Сборник статей /Отв. Ред. Иглина Н. Б. Архангельск, 2010. 163 с

Вид материала

Сборник статей

Содержание Терлецкая Ирина Станиславовна Опыт работы инспекций по делам несовершеннолетних в Архангельской области и перспективы внедрения методов профилактики преступно Ганишина Ирина Сергеевна

Подобный материал:

• Лингвистика и межкультурная коммуникация: Сборник научных статей / Сост и отв ред., 61.49kb.
• Итоги и перспективы энциклопедических исследований сборник статей итоговой научно-практической, 3612.81kb.
• Сборник статей Чебоксары 2009 ббк 74. 204. 2 М 879, 864.78kb.
• Сб научных статей / отв ред. С. Г. Григорьева, З. М. Беляева. Чебоксары : Чуваш гос, 2028.29kb.
• Сборник статей казань 2007 Редакционная коллегия: Кандидат философских наук, доцент, 7060.46kb.
• Сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции по страхованию, 1875.83kb.
• Общие характеристики «Интернет-языка» // Диалог языков и культур: теоретический и прикладный, 55.53kb.
• Сборник статей / Под ред к. ф н. В. В. Пазынина. М., 2007, 2680.76kb.
• Историческое произведение, 12601.76kb.
• Методические рекомендации по подготовке контрольных работ для студентов заочного факультета, 975.03kb.

Опыт АРОБО «Рассвет» по реализации проектов, направленных на развитие межведомственного взаимодействия в сфере оказания помощи несовершеннолетним лицам, преступившим закон


Архангельская региональная общественная благотворительная организация (далее – АРОБО) «Рассвет» была учреждена в августе 2000 года.

Цели деятельности АРОБО «Рассвет»:

• забота о нуждающихся, социально не защищенных гражданах,
  
• содействие разрешению или смягчению наиболее острых социальных проблем общества.
  

Основные направления деятельности АРОБО «Рассвет»:

- Помощь нуждающимся детям;

- Помощь лицам, преступившим закон, бездомным, исключенным из общества людям;

- Внедрение и развитие прав человека на международном уровне;

- Профилактика наркомании и ВИЧ/СПИДа.

Российскими партнерами в реализации проектов являются: Правительство Архангельской области, Мэрия г. Архангельска, Мэрия г. Новодвинска, Мэрия г. Северодвинска, УФСИН России по Архангельской области, Архангельский областной суд, Поморский Государственный Университет им. М.В. Ломоносова, Северный Государственный Медицинский Университет, Архангельский областной центр профилактики и борьбы со СПИД и инфекционными заболеваниями, Архангельская и Холмогорская епархия и др.

Деятельность организации осуществляется посредством проектов. Источниками финансирования проектов являются такие зарубежные фонды и организации как:

Европейский Союз, Баренцев Секретариат, Совет Министров Северных стран, Гуманитарное агентство «Датская церковная помощь», Гуманитарная группа г. Тромсё, Фонд «Акция-Человек» и др.

Организация «Рассвет» (главным образом в лице исполнительного директора) принимает участие в деятельности таких общественных структур как Общественная наблюдательная комиссия по осуществлению контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания при Общественной палате РФ от Архангельсой области, Общественный совет УФСИН Архангельской области, Общественный совет при прокуратуре Архангельской области, Общественный совет департамента здравоохранения Архангельской области, КДНиЗП несовершеннолетних Архангельской области, Координационный совет при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Организация «Рассвет» уже на протяжении почти десяти лет реализует социально значимые проекты на территории Архангельской области и в качестве одного из приоритетных направлений деятельности выбрала помощь лицам, преступившим закон, уделяя особое внимание несовершеннолетним.

В связи с этим большинство наших проектов, которые уже были реализованы или реализуются, нацелены на объединение усилий различных ведомств и учреждений (государственных, муниципальных структур, стационарных и амбулаторных учреждений, общественных организаций), которые вовлечены в работу с несовершеннолетними правонарушителями.

Список проектов, реализованных/ реализуемых АРОБО «Рассвет»:

№	Название проекта	Источник финансирования	Период реализации
11	«Дети Архангельска»	Гуманитарная группа г. Тромсё	1998-2008
22	«Мы – вместе!»	Народная Академия Халоголанд, Норвегия	2000-2008
33	«Не оступись снова!»	Совет Министров Северных Стран	2001-2002
44	«Возлюби ближнего своего!»	Организация Норвежская Церковная помощь	2002-2008
55	«Помощь уличным детям Архангельской области»	Баренцев Секретариат	2005-2006
66	«Развитие в Архан-гельске инфраструк-туры социальных служб по оказанию помощи лицам, преступившим закон»	Европейский Союз	2005-2007
77	«Путь к свободе»	Баренцев Секретариат	2006-2008
88	«Помощь детям и подросткам,вступив-шим в конфликт с законом, в Архан-гельской области»	фонда «Акция-Человек»	2007-2009
99	«Повышение потен-циала и укрепление сотрудничества НГО и местных органов власти в сфере ювенальной юстиции на Северо-Западе России»	Совет Министров Северных Стран	2007-2009
110	«Динамический механизм: избежание и сокращение примене-ния мер, связанных с ограничением/лишением свободы, в отноше-нии детей и молодежи, преступивших закон»	Европейский Союз	2008-2010
111	«Человеку права человека»	Совет Министров Северных Стран	2008
112	«Права человека и пенитенциарные учреждения»	Хельсинский Норвежский Комитет	2008-2010

В ходе реализации проектов осуществляется:

1. Гуманитарная помощь – закупка оборудования и необходимого оснащения для детских учреждений;

2. Знакомство с международным опытом и опытом других регионов РФ по работе с целевой группой;

3. Издательская деятельность;

4. Образовательная деятельность.

Гуманитарная помощь – закупка оборудования и необходимого оснащения для детских учреждений (оборудование для швейных, столярных, автомастерских, школьные принадлежности и учебные материалы, аудио- , теле - и видеоаппаратура и прочее, как правило, для привития трудовых навыков, развития творческих способностей подростков и организации досуга).

