Кабінету Міністрів України від 31. 03. 2004 р. №427 недоцільно, так як даний Порядок розроблено на виконання вимог статті 151 Земельного кодекс

Вид материала

Кодекс

Содержание Про боротьбу з корупцією Пропозиція не підтримується Пропозиція не підтримується Питання нормативно врегульовано.

Подобный материал:

• Кабінету Міністрів України від 25. 08. 2004 №1112 та статті 42 закон, 13.41kb.
• Кабінету Міністрів України  від 27 грудня 2001 року n 1758,  від 4 вересня 2003 року, 88.54kb.
• Кабінету Міністрів України від 02. 07. 08 №594; інших чинних актів національного закон, 434.6kb.
• Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. N 57 правила перетинання державного, 386.9kb.
• Кабінету Міністрів України від 2009 р. №   порядок надання дозволу на виконання підготовчих, 137.04kb.
• Прилуцька районна державна адміністрація черн І г І всько ї област, 65.83kb.
• 1. Обґрунтування необхідності прийняття постанови Проект постанови Кабінету Міністрів, 94.49kb.
• На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 06., 871.97kb.
• Відповідно до статті 34 Закону України «Про загальну середню освіту», постанови Кабінету, 194.53kb.
• Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1999 року №2263 (у редакції постанови Кабінету, 1307.95kb.

Пропозиція не підтримується.

Запровадження негайного повернення податку платникові при здійсненні експортної операції повинно знайти дзеркальне відображення щодо негайної сплати платником податку при здійсненні операції на митній території України та при імпорті.

Водночас, не запропоновано скасування права платника податку на видачу податкового векселя (відстрочка сплати податку) при імпорті.

Підставою для повернення податку на додану вартість з бюджету може бути тільки декларація з ПДВ, яка надається платником за відповідний звітний період органу податкової служби.

Щодо запровадження кримінальної та економічної відповідальності за неповернення податку повідомляємо, що зазначене питання врегульоване статтею 13 Закону України від 04.12.90 № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні», згідно якої посадові особи органів державної податкової служби зобов’язані дотримувати Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

За невиконання або неналежне виконання посадовими особами органів державної податкової служби своїх обов'язків вони притягаються до дисциплінарної, адміністративної, кримінальної та матеріальної відповідальності згідно з чинним законодавством.

39

Сплата ПДВ

Встановлена ставка ПДВ при виконанні договорів та здійсненні платежів знімається банками до бюджету автоматично. При цьому відпадає контроль з боку ДПА за здійснення сплати ПДВ.

Мінфін, ДПА


Інд. 34

Відповідно до підпункту 7.7.1 пункту 7.1 статті 7 Закону України від 3 квітня 1997 року
№ 168/97-ВР „Про податок на додану вартість” сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

Автоматичне перерахування банківськими установами до бюджету сум податку на додану вартість змінює філософію податку на додану вартість, оскільки податок буде стягуватися на кожній стадії реалізації товарів (робіт, послуг) без врахування попередньо сплаченого податку. Це матиме негативний вплив на ціни та конкурентні умови на ринку, призводитиме до вимивання обігових коштів суб’єктів господарювання.

40

п.7 ст.7 ЗУ „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181

Дає можливість податковим інспекціям трактувати зазначену норму на свою користь, а саме в податковому обліку проводити зарахування своєчасно сплаченого платником податків податкового зобов’язання в рахунок податкового боргу попереднього періоду, змінюючи призначення платежу, яке зазначено на платіжному дорученні та визначено платником податків в погашення податкового зобов’язання.

Як наслідок до платників податків застосовуються фінансові санкції за несвоєчасне перерахування податків до бюджету.

ДПА


Інд. 34

Пунктом 7.7 статті 7 Закону України № 2181 встановлено рівність бюджетних інтересів, тобто погашення податкового боргу попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Зазначена норма кореспондується з положенням підпункту в) пункту 18.2
статті 18 цього ж Закону щодо списання безнадійного податкового боргу, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом (1095 днів), яку встановлено з метою упорядкування погашення податкового боргу за термінами його виникнення і недопущення безпідставного його списання.

Таким чином, податковий борг оновлюється за термінами виникнення, що відтерміновує у часі вжиття заходів щодо його стягнення, у тому числі шляхом застосування податкової застави.

Більшість платників податків, які допустили податковий борг, намагаються сплачувати лише поточні податкові зобов’язання, а борги „залишати на потім”. При такому підході без дії зазначеного алгоритму погашення платежів за термінами виникнення значна частина податкових боргів залишалася б непогашеною і підлягала б списанню через 1095 днів після виникнення.

При цьому, ніяким чином не можна розглядати дію алгоритму зарахування платежів як вільне трактування податковими інспекціями норми Закону. Цей алгоритм має законодавчу основу прямої дії і є основою відповідного програмного забезпечення, яке застосовується до всіх платників податків

41

Закон України “Про державну експертизу землевпорядної документації” № 1808-IV від 17.06.2004 р.

