больше у Вашингтона, но Москву они не радуют. Взять хотя бы сообщения американских СМИ о том, что Обама готов отказаться от размещения ПРО в Восточной Европе, если Россия уговорит Иран свернуть военную ядерную программу. Дело не в том, что и Обама, и Медведев отрицают: один—что предлагал, другой—что получал такое предложение. Дипломатические обычаи предписывают опровергать подобные утечки. Важнее другое: если Москва последует американскому совету, вполне может оказаться, что ее влияние в Иране не столь велико, как многим кажется.
Возможно, уже в Лондоне Медведеву придется отвечать и на предложение Обамы в разы сократить ядерные арсеналы. Вопрос своевременный: в декабре истекает срок действия Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), заключенного еще в 1991 г. и предусматривающего потолок для ядерных арсеналов двух стран в 6000 боезарядов. Теперь в США предлагают довести этот уровень до 1000. Правда, в 2002 г. был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП), который предполагал, что к 2012 г. Россия и США проведут намного более радикальное разоружение—до 1700-2200 ядерных боезарядов. Но договор 2002 г. не слишком выгоден России. Он разрешает не уничтожать боеголовки, а просто снимать их с боевого дежурства и отправлять на склады. США этим активно пользуется, а вот у России такой возможности нет: большинство российских баллистических ракет в отличие от американских выработали свой ресурс, их приходится отправлять под нож. Боеголовки можно складировать, но возвращать их будет просто некуда. У американцев же ракеты остаются в строю, на них временно ставится неядерный заряд, а в случае необходимости быстро возвращается боеголовка. Когда подписывался договор СНП, в МИДе ходила горькая шутка: «Мы готовы сократить и рогатки, и все камни, которыми можно стрелять. А американцы предлагают говорить только о части камней и рогаток, и даже не уничтожить их, а спрятать на складе».
Неудивительно, что сейчас Москва хотела бы вернуться к логике старого СНВ-1, где детально прописано не только до какого уровня разоружаться, но и как. В Женеве Лавров предложил Клинтон в новом договоре ограничить не только боеголовки, но и все виды носителей—то, от чего уходила администрация Буша. По мнению Пайфера, нынешняя администрация США готова сокращать ракеты, подводные лодки и бомбардировщики. «В течение ближайших недель мы сможем увидеть перемену позиции США»,—прогнозирует экс-дипломат. Если это так, в американской внешней политике действительно происходит перезагрузка. Но высокопоставленный сотрудник российского МИДа не верит в революцию, он сомневается, что американцы готовы к реальным сокращениям и будут резать свои атомные субмарины. Да и начинать детальные переговоры США не спешат. «В России уже давно сформирована межведомственная рабочая группа для переговоров по соглашению, а в Америке еще даже не назначены переговорщики»,—жалуется чиновник со Смоленской площади.
ДОСТУЧАТЬСЯ ДО КОНГРЕССА
В большой стратегической игре Россия давно уже раз за разом проигрывает США, в том числе и потому, что цепляется за оставшееся с советских времен стремление к ядерному паритету со Штатами. Но если спуститься с небес на землю, России чаще приходится реагировать на действия США, чем самой проявлять инициативу. Немногие же активные шаги Москвы выглядят неуклюже и не получают внятного объяснения.
В начале февраля Киргизия внезапно решила закрыть американскую военно-воздушную базу «Манас», которая играет важную роль в снабжении контингента НАТО в Афганистане. Россия всячески подчеркивает, что это самостоятельное решение бывшей советской республики, а с выделением Киргизии российского кредита в $2 млрд оно совпало просто случайно. Зато Россия демонстрирует готовность допустить по своей территории железнодорожный транзит грузов (в том числе и военных) для афганской группировки НАТО. «С одной стороны, вы делаете позитивные заявления о готовности взаимодействовать, а с другой—действуете против нас в том, что касается аэродрома, столь очевидно важного для нас»,—недоумевал министр обороны Роберт Гейтс.
В случае с «Манасом» Россия предстала как по меньшей мере неискренний партнер. Москве не привыкать проигрывать информационные войны. В августе прошлого года весь мир был убежден, что Россия внезапно напала на Грузию, о грузинском обстреле Цхинвали почти не сообщалось.
Вот уже три года за внешний PR российских властей отвечает Ketchum—«дочка» мирового рекламного гиганта Omnicom Group Inc. Первый контракт с Ketchum был подписан весной 2006 г. Задача—«оказание коммуникационной поддержки» в подготовке и проведении саммита «восьмерки» в Санкт-Петербурге летом того года. По американскому законодательству PR-агентства, работающие на иностранных клиентов, обязаны об этом отчитываться. В документах, опубликованных на сайте американского минюста, указана сумма российского контракта Ketchum—$2 млн и назван банк, который финансировал услуги западных пиарщиков с российской стороны,—Еврофинанс Моснарбанк.
Первый опыт PR по западным лекалам удался. Саммит во дворцах Северной столицы прошел удачно. Ketchum достался приз журнала PRWeek за лучшую глобальную PR-кампанию года, престижный трофей Американского общества по связям с общественностью—«Серебряная наковальня». И новый контракт с Кремлем. До конца 2008 г. Ketchum получила за свои услуги $7,5 млн, но заниматься приходилось отнюдь не только мирными темами, отраженными в контракте,—информационным сопровождением вступления России в ВТО, развитием диалога по отмене поправки Джексона-Вэника, формированием имиджа, благоприятного для инвестиций,—но и той же Грузией.
По сообщению вашингтонской газеты The Hill, уже на следующий день после начала войны в Южной Осетии ведущие лоббисты входящей в Ketchum компании The Washington Group связывались с руководством комитетов по иностранным делам конгресса США. Ketchum распространяла в офисах законодателей заявления российского правительства.