Так, в 2005 г. на сумму 186 734,19 руб. была оказана поддержка Красноборскому детскому дому, СИЗО № 1, детскому отделению Архангельской областной клинической психиатрической больницы, АВК, СИЗО № 4 и др.

2006 г. – 661 305,01 руб. – оказана помощь АВК, детскому отделению Архангельской областной клинической психиатрической больницы, МУ «Центр защиты прав несовершеннолетних» г. Архангельска, МУ «Центр охраны прав детства» г. Архангельска, КДН Ломоносовского округа г. Архангельска, СИЗО №№ 1 и 4, АВК, Черевковской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе - интернат, Коряжемскому детскому дому-школе, Цигломенскому детскому дому и др.

2007 г. – 360 811,16 руб.- была оказана помощь МРУИИ № 3 в г. Котлас, МУ «Центр охраны прав детства» г. Архангельска, Емецкому детскому дому, Няндомской специальной общеобразовательной школе закрытого типа, АВК и др.

2008 г. – 180 524,77 руб.- помощь получили АВК, МРУИИ № 1, Бобровский детский дом, МУ «Центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам» г. Архангельска и др.

2009 - 6 мес. 2010 гг. – 517 395,34- оказана поддержка АВК, СИЗО № 4, МРУИИ №№3, 4, ГОУ «Няндомская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» и др.

В целом за 2005 - 6 мес. 2010 гг. различным учреждениям области, работающим с детьми и подростками, оказана помощь в размере 1 906 770, 47 руб.

Знакомство с международным опытом и опытом других регионов РФ по работе с целевой группой.

Для представителей учреждений и органов системы профилактики были организованы учебные поездки в Германию, Норвегию, Данию и Польшу.

Сотрудники учреждений, участвующие в проектах, получили возможность ознакомиться в ходе семинаров и поездок и с российским опытом (Москва, Санкт-Петербург, Петрозаводск, Мурманск, Йошкар-Ола, Пермь, Ростова -на –Дону, Брянск, Екатеринбург, и др.).

Издательская деятельность и PR.

- «Первые шаги на пути к социальной реабилитации». Пособие для тех, кто готовится к освобождению (2004);

- Справочник учреждений и организаций г. Архангельска, работающих с несовершеннолетними (2007);

- Социальный справочник для пациентов, проходящих принудительное лечение у психиатра (2007);

- Буклет для несовершеннолетних «Я выбираю…», где указаны службы, куда можно обратиться за помощью(2007);

- Компакт-диск «Ювенальная юстиция. Российская и международная практика» (2007-2008);

- Брошюра «Сеть по оказанию помощи лицам, преступившим закон, в Архангельской области. Российско-немецкое партнерство» (2007);

- Брошюра «Путь к свободе» с описанием проектной деятельности по гуманизации отношений между персоналом и осужденными в УИС (2008, 2009);

- Брошюра «Эмоциональные и социальные особенности детей с синдромом дефицита внимания и гиперактивностью» (2009);

- Сайт Сети по оказанию помощи лицам, преступившим закон, в Архангельской области arhnethelp.ru и др.

Образовательная деятельность:

- в рамках проекта «Развитие в Архангельске инфраструктуры социальных служб по оказанию помощи лицам, преступившим закон» при поддержке Европейского Союза руководители и среднее управленческое звено 24 учреждений и организаций, вовлеченных в работу с лицами, преступившими закон, прошли обучение по курсу «Социальный менеджмент» (в количестве 214 ч.). Курс был проведен преподавателями-практиками из Германии и включал следующие темы:

Цикл управления социальным менеджментом,

Менеджмент проектов,

Менеджмент качества,

Управление персоналом и т.д.,

- в рамках проекта «Помощь детям и подросткам, вступившим в конфликт с законом, в Архангельской области» при поддержке немецкого фонда «Акция-Человек» сотрудники учреждений, работающих с несовершеннолетними правонарушителями, г. Архангельска, Северодвинска и Новодвинска приняли участие в семинаре по теме «Диагностика несовершеннолетних, преступивших закон», «Синдром дефицита внимания» и др.,

- в рамках проекта «Возлюби ближнего своего» при поддержке организации «Норвежская Церковная помощь» уже на протяжении 6 лет для сотрудников пенитенциарных учреждений, включая АВК, и осужденных проводились образовательные семинары по теме «Профилактика ВИЧ/СПИДа» и организовывались занятия по курсу «Первая медицинская помощь»,

- в рамках проекта «Права человека и пенитенциарные учреждения» проводится уже второй курс с одноименным названием в сотрудничестве с Норвежским Хельсинским комитетом для сотрудников УФСИН, представителей учебных заведений и социальных служб.

Участие в проектных мероприятиях (семинарах, поездках, рабочих группах) создает условия для более тесного взаимодействия специалистов различных служб и ведомств, вовлеченных в работу с лицами, преступившими закон. Участники проектов имеют возможность ближе познакомиться с деятельностью специалистов других структур и учреждений, вовлеченных в проект, со спецификой их работы, что дает возможность найти новые пути и формы взаимодействия.

Участие в семинарах-тренингах способствует повышению квалификации вовлеченных сотрудников, развитию организации служб, которые они представляют.

Кроме получения новых знаний участники проектов разрабатывают новые модели в работе с несовершеннолетними, преступившими закон, и необходимые для их реализации документы.

Так, в рамках российско-немецкого проекта «Развитие в Архангельске инфраструктуры социальных служб по оказанию помощи лицам, преступившим закон», была разработана концепция введения системы непрерывного сопровождения несовершеннолетних правонарушителей (концепция метода кейс- менеджмент, как метода работы с отдельным случаем); разработан дневник сопровождения несовершеннолетнего. Силами участников проекта и специалистов трех муниципальных центров г. Архангельска проведена апробация данного метода на территории трех районов города (Октябрьский, Северный и Майская Горка).

Цель кейс-менеджмента - организовать процесс непрерывного сопровождения несовершеннолетнего, совершившего преступление и находящегося в социально-опасном положении, с момента возбуждения уголовного дела, рассмотрения его в суде, в период исполнения наказания и после за счет улучшения жизненной ситуации подростка.

