Российская благотворительность в зеркале сми
| Вид материала | Документы |
- Российская благотворительность в зеркале сми, 1103.67kb.
- Российская благотворительность в зеркале сми, 929.78kb.
- Российская благотворительность в зеркале сми, 929.78kb.
- Российская благотворительность в зеркале сми, 1918.02kb.
- Российская благотворительность в зеркале сми, 1523.27kb.
- Российская благотворительность в зеркале сми, 1048.65kb.
- Российская благотворительность в зеркале сми, 4501.14kb.
- Российская благотворительность в зеркале сми, 706.08kb.
- Российская благотворительность в зеркале сми, 1341.45kb.
- Российская благотворительность в зеркале сми, 742.19kb.
МОШЕННИК СОБИРАЛ ДЕНЬГИ ОТ ИМЕНИ ФОНДА
Бывший сотрудник фонда расставил ящики для пожертвований средств
на лечение детей по всему городу с указанием реквизитов счета
«Новости Вологодской области» (Вологда), 09.11.2011
Бывший сотрудник фонда расставил ящики для пожертвований средств на лечение детей по всему городу с указанием реквизитов счета. По версии следствия, ящики не имеют никакого отношения к фонду.
Сбор благотворительности проводился под именем известного фонда «Милосердие», был даже указан расчетный счет, куда можно было переводить деньги.
Однако в полицию поступила информация, что указанные счета к фонду не имеют никакого отношения. Полиция связалась с сотрудниками «Милосердие». Выяснилось, что они не выставляли никаких ящиков для пожертвований.
Под подозрение попал один из местных жителей. На расставленных по всему городу ящиках он указал свои банковские реквизиты. Молодой человек договаривался с руководителями предприятий и торговых точек, показывал им удостоверение, которое уже было не действительно.
Сотрудники полиции изъяли ящики для пожертвований, в них находилось в общей сложности порядка 10 тысяч рублей.
Уголовное дело возбуждено по статье «Мошенничество». Выясняется, сколько денег уже успел получить подозреваемый, сообщает областное Управление МВД.
ПОПРОШАЕК ЛИШАЮТ ДЕТЕЙ
В Санкт-Петербурге создано общественное движение «В защиту детей от использования в попрошайничестве»
Елена Кудрявцева,
«Гудок» (Москва), № 207, 14.11.2011, c. 7
В Санкт-Петербурге создано общественное движение «В защиту детей от использования в попрошайничестве».
Большинство активистов - это молодые родители, которые решили бороться с детским рабством. Волонтёры организации выявляют места, где обитают "нищенки" с младенцами, выпрашивая милостыню у прохожих, а затем передают информацию в правоохранительные органы. На их счету уже 25 подобных адресов, где замечены около 70 профессиональных побирушек.
Как говорит руководитель движения Елена Беккер, она сама была свидетелем, как в течение года в центре Петербурга одна и та же женщина изо дня в день просила подаяние, менялись только дети - всё время разного возраста: "Иногда попрошайки побираются на одном месте 5-10 лет".
Активисты призывают горожан не торопиться с подаянием. Чаще всего милостыню дают верующие люди из сострадания. Но деньги в конечном счёте идут организаторам криминального бизнеса. Полиции известны случаи, когда "мадонны" дорабатывали смену уже с мёртвыми детьми.
На днях волонтёры провели первую акцию у станции метро, раздавая горожанам листовки с информацией, как действовать в таких случаях. Её помогли подготовить сотрудники городской прокуратуры. Они советуют в первую очередь вызвать полицию, а не разбираться с "нищенками" самостоятельно. Это опасно, так как неподалёку могут находиться её работодатели.
"И обязательно проконтролируйте действия полицейских, запишите их имена и фамилии", - рекомендует Елена Беккер. Волонтёры на собственном опыте убедились, что эта мера не будет лишней, поскольку не раз наблюдали, как полицейские штрафуют "мадонн" и затем отпускают "охотиться" дальше. Чаще всего так происходит с сотрудниками патрульно-постовых служб. Не в пример им отделы по делам несовершеннолетних поддерживают участников движения, и совместная работа здесь уже неплохо налажена.