Наказ Держкомзему № 391 від 03.12.2004 р. “Про затвердження методики проведення державної експертизи землевпорядної документації”

Вказаний Закон і Методика ні в одному із розділів чи статей не дають чітку відповідь, коли землевпорядна документація є такою, що відповідає вимогам чинного законодавства, а коли ні. Іншими словами, експерти на власний розсуд можуть трактувати будь-які проектні рішення і оцінювати проектну документацію таким чином, як це вигідно контролюючому органу. На даний час такий стан речей призводить до значних зловживань на місцевому рівні, де за тіньові кошти надаються позитивні висновки землевпорядної експертизи, а без них – виключно негативні. Дане негативне явище примушує підприємців при отриманні земельних ділянок у власність чи користування фактично сплачувати колосальні суми керівникам регіональних органів земельних ресурсів через посередницькі структури та фірми за вигадані консалтингові послуги, або через інші схеми, яких існує чимало...

Внести до вказаних законодавчих (стаття 38), а , головне, нормативних актів чітки і однозначні критерії оцінки землевпорядної документації, що не викликатимуть сумнівів ні у замовників ні у розробників таких проектів.

Сприяти створенню альтернативного ( незалежного) центрального і територіальних органів експертизи землевпорядної документації, шляхом залучення висококваліфікованих фахівців із авторитетних підприємств даного профілю, науковців і т.д.

Законом передбачити матеріальну і адміністративну відповідальність керівників територіальних органів земельних ресурсів за надання некваліфікованих (і в результаті скасованих) висновків державної експертизи землевпорядної документації.

Держземагентство


Інд. 22

Критерії оцінки об’єктів державної експертизи визначені статтею 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації». Стандарти? норми і правила виготовлення документації у сфері землеустрою включені в план науково-дослідних робіт Держземагентства на 2008 рік.

Питання суб'єктів державної експертизи та спростування її висновків врегульовано статтями 7 та 37 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації». Виконавцями державної експертизи є експерти, які працюють у складі спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері державної експертизи і мають високу кваліфікацію та спеціальні знання, а також висококваліфіковані спеціалісти або наукові працівники, які залучаються цими органами до її проведення відповідно до закону, а у разі проведення повторної державної експертизи залучаються незалежні експерти.

Питання проведення додаткової експертизи та правопорушень у сфері державної експертизи врегульовано статтями 14, 15 та 40 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації».

Особи, винні в порушенні законодавства у сфері державної експертизи, несуть цивільну, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Повторна державна експертиза проводиться у разі одержання негативного висновку первинної державної експертизи, які підлягають обов'язковій державній експертизі, у разі спростування негативного висновку первинної державної експертизи, у випадку визначеному статтею 36 цього Закону. Додаткова державна експертиза проводиться щодо об’єктів, по яких здійснено державну експертизу і щодо яких відкрилися нові відомості чи обставини, що не були належним чином відображені їх розробниками та мають значення для об'єктивного дослідження і оцінки об'єкта державної експертизи.

За надання недостовірної інформації по об’єктах експертизи несуть відповідальність розробники землевпорядної документації.

42

Постанова Кабінету Міністрів “Про затвердження порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” № 677 від 26.05.2004 року.



Із пункту 2 частини 1 Порядку вилучити слова “межі, якої встановлені в натурі (на місцевості)”, що приведе Постанову і Порядок у відповідність до статті 124 п.3 Земельного кодексу України та позбавить спекуляцій на різних рівнях щодо виду розроблюваної землевпорядної документації при наданні земельних ділянок у власність чи користування.

Держземагенство


Інд. 22

Вилучити із абзацу 2 пункту 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок слів «межі якої визначено в натурі (на місцевості)» є неможливо, оскільки це буде неузгоджуватись із нормами статтей 118 та 123 Земельного кодексу України, а також з частиною третьою статті 125 Земельного кодексу України, якою встановлено, що приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

43

Відсутність належного контролю за роботою ПФ з боку Держави породжує грунт для зловживань.

Виконати прикінцеві положення Закону №1058 і привести у відповідність із ним інші нормативно-правові документи. Або прийняти нарешті Закон „Про малий бізнес”

Мінпраці, Держкомпідприємництво


Інд. 26

Проектом Закону України „Про систему збору та обліку єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, який прийнято Верховною Радою України у першому читанні, передбачено особливості сплати єдиного соціального внеску для фізичних осіб-підприємців, які обрали спеціальну (спрощену) систему оподаткування, та членів їх сімей, які беруть участь у впровадженні ними підприємницької діяльності.