Результаты апробации метода кейс-менеджмент свидетельствуют о том, что преступившие закон подростки и их родители крайне нуждаются в помощи специалистов в области психологии и социальной работы. Участники эксперимента отмечали, что на стадии предварительного следствия у несовершеннолетнего повышается чувство ответственности, он более осмысленно воспринимает судебное заседание, вынесенный приговор и назначенное наказание.

Метод кейс-менеджмента введен в практику работы специалистов МУ «Центр защиты прав несовершеннолетних» г. Архангельска. Однако это единственное учреждение, где после окончания проекта данный метод применяется в отделении социализации несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом.

Мы предлагаем ввести в учреждениях социальной помощи и реабилитации несовершеннолетних кейс-менеджмент в  качестве стандартного метода работы с несовершеннолетними, преступившими закон. Это будет способствовать грамотному планированию и постоянному анализу действий, мероприятий, намеченных участниками сопровождения подростка; улучшит координацию усилий всех служб системы профилактики; улучшит жизненную ситуацию подростка и будет способствовать предупреждению повторных преступлений.

Для этого необходимо, чтобы в государственных специализированных учреждениях и муниципальных центрах были созданы отделения социализации несовершеннолетних правонарушителей, необходимо, чтоб была введена специализация сотрудников по работе с данной категорией.

В рамках проекта «Динамический механизм: избежание и сокращение применения мер, связанных с ограничением/лишением свободы, в отношении детей и молодежи, преступивших закон» реализовывался эксперимент по внедрению и развитию на территории Исакогорского и Цигломенского территориальных округов г. Архангельска социального сопровождения несовершеннолетних, совершивших преступление.

Для создания нормативно-правовой базы для реализации эксперимента при активной поддержке Архангельского областного суда было разработано Соглашение о сотрудничестве в сфере внедрения элементов ювенальной юстиции в Архангельской области, которое подписано Правительством Архангельской области, Архангельским областным судом, Прокуратурой Архангельской области, Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Архангельской области и НАО, Управлением внутренних дел по Архангельской области, Региональным управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Архангельской области, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

Участниками проекта разработаны должностная инструкция специалиста по социальной работе (утверждена) и проект порядка взаимодействия по осуществлению социального сопровождения несовершеннолетних, совершивших преступление (требует дальнейшей доработки).

Благодаря активной позиции мэрии г. Архангельска, в штат МУ «Центр защиты прав несовершеннолетних» с 1 января 2010г. введена ставка специалиста по социальной работе, который сопровождает несовершеннолетних на территории Исакогорского округа по уголовным делам в соответствии с принципами ювенальной юстиции (хотя практическая работа по сопровождению подростков была начата еще с 1 сентября 2009г. силами имеющихся на то время специалистов). Специалист по социальной работе собирает максимально полную информацию о социальном статусе несовершеннолетнего, совершившего преступление, об условиях его жизни и воспитания, о его ближайшем социальном и бытовом окружении, его поведении в быту, отношении к учёбе и работе, уровне психического развития, иных особенностях личности. Специалист составляет обобщённый отчёт о личности несовершеннолетнего обвиняемого и о своей деятельности в отношении несовершеннолетнего и предоставляет его суду, что соответствует требованиям п. 16.1 Пекинских правил. В случае назначения судом наказания без изоляции от общества несовершеннолетний вносится в базу данных отделения социализации несовершеннолетних МУ «Центр защиты прав несовершеннолетних», где с ним проводится индивидуально – профилактическая работа по его социализации.

Развиваемые в рамках проектов идеи по совершенствованию региональной системы помощи несовершеннолетним лицам, преступившим закон, абсолютно соответствуют задачам, поставленным на федеральном уровне, и напрямую связаны с идеями гуманизации уголовного права и уголовно-исполнительной системы.

Все разрабатываемые в рамках наших проектов идеи максимально учитывают имеющиеся в настоящее время условия и ресурсы, поэтому мы надеемся, что развиваемые нами концепции и предложения будут применяться на практике.


Терлецкая Ирина Станиславовна,

начальник отдела по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних УВД по Архангельской области


Опыт работы инспекций по делам несовершеннолетних в Архангельской области и перспективы внедрения методов профилактики преступности несовершеннолетних


Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений в деятельности УВД и органов внутренних дел области, которая осуществляется в тесном взаимодействии с органами системы профилактики. Особое внимание уделяется профилактике совершения повторных преступлений несовершеннолетними, преступившими закон.

Основная нагрузка в организации профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями возлагается на сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних.

Вопросы ресоциализации несовершеннолетних, преступивших закон, систематически обсуждаются на оперативных совещаниях и коллегиях УВД, совместных совещаниях с УФСИН России по Архангельской области, заседаниях областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В 2009 году вопросы «О взаимодействии ОВД с органами системы профилактики в решении вопросов ресоциализации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний» и «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений лицами, ранее совершавшими преступления» рассматривались на оперативных совещаниях и коллегии УВД по Архангельской области.

2 марта 2010 года представители УВД принимали активное участие в работе областной конференции «Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении: оценка и практика применения действующего законодательства», проводимой комитетом по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в муниципальном образовании «Ленский район».

В целях совершенствования взаимодействия между сотрудниками ГРУОВД области и уголовно-исполнительными инспекциями УФСИН России по Архангельской области приказом начальника УВД и начальника УФСИН России по Архангельской области 22.07.2008 года №№422/461 была утверждена совместная Инструкция о порядке взаимодействия УИИ УФСИН России по Архангельской области с органами внутренних дел УВД по Архангельской области.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 27.12.2009 года №377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ о наказании в виде ограничения свободы», а также вступлением в силу Федерального закона от 21.02.2010 года № 16-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 23 апреля 2010 года приказом УФСИН России по Архангельской области и УВД по Архангельской области №270/249 утверждена новая Инструкция о порядке взаимодействия УИИ УФСИН России по Архангельской области с органами внутренних дел УВД по Архангельской области, определяющая организацию и методику взаимодействия УИИ и служб ГРУОВД области в работе, направленной на предупреждение преступлений и других правонарушений среди лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и деятельности по контролю и надзору за их поведением.

