Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского края том 1 материалы по обоснованию схемы территориального планирования
| Вид материала | Документы |
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Российской Федерации Собрание депутатов решило: Утвердить прилагаемую Схему территориального, 412.33kb.
- Областная целевая программа Создание гис калужской области (2004 2007 г.) Задание, 2851.53kb.
- Состав проектных материалов, 5330.45kb.
- Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования токаревского, 3980.89kb.
10.4. Особо охраняемые природные территории
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – места размещения природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования и подчиняющиеся особому режиму природопользования.
Нормативно-законодательная база объектов особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регламентирована Федеральным законом Российской Федерации от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
На территории Олюторского района дополняется рядом правовых документов регионального значения:
- Постановление Губернатора корякского АО от 03.04.2002 №107;
- Решение Камчатского обл.СНД от 16.08.1976 № 15-23;
- Решение Камчатского обл.СНД от 09.01.1981 № 9;
- Решение Камчатского обл.СНД от 28.12.1983 № 562;
- Распоряжение исполнительного Комитета Камчатского обласного СНД от
04.03.1991 № 116-р.
Согласно вышеперечисленным документам на территории Олюторского района расположены 2 кластерных участка Корякского Государственного природного заповедника, 1 зоологический заказник регионального значения (Остров Верхотурова) и 10 памятников природы регионального значения:
- Остров Богослова (зоологический);
- Бухта Южно-Глубокая (комплексный);
- Мыс Витгенштейна (комплексный);
- Остров Кекур Витгенштейна (комплексный);
- Бухта Анастасии (комплексный);
- Мыс Грозный (комплексный);
- Остров Верхотурова (комплексный);
- Озеро Илыр-Гытхын (комплексный);
- Озеро Потат-Гытхын (статус не определен);
- Гора Ледяная (ландшафтный).
Общая площадь ООПТ района 151 534 га (в том числе 83 000 га занимает морская акватория) без учета памятников природы данных по площади которых нет.
Участки «Мыс Говена» и «Бухта Лаврова» Корякского ГПЗ.
Государственный природный заповедник "Корякский" был создан 26 декабря 1995 года Постановлением Правительства РФ № 1291. Заповедник находится в Пенжинском и Олюторском районах Корякского АО. В Олюторском районе располагаются участки:
- «Мыс Говена» (занимает южную половину полуострова Говена с прилегающей акваторией);
- «Бухта Лаврова» (занимает побережье и акваторию одноименной бухты).
Оба участка располагаются на побережье Берингова моря и представляют горно-приморские ландшафты восточных отрогов Корякского нагорья. Заповедник создан для охраны приморских и морских экосистем юга Берингова моря, с крупными колониями морских птиц, а также всего комплекса экосистем северной Камчатки.
Охранная зона заповедника образована Постановлением Главы администрации Корякского автономного округа № 232 от 27.12.1994 г. Ее площадь по участку "Мыс Говена" в Олюторском районе - 338 595 га.
Зоологический заказник «Остров Верхотурова».
Заказник был создан 16 августа 1976 года по Решению Камчатского областного Совета народных депутатов № 15-23. Он охватывает небольшой, площадью 800 га участок суши, расположенной в Беренговом море (занимает весь остров Верхотурова).
Назначение заказника:
- охрана морских колониальных птиц;
- охрана островной колонии белого песца;
- охрана морского зверя;
- охрана островной флоры.
Выводы
Пространственный анализ расположения сети ООПТ указывает на преобладание достаточно больших по размерам объектов, но почти все они сосредоточены в одном месте. Такое расположение в пространстве не позволяет обеспечить в полном объеме сохранение ландшафтного и биологического разнообразия территории, но оно обусловлено труднодоступностью и не пригодностью для проживания других территорий района.
В среднем по России плотность ООПТ составляет около 7 %. Площадь особо охраняемых природных территорий Олюторского района составляет 0,2 % территории, а с учетом охранной зоны участка «Мыс Говена» – 0,7%. Это не удовлетворяет минимально необходимому значению доли ООПТ для территории, но низкая освоенность района и отсутствие транспортного сообщения не позволяет резервировать новые территории.