Оскільки від розміру сплаченого внеску залежатимуть розміри страхових виплат (пенсії, допомоги у разі тимчасової втрати працездатності, по безробіттю), таким платникам надано право самостійно визначати суму доходу (для себе та членів сім’ї), з якої справлятиметься соціальний внесок, але ця величина повинна бути не більше максимальної величини бази нарахування єдиного соціального внеску, встановленої цим Законом для усіх платників (15 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб). У той же час, сума внеску повинна становити не менш як
50 відсотків мінімального розміру внеску за кожну особу.

44

Часний підприємець. Надаю послуги з перевезення пасажирів на таксі. Щоб отримати ліцензію на перевезення потрібно обов’язково скласти договір з яким-небудь АТП на обслуговування та зберігання авто. А навіщо? В мене нове авто, сервісне обслуговування здійснюється на станції техобслуговування, автомобіль може зберігатися в власному гаражі на власному подвір’ї.

Для підприємців, які мають одне авто ліцензія повинна видаватись за спрощеною системою.

Мінтрансзв’язку


Інд. 21




45

Прийняття Міжвідомчою комісією з питань державних закупівель непрозорого рішення з масового включення учасників закупівель до реєстру недобросовісних учасників (20.12.2007 до реєстру був занесений 691 учасник без надання їм відповідних рішень або висновків Комісії)

Розробка та затвердження “Порядку формування і ведення реєстру недобросовісних учасників процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти”.

Терміново надіслати всім занесеним до Реєстру недобросовісних учасників відповідні висновки Комісії (за їх відсутності рішення від 20.12.2007 треба скасувати)

Антимонопольний комітет


Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

46

Існуюча система державних закупівель, зокрема обов’язковість внесення в каталоги учасника, прихована плата за внесення до цих каталогів, фактична змова з Міжвідомчою комісією щодо визнання тендерів недійсними у разі невходження переможця тендеру до каталогів

Скасувати будь-які каталоги, дозволити участь у тендері будь-якому суб’єкту підприємницької діяльності, зареєстрованому у відповідності до чинного законодавства України. Ліквідувати Тендерну палату України та Міжвідомчу комісію з питань державних закупівель. Доручити Генеральній прокуратурі провести перевірку діяльності цих «органів».

Антимонопольний комітет


Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

47

Затягування виконання судових рішень органами державної виконавчої служби.

Внести зміни в процесуальне законодавство, - дозволити судам додатково стягувати з винної сторони (боржника) суму витрат на провадження виконавчих дій. Дану суму виразити або у процентах від розміру стягнення, або ж визначити конкретний розмір. І встановити, право державного виконавця отримати зазначену суму у вигляді винагороди за сумлінне виконання судового рішення у примусовому порядку.

Мін’юст


Інд. 31

Законом України про виконавче провадження (стаття 45) встановлено порядок стягнення витрат на організацію та проведення виконавчих дій і додаткового врегулювання він не потребує.

Крім того, Мін’юстом проводиться робота з метою посилення відповідальності боржників за невиконання судових рішень. Так, проектом Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень та підвищення соціальних гарантій працівників органів державної виконавчої служби» передбачено значне збільшення штрафних санкцій за невиконання рішення, підвищення розміру винагороди державному виконавцю за своєчасне та повне виконання рішення

Порядок та строки розгляду справ, а також вчинення окремих процесуальних дій встановлені процесуальним законодавством.


48

Корупція та зокрема хабарництво в системі органів державної влади та їх структурних підрозділах

Впровадження загальної системи надання довгострокових безвідсоткових (або з мінімально обґрунтованим відсотком) споживчих кредитів та кредитів на нерухоме майно державним службовцям та працівникам державного сектору за умови їх скасування та стягнення застави на користь держави у випадку звільнення особи із займаної посади.

Мінфін


Інд. 31

Пунктом 37 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів україни” частину третю статті 36 Закону України „Про державну службу” щодо надання земельної ділянки та безвідсоткового кредиту на строк до 20 років на індивідуальне і кооперативне житлове будівництво або для придбання квартир чи індивідуальних жилих будинків державним службовцям, які потребують відповідно до чинного законодавства поліпшення житлових умов, виключено.

Тому для впровадження запропонованих заходів підстав не вбачається.

На наш погляд, принциповий підхід у вирішенні проблем забезпечення житлом державних службовців, має полягати у створенні можливостей для державних службовців отримання житла:

у приватну власність на загальних засадах;

на період служби – забезпечення службовим житлом.

49

Закон України « Про боротьбу з корупцією»

Скасувати передбачену Законом відповідальність, яка фактично пом’якшує відповідальність за корупційні дії, замінивши конкретним відсиланням до статей кримінального кодексу відповідно хабарництво и зловживання службовим становищем та інш.

Мін’юст


Інд. 31

Залежно від ступеню тяжкості правопорушення поділяються на злочини, адміністративні та дисциплінарні проступки.

Статтями 7 – 11 Закону України «Про боротьбу з корупцією» визначено склади корупційних діянь, вчинення яких тягне за собою адміністративну відповідальність. Віднесення даних правопорушень до адміністративних проступків обумовлено тим, що вони об’єктивно не можуть спричинити шкоди властивої злочинам.

