Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних документів економічного І соціального розвитку та складання проекту державного бюджету", статей 26,59,73 закон
| Вид материала | Закон |
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1041.85kb.
- Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя на 2009 рік вступ, 753.55kb.
- Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя на 2009 рік вступ, 753.91kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003 №621 «Про розроблення прогнозних І програмних, 874.27kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003 №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 198.59kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003 №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 193.02kb.
- Програми соціально-економічного та культурного розвитку Тернопільської області на 2007, 159.92kb.
3.3. Розвиток підприємництва та регуляторна політика
Головна мета:
Забезпечення сталого розвитку малого підприємництва на основі максимально ефективного використання наявних власних фінансових, майнових, трудових та інтелектуальних ресурсів, підвищення ролі малого бізнесу у соціально-економічному житті міста.
Оцінка поточної ситуації:
В ході реалізації Програми розвитку малого підприємництва в м. Чернівцях на 2011-2012 роки виконано заходи щодо сприяння суб’єктам господарювання у запровадженні власного бізнесу, удосконалення регуляторних процесів, спрощення процедури реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності та видачі їм документів дозвільного характеру, навчання і перенавчання незайнятого населення, створення нових робочих місць тощо.
Станом на 01.10.2011 року мале підприємництво міста становить 32,6 тис. суб’єктів підприємницької діяльності, з них 30,0 тис. – фізичних осіб-підприємців. За розрахунковими даними на 10 тисяч осіб наявного населення в місті діяло 109 малих підприємств та 1179 фізичних осіб-підприємців.
На малих підприємствах міста було зайнято 15,6 тисяч осіб, або 9,8% від чисельності працездатного населення міста. У фізичних осіб-підприємців працювало 14,5 тис. осіб найманих працівників, що становило 9,0% від усього працездатного населення міста. В середньому на одному малому підприємстві працювало 6 осіб.
Найбільш привабливими для малих підприємств залишаються сфери торгівлі, ресторанного господарства, промисловості, будівництва, інжиніринг, надання послуг підприємцям та операції з нерухомим майном.
Станом на 01.10.2011 року за спрощеною системою оподаткування працюють 11,3 тис. суб’єктів малого підприємництва; на умові сплати фіксованого податку - 5,3 тис. фізичних осіб-підприємців.
Обсяг надходжень до бюджету міста від здійснення підприємницької діяльності за 9 місяців 2011 року становив 45,9 млн. грн. або 13,8 % від загального обсягу надходжень.
З метою упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, стимулювання розвитку підприємництва продовжує роботу міський «Дозвільний центр» з видачі 70 видів документів дозвільного характеру та наданні 40 адміністративних послуг. Упродовж 2011 року працівниками «Дозвільного центру» прийнято 7064 заяви, видано 1772 документи дозвільного характеру, 4403 – документи про надання адміністративних послуг та надано 3588 консультацій з різних питань. За окремими видами документів дозвільного характеру запроваджено декларативний принцип їх видачі.
Проведена робота щодо спрощення механізму видачі документів дозвільного характеру, скорочення термінів розгляду заяв, зменшення обсягів додаткової інформації. Переглянуто 18 регламентів видачі документів.
Забезпечено проведення державної реєстрації суб’єктів господарювання за принципом «єдиного вікна». Упродовж 9 місяців 2011 року зареєстровано 318 юридичних осіб, в тому числі 252 – суб’єкта малого бізнесу та 1011 фізичних осіб – підприємців.
В поточному році забезпечувалась прозора система планування та підготовки регуляторних актів. З метою проведення прискореного перегляду регуляторних актів щодо їх відповідності принципам державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, переглянуто 109 нормативних актів, що регулюють здійснення підприємницької та господарської діяльності в м.Чернівцях. Міською радою та її виконавчим комітетом прийнято рішення про скасування та визнання такими, що втратили чинність, 88 регуляторних актів. На офіційному веб-порталі міської ради та газеті «Чернівці» оприлюднено проекти 56 регуляторних актів.
Продовжувалася співпраця з підприємницькими інституціями, діяльність яких направлена на підтримку та захист суб’єктів малого підприємництва. За фінансової підтримки міської ради на базі Чернівецького міського Центру захисту приватних підприємців та підприємств малого бізнесу забезпечена робота інформаційної «Гарячої лінії» з питань підприємництва, до якої звернулося із запитами 3130 суб’єктів підприємництва. В березні 2011 року на базі Центру зорганізована робота бізнес-класу, навчанням охоплено 18 осіб.