Точечное распространение ООПТ и концентрация их преобладающего числа в прибрежной части района может поспособствовать развитию туристической и рекреационной деятельности и привлечению кадров.
Из существующих особо охраняемых природных территорий только заповедник "Корякский" имеет полный объем правоустанавливающих документов (Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.1995 г. № 1291, приказ МПР России от 15.01.1996 г. № 14, Положение о федеральном государственном учреждении "Государственный природный заповедник "Корякский" утверждено приказом МПР России от 17.02.2004г № 156 и изменениями от 17.03.2005 г. № 66), но при этом, его площадь из земель лесного фонда лесничества не исключена.
Таким образом, основными проблемами функционирования ООПТ на территории района являются:
- отсутствие полного объема правоустанавливающих документов (для заказников и памятников природы);
- отсутствие сотрудников, следящих за функционированием и охраной ООПТ.
11. Риск уязвимости территории от природных и техногенных опасных явлений
На территории Олюторского района на сегодняшний день имеют место опасности и угрозы различного характера. Это обуславливает необходимость принятия мер по защите от них населения и территорий.
К источникам возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Олюторского района следует отнести:
- пожары на пожароопасных объектах (склады ГСМ, ДЭС);
- отклонение климатических условий от номинальных (сильные морозы, снегопады, ветра, цунами);
- подтопление части территории в период весеннего паводка;
- возникновение лесных пожаров;
- аварийные разливы нефти и нефти продуктов;
- аварии на коммунально-энергетических сетях;
- эпидемиологические заболевания населения и сельскохозяйственных животных.
Природные опасные процессы и явления
На территории района возможны: землетрясения, наводнения, штормовые нагоны, ураганы, снежные заносы (особенно в горных частях), лесные, тундровые и торфяные пожары (Таблица 10.6).
Гидрометеорологические процессы. Сильные морозы, снежные заносы, паводки, ураганные ветры, резкая смена направлений ветра, смерчи - эти гидрометеорологические явления приводят к нарушению жизнеобеспечения населения, авариям на коммунальных и энергетических сетях, повреждению жилищного фонда, нарушению сообщения между селами. Могут возникнуть аварии на ДЭС и котельных с нарушением нормальной жизнедеятельности населенных пунктов и объектов экономики района.
Геологические процессы:
Основными опасными геологическими процессами на территории района являются землетрясения. Сейсмическая деятельность у тихоокеанского побережья Камчатки достигает наивысшего на Земле уровня. В районе Камчатского залива расположена область стыка Курило-Камчатской и Алеутской островных дуг, которая относится к наиболее важным и интересным тектоническим узлам мира. Сюда же подходит и крупный подводный хребет Императорских гор. В этом же районе находится самое резкое пересечение глубоководных желобов в мире, а также один из самых мощных магматических центров мира - Ключевская группа вулканов.
20 апреля 2006 г. на территории Олюторского района Камчатского края произошло
сильное землетрясение силой 9-9,5 баллов (с магнитудой МS=7.8, MW=7.6). Эпицентральная область располагалась в зоне хребтов Корякского нагорья, севернее п-ва Говена. В результате сейсмотектонического обследования, был обнаружен выход сейсмического очага на поверхность в виде протяженной системы сейсморазрывов, общей длиной около 140 км.
Его эпицентр находился в 90 км от населенного пункта Тиличики. Землетрясение ощущалось в населенных пунктах: Пахачи, Тиличики, Хаилино, Корф, Вывенка, Апука, Ачайваям. Вместе с тем землетрясение нанесло существенный материальный ущерб. Была повреждена взлетная полоса аэропорта населенного пункта Тиличики, частично разрушена школа, детский сад, повреждены жилые дома (трещины на стенах), упали дымовые трубы котельных, местами разрушены теплотрассы, электросети, дизельные электростанции.
После происшествия чрезвычайной ситуации на территории Корякского автономного округа была обеспечена непрерывная регистрация землетрясений. Введены в систему региональных сейсмологических наблюдений новой станции "Тиличики" и переоснащении станции "Оссора" цифровой аппаратурой. Данные меры позволили значительно улучшить уровень надежной регистрации сейсмичности в Корякии и довести его до М = 3.0 - 3.5.