У випадку, коли корупційні діяння містять ознаки злочину (насамперед, таку ознаку як суспільна небезпечність, а
саме – заподіяння або можливість заподіяннями такими діяннями істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі), вони тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

50

Інші Закони.

Фразу «Відповідальність наступає відповідно до законодавства України» Замінити кореспонденцією до конкретних статей Кримінального кодексу та Кодексу про адміністративні правопорушення.

Крім того статі де зазначена межа відповідальності винести з Законів замінивши кореспонденцією до конкретно вказаної статті вищезазначених відповідних кодексів.

Мін’юст


Інд. 31

Пропозиція щодо заміни в законодавчих актах всіх бланкетних норм, які встановлюють відповідальність, конкретними посиланнями на статті Кримінального кодексу та Кодексу про адміністративні правопорушення є необґрунтованою, оскільки не враховує, що порушення законодавства може тягнути за собою не лише кримінальну або адміністративну відповідальність, а й дисциплінарну або цивільно-правову відповідальність (пункт 22 частини першої статті 92 Конституції України).

Крім того, з точки зору нормопроектувальної техніки, такий захід є нераціональним, адже під час внесення змін до статей Кодексів необхідно буде кожного разу додатково вносити зміни до спеціальних законів.

51




Слідчі органи прокуратури передати в суди. Надати право (і зобов’язати) судам проводити своє розслідування. Та надати право кваліфікувати злочин по тяжчим статтям ніж зазначеним слідчим МВД.

Звинувачення має підтримувати той орган який порушив кримінальну справу.


Мін’юст


Інд. 31

1. Пропозиція про переведення слідчих органів прокуратури до складу судів та надання судам права провадити розслідування не може бути реалізована з таких причин:

1) Відповідно до положень статті 19 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

2. Повноваження прокуратури та суду визначені відповідно розділами VII і VIII Конституції України та законами України „Про прокуратуру”, „Про судоустрій України” і процесуальним законодавством.
   

2. Пропозиція щодо підтримання обвинувачення тим органом який порушив кримінальну справу не може бути реалізована, оскільки суперечить пункту 1 статті 121 Конституції України, яким визначено, що підтримання державного обвинувачення в суді покладається на прокуратуру.

3. Пропозиція про надання судам права кваліфікувати злочин за більш тяжкими статтями, ніж зазначено слідчим, реалізована та врегульована законодавством. Відповідно до положень статті 231 Кримінально-процесуального кодексу, у разі необхідності змінити обвинувачення на більш тяжке або таке, що істотно змінює пред’явлене обвинувачення за фактичними обставинами, прокурор або його заступник повертає справу слідчому для додаткового розслідування і пред’явлення нового обвинувачення.

Крім того, положеннями частини третьої статті 237 Кримінально-процесуального кодексу передбачено, що під час попереднього розгляду справи суддя за клопотанням прокурора, потерпілого чи його представника з’ясовує питання про те, чи немає підстав для кваліфікації дій обвинуваченого за статтею Кримінального кодексу, яка передбачає відповідальність за більш тяжкий злочин чи для пред’явлення йому обвинувачення, яке до цього не було пред’явлено.

52

Щодо проведення тендерних процедур

1. Відмінити обов’язкове навчання або істотно знизити вартість навчання доручивши його проведення наприклад Державним центрам зайнятості.

2. Відмінити платну реєстрацію учасників у каталозі.

3. Спростити процедуру проведення тендерних торгів

Антимонопольний комітет


Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

53

Ліквідувати виплату дотацій по безробіттю через центри зайнятості

На сьогоднішній день в Україні існує проблема кадрового забезпечення. Потрібні спеціалісти а їх немає, так як всі вони стоять в центрах зайнятості на обліку і торгують на базарах. Тому центрам зайнятості залишити функції пошуку роботи та перепідготовки (перекваліфікації) безробітних

Мінпраці


Інд. 26

З прийняттям Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” реалізується конституційне право громадян на соціальний захист у разі настання безробіття з незалежних від них обставин шляхом створення системи загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Це принципово змінило діючу в Україні систему соціального захисту від безробіття, перш за все, через запровадження нового механізму підтримки доходів безробітних, яким встановлена залежність отримання допомоги по безробіттю від вкладу застрахованої особи, а саме від сплати страхових внесків та страхового стажу.

Страховою системою закладені такі підходи до визначення допомоги по безробіттю, що спонукають безробітного до активного пошуку роботи як через самі розміри допомоги залежно від страхового стажу, так і через їх зв’язок з тривалістю знаходження в стані безробіття.

Допомога по безробіттю використовується не тільки як пасивний захід підтримки на період безробіття, але і як спосіб повернення безробітного до трудової діяльності через виплату допомоги по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності (частина 7 статті 22 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”).