Во многом благодаря Ketchum удалось изменить баланс посвященных войне публикаций в прессе в пользу России. Так считает Дмитрий Песков—уже третий год он курирует сотрудничество российских властей с зарубежными пиарщиками, сначала работая в пресс-службе президента Путина, сейчас—будучи пресс-секретарем премьера Путина.
Ketchum, которая помимо Кремля имеет контракт с компанией «Газпром экспорт», принимала активное участие и в российской PR-кампании во время недавнего газового спора с Украиной. «Это принесло достаточно положительные результаты»,—доволен Песков. Распространялись информационные материалы, еще в декабре был создан специальный сайт GazpromUkraineFacts.com, первые люди страны и компании давали многочисленные интервью, в том числе и Путин несколько часов общался с иностранной прессой. «Организовать интервью с Путиным—не проблема, его хотели бы взять многие»,—объясняет Песков. Другое дело—продвигать сказанное в авторитетных мировых СМИ. Это уже задача Ketchum.
Но российские успехи в информационных войнах пока приходится оценивать по принципу «могло быть хуже». Даже если президент Грузии Михаил Саакашвили—безответственный задира, из этого еще не следует, что российские танки всегда правы. Президент Виктор Ющенко и премьер Юлия Тимошенко могут и дальше превращать украинскую политику в цирк, но в Европе все равно не забудут, как «Газпром» две недели не пускал газ на Запад.
Сложно бороться за чужое общественное мнение, еще сложнее—убеждать его лидеров. Сейчас Ketchum должна помочь российским властям наладить отношения с новой администрацией Обамы. Здесь нужны уже не пиарщики, а лоббисты. В январе 2009 г. в минюсте США была зарегистрирована лоббистская компания Alston & Bird, которую наняла Ketchum для работы на Россию. Она будет в течение шести месяцев давать консультации «по вопросам внешней политики и экономики, торговли, энергетики и военно-политическим темам, которые влияют на двусторонние американо-российские отношения». Цена вопроса—$35 000 в месяц.
«Это очень известная юридическая компания с крепкими лоббистами»,—одобряет выбор управляющий партнер компании «Кесарев Consulting» Евгений Рошков. С Alston & Bird работают бывший сенатор и республиканский соперник Билла Клинтона на президентских выборах 1996 г. в США Боб Доул и бывший лидер демократического большинства в сенате Том Дэшл. Среди прочего такое лобби должно уменьшить ущерб для Кремля от выступлений его критиков. Например, 25 февраля бывший экономический советник российского президента, а сейчас—старший научный сотрудник вашингтонского Института Катона Андрей Илларионов на слушаниях в комитете по иностранным делам палаты представителей конгресса США объяснял, насколько опасно начинать с чистого листа отношения с путинско-медведевской Россией, где правят «чекисты и мафия». Скорее всего, у этого выступления не будет заметных политических последствий. Константин Косачев дважды в прошлом году встречался с проводившим слушания главой комитета Ховардом Берманом—он отмечает, что антироссийски настроенных конгрессменов уже не так много, как раньше. «Для меня очевидно: настроения меняются»,—рассказывает Косачев.
РЕШАЮТ В БЕЛОМ ДОМЕ
Пока тонкие лоббистские технологии только отрабатываются, стороны поддерживают связь и по налаженным еще в советские времена каналам. Дважды—в декабре и феврале—в Москве побывал бывший госсекретарь США Генри Киссинджер. Он хоть и республиканец, но администрация к его слову всегда прислушается. С распростертыми руками принимает его и Кремль. Вот и сейчас наблюдатели сразу решили, что Киссинджер вел с президентом Медведевым и премьером Путиным неофициальные переговоры о ядерном разоружении.
Возможно, не только об этом. Киссинджер с его богатой политической биографией хорошо помнит, как в 60-х и начале 70-х гг. прошлого века в американо-советских отношениях сложилась двойственная ситуация. После отставки в 1964 г. Никиты Хрущева Вашингтон общался с премьером Алексеем Косыгиным—ему, если что, звонили американские президенты по знаменитой горячей линии. И только к 70-м гг. в Вашингтоне поняли, что надо разговаривать с генеральным секретарем Леонидом Брежневым—решения принимал он.
Не помешает ли продуктивным контактам нынешняя российская тандемократия, в устройстве которой могут не разобраться и самые хитрые пиарщики и лоббисты? Директор программ международных исследований Юго-Западного университета Техаса профессор истории Деннис Данн считает, что между Медведевым и Путиным Обама плутать не будет—есть законно избранный президент, и не в интересах Вашингтона проявлять неуважение к нему. «Американцы не станут вмешиваться во внутренние дела России, но будут постоянно ставить такие вопросы, на которые нужно отвечать немедленно, и не премьеру, а президенту»,—предполагает замдиректора Института США и Канады Виктор Кременюк. Возможно, уже на саммите G20 в Лондоне Обама попытается понять, насколько Медведев готов принимать решения без совета с предшественником. «У Обамы могут возникнуть такие же хорошие личные отношения с Медведевым, как у Буша с Путиным, это люди одного поколения»,—считает Майкл Макфол, ставший в администрации Обамы главным советником по России. Но гарантий такого результата никакие лоббисты дать не смогут.
ПОПРАВКИ НА КРИЗИС
Ведомости, 10.03.2009
В преддверии корректировки федерального бюджета правительство отредактирует Бюджетный кодекс
Надежда Иваницкая, Евгения Письменная
Сегодня на заседании правительства Минфин представит проект реформы Бюджетного кодекса (БК), рассказал пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. Исходя из оказавшейся в распоряжении «Ведомостей» презентации (представлена на прошлой неделе на совещании у президента), Минфин предлагал снять на этот год ограничения по размеру дефицита бюджета (ожидается 8% ВВП), а в следующие три года ограничить его 5%, 3%, 2% соответственно. Но на совещании было решено не устанавливать ограничения, рассказывает чиновник, близкий к одному из участников совещания: слишком неопределенны перспективы.
