Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского края том 1 материалы по обоснованию схемы территориального планирования
| Вид материала | Документы |
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Российской Федерации Собрание депутатов решило: Утвердить прилагаемую Схему территориального, 412.33kb.
- Областная целевая программа Создание гис калужской области (2004 2007 г.) Задание, 2851.53kb.
- Состав проектных материалов, 5330.45kb.
- Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования токаревского, 3980.89kb.
7.2. Выводы
Большая часть населения Олюторского района проживает в двухэтажном жилищном фонде. Ввода нового жилья в последние 10 лет не осуществлялось, за исключением строительства микрорайона Верхние Тиличики в сельском поселении Тиличики и домов в поселке Хаилино.
Показатель обеспеченности жильём в Олюторском районе характеризуется как благоприятный и находится в жесткой зависимости от сокращения численности населения. Сокращение численности населения приводит к механическому увеличению показателя жилищной обеспеченности в расчете на одного жителя, но он не отражает действительную ситуацию. Степень благоустройства жилого фонда в целом выше среднероссийского показателя, при этом на большей части территории района доля благоустроенного жилья в среднем не превышает 20%.
Существующий жилищный фонд Олюторского района по разным оценкам имеет степень износа 70% и более. Поэтому, несмотря на прогнозируемое снижение численности населения района, необходимо развивать жилищное строительство.
Помимо ввода дополнительной жилой площади необходимо обеспечить качественное техническое обслуживание существующего жилищного фонда, внутридомового инженерного оборудования и придомовой инженерной инфраструктуры, а так же обеспечить их сохранение, своевременное проведение капитальных ремонтов.
Учитывая нынешнее состояние и темпы жилищного строительства в Олюторском районе необходимо создание переселенческого жилищного фонда для расселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
Софинансирование этих мероприятий возможно за счет средств Фонда содействия реформирования ЖКХ. Для рассмотрения заявок фондом необходимо разработать программу выполнения требований ФЗ-185 «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Программа выполнения требований ФЗ-185 должна включать в себя мероприятия по снижению участия государства в сфере ЖКХ и сроки их выполнения.
7.4. Мероприятия по развитию жилищного строительства
Для удовлетворения потребностей в жилье и создания комфортных условий проживания населения на территории Олюторского муниципального района необходимо выполнение следующих условий:
- Сохранение существующего жилого фонда. Данное условие предполагает содержание существующего жилого фонда, проведение своевременных капитальных ремонтов.
- Замещение выбывающего жилого фонда. Строительство новых жилых площадей в соответствии с темпами выбытия ветхого и аварийного жилого фонда.
Для выполнения первого условия необходимо разработать программу по выполнению требований ФЗ-185 «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» (частный бизнес в ЖКХ, ТСЖ) для привлечения финансовых средств на капитальные ремонты жилфонда. Подобная программа так же будет являться инструментом снижения нагрузки на бюджет администрации Олюторского муниципального района в перспективе за счет снижения доли муниципального жилья и привлечения частных инвестиций в отрасль ЖКХ.
При выполнении второго условия необходимо учитывать демографические процессы в районе. При прогнозируемом снижении численности населения Олюторского муниципального района, развертывание массового строительства в сельских поселениях района представляется не целесообразным. Темпы возводимого жилья должны соответствовать графикам выбытия аварийного жилого фонда. Всего до 2034 года, с учетом выбытия жилого ветхого и аварийного жилого фонда, необходимо построить не менее 50000 м2. Так же, при осуществлении мероприятий по развитию жилищного строительства на территории района целесообразно активное участие в программах частно-государственного партнерства Фонда содействия жилищному строительству.
8. Транспортная система
В Олюторском районе представлены автомобильный, воздушный, внутренний водный и морской виды транспорта. Транспортное внутренне сообщение между населенными пунктами круглогодично поддерживается только воздушным транспортом. В зимнее время сообщение между населенными пунктами осуществляется автомобильным транспортом по автозимникам, в летнее время – речным и морским транспортом. Автомобильная транспортная сеть в Олюторском районе не сформирована, что вызвано природными условиями, историческим размещением населения и развитием производства района.
Внешние транспортные связи осуществляются воздушным и водным видами транспорта.
Особенностями транспортной системы района являются:
- ее периферийное значение – морские порт пункты в с. Тиличики и с.Пахачи являются узловыми в обслуживании севера Камчатского края и населенных пунктов Олюторского района;
- фрагментарность. Ни один из видов наземного транспорта ни обеспечивает связь всех населенных пунктов с райцентром, а райцентр со столицей Камчатского края и остальной территорией России;
- разнообразие транспортных схем. Следствием фрагментарности является смена транспортных схем обслуживания населенных пунктов в течении года, что требует координации в работе разных видов транспорта.