В червні 2011 року зорганізовано та проведено прес-конференцію з нагоди 10-ої річниці започаткування роботи інформаційної «Гарячої лінії» з питань підприємництва.
З метою підтримки підприємницьких ініціатив безробітних, які планують розпочати підприємницьку діяльність, 20 незайнятих осіб отримали одноразову допомогу по безробіттю на суму 140,0 тис. грн. Міським центром зайнятості проведено 29 семінарів з питань організації власної справи та працевлаштування за участю 550 осіб, 13 міні-ярмарок вакансій, 7 презентацій роботодавця та «Марафон робітничих професій» за участю 397 учнів та 234 безробітних. Для організації роботи в сфері малого бізнесу пройшли перепідготовку 57 осіб.
Підготовлено та проведено 3 засідання міської Координаційної ради з питань розвитку підприємництва. Розглянуто актуальні питання про стан застосування вимог Податкового кодексу України щодо провадження підприємницької діяльності, встановлення місцевих податків і зборів, стан ринку праці, державної реєстрації суб’єктів підприємництва тощо.
В рамках реалізації Проекту міжнародної технічної допомоги Агентства США ( USAID) « Локальні інвестиції та національна конкурентоспроможність» (ЛІНК) за участю представників малого бізнесу проведено Форум «Регіональна конкурентоспроможність». Розглянуто питання щодо розвитку конкурентного середовища для бізнесу, інвестиційної та інноваційної спроможності підприємств та правові аспекти земельних відносин.
Для суб’єктів малого підприємництва спільно з громадськими організаціями підтримки підприємництва зорганізовано та проведено низку заходів у форматі «круглого столу» щодо обговорення актуальних питань розвитку малого бізнесу.
До участі у формуванні державної політики у сфері підприємництва залучена галузева Рада підприємців ринків та мікроринків міста. У 2011 році проведено 7 засідань Ради, на яких розглянуто актуальні питання щодо діяльності суб’єктів малого бізнесу на ринках міста.
Оновлена база даних про наявність вільних приміщень виробничого призначення, які не відносяться до комунальної власності територіальної громади міста, і можуть бути запропоновані суб’єктам малого підприємництва для започаткування власного бізнесу. Станом на 01.10.2011 року площа вільних приміщень становила 29,3 тис. кв. м.
В лютому 2011 року за фінансової підтримки міської ради суб’єкти малого підприємництва взяли участь у Міжнародному Форумі харчової промисловості в м.Києві.
Суб’єкти малого підприємництва міста взяли участь у 8 виставках-ярмарках, зорганізованих та проведених спільно з Чернівецькою торгово-промисловою палатою та загальнодержавній виставковій акції «Барвиста Україна».
В рамках Спільної Операційної Програми транскордонного співробітництва «Румунія – Україна – Республіка Молдова 2007-2013» зорганізовано майстер-класи з народних ремесел за участю 20 народних майстрів з України та Румунії.
З нагоди професійного свята Дня підприємця в вересні 2011 року кращі представники малого бізнесу міста відзначені Почесними грамотами виконавчого комітету міської ради, їм вручені цінні подарунки.
Проблемні питання:
- невпорядковане регуляторне середовище у сферах господарської діяльності;
- недосконалість податкового законодавства;
- складна система отримання банківських кредитів для розвитку бізнесу та високі відсоткові ставки;
- відсутність дієвих механізмів фінансово-кредитної підтримки та високий ступінь інфляційних ризиків кредитування;
- нерозвиненість індустрії лізингу, як ефективного інструмента для придбання основних фондів;
- низький рівень використання суб’єктами малого підприємництва наявних виробничих потужностей у промисловому комплексі;
- незначна інвестиційна та інноваційна діяльність суб’єктів малого підприємництва;
- низький рівень зайнятості, особливо серед соціально незахищених верств населення.