Минфин предлагал считать недействительными бюджеты планового периода, если в текущем фингоду ненефтегазовые доходы - ниже запланированных более чем на 10% (в 2009 г. - на 31%). На совещании в Минфине в пятницу решено увеличить цифру до 15%, говорят два чиновника, участвовавших в совещании.
Меняется порядок администрирования таможенных платежей: будут поступать напрямую на счета Федерального казначейства, минуя промежуточные счета (на 1 января на них находилось 100 млрд руб.). Нововведение вступит в силу примерно через год, добавляет чиновник Минэкономразвития, а все платежи будут осуществляться в рублях. С 2007 г. приостановлено право компаний выбирать валюту платежа и они осуществляются только в рублях, говорит Марина Лякишева из DLA Piper.
По словам чиновника Минфина, ко второму чтению в Госдуме будут добавлены поправки в БК, разрешающие регионам превышать установленный законом дефицит бюджета (не более 15%) на сумму бюджетных кредитов и выплачивать муниципалитетам дотации на сбалансированность.
РАХИМОВ УХОДИТ
Ведомости, 10.03.2009
Вопрос об отставке Муртазы Рахимова решен, его может заменить петербургский чиновник или ветеран КГБ
Наталья Костенко, Максим Гликин, Анна Щербакова
Президент Башкирии Муртаза Рахимов может на этой неделе покинуть пост, сообщил близкий к башкирской администрации источник. Чиновник администрации президента России подтвердил скорую отставку Рахимова: проблема в Башкирии очевидна, ее решат, и не в пользу Рахимова, вопрос лишь в том, на этой неделе или чуть позже.
Претендентами на место Рахимова источник, близкий к руководству республики, и источник в приволжском полпредстве называют председателя жилищного комитета администрации Петербурга Юниса Лукманова и члена Совета Федерации от башкирского парламента Рудика Искужина. Бывшего руководителя администрации президента Башкирии Радия Хабирова в списке претендентов нет, он стал замруководителя управления по внутренней политике и имеет хорошие перспективы роста, считает чиновник президентской администрации.
Лукманову 48 лет. Он родился в Стерлитамаке (Башкирия), окончил Ленинградский инженерно-строительный институт. В 1984 г. работал в системе Главзапстроя, в 1990-2001 гг. - замглавы администрации Фрунзенского района Петербурга, в 2001-2005 гг. - руководитель администрации Адмиралтейского района. При губернаторе Валентине Матвиенко получил в подчинение жилищный комитет. Лукманов пытался навести порядок в ЖКХ, провел реформы, но они были половинчатыми, настоящей состязательности между обслуживающими организациями не возникло, характеризует кандидата в президенты Башкирии член федерального политкомитета «Яблока» Михаил Амосов, зато он человек работящий и лояльный «Единой России». Лукманов - татарин, но идеального решения в республике для живущих в ней татар, русских и башкир все равно не примешь, считает источник, близкий к полпредству. Официального предложения стать президентом Башкирии Лукманову пока не поступало, но его кандидатура рассматривается, говорит источник в Смольном. На вопрос, поступало ли ему такое предложение, Лукманов ответил: «Без комментариев».
Искужину 58 лет, в 1976 г. он окончил Высшую школу КГБ. Искужин заявил «Ведомостям», что ничего не знает о своем выдвижении в президенты Башкирии. Источник, близкий к руководству Башкирии, считает, что больше шансов у Лукманова, но достоинство Искужина в том, что он знаком с Путиным по работе в органах безопасности.
Лукманов - компромиссная фигура, не принадлежит ни к какому башкирскому клану, но на родине у него много контактов, он давно интересуется обстановкой в Башкирии, знает петербургский депутат. Лукманов в феврале встречался с Дмитрием Медведевым, говорит депутат Госдумы, в прошлую субботу был приглашен к приволжскому полпреду Григорию Рапоте.
В декабре башкирская пресса писала, что Рапота уговорил Рахимова написать заявление об отставке, но Рахимов просил подождать до юбилея: 7 февраля ему исполнилось 75 лет. На юбилей были приглашены многие федеральные чиновники, но приехали даже не все губернаторы Приволжского округа. Полпред Рапота вручил юбиляру благодарность, хотя с 1994 г. Рахимов на каждый юбилей регулярно получал госнаграды и поощрения от Москвы.
В декабре же Москва сменила башкирских силовиков: генерал-майор из Карелии Игорь Алешин стал министром внутренних дел, а генерал-майор Виктор Палагин из Марий Эл - начальником УФСБ. В декабре же башкирское подразделение Следственного комитета при прокуратуре возбудило дело о незаконном хранении оружия и боеприпасов после обыска помещений структур, охраняющих президента и его сына, бизнесмена Урала Рахимова. Уголовное дело возбуждено и против замминистра, начальника управления кадрами МВД по Башкирии Урала Шамигулова, подозреваемого в незаконном использовании труда подчиненных при ремонте квартиры, сообщила в субботу помощник руководителя башкирского СКП Светлана Абрамова.
Председатель Координационного совета объединенной оппозиции Башкирии Рамиль Бигнов говорит, что оппозиция в последнее время акций не проводила, поскольку из Москвы поступают сигналы о скорой отставке Рахимова. Бигнов также слышал, что она может произойти уже на этой неделе и будет внесена кандидатура Лукманова.