8.1. Анализ транспортной системы
8.1.1. Водный транспорт
По территории Олюторского муниципального района проходят крупные реки Вывенка, Пахача, Апука, Укэлаят, которые являются водными артериями, обеспечивающими водное транспортное сообщение населенных пунктов Олюторского района. С юга и востока район омывается водами Берингова моря.
Водный транспорт Олюторского муниципального района представлен внутренним речным и морским транспортом. Северное географическое расположение Олюторского района предопределяет сезонность водного транспорта, в результате чего навигация составляет около 160 дней в году. Необходимо отметить тот факт, что водный транспорт выполняет функцию обеспечения северного завоза, завоз народно- хозяйственных грузов проводится в период летней навигации морским путем в порт-пункт с. Тиличики из порта г. Петропавловск – Камчатского. В дальнейшем происходит развоз грузов по другим населенным пунктам района.
8. 1.2. Морской транспорт
Морской транспорт в районе представлен морским портпунктом в с. Тиличики и в с. Пахачи. Здесь отсутствуют инфраструктурные объекты, обеспечивающие механизированную перевалку груза. В портпункте сгружаются генеральные, лесные, минерально-строительные грузы, уголь, контейнеры. В среднем портпункт Тиличики (ОАО Тиличский п/п) обслуживает около 40 тыс.тонн каботажных грузов в год.
В федеральной программе – ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»44 предусмотрено строительство причального пирса и объектов инфраструктуры в с. Тиличики.
8.1.3. Автомобильное хозяйство
Сформировавшаяся к настоящему времени сеть автомобильных дорог общего пользования в районе имеет незавершенный характер и не обеспечивает круглогодичного автотранспортного сообщения между населенными пунктами Олюторского района.
В настоящее время ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» предусмотрено строительство автомобильной дороги V категории с. Корф – с. Медвежка.
Максимальная концентрация автодорог приходится в южной – юго-западной части Олюторского района. Здесь находятся опорные транспортные оси: с. Тиличики – с. Средние Пахачи и с. Пахачи. От с. Тиличики отходят ответвления – автозимники на такие населенные пункты как: с. Хаилино, Вывенка, с Пахачи на Ср. Пахачи, Ачайваям, Апука
По параметру протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 10 тыс. км площади район находится на последнем месте в Камчатском крае (0,83 км).
Общая протяженность автомобильных дорог Олюторского района составляет 577 км45.
В целях обеспечения транспортного сообщения с населенными пунктами с. Хаилино, с. Пахачи, с. Средние Пахачи, Ачайваям, Апука, Вывенка необходимо строительство автозимников продленного действия, что позволит связать территорию и обеспечить транспортную доступность административного центра для большинства населенных пунктов района. Однако отсутствие финансовых средств затрудняет реализацию данного проекта.
В Олюторском районе выделяется комплекс проблем в области содержания и развития автомобильной транспортной инфраструктуры:
- нехватка собственных ресурсов на строительство автозимников продленного действия;
- в зимнее время возникает проблема очистки дорог в населенных пунктах;
- в период снежных заносов и весенней распутицы ограничены возможности оказания первой медицинской помощи и подъезда в экстренных ситуациях.
8.1.4. Автомобильный транспорт
Автомобильный парк
По состоянию на начало 2008 года в районе зарегистрировано 75 грузовых автомобилей, 19 автобусов, 111 легковых автомобилей и 15 ед. вездеходной гусеничной техники, из них в собственности граждан находится 33 грузовых автомобиля, 10 автобусов, 92 легковых автомобиля и 5 вездеходной гусеничной техники.
В соответствии с Транспортной стратегией РФ на период до 2030 года № 1734-р от 22.11.2008 г. географическая и технологическая доступность транспортных услуг определяет возможности территориального развития экономики и социальной сферы.
Доля численности грузового автопарка Олюторского района в Камчатском крае составляет менее 1 процента.
По удельному показателю численности легковых автомобилей на 1 тыс. жителей (16 ед./на 1000 жителей) Олюторский район занимает предпоследнее место (последнее место - Пенжинский район - 15 ед./на 1000 жителей), что говорит о недостаточном уровне автомобилизации населения46.
Грузовые автомобильные перевозки
В Олюторском районе перевозки грузов автомобильным транспортом всех отраслей экономики в год составляют порядка 5 - 7 тыс. тонн.
Техническое обслуживание автотранспорта
На территории Олюторского района отсутствуют станции технического обслуживания (СТО) осуществляющих ремонт транспортных средств и стационарных автозаправочных станций (АЗС) общего пользования.
Ремонт автотранспорта осуществляется в небольших промышленных частных мастерских.
Небольшая численность населения в районе затрудняет развитие технического обслуживания автотранспорта. В данных условиях сформировать систему технического обслуживания и контроля автотранспортных средств и придорожного сервиса в соответствии с международными требованиями экономически не целесообразно. Целесообразна организация снабжения автомобильным топливом (строительство АЗС) и пункта шиномонтажа с. Тиличики.