Справочно: В ноябре 2008 года на заседании Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и Всероссийском межведомственном семинаре-совещании сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, представителей ФСИН России, секретарей КДН и ЗП субъектов Российской Федерации при рассмотрении вопроса организации работы по ресоциализации несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшихся из воспитательных колоний, Архангельская область была отмечена с положительной стороны в выступлении представителя ФСИН России по организации совместной работы сотрудников милиции и уголовно-исполнительных инспекций с несовершеннолетними, осужденными к условной мере наказания.

По инициативе УВД в работе данного Всероссийского семинара-совещания участвовала директор муниципального учреждения «Центр защиты прав несовершеннолетних» мэрии г.Архангельска Татьяна Изосимовна Артемова, которая выступила перед участниками совещания с докладом о проводимой совместной работе центра с УВД и УФСИН России по Архангельской области с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом.

Ежегодно реализуется план совместных мероприятий УФСИН России по Архангельской области и УВД по Архангельской области, предусматривающий совместные выезды сотрудников ПДН УВД и ОРУИИ УФСИН России по Архангельской области в муниципальные образования, где сохраняется высокий уровень повторной преступности несовершеннолетних, для изучения состояния организации работы сотрудников ОВД и УИИ с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и оказания практической помощи в решении проблемных вопросов. По результатам проверок при начальниках ОВД и УИИ проводятся совещания с рассмотрением проблемных вопросов, ставятся задачи, направленные на совершенствование взаимодействия сотрудников обоих ведомств в работе с несовершеннолетними, преступившими закон.

Налажен обмен информационными сообщениями между УФСИН России по Архангельской области и УВД по выявляемым в ходе проверок нарушениям сотрудниками ПДН и УИИ требований Инструкции о порядке взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций УФСИН России по Архангельской области с органами внутренних дел УВД по Архангельской области, по каждому такому факту проводятся служебные проверки, целью которых является устранение выявленных недостатков в организации профилактической работы с подростками и повышение её эффективности. Практикуется проведение совместных служебных проверок ПДН УВД и ОРУИИ УФСИН России по Архангельской области по фактам совершения несовершеннолетними повторных преступлений в период нахождения на условном сроке осуждения.

Руководство ОРУИИ УФСИН России по Архангельской области принимает участие в семинарах-совещаниях и Единых днях инспекторов по делам несовершеннолетних, а ПДН УВД – в работе совещаний начальников УИИ с выступлениями по наиболее актуальным вопросам взаимодействия сотрудников ведомств.

Между ФБУ ««Архангельская воспитательная колония» и УВД по Архангельской области налажено постоянная информирование о вновь прибывших и освобождающихся из воспитательной колонии несовершеннолетних, обобщенные списки освобожденных из АВК ежеквартально направляются в ПДН УВД, что позволяет контролировать своевременность постановки на учет в ГРУОВД области несовершеннолетних, вернувшихся к месту постоянного жительства, организацию работы с ними.

Большое внимание уделяется совместной работе органов системы профилактики по оказанию помощи в трудоустройстве несовершеннолетним, освободившимся из ФБУ «Архангельская воспитательная колония».

В области организована межведомственная работа по внедрению новых методов профилактики совершения повторных преступлений несовершеннолетними, преступившими закон.

В целях сохранения положительных тенденций в работе по предупреждению подростковой преступности и активизации взаимодействия со всеми ведомствами системы профилактики УВД был обобщен и в апреле 2009 года направлен в областную КДН и ЗП опыт организации профилактической работы ОВД по Онежскому району по ресоциализации несовершеннолетних, вернувшихся из Архангельской воспитательной колонии, материалы которого по поручению председателя областной КДН и ЗП были направлены во все муниципальные образования области для дальнейшего использования в работе органов системы профилактики.

В сентябре - октябре 2009 года по инициативе Архангельского областного суда проведен «круглый стол» и совместное заседание Президиума Архангельского суда и Совета судей Архангельской области по вопросам внедрения ювенальных технологий в судебную практику с участием представителей судебной системы, прокуратуры, УФСИН, УВД, областной и городской комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, Поморского государственного университета, центра защиты прав несовершеннолетних и благотворительной организации «Рассвет».

В целях становления и развития ювенальной юстиции в Архангельской области с сентября 2009 года на территории Исакогорского округа г.Архангельска проводится эксперимент по отработке механизма взаимодействия структур по социальному сопровождению несовершеннолетних на всех стадиях уголовного процесса.

О реализации проекта социального сопровождения несовершеннолетних, преступивших закон, сегодня мы услышим от представителя отделения социализации несовершеннолетних муниципального учреждения «Центр защиты прав несовершеннолетних».

Серьезное внимание областного суда к вопросам внедрения элементов ювенальных технологий способствовало тому, что в большинстве судов области в отношении к этой проблеме наметились позитивные изменения. С учетом характеристик на несовершеннолетних судьями принимаются во внимание предложения, вносимые в суд об избрании меры наказания, а также более широко вменяются дополнительные обязанности и ограничения, которые в прежние годы в судебной практике не использовались.

Справочно: так, в октябре 2009 года при рассмотрении представления уголовно-исполнительной инспекции, подготовленного и направленного в Ломоносовский районный суд г.Архангельска по ходатайству ПДН ОВД по Ломоносовскому округу г.Архангельска, несовершеннолетнему Б. судьей были вменены дополнительные ограничения – не употреблять пиво и другие спиртные напитки до совершеннолетия.

В настоящее время сотрудниками ПДН ГРУОВД области проводится профилактическая работа с 4267 несовершеннолетними (АППГ-4457), состоящими на учете, из которых 237 судимые (АППГ- 353).

Сохранению и укреплению положительных результатов в работе по снижению криминальной активности несовершеннолетних способствует активная работа всех органов системы профилактики по реализации совместных мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Архангельской области на 2009-2012 годы», принятие ряда областных законов, в том числе направленных на предупреждение алкоголизации населения, пресечение фактов совершения противоправных деяний со стороны взрослых лиц в отношении детей и подростков, активизацию работы по привлечению общественных формирований к работе с несовершеннолетними правонарушителями.