В ноябре 2008 г. АФК «Система» получила в управление предприятия башкирского ТЭКа, а в конце февраля налоговики, которые хотели национализировать эти активы, отозвали иски из арбитражного суда. В конце января основной владелец «Системы» Владимир Евтушенков подтвердил намерения «Системы» довести свою долю в башкирских заводах до контроля. Источник, близкий к руководству республики, говорит, что сделка может быть оформлена в течение двух-трех недель.
Как сообщали источники в кремлевской администрации, вывод ТЭКа из-под контроля Урала Рахимова - первый шаг к смене руководства республики.
СОБЫТИЯ
Ведомости, 10.03.2009, №41, Стр. А3
Страховой минимум
Федеральная антимонопольная служба разработает минимальные стандарты качества оказания страховых услуг, сообщил замруководителя службы Андрей Кашеваров, начинать работу по разработке минимальных стандартов нужно по сегменту автострахования и в первую очередь по ОСАГО и автокаско.
***
План для Думы
Правительство внесет в Госдуму антикризисный план 15-18 марта вместе с поправками в бюджет, сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов.
***
Развитие зон
В 2009 г. начнется строительство инфраструктуры в трех туристско-рекреационных зонах - в Бурятии, Алтайском крае и Республике Алтай, сообщил руководитель РосОЭЗ Андрей Алпатов. С начала года РосОЭЗ приняло 33 резидента, в туристско-рекреационные зоны - 19 резидентов. В 2008 г. в ОЭЗ числилось 143 резидента, в планах на 2009 г. увеличить их число до 327, в 2010 г. - до 510.
***
Ужасные стройки
«Стройки наши выглядят ужасно» - так министр природных ресурсов Юрий Трутнев охарактеризовал строительство олимпийских объектов. «Мне стыдно будет показывать эти снимки премьер-министру, но показывать их я буду», - заявил он.
***
1,1 трлн руб. на инвестиции
Инвестрасходы государства в этом году составят 1,1 трлн руб., сообщил премьер Владимир Путин.
ИСПОЛЬЗОВАНА ИНФОРМАЦИЯ «ИНТЕРФАКСА», «ПРАЙМ-ТАСС»
ВЛАСТЬ ЭКОНОМИТ НА СЕБЕ
Газета, 10.03.2009
Власть экономит на себе Сергей Собянин сокращает аппарат правительства второй раз за полгода
МАКСИМ ТОВКАЙЛО
Вчера исполнилось пять лет трехуровневой системе федеральной исполнительной власти: министерства - агентства - службы. Указом от 9 марта 2004 года "О системе и структуре федеральных органов власти" тогдашний президент Владимир Путин поделил полномочия между звеньями исполнительной вертикали следующим образом: за министерствами закреплялась функция выработки государственной политики и нормотворчества, за агентствами - реализация госполитики и предоставления государственных услуг, за службами - контроль и надзор за соблюдением законодательства в курируемой отрасли. Тогда же было решено сократить государственный аппарат на 10--15%.
К идее экономии на чиновниках (практически в тех же величинах) пришлось вернуться и в этом году. Глобальный кризис заставил.
Реформа мечты
Идеолог правительственной реформы, ныне вице-премьер, а весной - летом 2004 года глава белодомовского аппарата Дмитрий Козак видел ее целью "повышение эффектности (прежде всего сокращение сроков принятия решений и снижение уровня коррупции) исполнительной власти". Планы Козака сбылись частично. Во-первых, независимыми от министерского контроля агентства и службы оставались лишь на бумаге. С переездом из Кремля в Белый дом в мае 2008 года Владимир Путин официально закрепил шефство министерств над агентствами и службами. Кроме того, продолжилось создание госструктур, объединяющих все функции контроля за отраслью (последний пример - Росалкоголь). Во-вторых, численность работников в некоторых министерствах и ведомствах хотя сократилось в 2004 году, однако в целом полку чиновников прибыло. Количество работников в сфере государственного управления, обеспечения военной безопасности и социального обеспечения, по данным Росстата, увеличилось с 2004-го по 2006 год с 3,2 млн до 3,5 млн человек.
Сэкономить на чиновнике
Вернуться к идее оптимизации госаппарата федеральную власть заставила экономическая ситуация. Подавая пример, Кремль и Белый дом сокращают собственные аппараты. Напомним, что 19 февраля этого года руководитель кремлевской администрации Сергей Нарышкин подписал распоряжение о сокращении штата кремлевской администрации на 100 человек (или на 6,6%).
Приказ вице-премьера - руководителя аппарата правительства Сергея Собянина
"О сокращении штатной численности структурных подразделений аппарата правительства Российской Федерации на 158 единиц" был опубликован на белодомовском сайте 6 марта.
Реорганизация правительственного аппарата будет масштабной. Помимо ликвидации ставших лишними отдельных должностей уже расформированы два департамента - отраслевого развития и приоритетных национальных проектов. Вместо них создан департамент промышленности и инфраструктуры. Возглавит его Александр Мишарин, занимавший до этого должность замминистра транспорта (см. справку). Фактически новый департамент станет преемником лишь департамента отраслевого развития, так как полномочия, связанные с реализацией нацпроектов, поделят по отраслевому принципу: "Доступное жилье" достанется новообразованному департаменту промышленности и инфраструктуры, "Развитие сельского хозяйства" - департаменту агропромышленного комплекса, "Образование" - департаменту культуры и образования, "Здоровье" - департаменту социального развития и охраны окружающей среды. Кроме того, департамент мобилизационной подготовки экономики и формирования государственного оборонного заказа преобразован в департамент по обеспечению деятельности военно-промышленной комиссии при правительстве.
