Geum.ru

Л. А. Калинина Ответственный редактор

Вид материалаДокументы
Исполнительная власть как социальная категория: общая характеристика.
Субъекты исполнительной власти: понятие, сущность, их взаимосвязь.
С о д е р ж а н и е
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Исполнительная власть как социальная категория: общая характеристика.

  • Исполнительная власть как государственно-правовой институт: понятие и содержание.
  • Назначение исполнительной власти в государственном механизме.
  • Соотношение исполнительной власти и административной власти.
  • Факторы, влияющие на организацию и функционирование исполнительной власти: понятие, виды и основания их классификации.

    12. Развитие исполнительной власти в России. Конституционные основы исполнительной власти Российской Федерации на современном этапе.
    1. Государственное управление в широком смысле (субъекты, объекты управленческой деятельности, объем государственно-властных полномочий).
    2. Соотношение государственного управления и местного самоуправления.
    3. Государственное управление в узком смысле: сущность и содержание.
    4. Соотношение исполнительной власти и государственного управления, их взаимосвязь.
    5. Административно-правовое содержание государственного управления как деятельности исполнительной власти.
    6. Исполнительно-распорядительный и процессуальный характер деятельности исполнительной власти.
    7. Принципы осуществления исполнительной власти: понятие, виды, общая характеристика.
    8. Функции исполнительной власти: понятие и значение как формы реализации исполнительной власти.

    21. Виды функций и их взаимосвязь, основания классификации. Проблемы соотношения функций исполнительной власти с ее компетенцией и полномочиями.
    1. Регулятивная функция исполнительной власти.
    2. Прогнозирование, праграммирование, планирование, координация как формы выражения регулятивной функции.
    3. Регистрация, лицензирование, сертификация, стандартизация, регулирование цен, налогообложение как формы выражения регулятивной функции.
    4. Правотворческая функция исполнительной власти и ее содержание.
    5. Формы выражения нормотворческой функции исполнительной власти.
    6. Издание нормативных актов. Требования, предъявляемые к нормативным актам исполнительной власти.
    7. Административное усмотрение в деятельности исполнительной власти. Проблема делегированного нормотворчества.
    8. Контрольная функция исполнительной власти и ее содержание. Объем контрольных полномочий исполнительной власти в системе разделения властей.
    9. Виды контрольной деятельности исполнительной власти, основания их классификации.
    10. Формы выражения контроля исполнительной власти. Административный надзор.
    11. Сущность и назначение правоохранительной функции исполнительной власти.
    12. Государственное принуждение как средство правоохраны установленных правил, требований, стандартов.
    13. Формы выражения правоохранительной функции исполнительной власти.

    14. Субъекты исполнительной власти: понятие, сущность, их взаимосвязь.

    15. Система и структура органов исполнительной власти.
    16. Виды организационно-правовых форм исполнительной власти.
    17. Должность как основное звено в структуре органа исполнительной власти.
    18. Президент РФ и субъекты исполнительной власти.
    19. Администрация Президента Российской Федерации.
    20. Особенности правового статуса Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации.
    21. Управления делами Президента. Федерации.
    22. Взаимодействие полномочных представителей Президента в федеральных округах и органов исполнительной власти.
    23. Федеральные органы исполнительной власти.
    24. Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти: состав, структура.
    25. Аппарат Правительства Российской Федерации.
    26. Особенности правового статуса министерства, виды, структура.
    27. Федеральные службы, Федеральные агентства в системе федеральных органов исполнительной власти.
    28. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
    29. Система органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
    30. Высшее должностное лицо в организационной системе исполнительной власти субъекта Российской Федерации: Президент, Мэр, Губернатор. Правительство, министерство, управление, главное управление, департаменты.
    31. Взаимодействие субъектов исполнительной власти и местного самоуправления.
    32. Административная реформа. Совершенствование механизма организации и функционирования исполнительной власти.



    С О Д Е Р Ж А Н И Е



    Введение………………………………………………………………………3-4


    Тематический план курса «Сущность и формы

    реализации исполнительной власти» ……..………………………………….5

    Программа «Сущность и формы реализации исполнительной

    власти» ………..…………………………………………………………. 6 –10

    Учебная и научная литература по спецкурсу «Сущность и

    формы реализации исполнительной власти …..……………………….11 – 19


    Правовые акты, рекомендуемые к использованию при изучении

    спецкурса «Сущность и формы реализации исполнительной

    власти»……………………………………………………………………20 – 46

    Методические указания …………………………………………………46 - 79

    Вопросы к экзаменационному зачету по курсу ………………………80 - 83





    1 ЮЭС. М. 1984.

    2 СЭС. М. 1989.

    3 БЭС.М. 1972.

    4 см., например, Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении, М., 1990; Бахрах Д.Н.. Административная власть как вид государственной власти. Государство и право, 1992, № 3; Козлов Ю.М. Проблемы российской государственности, Вестник МГУ, серия Право, 1992, № 3, 4, ; 1993, № 4, 5; Пронина В.С. Совершенствование законодательства об органах исполнительной власти и управления. Государство и право, 1993, № 7; Бачило И.А., Салищева Н.Г., Сергиенко Л.А. и др. О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации. Государство и право, 1996, № 8; Тихомиров Ю.А.. Исполнительная власть: организация и взаимодействие, М., Юридический Дом «Юстицинформ», 2000; и др.