В 2009 году органами системы профилактики проведено 692 различных профилактических мероприятия для подростков, состоящих на учете в ПДН ОВД, территориальных КДН и ЗП, в том числе 88 экскурсий, 33 конкурса, 305 лекториев, 116 туристических походов.

Во Всероссийском информационно-методическом журнале «Инспектор по делам несовершеннолетних» в 2009 и в 2010 годах публиковались материалы о спортивных мероприятиях, проводимых УВД по Архангельской области для несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН.

Особая роль в вопросах совершенствования профилактической работы среди учащихся общеобразовательных учреждений отводится 15 школьным инспекторам милиции, которые закреплены за 41 общеобразовательным учреждением в 12 муниципальных образованиях.

Школьные инспекторы тесно взаимодействуют с социальными педагогами и психологами образовательных учреждений. С их участием проводятся рейды в микрорайонах школ, проверяются неблагополучные семьи, места концентрации подростков, игровые клубы, дискотеки. Совместно решаются вопросы о создании и деятельности родительского патруля в образовательных учреждениях.

Ими ведется постоянная работа по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних через включение несовершеннолетних в различные формы деятельности: с учащимися проводятся дни правовых знаний, конференции, конкурсы рисунков и плакатов на правовую тематику.

Справочно: за 2009 год школьными инспекторами составлено 1078 административных протоколов на подростков-правонарушителей и взрослых лиц, совершивших правонарушения в отношении несовершеннолетних, подготовлено 27 материалов для помещения несовершеннолетних в ЦВСНП.

Проведенный анализ результатов деятельности школьных инспекторов милиции свидетельствует, что эффективность их работы в образовательных учреждениях положительно влияет на стабилизацию криминогенной ситуации в подростковой среде.

Количество несовершеннолетних, совершивших преступления в 2009 году, являвшихся учащимися образовательных учреждений, сократилось на 22,2% (с 751 до 584).

С учетом актуальности проблемы беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в целях усиления профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями и неблагополучными семьями с марта 2008 года в ОВД по г.Котласу проводится апробация деятельности семейного инспектора.

Семейный инспектор, работая со всеми учреждениями системы профилактики, делает акцент в своей деятельности на взаимодействие с врачами-педиатрами, дошкольными и образовательными учреждениями.

Для своевременного выявления семейного неблагополучия, устранения причин и условий, им способствующих, семейный инспектор умело реализует получаемую из различных источников информацию о родителях, отрицательно влияющих на детей.

В целях предупреждения семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми сотрудниками милиции постоянно проводится агитационно-разъяснительная работа среди населения. В средствах массовой информации публикуются статьи и заметки на данную тематику. Среди населения распространяются специально разработанные «тревожные листы», памятки, содержащие информацию об органах и учреждениях, занимающихся проблемами детей и профилактикой семейного неблагополучия.

В 2009 году сотрудниками милиции активизирована работа по привлечению к административной и уголовной ответственности родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей. На 11,9% (с 4155 до 4649) увеличилось число родителей, привлеченных к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию детей по ст. 5.35 КоАП РФ.

88 родителей привлечены к уголовной ответственности по ст.156 УК РФ за неисполнение обязанностей по воспитанию детей, соединенное с жестоким обращением (АППГ -81, +8,6%).

В 2009 году активизировалась работа сотрудников милиции по выявлению и пресечению фактов административных правонарушений в молодежной среде. Количество составленных административных протоколов на несовершеннолетних, их родителей и иных лиц, совершивших правонарушения в отношении детей и подростков, увеличилось на 3,1% (с 11215 до 11562).

За 5 месяцев 2010 года к административной ответственности по линии несовершеннолетних привлечено 5336 человек (АППГ – 5125, +4,1%).

В 2009 году на территории области во взаимодействии с представителями органов системы профилактики сотрудниками милиции проведено 7 областных оперативно-профилактических мероприятий: «Контингент», «Белые ночи», «Подросток-Лето-Занятость», «Подросток-Здоровье», «Подросток-Семья», «Подросток-Всеобуч», «Здоровье», направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

В текущем году по линии несовершеннолетних уже проведены оперативно-профилактические мероприятия «За здоровый образ жизни», «Рецидив», «Дети-улиц».

Справочно: В проведении оперативно-профилактического мероприятия «Рецидив» с 12 по 21 апреля 2010 года принимали участие 611 сотрудников милиции, из них 93 инспектора ПДН, 58 представителей УИИ и 26 – центров занятости населения. Проведены проверки по месту жительства всех несовершеннолетних «особой категории», 7 из которых оказана помощь в трудоустройстве. Для подучетных лиц проводились лекции и беседы по правовой тематике, были организованы экскурсии в музеи ОВД, походы в кинотеатры и спортивные соревнования.

Активное участие в предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимают члены Общественного совета при УВД по Архангельской области. В Совет, созданный в конце 2007 года, вошли наиболее известные представители общественных объединений, деятели культуры, искусства, представители средств массовой информации, научной и творческой интеллигенции.

По инициативе члена Общественного совета, генерального директора ОАО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» Ю. Давыдова для групп несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОВД, организуются увлекательные экскурсии на базу авиаотряда. Ребята знакомятся с лучшими образцами самолетов и вертолетов Архангельского авиапарка. Опытные летчики не только рассказывают об истории и уникальных особенностях каждой машины, но и отвечают на многочисленные вопросы подростков. Кроме этого, сотрудники авиаотряда информируют ребят о действующих летных и инженерных училищах, порядке поступления и особенностях учебного процесса в этих заведениях.

Комплекс осуществленных в 2008-2010 годах организационно-практических мероприятий, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, способствовал сохранению положительных позиций в профилактике подростковой преступности.

По итогам 12 месяцев 2009 года на территории области количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 21,1% (с 1516 до 1196), а за 5 месяцев 2010 года – на 17,0% (с 488 до 405), их удельный вес сократился в 2009 году на 1,5% (с 9,7% до 8,2%).

Число несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, сократилось в 2009 году на 22,2% (со 191 до 149), за 5 месяцев 2010 года – на 4,8% (с 63 до 60).