54

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2007 р. № 1411 (Додаток 9) монополізується експорт феронікелю, феротитану, феросплавів, сталі корозійностійкої (нержавіючої) у зливках.

Відмінити ліцензування та квотування експорту феронікелю, феротитану, феросплавів, сталі корозійностійкої (нержавіючої) у зливках.

Мінпромполітики


Інд. 21

Ліцензування експорту виробів та напівфабрикатів з кольорових металів, феронікелю, феротитану, окремих видів феросплавів та сталі корозійностійкої (нержавіючої) у зливках запроваджено у 2005 році з метою задоволення внутрішнього попиту на ці вироби. В Україні такі метали як нікель, хром та в певній мірі титан є дефіцитними. Потреби вітчизняних металургійних і машинобудівних підприємств у цих металах задовольняються на 50-60 %. Така ситуація пов’язана з можливостями певного кола підприємницьких структур в обхід заборони щодо здійснення експорту металобрухту кольорових металів та легованої сталі (ст.9 Закону України «Про металобрухт») здійснювати вивезення цих металів і сталей у вигляді «псевдовиробів», які за зовнішніми ознаками можуть класифікуватися територіальними митними підрозділами як феросплави чи зливки нержавіючої сталі. Тому постанова по суті спрямована на стримування контрабанди переплавленого металобрухту.

Причини, що спонукають окремі структури до здійснення незаконного експорту «псевдовиробів», що містять нікель, хром та титан, криються у високих світових цінах на ці метали, а також у можливості відшкодування штучно створеного податку на додану вартість.

Процедура отримання ліцензії проста, загальновідома та прозора. Головне питання, що з'ясовується при погоджені експорту, це відповідність виробу існуючому державному або галузевому стандарту та здатність виробника забезпечувати відповідний рівень якості при виробництві експортної продукції.

Впроваджені постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.07 № 1411 заходи жодним чином не впливають на конкуренцію у сфері виробництва таких продуктів, як сталі корозійностійкої (нержавіючої) у зливках, феронікелю, феротитану та феросплавів з вмістом нікелю і хрому. Попит внутрішнього ринку залишається не задоволений, а торгівля цими продуктами на ньому здійснюється без жодних обмежень.

Ліцензії на експорт отримало широке коло виробників та посередників, починаючи з таких потужних підприємств, як ВАТ «Дніпроспецсталь», і закінчуючи малими підприємствами, які здатні виробляти 100 тонн продукції на рік.

55

Наказом Держкомітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства промислової політики України
№ 127/595 від 23.10.2007 р. затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з заготівлі, переробки, металургійної переробки металобрухту кольорових і чорних металів, згідно з якими малий та середній бізнес в цій галузі буде ліквідовано або переведено в тінь.

Відмінити дію згаданих Ліцензійних умов.

Мінпромполітики

Держкомпідприємництво


Інд. 21

Зазначені питання розглядалися на засіданнях постійно діючої Ліцензійної комісії Мінпромполітики 12 та
27 лютого 2008 р., а також
21 лютого ц.р. на нараді в Антимонопольному комітеті за участю представників Мінпромполітики, Держкомпідприємництва, асоціацій підприємств, що здійснюють діяльність на ринку металобрухту.

Прийнято рішення підготувати пропозиції щодо змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з заготівлі, переробки, металургійної переробки металобрухту кольорових і чорних металів в частині переліку брухтопереробного, вантажопідйомного обладнання.

Запропоновано та доручено Українській асоціації вторинних металів, об'єднанню "Укрвтормет", Донецькому державному науково-дослідному та проектному інституту кольорових металів, концерну "Укркольормет", Українській асоціації виробників хімічних джерел струму "ХДС України", а також асоціації українських підприємств вторинних металів "Втормет" у двотижневий термін внести пропозиції щодо змін до Ліцензійних умов.

Проект змін до Ліцензійних умов у вигляді спільного наказу Держкомпідприємництва та Мінпромполітики буде розміщено на офіційному сайті міністерства (industry.gov.ua) для ознайомлення та надання пропозицій.

56

Постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2003 р. № 1631 затверджено Порядок видачі дозволів Державним комітетом України з нагляду за охороною праці та його територіальними органами на початок робіт підвищеної небезпеки на 3 роки, на продовження – 5 років.

Видавати дозволи на початок діяльності підприємства при наявності робіт, об'єктів підвищеної небезпеки на безстроковий термін.

Держгірпромнагляд


Інд. 33

Держгірпромнаглядом підготовлено зміни до Порядку видачі дозволів Державним Комітетом України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду та його територіальними органами, затвердженого постановою КМУ від 15.10.04 №1631, де передбачено можливість подовження терміну дії дозволу, у разі, якщо під час його дії роботодавець не допустив випадків аварії чи виробничого травматизму із смертельними або тяжкими наслідками.

57

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. № 687 затверджено Порядок огляду та обстеження устаткування підвищеної небезпеки, якою встановлюється проведення цих заходів лише спеціалізованими організаціями.