Стоит отметить, что осенью прошлого года в Белом доме уже прошли сокращения: трудовые договоры не продлили с некоторыми чиновниками, которые достигли пенсионного возраста. По данным "Газеты", на пенсию отправились до 150 человек. Таким образом, всего аппарат правительства будет сокращен примерно на 300 человек. Впрочем, учитывая, что после назначения Владимира Путина премьером численность аппарата выросла с 1,1 тыс. до 1,4 тыс. человек, нынешние сокращения лишь вернут численность правительственного аппарата к уровню 2007-го - начала 2008 года.
Вслед за Кремлем и Белым домом об экономии пришлось задуматься федеральным министерствам и ведомствам, а также Федеральному собранию и региональным властям. Об урезании расходов на 15% заявили, например, в Минобороны. Представитель одного из гражданских министерств рассказал корреспонденту "Газеты", что его ведомство также сокращает затраты на собственное содержание на 15%. "Людей мы пока не увольняем, а экономим на помещениях, командировках и другом", - уточняет он. Нет сокращений и в Минфине. "Однако новых работников уже не набираем", - признается чиновник ведомства. О 20% экономии средств, выделенных на содержание аппарата в этом году, заявляли и в Минпромторге. Совет федерации снизил расходы в этом году на 30%, Госдума - на 5,7% (планируется 12%).
Не менее ретиво оптимизируют затраты на региональном уровне. Об урезании штата местных администраций и правительств на 10% уже заявили в Татарстане, Самарской, Ульяновской и Нижегородской областях, в Алтайском крае. Сокращает расходы на содержание городской администрации и мэр Москвы Юрий Лужков. Правда, увольнять подчиненных столичный градоначальник пока не планирует.
Столь масштабная экономия на содержании госаппарата поможет избежать разрастания дефицита федерального и региональных бюджетов. В нынешней редакции федерального бюджета на 2009 год по разделу "Общегосударственные вопросы", где заложены расходы на содержание госаппарата, предусмотрено 1,3 трлн рублей, в том числе на "функционирование президента РФ" - 9,7 млрд рублей, на "функционирование правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов и местных администраций" - 3,7 млрд. Сокращение расходов по данной статье на 10--15% сэкономит государству от 130 млрд до 196 млрд рублей. Это около 0,3--0,5% ВВП. В условиях бюджетного дефицита в 8% ВВП такая экономия может оказаться существенной.
США ОЦЕНИЛИ МУЖЕСТВО РОССИЙСКОЙ ПРАВОЗАЩИТНИЦЫ
Коммерсантъ, 10.03.2009
Председатель правления российского фонда "Право матери" Вероника Марченко стала одной из восьми лауреаток международной награды International Women of Courage ("За женское мужество"), которую она 11 марта получит из рук госсекретаря США Хиллари Клинтон. Премия учреждена в марте 2007 года экс-госсекретарем США Кондолизой Райс и присуждается выдающимся женщинам мира. Кандидаток на получение награды отбирают посольства США. Россиянка попала в список награжденных впервые. "Вероника Марченко продемонстрировала исключительную храбрость и лидерские качества в раскрытии правды о прискорбных случаях смерти в мирное время, происшедших в российской армии",-- сообщает оргкомитет премии. Правозащитная деятельность Вероники Марченко началась с журналистики. В 1989 году она опубликовала в журнале "Юность" нашумевшую статью "Ржавчина" о гибели солдат в советской армии. А затем пригласила в московскую редакцию 15 матерей погибших солдат из 12 городов СССР, после чего добилась их встречи с главным военным прокурором страны. В 1993 году инициативная группа родителей погибших в мирное время военнослужащих была зарегистрирована в Минюсте как фонд "Право матери". С этого времени он оказывает бесплатную юридическую помощь семьям погибших солдат, издает книги памяти военнослужащих, а также ежемесячную газету "Право матери". Фонд активно сотрудничает с комитетами Госдумы при разработке правовых актов, а Вероника Марченко входит в научно-консультативный совет при Генпрокуратуре. С 8 по 12 марта лауреаты премии приглашены в Вашингтон, где им предстоят встречи с представителями руководства страны и главами благотворительных и правозащитных организаций.
Татьяна Ъ-Суконная
ЛЕСОПОВАЛ
Компания, Волков Константин, 10.03.2009, №8, Стр. 32, 33, 34
Мировой финансовый кризис «порубил» отрасль в щепки
Лесопромышленный комплекс попал под двойной удар. Сокращение экспорта началось больше года назад, а финансовый кризис подвел отрасль под разорение. Прогнозы неутешительны: нынешние трудности убьют отрасль, а российскую долю на международных рынках займут Бразилия и Канада.
Группа «Илим», один из крупнейших игроков российского лесного рынка, в середине февраля объявила о масштабных сокращениях. Без работы останутся порядка 5000 человек. Компания также отложила на неопределенный срок реализацию инвестиционной программы стоимостью $2 млрд. «Илим» - не исключение. В октябре прошлого года остановлен Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат (ЦБК), принадлежащий «Базэлу». Официально объявленная причина остановки наиболее проблемного в экологическом плане предприятия - снижение спроса на продукцию. Впрочем, связано это может быть и с финансовыми затруднениями владельца холдинга - Олега Дерипаски. Требования природоохранных ведомств БЦБК выполнил, установив новую систему очистки сточных вод, но, по всей видимости, решил на этом сэкономить. Теперь комбинат не может выпускать продукцию более высокого качества. Спрос же на небеленую целлюлозу из-за кризиса упал совсем.
Собственно, проблемы в отрасли появились значительно раньше, нежели чем даже в банковской сфере. В Институте экономической конъюнктуры подсчитали, что спад начался в декабре 2007 года. С тех пор объем производства сократился более чем на 20%. Учитывая, что 95% предприятий в лесной отрасли работают за счет кредитов, ситуация выглядит весьма плачевно.