Справочно: При этом, в 2009 году количество несовершеннолетних, ранее совершавших преступления и вновь их совершивших, от общего количества несовершеннолетних, ранее совершавших преступления, сократилось на 47,5% (о 162 до 85). На 47,8% (с 46 до 24) снизилось число подростков, совершивших преступления в период условного срока осуждения, на 18,2% (с 22 до 18) – вернувшихся из воспитательной колонии. Основную долю (43%) подростков, совершивших преступления повторно, составляют лица, в отношении которых уголовные дела прекращались по ст.25 УПК РФ в связи с примирением сторон.

Справочно: В текущем году из 60 подростков, вновь совершивших преступления, 4 несовершеннолетних совершили преступления после освобождения из воспитательной колонии и 8 – в период отбывания наказания, не связанного с лишением свободы.

Работа по профилактике правонарушений и преступлений со стороны несовершеннолетних находится на постоянном контроле у руководства УВД и будет продолжена в тесном взаимодействии с УФСИН России по Архангельской области и органами системы профилактики.


Ганишина Ирина Сергеевна,

кандидат психологических наук, доцент.

Доцент кафедры общей психологии Академии ФСИН России


К вопросу об оказании помощи несовершеннолетним с девиантным, делинквентным и аддиктивным поведением


Статистика последних лет свидетельствует о неуклонном росте числа несовершеннолетних с девиантным, делинквентным и аддиктивным поведением в России. По состоянию на 1 января 2009 г. в учреждениях УИС, обеспечивающих изоляцию от общества, содержалось 887,7 тыс. человек, в том числе 8,5 тыс. несовершеннолетних в 62 воспитательных колониях.

Одним из основных приоритетных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года является повышение качества жизни людей, ибо свободный, образованный, здоровый, активный человек - основа конкурентоспособности страны. Поэтому на первое место выступает превентивная работа с несовершеннолетними девиантами, делинквентами и аддиктами, лицами подросткового и юношеского возраста, имеющими условную судимость, освободившимися из мест лишения свободы.

В последние годы в юридическую психологию были привнесены термины «девиантное», «делинквентное» и «аддиктивное» поведение несовершеннолетних. Остановимся более подробно на рассмотрении данных понятий.

Отечественные учёные определяют девиантное поведение как сложное социальное явление, в котором проявляется «одна из возможных форм подростковой дезадаптации, принимаемой в разных ситуациях патогенный, психосоциальный и асоциальный характер» (С.А.Беличева); «отклонение корыстной, агрессивной ориентации, так и социально – пассивного типа» (С.Д.Арзуманян); «социальное отклонение от существующих социальных норм, их нарушение, то есть «ненормальное поведение» с точки зрения нормально значимого фактора» (В.Н.Кудрявцев); «отклонение от нравственных норм данного общества, как явление, имеющее место быть в случаях отсутствия клинически проявляющейся пограничной патологии» (В.В.Королёв).

В зарубежной психологии и криминологии имеются различные трактовки данного понятия, так в США и Великобритании понятие «девиантное поведение» определяется чаще всего как «отклонение от норм, принятых, фактически сложившихся и существующих в обществе» (Н.Смелзер), как «достижение цели незаконными средствами, которое влечёт за собой изоляцию, тюремное заключение и другие наказания» (В.Фокс), «акт нарушения любых социальных норм» (А.Коэн, Дж.Финкинауэр и др.).

Делинквентное поведение - поведение, предшествующее преступному (от латинского “delinquents” - правонарушитель, преступник, мятежник) – такое антисоциальное проявление, особенностью которого является совершение преступлений, предусмотренных уголовным законодательством.

Н.Смелзер, В.Фокс считают делинквентное поведение видом социально неприемлемого поведения, которое включает в себя два типа отклонений от нормы: первый тип – асоциальный, второй – антисоциальный. По мнению А. Коэна, Р.Мертона, К. Рамсайма, асоциальное поведение является результатом неудачи социализации и культурного воспитания личности в самом раннем возрасте. Позднее личность не в состоянии воспринимать общественно–этические и моральные принципы, нормы поведения. Антисоциальное поведение рассматривается как более сложный тип асоциального поведения, как его производное.

Аддиктивное поведение – отклоняющееся поведение личности, которое подразумевает под собой рабскую зависимость несовершеннолетнего от алкоголя, наркотиков, ПАВ.

В связи с большой распространенностью девиантного, делинквентного и аддиктивного поведения ученые и практические работники из различных стран разрабатывают превентивные меры, включающие профилактику, психологическую коррекцию отклонений поведения, социальную работу как с самим несовершеннолетним, так и его семьей.

В США и Великобритании программы профилактики преступлений и правонарушений включают в себя первичную, вторичную и третичную профилактику.

Первичная профилактика предназначена для того, чтобы предотвратить криминальные действия еще до появления признаков поведенческого паттерна. Первичные программы профилактики (Проект начального уровня «Projekt Headstart», Дошкольный проект Перри «Perry Preschool Projekt»)
предназначены для детей 7-8 лет (1-2 классы), они осуществляются в школах, где маленькие дети собраны в большие группы и можно работать со всеми сразу.

В рамках первичной профилактики в США хорошо зарекомендовала себя программа наставничества. Она состоит в том, что ребенок прикрепляется к взрослому, который оказывает ему всяческую посильную поддержку (программы Старший брат «Big Brother», Старшая сестра «Big Sister»).

Программы вторичной профилактики предназначены для детей, еще не признанных деликтами, но уже проявляющих агрессивное, антиобщественное и противозаконное поведение. Они уже направлялись в суд, но не были признаны преступниками. В рамках программы действуют «суды сверстников» (тинейджерские суды). Они состоят из подростков: присяжных судей, обвинителей и адвокатов. Подобные суды получили хорошие отзывы за то, что они знакомят несовершеннолетнего с процессом судопроизводства, несут психотерапевтическую, а не карательную функцию. Вторичная профилактика осуществляется также через «модель Спергела» - организацию наблюдения за криминальными группировками подростков, проводимого командой социальных работников и сотрудников правоохранительной системы. Подход мобилизирует усилия местных активистов, направлен на подавление деятельности криминальных группировок; привлечение их лидеров к ответственности; оказание помощи молодым людям в получении образования, медицинской, экономической и социальной помощи.