Дозволити проведення цих заходів спеціалістам підприємства.

Держгірпромнагляд


Інд. 33

Спеціалізовані організації згідно з постановою КМУ від 26.05.04 №687 – це суб’єкт господарювання, що має дозвіл на проведення технічного огляду устаткування підвищеної небезпеки. Ці роботи проводяться спеціалістами підприємства, які пройшли відповідне навчання у встановленому порядку

58

Постановою Кабінету Міністрів України від
27 серпня 2003 р. № 1351 затверджені тарифи на роботи і послуги, що надаються закладами державної санітарно – епідеміологічної служби.

Відмінити дію Постанови.

МОЗ


Інд. 28

Статтею 35 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" визначено, що установи і заклади державної санітарно-епідеміологічної служби мають право виконувати роботи і надавати послуги у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя, що не відносяться до медичної допомоги населенню.

Перелік зазначених робіт і послуг визначений постановою Кабінету Міністрів України від 15.10.02 № 1544 "Про затвердження переліку робіт і послуг у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, які виконуються і надаються за плату".

Тарифи на проведення зазначених робіт затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.03 № 1351. Кошти за виконання зазначених робіт відраховуються до спеціального фонду державного бюджету.

Зазначені у переліку роботи і послуги виконуються і надаються установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на добровільній основі за договорами з юридичними і фізичними особами.

59

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. № 302 затверджено Порядок проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Відмінити дію Постанови для підприємств, установ, організацій, які застосовують побутові газові прилади для опалення приміщень.

Мінприроди


Інд. 33

Відповідно до статті 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря ” викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом Мінприроди за погодженням із територіальним органом Міністерства охорони здоров'я.

Порядок проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.02 № 302 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.06.04 № 769).

Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами – це офіційний документ, який дає право суб’єктам господарювання експлуатувати об’єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші. Під час експлуатації побутових газових приладів в атмосферне повітря надходять забруднюючі речовини.

Відмінити дію постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.02 № 302 вважаємо недоцільним, оскільки законом передбачено необхідність отримання суб’єктами господарювання документу дозвільно характеру (дозволу на викиди), в тому числі і на викиди забруднюючих речовин від побутових газових приладів.

60

Постановою Головного Державного санітарного лікаря та наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 145/89 затверджені Державні санітарно – екологічні правила і норми радіаційної безпеки при проведенні операцій з металобрухтом (ДСЕПіН 6.6.1.-079/211.3.9.001-02,

чинні з 15.03.2002р.)

Відмінити дію згаданих правил і норм, оскільки вони увійшли в протиріччя з існуючим законодавством та нормативною базою України.

Мін’юст


Інд. 28




61

Закон України про податок на додану вартість від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР – самий корупційний податок.

Відмінити згаданий Закон.

Мінфін


Інд. 34

Пропозиція не підтримується.

Податок на додану вартість є бюджетоутворюючим податком, питома вага якого у сумі надходжень загального фонду державного бюджету (план на 2008 рік) складає більше 55 відсотків.

62

Приватизація приміщень комунальної власності.

Грошова оцінка приміщення до початку проведення робіт 10000$.

Підприємець, три роки тому, отримав дозволи на проведення поліпшу вальних робіт в орендованому приміщенні та провівши всі роботи згідно кошторисної документації.

Після виконання робіт вартість приміщення виросла до 100000$. Відповідно нової грошової оцінки розраховується орендна плата в розмірі 15% оцінки.

Приміщення включене в план приватизації на 2006-2007 р.

Районна рада «не відмовляє» в приватизації, але другий рік не виносить питання на розгляд сесії. Хабарів ми не платимо принципово, сподіваючись на верховенство права і що закони будуть одні для всіх. Через 4 роки орендною платою ми сплатимо вартість приміщення і залишимося ні з чим, виплативши 100000 $ на проїдання чиновників і сенсу в приватизації вже не буде, бо фактично сплатимо в двічі більше майже 200000$.

А відступати вже нікуди.

Внести доповнення до ЗУ «Про малу приватизацію» з встановленням чітких термінів прийняття рішень про приватизацію комунального майна.

Встановити кримінальну відповідальність посадових осіб за порушення термінів приватизації та прав підприємців.

Фонд державного майна


Інд. 25

Відповідно до статті 2 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” державну політику у сфері оренди щодо майна, яке перебуває у комунальній власності, здійснюють органи місцевого самоврядування.

Згідно з відповідним положенням статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до виключної компетенції органів місцевого самоврядування віднесено прийняття рішень щодо затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об’єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації, визначення доцільності, порядку та умов приватизації об’єктів права комунальної власності та ін.

Відповідно до положення статті 60 зазначеного Закону органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об’єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати та вирішувати питання їхнього відчуження.