По словам руководителя благотворительного проекта "Территория детства" Татьяны Кузнецовой, ещё несколько лет назад в Москве была схожая ситуация. А сейчас на улицах и в подземке попрошаек с детьми стало заметно меньше именно потому, что в метрополитене были созданы отделы по делам несовершеннолетних. Сотрудники в обязательном порядке проверяют родственные связи с ребёнком, если их нет, детей изымают, а задержанных штрафуют или выдворяют из страны за нарушение миграционного законодательства. И если в 2005 году в метро были задержаны более 500 "мадонн", то в прошлом году - всего одна.
Однако, по мнению вице-президента Благотворительного фонда защиты семьи, материнства и детства Игоря Белобородова, движение "снизу" гражданских активистов не решит проблему в корне. "Это одна из форм организованной преступности, с которой должны бороться силовые структуры, - сказал он "Гудку". - Нет ничего сложного в том, чтобы перекрыть эти каналы детской работорговли и призвать к ответственности организаторов и исполнителей. Поэтому общественности вместо одиночных акций нужно направить усилия на то, чтобы добиваться увеличения уголовной ответственности за подобные правонарушения".
НЕТ СОЦИАЛЬНОМУ ИЖДИВЕНЧЕСТВУ!
Охотникам поживиться за счет благотворителей Южного Урала перекроют доступ к легким «заработкам»
Наталья Фирсанова,
«Вечерний Челябинск» (Челябинск), № 89, 11.11.2011
Охотникам поживиться за счет благотворителей Южного Урала перекроют доступ к легким "заработкам"
Для того чтобы средства, пожертвованные на благие дела, действительно помогали людям, а не подкармливали мошенников, в нашем регионе планируется создать особую компьютерную базу данных. В нее должны войти все семьи, которые нуждаются в поддержке.
Это позволит решить проблему так называемого социального иждивенчества. По словам представителей крупных компаний, которые занимаются благотворительностью, в потоке обращений за помощью очень сложно определить, в каких случаях жизненно необходима материальная поддержка, а когда это лишь хитрый способ заработка.
Об этом шла речь на первом заседании общественного совета по вопросам семьи и детства, который только что создан при министерстве социальных отношений Челябинской области. Его участники уделили серьезное внимание поддержке недостаточно обеспеченных семей с детьми. В частности, особой заботы требуют мамы, воспитывающие ребенка-инвалида. Как правило, эти женщины остаются один на один со своей бедой. Обычно у них практически не остается времени на то, чтобы ходить по инстанциям, собирать пакеты документов, если нужно, например, отправить ребенка в санаторий или получить для него дорогие препараты. Как оперативно помочь таким семьям? Поработать над этим вопросом намерен общественный совет, который объединил представителей общественных, некоммерческих организаций и объединений, бизнес-сообщества нашего региона.
- Проблемы семьи невозможно решить исключительно на уровне государства, - подчеркнул заместитель губернатора Челябинской области Павел Рыжий. - Только совместная работа органов власти, общественных объединений, коммерческих структур позволит эффективно использовать имеющиеся средства и добиваться позитивных результатов в решении многих социальных вопросов.
Закон есть закон
Формирование и использование целевого капитала нко
Поправки в законодательство о целевых капиталах приняла Госдума РФ
АСИ, 03.11.2011, Москва
Законопроект N 306882-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части формирования и использования целевого капитала НКО (по вопросу формирования и пополнения целевого капитала НКО)" внесен в Госдуму Правительством РФ в рамках реализации концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества.
В первом чтении законодательная инициатива была принята 14 мая 2010 года. Во втором и третьем - 1 ноября 2011 года.
В Совете Федерации законопроект намерены рассмотреть на следующей неделе, после чего планируется отправить его на подпись Президенту РФ.
"Поправки предусматривают возможность пополнения целевых капиталов не только за счет денежных средств, но и акций и недвижимости, а также исправляют ряд других выявленных в ходе практического применения закона "дырок", - пояснила корреспонденту Агентства социальной информации исполнительный секретарь Форума Доноров Наталья Каминарская.