Гидрогеологические процессы: наиболее вероятны наводнения в паводковый период, подтопления, возникновение цунами на побережье.
Реки Олюторского района имеют ярко выраженный характер: весеннее половодье и дождевой паводок, проходящий в летне-осенний период. Весенний подъем воды начинается, как правило, в июне, достигает пика в середине – конце июня, может длиться до полутора – двух месяцев.
Природные пожары
Основная масса загораний происходит вблизи населенных пунктов, в кварталах, прилегающих к дорогам и наиболее часто посещаемых населением. Причиной пожаров в большинстве случаев является неосторожное обращение населения с огнем в лесу и природные явления (сухие грозы). Чаще всего возникновение лесных пожаров связано с деятельностью человека. Возникновение пожара возможно в любой день бесснежного периода.
Пожароопасный период продолжается с мая по сентябрь. Наиболее пожароопасные месяцы - май, июнь и июль.
Рисунок 10.1 Распределение площади земель Олюторского участкового лесничества по классам пожарной опасности53
Распределение кварталов по классам пожарной опасности выполнено с использованием “Шкалы пожарной опасности насаждений и других категорий площадей”, составленной ДальНИИЛХом.
При возникновении лесо-тундровых пожаров создается угроза ухудшения экологической обстановки в районе. В зависимости от направления ветра возможно значительное задымление населенных пунктов района.
Техногенные источники опасности в промышленности на объектах ЖКХ и на транспорте
К техногенным источникам возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с ГОСТ 22.0.05-97 относятся потенциально опасные объекты экономики, на которых возможны следующие события.
Промышленные аварии и катастрофы
- Радиоактивно опасные объекты. на территории района отсутствуют.
- Химически опасные объекты экономики (ХОО) ЗАО «Корякрыба» (п. Корф). Средний объем используемых активных химически опасных веществ составляет 0,95 (аммиак). Общая площадь зон возможного химического заражения составляет 0,02 км.
- Пожароопасные и взрывоопасные объекты экономики – это объекты района, осуществляющие переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов (хранилища жидкого топлива) Взрывоопасных объектов на территории района нет.
К пожароопасным объектам относятся хранилища жидкого топлива, располагающиеся в населенных пунктах района. Размеры зоны вероятной чрезвычайной ситуации составляют 6 км.
Опасные происшествия на транспорте
Общая протяженность автомобильных (автозимников) составляет 577 км. Чрезвычайные ситуации на транспорте не зарегистрированы. Чрезвычайные ситуации на транспорте могут возникнуть при разливе нефтепродуктов в местах их разгрузки и хранения, при перевозке септиков на полигоны, а так же в местах рейдовой разгрузки судов.
Опасные происшествия на объектах ЖКХ
Анализ угроз, обусловленных техническим состоянием объектов жилищно-коммунального хозяйства, показал, что из-за значительного физического износа наибольшую опасность представляют котельные и ДЭС.
Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах и системах связи возможны во всех населенных пунктах района. Причина – высокая степень изношенности систем, суровые природно-климатические условия.
Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения: котельные ГУЛЖКХ, теплотрассы, холодное водоснабжение. Происшествия на коммунальных системах возможны во всех поселениях района.
В районном центре Тиличики, селах Корф и Пахачи предусмотрена система централизованного, объединенного хозяйственно-питьевого производственного и противопожарного водопровода низкого давления, с одним подъемом воды, хранением регулирующего и неприкосновенного пожарного запаса в резервуарах чистой воды.
Пожаротушение в поселках осуществляется через гидранты. Общий расход на пожар составляет 35 л/сек.
Также возможны обрывы воздушных линий электропередач, обусловленные высокой степенью изношенности (находящиеся порой в аварийном состоянии) и сильные ветры.
Ситуация осложняется увеличением количества аварийного жилья (из-за его несвоевременного ремонта), инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры, так же требующих ремонта и постоянного контроля. Это обусловлено неустойчивым финансовым положением большинства объектов ЖКХ.