Згідно з Законом України “Про приватизацію державного майна” відчуження майна, що є у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування, які діють у межах повноважень визначених відповідними місцевими радами та є їм підпорядкованими, підзвітними і підконтрольними. Таким чином зазначена проблема, на нашу думку, полягає не у змінах законодавства про приватизацію, а у його належному дотриманні органами місцевого самоврядування.

63

«Добровільна» участь державних підприємств у різноманітних об’єднаннях, асоціаціях, спілках із сплатою необґрунтовано великих внесків в розмірі 3-5% валового доходу

1. В п. 13 Постанови КМУ вiд 29 листопада 2006 р. № 1673 передбачити обмеження розміру таких внесків не більше 1% валового прибутку за попередній рік.

2. В цьому ж пункті вилучити передостанній абзац, який допускає виникнення «об’єктивної потреби» у перевищенні встановлених обмежень.

Мінфін


Інд. 34

Пропозиція розглядається

Чинною редакцією постанови Кабінету міністрів України від 29.11.06. № 1673 вже передбачено, що під час формування та затвердження фінансових планів підприємств державна частка у статутному фонді яких перевищує
50 відсотків, допустимі обсяги витрат, на благодійну та спонсорську допомогу встановлюється у розмірі, що не перевищує 1 відсоток чистого прибутку (за результатами попереднього звітного року).

Одночасно повідомляємо, що на даний час Мінфіном проводиться поглиблений аналіз фінансових планів підприємств державного сектору та втрат зазначених підприємств за рахунок безоплатно наданих коштів на основі якого буде визначено доцільність змін до вищевказаної постанови, зокрема, в частині обґрунтованості витрат на благодійництво понад визначені граничні розміри та здійснення відрахувань з валового прибутку.

64

Занадто дорогі “послуги“ так званих “неприбуткових“ організацій

Для того щоб пройти обов’язкове навчання треба заплатити 8000 грн. так званій “Неприбутковій організації”.

Для того, щоб попасти в каталог

треба заплатити 12375 грн.

Бумажка - виписка з каталогу стоїть 500 грн.

Все це занадто дорого.

Прохання прибрати ці побори.

Антимонопольний комітет


Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

65

Спрощення вимог до інформаційної системи мережі Інтернет ст.4² Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»

Знищення монополії «ЕКА» власника сайту zakupivi.com

Антимонопольний комітет


Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

66

При ввезенні імпортного товару а саме холодильного обладнання по коду 8418 , необхідно отримати в Держекоінспекції лист-роз’яснення щодо відсутності озоноруйнуючих речовин. З кожним роком термін підготовки даного листа інспекцією збільшувався і достиг в цьому році 30 днів, крім того видають тільки на одну поставку а не на контракт або на рік, як це було в минулому році.

Але це питання вирішується коли ти мусиш давати хабара.

Поставити завдання, щоб інспекція видавала листи-роз’яснення не на один інвойс (поставку), а на договір або на рік роботи як це було раніше.

Від цього абсолютно нічого не зміниться з екологією а підприємцям буде менше часу вистоювати в чергах і не буде необхідності давати хабарі.

Мінприроди


Інд. 33

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.07
№ 1411 визначено перелік озоноруйнівних речовин (додаток 5) та перелік продукції, яка може містити озоноруйнівні речовини, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню (додаток 6). Наказ Мінприроди України від 03.05.06 № 198 „Про затвердження Порядку видачі погодження для отримання ліцензії на експорт та імпорт озоноруйнівних речовин та продукції, що їх містить”, погоджений у Держкомпідприємництві та зареєстрований у Мін’юсті від 22.05.06 за № 589/12463 (надалі – Порядок), на сьогоднішній день є єдиним чинним нормативно - правовим актом, який впорядковує операції з експорту та імпорту озоноруйнівних речовин і продукції, яка може їх містити, забезпечує виконання Монреальського протоколу про речовини, що руйнують озоновий шар та вимог чинного законодавства України суб’єктами господарської діяльності, які здійснюють зовнішньоекономічні операції з вищезазначеними товарами.

Пунктом 5 вищезазначеного порядку передбачені вимоги до суб’єктів господарської діяльності при оформлені документів на ввезення продукції, яка може містити озоноруйнівні речовини (у даному випадку за кодом 8418 згідно УТК ЗЕД), надавати на розгляд копії контрактів, специфікацій (доповнень, інвойсів) до контрактів та іншої супроводжувальної та технічної документації. Термін розгляду документів – не пізніше 20 календарних днів від дати реєстрації заяви. Визначення питання, на який документ робиться посилання (на специфікацію чи на інвойс), залежить від того, який складений зовнішньоекономічний контракт, пред’явлений на розгляд суб’єктами господарської діяльності.

67

Оформлення векселів при сплаті ПДВ на митниці при імпорті матеріалів, сировини та обладнання, що підприємства використовують для потреб виробництва.