«Лесной кодекс, вступивший в силу 1 января 2007 года, затруднил легальное оформление аренды участков для вырубки, дав при этом простор незаконным рубкам. До сих пор для него не разработаны необходимые нормативные акты. Причем на арендатора «навесили» уход за лесом, посадку молодых саженцев, защиту леса от пожаров и т. д. Государственной, пусть и скудной, помощи на это сегодня нет», - объясняет начальник производственного отдела Кондопожского лесопромышленного хозяйства Сергей Наследсков. Следом были повышены вывозные пошлины на круглый лес. Якобы это должно было активизировать переработку древесины внутри страны. Однако ожидания чиновников не оправдались. Уже в сентябре 2008 года спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что рост пошлин привел к увеличению контрабандных поставок, и предложил запретить вывоз круглого леса. Иностранцы, напуганные обещанным повышением российских экспортных пошлин с 15 до 50 евро за кубометр, начали активно затаривать свои склады. В итоге финские и китайские хранилища полны, а спрос на лес, равно как и цена на него на мировых рынках резко упали в связи с кризисом. Крайними же оказались российские лесорубы.
БОЛЬШОЙ ПЕРЕДЕЛ
«Золотыми» для российского лесопромышленного комплекса можно считать 2005 - 2007 годы. Волна приватизации по отрасли прокатилась в середине 90-х годов прошлого века, в начале 2000-х начались знаменитые «лесные войны» (или, как называли это явление экономисты, «межотраслевой переток капитала»), не утихавшие до 2005 года. Наиболее громким было противостояние «Сибала» (ныне «Базэл») Олега Дерипаски с питерской компанией «Илим Палп» Захара Смушкина. Олег Дерипаска совместно с Владимиром Коганом из «Банкирского дома «Санкт-Петербург» и акционерами «Русского алюминия», среди которых был и Роман Абрамович, готовы были вложить в лесные активы $800 млн. Победителем вышел Дерипаска в лице «Континенталь Менеджмент», ему удалось создать лесопромышленный холдинг из нескольких крупных предприятий по всей стране. Смушкину же, чтобы избежать поглощения, пришлось расстаться со своим пакетом акций в пользу зарубежной компании. Но это позволило «Илим Палпу» укрепиться, получить доступ к иностранным инвестициям и технологиям. В 2000-х годах на отечественный рынок начали активно приходить «иноземные» инвесторы. О планах по строительству производства в 2005 году заявила японская Sumitomo Corp. Расширяла бизнес индонезийская лесозаготовительная компания «Римбунан хиджау». Развивались и главные партнеры отечественных лесорубов - скандинавы. В первой половине этого десятилетия успело сложиться несколько российских холдингов и совместных предприятий, включающих в себя всю цепочку - от заготовки леса до переработки. Так, крупный лесоэкспортер «Кареллеспром» объединился с Сегежским ЦБК. Группа «Свеза» при участии «Северстали» и региональных производителей фанеры и ДСП создали United Panel Group, став одним из крупнейших игроков на рынке плитных материалов. Группа «Титан», партнер Архангельского ЦБК, образовала упаковочный холдинг.
Повышенный интерес к лесной индустрии был вызван уже тогда, в 2004 году, циркулировавшими слухами о скором увеличении российской стороной экспортных пошлин на лес. Однако консолидация коснулась в основном переработчиков древесины. Доля небольших компаний, поставляющих круглый лес и доски, и сегодня составляет до 70% всех лесозаготовителей.
СЫРЬЕВАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ
Еще два года назад правительство планировало построить в России 29 новых ЦБК, развивать внутренний рынок сбыта лесоматериалов, экспортировать бумагу и картон. Пошлины на вывоз леса, по замыслам чиновников, должны были стимулировать переработку внутри страны и сократить поставки древесины за границу. Но кризис решил по-своему. Он резко сократил экспорт, а внутренний рынок никогда не обеспечивал достаточного спроса. По статистике, Россия потребляет бумаги и картона около 50 кг в год на душу населения - в 4 раза меньше, чем европейцы. «На мировом рынке перепроизводство», - объясняет директор по взаимодействию с органами государственной власти группы «Илим» Дмитрий Чуйко. «На целлюлозу мировые цены упали на 50%, на картон - на 30%», - отмечает Наталья Пинягина, директор по взаимодействию с госорганами Архангельского ЦБК, выпускающего четверть всех школьных тетрадей в России. При этом внутри страны спрос на картон и целлюлозу сократился на 15-25%.
Издержки только растут, поскольку дорожает транспорт, энергия, химикаты и т. д. Пока что, по словам Пинягиной, удается вовремя выплачивать кредиты и обходиться без сокращений: «введение пошлин пошло на пользу снабжению комбината лесоматериалом. Мы принимаем как хвойный, так и маловостребованный сегодня лиственный лес, а закупочные цены у нас иногда даже выше, чем за рубежом». Но высокая цена кредитов все-таки сказывается. По словам гендиректора Кондопожского ЦБК Владимира Бибилова, оборотных средств не хватает, из-за чего предприятие было вынуждено заморозить несколько новых проектов. Сырья для ЦБК с каждым месяцем требуется все меньше. А значит, страдают поставщики. «У меня на складе лежит 6000 кубометров леса, отправлять его нашим ЦБК - невыгодно», - говорит Александр Мазько из «Транслеса». По его словам, комбинаты покупают сырье по 500 руб. за куб. м, тогда как себестоимость того же кубометра - 1200 - 1300 руб. «Я готов продавать дерево в России, - говорит директор псковского лесозаготовительного предприятия «Сарбона» Анатолий Карпов, - но дело в экономике. Чтобы отправить дерево заказчику, надо потратить 600 руб., а чтобы его сжечь, отдав назад государству, как положено, чистую делянку, всего 300 руб.» Причина в том, что в России много труднодоступных лесов, куда нет дорог, соответственно, вывозить лес означает превращать его в золотой. Сами комбинаты закупают лес только из близлежащих районов, везти издалека накладно. «Древесина для целлюлозы в России на 30% не имеет рынка сбыта», - считает Александр Мазько. Получается нелепая ситуация: лесозаготовители не могут поставлять сырье на ЦБК, а комбинатам это, собственно, и не нужно, поскольку спроса нет. Последние месяцы уже доказали, что внутренние потребители даже при нынешнем количестве ЦБК не в состоянии перерабатывать древесину в таких объемах, как на Западе.