8.1.5. Воздушный транспорт
Авиации в экономике района отводится исключительно важная роль. Это связано с отсутствием наземного транспортного сообщения и сезонной работой морского и речного транспорта. В период плановой экономики практически во всех населенных пунктах Олюторского района функционировали собственные аэропорты и взлетно-посадочные площадки. В настоящее время аэропортовое хозяйство заброшено, а самолеты способны принимать аэропорты с. Тиличики (с. Корф) и с. Пахачи.
Основными перевозчиками являются воздушные суда КГУП «Корякские авиалинии», это вертолеты марки МИ-8т и самолёты АН-28. Регулярное воздушное сообщение между муниципальными районами Камчатского края и населенными пунктами Олюторского района обеспечивается через аэропорт Тиличики (с. Корф).
Воздушное сообщение с другими населенными пунктами района не регулярное и рейсы организовываются по наполняемости вертолета и по погодным условиям.
8.1.6. Железнодорожный транспорт
В настоящее время в Камчатском крае и, соответственно, в Олюторском районе железнодорожное сообщение отсутствует. «Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» предусмотрено строительство Железнодорожной магистрали, которая будет связывать Камчатский край с опорной сетью железных дорог страны. Строительство запланировано на период после 2030 года.
8.1.7. Транспортная доступность
Транспортная доступность населенных пунктов Олюторского района неравномерна, разная по сезонам года и видам транспорта. Данный показатель в целом определяет возможность развития товарной экономики, снабжения населения продуктами и товарами, и предоставляет возможность поездок за пределы поселения.
Транспортная доступность населенного пункта может быть:
- Высокой – связь с райцентром круглогодичная и обеспечивается доступным и постоянным общественным транспортом (авто, водный);
- Средней – связь с райцентром сезонная, обеспечивается доступным общественным транспортом (авто, водный), либо круглогодичная - малодоступным общественным транспортом (воздушный);
- Низкой – связь с райцентром сезонная, обеспечивается собственным автомобильным или водным транспортом, а также малодоступным общественным транспортом (воздушный);
- Минимальной – связь с райцентром наземным транспортом отсутствует, и обеспечивается за счет нерегулярного воздушного и водного сообщения.
Необходимо отметить еще раз, что общественный наземный транспорт, за исключением автобусного сообщения между Верхними и Нижними Тиличиками, в районе отсутствует и применительно к данному транспорту целесообразно говорить о наличии автомобильной дороги между населенными пунктами.
Таблица 8.1.7. Транспортная доступность поселений Олюторского муниципального района по отношению к райцентру – с. Тиличики
| № | Наименование поселения | Население, чел | Доступность | Транспортная схема | ||
| Авиа | Водный | Авто личный | ||||
| | Тиличики * | 1716 | средняя | (4 ч.) к/г*** регулярное, прямое или через Оссору | Более 3 суток, лето | нет |
| | Корф | 431 | высокая | нет | (20 мин.), лето | (20 мин.) зима |
| | Апука | 312 | низкая | (1,5 ч.) регулярное. | (>24 ч.) лето, не регулярное | нет |
| | Хаилино | 802 | средняя | (40 мин) к/г регулярное | нет | (8 ч.) круглогодичное. |
| | Вывенка. | 460 | средняя | (20 мин) к/г нерегулярное. | (<5ч.), лето | (>3ч.) по автозимнику, зима |
| | Пахачи | 509 | низкая | (2 ч.) регулярное. | (>18 ч.) лето, не регулярное | нет |
| | Средние Пахачи, | 430 | низкая | (2,5 ч.) регулярное. | (>24 ч.) лето, не регулярное | нет |
| | Ачайваям | 551 | крайне низкая | (3,5 ч.) регулярное. | нет | нет |
Примечание:
* транспортная доступность с. Тиличики рассматривается по отношению к краевому центру – г. Петропавловск-Камчатскому,
Транспортная доступность связана с транспортной дискриминацией, т.е. потерями (времени, денежных средств), которые несет население и экономика в связи с затрудненностью связи с районным центром, краевым центром и прочими (центрами обслуживания).
В итоге высокий уровень транспортной дискриминации испытывают жители с. Ачайваям поскольку практически лишены возможности сообщения с районным центром и фактически отрезаны от «цивилизации». В селе проживает 551 человек, или 10,5%.
Повышенный уровень дискриминации характерен для сел: Апука, Пахачи и Средние Пахачи. В указанных населенных пунктах сосредоточено около 24% населения района (1251 чел.).
Средний уровень дискриминации присущ жителям поселка Хаилино и Вывенка, поскольку имеется возможность наземного сообщения на автомобилях повышенной проходимости. В поселке проживает 22,6% населения района (1262 чел.).
Низкий уровень дискриминации характерен только для с. Корф (в настоящее время подлежит закрытию). Данный населенный пункт связан с райцентром водным транспортом. Время движения на пароме составляет 20 минут. В селе сосредоточено около 431 чел или 8,3% населения района.