Новые основания проверок нко - исключить
Законопроект об отмене некоторых оснований для проверок НКО принят Госдумой РФ в трех чтениях
АСИ, 03.11.2011, Москва
Законопроект N589405-5 "О внесении изменений в ст.32 Федерального закона "О НКО" (в части уточнения порядка осуществления федерального государственного надзора за деятельностью НКО) внесен в Госдуму РФ 5 августа, а 2 ноября принят сразу в трех чтениях.
Документ направлен на отмену некоторых положений законодательства, которые были введены Федеральным законом от 18 июля 2011 года N242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Упомянутым законом внесены, в том числе дополнения (пункты 4.1.-4.4) в ст.32 Федерального закона N7 "О НКО". В частности, речь идет о
наделении проверяющих правом проводить внеплановые проверки по обращениям граждан, которые усмотрели в деятельности НКО признаки экстремизма, а также по представлению избирательной комиссии.
"Вместе с тем действовавший ранее механизм проверок юридических лиц в достаточной степени обеспечивал необходимую защиту государственных и общественных интересов", - говорится в пояснительной записке к новому законопроекту. А потому внесенные в законодательство летом 2011 года новые основания для проверок НКО предлагается исключить.
Из Госдумы законопроект будет направлен в Совет Федерации, затем – на подпись Президенту РФ Дмитрию Медведеву.
Чтобы избежать проблем
НКО нужно заполнять письменную форму согласия клиентов на обработку их персональных данных
АСИ, 07.11.2011, Москва
Что нужно делать НКО, чтобы соблюсти требования законодательства в области обработки персональных данных и как избежать проблем во время проверки контролирующих органов корреспонденту Агентства социальной информации рассказал старший юрист филиала Компании с ограниченной ответственностью "Международный центр некоммерческого права" (США) в РФ Василий Романец.
Корр.: Можно ли назвать НКО операторами персональных данных?
В.Р.: Федеральный закон "О персональных данных" N152-ФЗ не делает различий между организационно-правовыми формами организаций. Любая организация, так или иначе, обрабатывает персональные данные своих сотрудников, контрагентов (лица, учреждения, организации, с которыми НКО связана обязательствами по общему договору), добровольцев и т.д. Поэтому, согласно ФЗ "О персональных данных", ее можно назвать оператором персональных данных. Исключение составляют лишь филиалы и представительства иностранных неправительственных организаций, не являющиеся юридическими лицами и,
соответственно, не подпадающие под действие данного закона.
Корр.: Какая информация относится к персональным данным?
В.Р.: Согласно закону, "персональные данные – это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному и определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)". Это понятие очень "размыто". Специалисты предлагают руководствоваться следующим правилом: те данные, которые Роскомнадзор перечисляет в рекомендациях по заполнению уведомления об обработке персональных данных, и следует считать персональными данными. Существуют также специальные категории персональных данных (они касаются расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья или интимной жизни), а также биометрические персональные данные (характеризующие физиологические особенности человека, на основе которых можно установить его личность).
Корр.: Что нужно делать, чтобы соблюсти требования закона?
В.Р.: Во-первых, оператор (в нашем случае это - НКО) обязан провести классификацию своих информационных систем персональных данных, определить, какие категории персональных данных обрабатываются, виды их обработки, требуемый класс защиты информации. Классификация проводится в соответствии с требованиями совместного приказа Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), Федеральной службы безопасности (ФСБ) и Министерства информационных технологий и связи РФ от 13 февраля 2008 года N55/86/20. Процедура классификации заканчивается составлением соответствующего акта. После проведения классификации в организации должно быть разработано и утверждено положение об обработке персональных данных с обязательным ознакомлением сотрудников НКО с требованиями данного положения. Затем НКО издает приказ о назначении лица, ответственного за обработку персональных данных.