ДРОВА НА ЭКСПОРТ
«Мы поставляем на экспорт дрова, это немыслимо, - возмущается Анатолий Карпов. - Производство сократили в три раза, уволили половину работников. Если раньше, в 2007 году, мы продавали, в основном в Финляндию и Прибалтику, 15 000 - 16 000 кубометров в год, то сейчас - максимум 3000». Себестоимость древесины растет, а цены на рынках упали с 80 до 57 евро за кубометр кругляка. Что же касается рентабельности, то пиловочник (распиленные бревна - «К°») сейчас стоит 47-48 евро за кубометр, а пошлина составляет 15-17 евро, то есть цена выходит дороже рыночной. «Мы закрыли предприятие в декабре 2008 года, - говорит директор лесозаготовительной компании «Транслес», расположенной в Ленинградской области, Александр Мазько. - Из-за трудностей, вызванных новым Лесным кодексом, мы не заготавливали лес весь 2007 год. Теперь же продавать невозможно: спроса нет». В таких условиях лесопромышленным компаниям приходится несладко. В дальневосточных леспромхозах урезают зарплаты, хотя и сегодня лесорубы не шикуют, получая в среднем 12 000 - 20 000 руб. в месяц. По словам руководителя приморского филиала лесозаготовительной компании «Дальлеспром» Александра Шапоренко, сокращений избежать не удастся. Схожая ситуация и в Забайкальском крае, где лес - основная статья экспортного дохода. Не радуют дела и у лесозаготовителей в европейской части России. Например, костромской компании «Буйлес» пришлось полностью остановить заготовку древесины. Складывается впечатление, что лесопромышленные компании, «подрубленные» сокращением импортных заказов и кредитным кризисом, готовятся тихо закрыться или хотя бы сократить до минимума производство в ожидании помощи от государства. «Неуютно мы себя чувствуем, - рассказывает начальник производственного отдела Кондопожского лесопромышленного хозяйства Сергей Наследсков. - Сбыт круглого леса после повышения экспортных пошлин сократился почти на треть, а сейчас за границу вообще ничего не идет. Обращаемся к государству, которое, по идее, должно просчитывать контракты и их долгосрочные последствия. Но помощи никакой. В ответ слышим, что мы плохие менеджеры - не можем покупателя найти. Получается, что наш не очень большой леспромхоз должен сам искать рынки сбыта при колоссальном падении спроса и финансовых проблемах? Но что случится раньше - полное разорение или появление заказчика?» Впрочем, кое-кто еще сохраняет оптимизм. Так, директор лесозаготовительной компании «Нордстрим» из Кировской области Алексей Троегубов считает, что с началом дачного сезона может возрасти спрос на внутреннем рынке. Пока что у «Нордстрима» остались старые клиенты. Но если спрос не вырастет до осени, то положение станет критическим. «Лесозаготовки - сезонный бизнес, как и сельское хозяйство, - объясняет председатель комитета ТПП по развитию лесной промышленности Александр Беляков. - 80% леса заготавливается зимой, а продается в течение всего года». Всю зиму люди работают благодаря средствам, вырученным от продаж, а главное - за счет кредитов, подорожавших за последние месяцы примерно в два раза. Но кредиты возвращать нечем - покупатели сократили закупки в разы.
ЗАГРАНИЦА НЕ ПОМОЖЕТ
На международном рынке также происходят подвижки, и не в пользу России. Большинство иностранных компаний, напуганных обещанным нашими властями с 1 января 2009 года повышением пошлин на круглый лес, в прошлом году не стали заключать контрактов. Например, Япония и Китай переориентировались с Сибири на Австралию, Индонезию и Канаду. Финляндия, куда раньше ежегодно поставлялось порядка 10,5 млн куб. м древесины, может вообще уйти с российского рынка - закупать у нас лес становится невыгодно.
По данным Федеральной таможенной службы, только в прошлом году экспорт необработанной древесины сократился на 15,6%, обработанной - почти на 12,9%. В январе же, по данным Росстата, производство ЦБК по сравнению с январем 2008 года упало по разным позициям на 17 - 42%.
Специалисты считают, что самым инвестиционно привлекательным в плане переработки леса регионом становится Южная Америка. Так, для снабжения сырьем одного комбината в Бразилии достаточно 100 000 га леса, тогда как в России нужно 5 млн га. Причина в том, что в сельве выходит больше древесины с одного гектара за счет интенсивного ведения лесного хозяйства. Каким же образом российский ЛПК сможет выбраться из кризиса? Производители продолжают надеяться на зарубежные рынки. «Немцы обещали осенью начать закупать дерево», - говорит Анатолий Карпов. Но у иностранных потребителей свои расчеты. По мнению консультанта финской компании Indufor, предоставляющей консалтинговые услуги в области лесной промышленности, Аллана Флинка, импорт российского леса в Финляндию сократится, и причин тому несколько. С точки зрения финских импортеров, а это в основном крупные целлюлозно-бумажные компании, введение пошлин приведет не только к росту цен на импортируемое сырье, но и к повышению рисков, связанных с возможными трансформациями торговой политики России. Иными словами, финны опасаются изменений правил игры. Отсрочка увеличения пошлин, озвученная правительством в прошлом году, как раз и есть этот самый риск. Другая причина - стратегия финской целлюлозно-бумажной промышленности, направленная на снижение объемов производства. Их логика очевидна: чем ниже объем производства, тем выше цена. Финские склады сейчас затоварены сырьем, а спрос на конечную продукцию на ключевых рынках резко сократился.