Скасувати постанову КМУ від 21.11.2007
№ 1344 або внести зміни до Закону України «Про податок на додану вартість»

Мінфін


Інд. 34

Пропозиція не підтримується з метою недопущення мінімізації податкових зобов’язань при проведенні вексельних розрахунків з податку на додану вартість під час імпорту товарів на митну територію України.

68

З метою попередження корупції доцільно в Законі України «Про державний бюджет України на 2008 рік» відмінити всі зміни до Законів України, які обмежують максимальні розміри пенсій в залежності від займаного положення в суспільстві (депутат, держчиновник, правоохоронець, військовий і т.ін.). Це суперечить

Конституції, здоровому глузду і безпідставно поділяє людей на «сорти», в той час коли люди вже “поділені” на таких, що отримують різні зарплати (це є справедливим).

В законі України «Про державний бюджет України на 2008 рік» відмінити всі зміни до законів України, які обмежують максимальні розміри пенсій. Тим більше, що Конституційний Суд України в 2007 році визнав цю норму неконституційною.

Мінфін


Інд. 34

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що розмір пенсії залежить від страхового стажу та заробітної плати, з якої сплачено страхові внески.

Відповідно до статті 19 базового Закону (з урахуванням змін внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») страхові внески нараховуються у межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, що дорівнюють п'ятнадцяти розмірам прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Відповідно до статті 27 цього Закону максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсії за віком.

Враховуючи зазначене, зняття обмеження максимального розміру пенсії, призведе до необхідності зняття обмеження розміру заробітної плати з якої сплачуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Це обумовить збільшення видатків на пенсійне забезпечення, призведе до зловживань щодо визначення розміру заробітної плати перед виходом на пенсію і як наслідок - збільшення податкового тиску та тінізації заробітної плати.

69

Вимагається підтвердження інвалідності МСЕК для осіб з втратою кінцівок та іншої стійкої незворотної втрати працездатності

Особам які мають каліцтво з відсутності кінцівок та іншої стійкої незворотної втрати працездатності встановлювати групу інвалідності безстроково

МОЗ


Інд. 28

Питання нормативно врегульовано.

Відповідно до розділу 3. „Терміни переогляду інвалідів” та розділу 4. „Анатомічні дефекти і прирівняні до них стани” Інструкції про встановлення груп інвалідності затвердженої наказом МОЗ від 07.04.04 № 183 і зареєстрованої у Мін’юсті 22.04.04 за № 516/9115, група інвалідності без зазначення строку переогляду встановлюється громадянам при анатомічних дефектах і прирівняних до них станах.

70

Частини 7 та 8 ст.19 Закону №755-ІV „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”.

Передбачено щорічне підтвердження відомостей про реєстрацію юридичної особи.

Щорічне підтвердження відомостей про юридичну особу необхідно скасувати. Внесення змін до Закону №755-ІV шляхом вилучення із ст. 19 частин 7 та 8.

Держкомпідприємництво


Інд. 25

Держкомпідприємництво, дану пропозицію вважає не прийнятною, оскільки скасування щорічного підтвердження відомостей про юридичну особу вплине на достовірність відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі – Єдиний державний реєстр).

Наголошуємо на тому, що Єдиний державний реєстр створений з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру (стаття 16 Закону про реєстрацію).

В Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, перелік яких встановлено статтею 17 Закону про реєстрацію.

Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно статті 19 Закону про реєстрацію відомості про юридичну особу підтверджуються шляхом подачі (надіслання рекомендованим листом) державному реєстратору реєстраційної картки встановленого зразка.

Дана процедура дуже проста, проводиться безоплатно після спливу тринадцяти місяців з дня проведення останніх змін до відомостей і направлена на підтвердження достовірності інформації, внесеної до Єдиного державного реєстру.

Зважаючи на наведене вище, вважаємо скасування щорічного підтвердження недоцільним і таким, що не вплине на вирішення питання щодо подолання корупції в Україні.

71

Корупція в органах ДАІ, визначення правил дорожнього руху, правил реєстрації транспорту, проведення техогляду, видачі посвідчень водія, не законом, а постановами уряду, що суперечить ст.19 Конституції

Прийняття Дорожнього Кодексу України або кодексу „Про дорожній рух”, який вже зареєстрований у Верховній Раді під № 4552 від 23.12.2003 р.

Врегулювати на законодавчому рівні всі правовідносини у сфері дорожнього руху, реєстрації транспортних засобів, видачі посвідчень водія, проведення технічного огляду тощо

МВС


Інд. 21

Проект Кодексу України "Про дорожній рух" (р. № 4552 від 23.12.2003) після відповідного опрацювання у 2005 році повернуто на доопрацювання у зв'язку зі значною кількістю зауважень. У подальшому положення даного проекту було використано при розробленні аналогічних документів з питань удосконалення законодавства у сфері дорожнього руху.

24 вересня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху” (№ 586-VI), який набирає чинності з
17 листопада ц.р.