Помимо этого, организация-оператор обязана разработать и утвердить ряд локальных (внутренних) актов, а также приобщить документы от поставщиков средств защиты информации (СЗИ) - приказ о допуске к обработке персональных данных (список лиц) и допуске к работе с СЗИ, приказ о допуске в помещения или приказ о контролируемой зоне (территории), модель угроз, техническое задание на СЗИ… Это краткий и примерный перечень документов, которые обязан разработать оператор. При этом конкретных образцов необходимых документов нет ни в законе, ни в постановлениях правительства -
оператор разрабатывает их самостоятельно.
Во-вторых, организациям – операторам персональных данных необходимо обратиться в компанию, специализирующуюся на защите информации, за построением системы информационной безопасности и внедрением СЗИ. Перечень организаций, предоставляющих услуги по защите информации, велик, разброс цен на эти услуги - большой. Следующий важный шаг – направление НКО уведомления об обработке персональных данных в Роскомнадзор. Все операторы, еще до начала обработки персональных данных, обязаны направить соответствующее уведомление в данное ведомство. Процедура направления уведомления довольно проста. На сайте Роскомнадзора заполняется соответствующий бланк, два экземпляра которого распечатываются, после чего один хранится у оператора, а другой почтовой связью направляется в Роскомнадзор. Датой направления уведомления считается его регистрация на сайте ведомства.Направление уведомления автоматически влечет за собой включение НКО в реестр операторов и, соответственно, в список плановых проверок. Вместе с тем нельзя забывать о том, что Роскомнадзор имеет право проводить и внеплановые проверки, в частности, по обращениям субъектов персональных данных о нарушении их прав. Поэтому ненаправление уведомления в Роскомнадзор не может обезопасить оператора персональных данных от проверок.
Корр.: Как получить согласие клиента НКО на обработку его персональных данных?
В.Р.: Во избежание проблем с контролирующими органами мы рекомендуем каждой организации разработать письменную форму (с учетом требований закона) согласия субъекта персональных данных. В этом документе человеку, чьи личные данные будут обрабатываться, нужно будет собственноручно указать необходимые сведения и поставить подпись. НКО следует взять за правило заполнять такую форму письменного согласия при заключении трудовых и иных гражданско-правовых договоров с сотрудниками, контрагентами, добровольцами и т.д. Этот документ фактически будет приложением к договорам, когда возникает необходимость в обработке персональных данных. Можно также внести
согласие человека на обработку его персональных данных отдельным пунктом в текст соответствующего договора. С одной стороны, закон не требует получения письменного согласия субъекта персональных данных в рамках договорных отношений. С другой – его получение дисциплинирует оператора и позволит избежать возможных неприятностей в будущем. Таким образом, получение согласия на обработку персональных данных необходимо, чтобы обезопасить себя от возможных исков и регулярных проверок, однако согласие может быть получено и в устной форме.
Корр.: А фотографии тоже считаются персональными данными?
В.Р.: Да, это биометрические персональные данные, поскольку они характеризуют физиологические особенности человека и позволяют определить его личность. Многие организации имеют страничку в Интернете. На сайтах зачастую размещаются фото руководителей и сотрудников НКО, ее партнеров, фотоотчеты с мероприятий и т.д. Так вот, при размещении фотоизображений в Интернете оператору следует запастись письменным согласием лица, изображенного на фото, на публичное размещение биометрических персональных данных, фактически делающее их общедоступными. Что касается групповых
фото, придется получать согласие всех изображенных на фото лиц. Если фотографии скачены из Интернета, необходимо сделать скрин-шот страниц, на которых были размещены фотографии. А поскольку теоретически возможна подделка таких скрин-шотов, производится еще и их нотариальное заверение (заверение должна делать организация, которая скачала фотографии из Интернета). Несмотря на сложность такого подхода, это позволяет доказать общедоступность персональных данных, а, соответственно, законность их обработки.
Корр.: Порой НКО подвергаются административному наказанию за хранение у себя документов, содержащих персональные данные людей, с которыми организации раньше сотрудничали - несмотря на то, что формально все требования по обеспечению безопасности персональных данных соблюдены. Что можно сделать, чтобы избежать такой ситуации?