Программы третичной профилактики включают в себя весь спектр воспитательной работы с деликтами. Программы проводятся в исправительных учреждениях. По данным Lipsey and Wilson, анализ 200 отчетов проведения программ третичной профилактики показал, что карательные программы для этой категории несовершеннолетних оказались неэффективными, а наивысшего результата добились программы, проводимые работниками служб психического здоровья, а не персоналом исправительного учреждения.

Рассмотренные программы хорошо зарекомендовали себя в англоговорящих странах, однако, по мнению специалистов, для России они не всегда приемлемы.

В России, начиная с начала XX века и по настоящее время, функционируют различные программы и модели помощи несовершеннолетним с девиантным, делинквентным и аддиктивным поведением:

- Федеральная целевая программа «Дети России» включает в себя следующие основные направления: здоровье; ищем таланты; поможем тем, кому трудно. В результате выполнения программы количество беспризорных детей сократилось на 3,2 тыс. человек детей, находившихся в трудной жизненной ситуации - на 274 тыс. человек; осуществлялось строительство и реконструкция 77 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 60 детских домов-интернатов. Благодаря развитию новых форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рост доли детей, переданных на воспитание в семьи граждан (усыновление, опека, приемная семья), составил 9,1 процента за период реализации программы.

Всероссийская образовательная программа «Мой выбор». Ее цель – сформировать у школьников первичные навыки анализа социальной ситуации, научить делать осознанный выбор, принимать на себя ответственность за собственное решение. Курс рассчитан на 12 учебных часов для учащихся 8-9 классов. Тематика уроков: «Человек свободного общества», «Учимся строить отношения», «Мое здоровье», «Преступление и наказание», «Я и политика», «Четвертая власть», «Свобода и ответственность – выбор XXI века».

Программа «Юность без решеток». Цель программы – поддержка социальных инициатив, направленных на профилактику правонарушений и улучшение морально-психологического состояния молодых людей, находящихся в ИУ и приемниках-распределителях. Программа состоит из двух блоков: профилактика правонарушений и поддержка молодежи в местах лишения свободы. Первый блок призван способствовать распаду и направлению активности полукриминальных молодежных групп в менее агрессивное русло, индивидуальное шефство над малолетними правонарушителями, пропаганде идеи создания специальных судов для детей, экскурсии в Музей Бутырской тюрьмы и других ИУ, включает в себя психолого-педагогическое и правовое консультирование подростков «группы риска»; второй блок – поддержка молодежи в местах лишения свободы подразумевает организацию творческих вечеров поэтов, писателей, выставку художников в ИУ, индивидуальное шефство над малолетними преступниками, инициирование публикаций в СМИ по проблемам юных заключенных, сбор их творческих работ, оказание материальной помощи наиболее нуждающимся, психологическое тестирование и анкетирование участников, получение и обработку писем от заключенных, оказание помощи по их жалобам и просьбам.

- Социальная программа «Путевка Дзержинского» функционирует в ряде субъектов Российской Федерации (Мурманской, Тульской, Сахалинской областях, Удмуртии и республике Калмыкия). В этих регионах поддержана инициатива Комитета по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания РФ об учреждении данной программы с целью оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно - исполнительной системы.

- Программа социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Остров детства» (Краснодарский край) включает в себя организацию поэтапного выполнения программ социальной реабилитации несовершеннолетних, обеспечивающих восстановление утраченных контактов с семьей и внутри семьи; оздоровление межличностных отношений несовершеннолетних, восстановления их социального статуса в коллективе сверстников, снятие психотравмирующих ситуаций; содействие подросткам в их профессиональной ориентации и получении специальности, образования; включение детей и подростков в разнообразные виды деятельности; оказание комплексной социальной медико-психолого-педагогической помощи.

- Методическая программа с рекомендациями для сотрудников заинтересованных ведомств по вопросам оказания психологической помощи несовершеннолетним, состоящим на учёте в ПДН (Нижегородская область) включает работу с учащимися, родителями, взаимосвязь с различными организациями района, административную работу.

- Программы помощи несовершеннолетним в «Социально-реабилитационном центре «Росток» (г. Орск Оренбургской области): программа "Надежда" для коррекции самовольных уходов; программа "Летняя карусель" проводится с целью организации оздоровления и отдыха детей из семей социального риска; программа "Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области» призвана воздействовать на морально-нравственные характеристики личности; комплексная программа коррекционно-реабилитационной работы; программа "Адаптация» призвана помочь несовершеннолетнему в общении.

- Областная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области». В рамках программы функционирует отделение помощи несовершеннолетним, совершившим правонарушения и преступления, несовершеннолетним, отбывшим наказание за совершенные преступления ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Семья». Его задачи: содействие в социальной адаптации, психологической реабилитации, трудоустройстве и организации досуга несовершеннолетних; в оформлении и восстановлении документов;

восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективе сверстников по месту учебы, жительства; разработка индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних, отбывших наказание, профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе и повторных; нравственное и правовое просвещение несовершеннолетних и их родителей.

- Программа педагогической поддержки полоролевой социализации городских (сельских) девочек-подростков А.А.Романова, И.П. Башкатова, Б.Л. Совы изучается в 8 (17 часов), 9 (30 часов), 10 (45 часов) и 11 (50 часов) классах средней школы; содержит следующие разделы: общение, стили общения, вербальное и невербальное общение, семья, психологические особенности мужчины и женщины, стили родительского поведения, половая идентичность, выработка личной позиции, жизненного сценария и др.

- Программа профилактики алкогольной зависимости несовершеннолетних, находящихся в условиях СИЗО № 1 г. Кирова включает в себя первичную диагностику вновь поступивших несовершеннолетних с применением методики оценки алкогольной зависимости (пивного алкоголизма), выявление лидеров неформальных групп с последующим психологическим воздействием на них; профилактику (чтение лекций, индивидуальное и групповое просвещение); тренинговую работу с зависимыми несовершеннолетними, проявляющими аддиктивное поведение.