Впрочем, вряд ли Суоми совсем откажется от российского леса, считает ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов. По его словам, объемы закупок большие, и переориентация на древесину из других стран может выйти финнам дороже, учитывая доставку. Не откажутся от нашего леса и Китай с Японией, везти бревна из Канады или Индонезии стоит не так дешево, как из России. Похоже, что напуганные возможным увеличением пошлин, иностранцы пока выжидают. Выжидают и российские компании. Но уже не возобновления спроса, а помощи от государства. Владельцы ведущих ЦБК 18 февраля на Лесном совете обратились к правительству за помощью. Основная просьба - это предоставление госгарантий под кредиты, а также субсидирование оборотных средств. Помогут ли власти? По мнению экспертов, лесная промышленность вряд ли даст быструю отдачу, а внутренний спрос будет поддерживаться просто в рамках текущего потребления. «Нельзя же совсем отказаться от газет, картонной упаковки, бумаги, - говорит Дмитрий Баранов. - Отрасль в таком виде может существовать довольно долго, что не даст ей окончательно умереть».
Частным же компаниям, по всей видимости, придется заботиться о себе самим. Например, акционеры Северо-Западной лесной компании (СЗЛК), находящейся в предбанкротном состоянии, предложили кредиторам расплатиться с долгами своей продукцией - бумагой для офисной техники, ежедневниками и пр. Если предприятия будут работать на полную мощность, то погасить долг можно за четыре года. По народному поверью, леший может водить заблудившегося по лесу сколь угодно долго. Чтобы избавиться от чар нечистой силы, надо вывернуть одежду наизнанку. Тогда леший примет заблудившегося за своего и отпустит. Похоже, российской лесной промышленности тоже придется вывернуться наизнанку, чтобы выжить.
***
СТОП-МАШИНА
Производство пиломатериалов в январе 2009 года снизилось в России на 29,1% по сравнению с январем 2008 года, фанеры - на 48,7%, древесно-волокнистых плит - на 50,1%, древесно-стружечных плит - на 26,7%, товарной целлюлозы - на 32,5%, бумаги - на 18,9%, картона - на 33,9%. Экспорт древесины, по да иным за 11 месяцев 2008 года, сократился на 33,1% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Цены на лес при этом продолжают падать, в частности, в декабре 2008 года цена на круглый лес уменьшилась на 5,6% (на северо-западе России эта тенденция наблюдается в меньшей степени).
По данным Росстата
***
ЗА ДЕРЕВОМ ДЕРЕВО
Общий запас древесины в России составляет более 81,5 млрд куб.м, из которых 42 млрд куб.м пригодны для рубок. Ежегодный прирост древесины на корню (растущие деревья, пригодные для производственной переработки) составляет 920 - 950 млн куб. м, из которых потребляется 186млн куб.м, из них 51 млн куб.м идет на экспорт.
***
Но Чужаки вырубили леса, и теперь тут остались лишь гниющие пни, да смутные воспоминания.
ПОЛ АНДЕРСОН
ВЫЗЫВАЮТ НА КОВЕР
РБК daily, 10.03.2009
Во властных структурах Ленинградской области, по версии областных СМИ, ожидают скорую отставку губернатора Валерия Сердюкова, стоящего во главе области 11 лет. Глава региона якобы приглашен 12 марта на встречу к президенту Дмитрию Медведеву. Официальный повод для встречи — социально-экономическое положение региона.
Как рассказал РБК daily один из депутатов заксобрания области на условиях анонимности, губернатора могут снять с должности. Слухи об его отставке появились летом 2007 года, когда был продлен срок полномочий г-на Сердюкова.
Сейчас область попала в список регионов с высокими рисками возникновения социальной напряженности из-за большого количества проблемных моногородов. Кроме того, Ленобласть, по данным Минздравсоцразвития, числится среди регионов, где в первые месяцы этого года значительно выросла безработица.
Депутат Госдумы Сергей Петров считает, что на встрече с президентом будут обсуждаться антикризисные меры и социально-экономическое положение региона, а также готовность области к выборам глав муниципальных образований, которые состоятся в октябре. «Если бы президент был недоволен работой губернатора и собирался сообщить об отставке, то скорее всего не стал бы его принимать. Исключение делалось только для Егора Строева, учитывая его значительный политический вес», — рассуждает политолог Валерий Островский. Впрочем, эксперты не отрицают, что в новейшей российской истории наличествует причинно-следственная связь между вызовом в Кремль и отставкой главы региона или руководителя госкорпорации.
Предыдущая волна слухов об отставке главы региона прокатилась пару лет назад и совпала по времени с дискуссией о возможном объединении Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Инициировала дискуссию губернатор Петербурга Валентина Матвиенко, которая считает, что объединение позволит эффективнее развивать оба региона. Но идею не поддержал тогда Владимир Путин. Впрочем, глав регионов теперь выбирают по представлению другого президента. Эксперты тем не менее сомневаются, что вопрос укрупнения регионов в ближайшее время будет актуализирован. «Вряд ли есть смысл начинать любые крупные проекты в условиях кризиса», — говорит президент Агентства социальной информации Роман Могилевский.
АНДРЕЙ ЖУКОВ, ВИКТОРИЯ АЛЕЙНИКОВА, Санкт-Петербург