В.Р.: Нужно проводить ревизию всех документов организации, содержащих персональные данные граждан. Если для бухгалтерского учета, соблюдения налогового или трудового законодательства не требуется хранения обработанных персональных данных, их необходимо уничтожить с составлением соответствующего акта. На это закон дает 30 дней. Те персональные данные, хранение которых требуется в соответствии с налоговым или другим законодательством, но у самой НКО необходимости в них нет, можно сдать в
архив (деятельность государственных и частных архивов регулируется ФЗ N125 "Об архивном деле в РФ") и забыть про них. Если у органов государственной власти (например, налоговых) возникнет необходимость в этих документах, они могут самостоятельно затребовать их в архивах. Сдача документов в архив позволит НКО–оператору персональных данных обезопасить себя от претензий Роскомнадзора. Закон не распространяется на архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в РФ.
Корр.: Перечислите виды ответственности за нарушения в сфере обработки персональных данных.
В.Р.: Практически любое нарушение законодательства о персональных данных может быть квалифицировано по ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушения (нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Ненаправление уведомления в Роскомнадзор об обработке персональных данных в случае, когда оно должно было быть направлено, квалифицируется по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений
(информации). Непредставление информации субъекту персональных данных в случаях, когда закон обязывает оператора ее представлять, может быть квалифицировано по ст. 5.39 КоАП РФ (отказ в предоставлении информации). Обязанности работодателя по хранению и использованию персональных данных сотрудников закреплены в гл. 14 Трудового кодекса РФ, в связи с чем их нарушение может быть истолковано как административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда). Не следует использовать несертифицированные в установленном порядке средства защиты информации или осуществлять деятельность по защите информации без соответствующей лицензии. Сотрудники НКО, непосредственно осуществляющие обработку персональных данных, могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 13.14 КоАП РФ (разглашение информации с ограниченным доступом). При всем этом нарушения в сфере обработки персональных данных могут подпадать и под иные составы преступлений или административных правонарушений. Таким образом, в руках государства находится достаточное количество "рычагов" воздействия на нарушителей законодательства в области персональных данных.
Некоммерческое партнерство "Юристы за гражданское общество" и филиал Компании с ограниченной ответственностью "Международный центр некоммерческого права" в РФ разработали инструкцию по соблюдению некоммерческими организациями требований ФЗ N152 "О персональных данных". В ней содержится информация обо всех "подводных камнях" для НКО. Ознакомиться с данной инструкцией можно на сайте www.lawcs.ru в разделе "Исследования и анализ".
снижение страховых взносов
Законопроект № 607164-5 в части изменения тарифов страховых взносов
в государственные внебюджетные фонды был внесен
в Госдуму Правительством РФ
АСИ, 08.11.2011, Москва
Законопроект N 607164-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" (в части изменения тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) был внесен в Госдуму Правительством РФ 30 сентября. В первом чтении законодательная инициатива принята 20 октября. Принять законопроект во втором чтении рекомендовал Комитет Госдумы по труду и социальной политике.
В числе прочего предлагается снизить максимальный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до 20% для НКО, зарегистрированных в установленном законодательством РФ порядке и применяющих упрощенную систему налогообложения, осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания населения. А также для зарегистрированных в установленном законодательством РФ порядке и применяющих упрощенную систему налогообложения благотворительных организаций. Льготную ставку эти организации могут получить в 2012-2013 годах. Также в законопроекте идет речь о льготных ставках для других категорий плательщиков. Для остальных совокупный тариф могут снизить с 34% до 30% (с зарплат до достижения накопленным итогом определенного порога, а все что свыше - обложить налогом в 10% (в 2011 году в аналогичной ситуации "налоговый хвост не вырастал"). Выпадающие доходы государственных внебюджетных фондов предлагается компенсировать "за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования". Предполагается, что поправки могут вступить в силу с 1 января 2012 года.
С принятым в первом чтении законопроектом можно ознакомиться на сайте Госдумы
a.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&work/dz.nsf/ByID&B65EB84995CCCA0EC325793A0026DCD5
Эй, вы там, наверху!