- Программа медико-педагогической коррекции В.П.Кащенко разработана в 30-е годы XX века, подразумевает исправление недостатков характера у детей и подростков (коррекцию дисгармоничности, ненормальных интересов, неправильной динамики развития); включает в себя педагогические (методы общественного влияния, специальные и частно-педагогические методы, методы коррекции через труд, коррекцию путем рациональной организации детского коллектива) и психотерапевтические методы (внушение и самовнушение, гипноз, метод убеждения, психоанализ).

- Программа коррекции агрессивного поведения (Е.И Рогов) включает пять направлений: игнорирование агрессивной тенденции, нефиксирование на нее внимания окружающих; включение агрессивного действия в контекст игры и придание ему нового социально приемлемого, эмоционально наполненного смысла; установление запрета на агрессивные действия ребенка; активное подключение психолога к игровой ситуации и разворачиванию или «растягиванию» агрессивных действий, в основе которых чаще всего лежит страх; психодрама.

- Программа коррекционно-воспитательной работы для работы с девиантными подростками Клейнберга, включает педагогические методы: методы общественного влияния, коррекцию волевых дефектов, страхов, метод игнорирования, культуры здорового смеха, коррекцию навязчивых мыслей и действия, бродяжничества, самокоррекцию; специальные методы – коррекцию недостатков поведения детей, нервного характера; коррекции через труд; путем рациональной организации детского коллектива; психотерапевтические методы – внушение и самовнушение, гипноз, метод убеждения, психоанализ.

- Программа психолого-педагогической реабилитации социально-дезадаптированных детей и младших подростков в условиях школы-интерната (Н.Ф.Велиханова) – в ее основу положена рисуночно-изобразительная, театрально-игровая деятельности и психолого-педагогическое консультирование как эффективное средство реабилитации.

- Программа коррекции эмоционально-волевой сферы учащихся классов развивающего обучения, разработанная Управлением образования, науки и молодежи администрации г. Рязани, кафедрой анатомии, физиологии и валеологии РГУ и средней общеобразовательной школой № 64 содержит психологический, педагогический, логопедический, психофизиологический, оздоровительный, социальный блоки.

- Коррекция поведения учащихся (по А.И. Невскому) подразумевает под собой систему следующих правил: нельзя подавлять отличные от общепринятых реакции детей; важно умение донести нравственные нормы поведения; вовлекать детей в занятия, сопряженные с риском (спорт); при психогенных расстройствах особое внимание следует уделять отношениям в семье, контролю за поведением; созданию системы ситуации успехов к разным занятиям, организации социальной активности учащихся.

- Психологическая коррекция отклоняющегося поведения личности Е.В.Змановской подразумевает под собой стимулирование позитивной мотивации; коррекцию эмоциональных состояний; саморегуляцию; когнитивное переструктурирование; угасание нежелательного поведения; наказание; формирование позитивного поведения.

- Психокоррекционная программа помощи несовершеннолетним с девиантным поведением И.С.Ганишиной (г.Рязань) осуществляется в зависимости от формы отклоняющегося поведения и включает в себя два блока: профилактический и коррекционный. Профилактический блок осуществляется на базе образовательных учебных заведений: детских садов, школ, СПТУ, техникумов, где читаются лекции, проводятся беседы, ведется оформление тематических стендов; встреча детей со специалистами: психологами, психоневрологами, невропатологами, наркологами, детскими гинекологами, социальными педагогами, инспекторами по делам несовершеннолетних, участковыми инспекторами милиции, ведется пропаганда здорового образа жизни. Коррекционный блок включает пять основных этапов: выявление учащихся, проявляющих девиантное поведение; определение причин отклонений в поведении и нравственном развитии, а также индивидуально-психологических особенностей личности (анализ семейного окружения, выявление типа семейного неблагополучия; выявление акцентуаций характер; установление форм отклоняющегося поведения методами наблюдения, экспертного опроса, обобщения независимых характеристик); составление плана и проведение психолого-педагогической коррекции по устранению причин нравственной деформации, отклонений в поведении (определение целей педагогического воздействия, задач, средств, этапов, исполнителей); изменение характера межличностных отношений девиантов со сверстниками, взрослыми и условий семейного воспитания; вовлечение детей в различные виды социально полезной деятельности и обеспечение успеха в ней.

- Модель социальной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации Фонда развития кризисной психологической помощи детям и подросткам «Новые шаги» (г. Санкт - Петербург). На базе организаций, работающих с «трудными» детьми создаются группы детей и подростков из неблагополучных семей, для них проводятся беседы и консультации.

- Многовариантная модель взаимодействия базового учреждения дополнительного образования ДЮЦ «Зюзино» со школами микрорайона А.Б. Фоминой включает в себя межведомственный подход: работу со школами микрорайона, семьями, муниципальными и общественными организациями с целью преодоления социальной дезадаптации детей и подростков, их психологическая поддержка в преодолении девиантного поведения (кружковая работа, досуговая работа: игровая, трудовая, эколого-биологическая, спортивно-оздоровительная, туристико-краеведческая деятельность и др.)

Таким образом, в регионах России внедрены и действуют разнообразные программы и модели помощи несовершеннолетним с девиантным, делинквентным и аддиктивным поведением. Однако не всегда они дают высокий результат. Полагаем, что для этого необходимо решить ряд вопросов:

1. Создание единого государственного реестра несовершеннолетних с различными формами отклоняющегося поведения. Считаем, что реестр необходим для более эффективной работы с несовершеннолетними, сохранения полных и точных данных о них, а в случае необходимости получения мобильных данных.

2. Преодоление межведомственного разобщения специалистов, так как они, каждый выполняя свою работу, не всегда могут успешно взаимодействовать друг с другом.

3. Государственный контроль за деятельностью различных центров, так как зачастую работа носит формальный характер.

4. Повышенный контроль за деятельностью школьных психологов и социальных педагогов, так как именно они должный внедрять системы первичной профилактики, а в случае необходимости «бить тревогу».

5. Внедрение системы ранней профилактики девиантного, делинквентного и аддиктивного поведения несовершеннолетних (с начальной школы, с детского сада). Чем раньше начнется данная работа, тем выше в конечном итоге будет результат.