Населенные пункты района застроены зданиями пятой категории огнестойкости с плотностью застройки 15% и более. В каждом населенном пункте возможны сплошные и отдельные пожары. Скорость распространения сплошных пожаров в соответствующих погодных условиях в районе могут быть свыше трех километров в час.
| Виды возможных техногенных ЧС | Месторасположение и наименование объектов | Вид и возможное количество опасного вещества, участвующего в реализации ЧС (тонн) | Возможная частота реализации ЧС год-1 | Показатель приемлемого риска, год-1 | Размеры зон вероятной ЧС Км.2 | Возможная численность населения в зоне ЧС с нарушением условий жизнедеятельности, тыс.чел | Социально-экономические последствия | |
| Возможное число погибших | Возможное число пострадавших | |||||||
| Аварии на пожароопасных объектах | Хранилища жидкого топлива в населенных пунктах района | Дизельное топливо, авиакеросин, бензин | - | - | 6 | 320 | - | 25 |
| Аварии на электро-энергетических системах жизнеобеспечения | ДЭС в населенных пунктах района | Прекращение подачи электроэнергии на объекты ЖКХ в зимнее время | - | - | 0,8 | 1600 | - | - |
| Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения | Котельные, теплотрассы, системы холодного водоснабжения в населенных пунктах района | Прекращение подачи тепла в жилой и производственный сектор в зимнее время | - | - | 0,95 | 2600 | - | - |
Таблица 10.6. Опасные природные явления (по данным Паспорта безопасности Олюторского района)
| Виды опасных природных явлений | Интенсивность природного явления | Частота природного явления, год | Размеры зон вероятной ЧС, км2 | Возможное количество населенных пунктов, попадающих в зону ЧС | Возможная численность населения в зоне ЧС с нарушением условий жизнедеятельности, тыс.чел | Социально-экономические последствия | |
| Возможное число погибших | Возможное число пострадавших | ||||||
| Землетрясения, балл. | 7-8 8-9 больше 9 | 1/10 лет | 75800 | 8 | 4100 | 1300 | 1900 |
| Ураганы, тайфуны, смерчи м/с | >32 | 1/ 5 лет | - | - | - | - | - |
| Бури, м/с | 15-31 | 1/ 10 лет | 35 | 8 | 2000 | 25 | 40 |
| Штормы, м/с | 20-31 | | 12 | 1 | - | - | - |
| Град, мм. | больше 5 | 1/ 5 лет | - | 7 | 1500 | 20 | 45 |
| Цунами, м | 6 | | 450 | 5 | 4100 | 3400 | 1500 |
| Наводнения, м | 2 | 1 | 8 | 3 | 600 | - | - |
| Подтопления, м | 1,5 | 2 | 8 | 3 | 1900 | - | - |
| Пожары природные, га | - | - | - | - | - | - | - |
Мероприятия по защите территории от опасных природных и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций
В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:
- мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
- предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
- совершенствование системы оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях;
- поддержание в постоянной готовности защитных сооружений;
- организация постоянного экологического мониторинга;
- планирование эвакуационных мероприятий населения, продовольствия, материальных ценностей, поддержание в постоянной готовности аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля;
- создание резерва финансовых и материальных средств, необходимых для предупреждения, снижения и ликвидации последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
- подготовка котельных к работе на резервном топливе и создание 3-х суточного запаса топлива.
Основными мероприятиями по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного характера являются:
- мероприятия по борьбе с речной эрозией и эрозией склонов;
- мероприятия по защите прибрежных территорий от цунами и наводнений;
- аккумуляция, регулирование и отвод поверхностных сбросных вод с затопленных и временно затопляемых земель;
- организация опорных пунктов с радиусом облета 60 км, для борьбы с пожарами;
- проведение регулярных санитарных рубок леса;
- создание резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.
Основными мероприятиями по защите территории от чрезвычайных ситуаций техногенного характера являются:
- соблюдение сроков эксплуатации объектов жизнеобеспечения;
- регулярный контроль за состоянием объектов жизнеобеспечения;
транспортировка ГСМ, отходов