    5 см., например, Коркунов Н.М. Указ и Закон. СПб, 1893; Чичерин Б.М. Курс государственной науки. М., 1894; Кокошкин Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1895; Кистяковский Б.А. Сущность государственной власти. М., 1913; Понтович Э.Э. Проблема государственной власти. М.,1921; Хатунцев Б.М. О природе власти. Саратов, 1925;

    6 Бачило И.Л.. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М.: Юристъ, 1999, с. 28-29;

    7 Государственное управление и административное право / под ред. Козлова Ю. М. М.: Юрид. лит., 1978, с. 28.

    8 Например, Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура государственного управления. М., 1984; Бачило И.Л. Функция управления: содержание и правовое оформление //Советское государство и право. 1969.; Бачило И.Л. Функции органов управления, М., 1976; Бачило И.Л. Компетенция и ответственность субъектов управления // Советское государство и право. 1981; Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Под ред. Бачило И.Л., М., Юрист, 1998; Бельский К.С. Функции исполнительной власти // Государство и право. 1998; Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск. 1995; Вишняков В.Г.. Структура и штаты органов государственного управления. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР, ч.1. М., изд. МГУ, 1969; Козлов Ю.М. Координация в управлении народным хозяйством. М., 1976; М., Наука, 1972.; Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов власти и управления СССР., М., Юридическая литература, 1969; Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., Юридическая литература, 1972; Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М., Юридическая литература, 1972; Туманов Г.А. Проблемы повышения эффективности решений в сфере государственного управления в сборнике. Проблемы совершенствования государственного управления. М., 1987; Юсупов В.А. Право и советское государственное управление. Казань, 1976;

    9 Тихомиров Ю.А.. Курс административного права и процесса. М., 1998, с. 376.

    10 Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное. М., издательство «Консалтбанкир», 2002. с. 69;

    11 Словарь админстративного права. М., Фонд правовая культура.1999. с.101.

    12 Административное право. Уч. / под ред. Козлова Ю.М. и Попова Л.Л. М., Юристъ. 1999. с.527.

    13 см., например, Административное право: уч. /Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л. Попова.- М.: Юристъ.1999. с. 433.

    14 Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. «Наука». 1974. С. 156 – 159.

    15 Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. «Юридическая литература». 1974. С. 5.

    16 СЗ РФ.2000. № 33 (часть 1). ст.3436.

    17 Шебанов А.Ф. Вопросы теории нормативных актов в советском праве. Авт. докт. Дисс.. М., 1965, с. 38;

    18 Алексеев С.С. Общая теория социалистического права

    19 СЗ РФ, 2004, № 11, Ст. 945;

    20 Вопросы Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 07 апреля 2004 г. № 179. СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1472; Положение о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации, утв. ПП РФ от 16 июня 2004 г. № 284. СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2566;

    21 Вопросы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. . Постановление Правительства РФ от 07 апреля 2004 г. № 181. СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1474; Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утв. ПП РФ от 28 июня 2004 г. № 315. СЗ РФ. 2004. № 27 ст. 2778;

    22 Вопросы Министерства финансов Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 07 апреля 2004 г. № 185. СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1478;

    23 О Министерстве регионального развития Российской Федерации. Указ Президента РФ от 13 сентября 2004 года № 1168. СЗ РФ. 2004. № 38. Ст. 3775; Вопросы Министерства регионального развития Российской Федерации, утв. Постановлением ПП от 28 сентября 2004 года № 501. СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3956.

    24 Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, утв. ПП РФ от 30 июля 2004 года № 395. СЗ РФ. № 32. Ст. 3342;

    25 Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу. Постановление Правительства Российской Федерации № 186 от 07 апреля 2004 года. СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1479;

    26 Положение о Федеральном казначействе, утв. ПП РФ от 01 декабря 2004 года № 703. СЗ РФ. 2004. №

    27 СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2563, Ст 2565; № 27. Ст. 2779;

    28 СЗ РФ. 2005. № 16. ст. 1456;

    29 Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утв. Указом Президента РФ от 28 июня 2004 г. № 976. СЗ РФ. 2004.№ 31. Ст. 3234; Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам, утв. ПП РФ от 30 июня 2004 г. № 317. СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2780; Положение о Федеральной антимонопольной службе, утв. ПП РФ от 30 июня 2004 г. № 331. СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3259; Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утв. ПП РФ от 23 июля 2004. № 372. СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3262;


    30 Положение об Управлении Делами Президента Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 07 августа 2000 года № 1444 «Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации». СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3350; СЗ РФ. 2001. № 3. Ст. 219; СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2024; Положение о Федеральном агентстве по атомной энергии, утв. ПП РФ от 28 июня 2004 года № 316. СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2779;

    31 СЗ РФ, 2005, № 4, ст. 305 / Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30;

    32 см., например, Агапов А.Б. , Административная реформа и административно-юрисдикционная деятельность. /В сб. Административная реформа и административно-юрисдикционная деятельность. М.: 2005., с.24-36; Россинский Б.В. Система и структура федеральных органов исполнительной власти /Закон, 2004, № 7; Салищева Н.Г. Организация исполнительной власти в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития /Конституционное право: Восточноевропейское обозрение, 2004, № 1; Старилов Ю. Н. Административная реформа: основные проблемы переходного этапа. /В сб. Административная ответственность: вопросы теории и практики. М.: 2004, с. 273 –278; Тихомиров Ю.А. Правовые аспекты административной реформы /Законодательство. Экономика, 2004, № 4; Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. /Отв. ред. Хаманева Н.Ю. , М.: Новая правовая культура, 2004..;