Цілі та завдання у 2012 році:
- створення сприятливих умов для розвитку існуючих підприємств, підвищення їх конкурентоспроможності;
- реалізація державної регуляторної політики шляхом прийняття регуляторних актів, які спрямовані на вирішення проблем розвитку малого підприємництва;
- консолідація діяльності органів влади та суб’єктів підприємництва;
- розвиток сучасної інфраструктури підтримки бізнесу;
- створення ринкового середовища та вільної конкуренції;
- забезпечення фінансово-кредитної підтримки розвитку малого підприємництва та впровадження нових фінансових технологій його підтримки;
- податкове стимулювання розвитку підприємницької діяльності;
- забезпечення продуктивної зайнятості населення шляхом створення нових (економічно доцільних) робочих місць, самозайнятості;
- оптимізація механізму видачі документів дозвільного характеру та надання адміністративних послуг;
- підтримка ділової та інвестиційної активності, розвиток експортного потенціалу малого підприємництва;
- сприяння впровадженню інвестиційних проектів на базі вільних виробничих площ підприємств міста;
- вдосконалення інформаційного та консультативно-методичного забезпечення суб’єктів підприємництва;
- вдосконалення системи підготовки та перепідготовки кадрів для сфери малого бізнесу;
- активізація виставково-ярмаркової діяльності суб’єктів малого підприємництва;
- залучення потенціалу малого підприємництва до участі в проектах міжнародної технічної допомоги.
Показники діяльності малого підприємництва
-
№
з/п
Показники
Один.
виміру
2010 рік
факт
2011 рік
(очікуване)
2012 рік
(прогноз)
2012 рік
у %% до
2011 р.
1.
Кількість малих підприємств
( розрахункові дані)
од.
2715
2742
2750
100,3
2.
Темп зростання (зменшення) кількості малих підприємств, у відсотках до попереднього року
%
102,0
100,1
100,3
-
3.
Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг)
млн.
грн.
2401,9
2473,8
2548,0
103,0
4.
Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення
тис.
чол.
109
110
111
100,9
5.
Кількість зареєстрованих суб’єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб на 10 тис. осіб наявного населення
(розрахункові дані)
осіб
1157
1181
1185
100,3
6.
Надходження до бюджету міста від діяльності малого підприємництва
млн.
грн
62,2
59,5
58,3
98,0
7.
Обсяг фінансування розвитку малого підприємництва за рахунок міського бюджету
тис.
грн
50,0
127,4
127,4
100,0
8.
Кількість зайнятих працівників на малих підприємствах
тис.
осіб
15,6
15,7
15,8
100,6
9.
Кількість створених робочих місць за рахунок малого підприємництва
тис.
осіб
3,6
3,1
3,1
100,0
3.4.Розвиток туризму
Головна мета:
Формування у Чернівцях конкурентоспроможної рекреаційно-туристичної сфери в якості однієї з пріоритетних галузей економіки міста, що забезпечує з одного боку, попит споживачів (як вітчизняних, так і зарубіжних), спрямований на задоволення своїх потреб у туристичних послугах та з іншого, значний внесок у соціально-економічний розвиток міста за рахунок збільшення дохідної частини міського бюджету, залучення інвестицій, збільшення числа робочих місць, збереження і раціональне використання культурно-історичної і природної спадщини.
Оцінка поточної ситуації за 2011 рік:
Розвиток туристичної галузі в місті Чернівцях є одним із пріоритетних напрямків роботи міської ради. Протягом звітного періоду робота департаменту економіки була направлена на виконання заходів Програми розвитку туризму.
Туристичні послуги в місті надавалися 107 суб’єктами господарювання – ліцензіатами, у тому числі 76 турагентами та 31 туроператором, з них одним туроператором внутрішнього та в’їзного туризму.
У місті діє 28 закладів тимчасового проживання (ночівлі), із загальним номерним фондом у 887 номерів, розрахованих на 1746 місць.
Із набранням чинності Податкового кодексу України до бюджету міста від суб’єктів готельного господарства надійшло 70,8 тис.грн. туристичного збору, що становить 102,9% прогнозних розрахунків.
Для популяризації туристичних можливостей міста за рахунок бюджетних коштів забезпечено проведення 38 безкоштовних недільних екскурсій історичною частиною міста, в яких взяли участь 575 екскурсантів.
З метою висвітлення туристичних можливостей, популяризації Буковинського краю і Чернівців, як туристичного міста, залучивши суб’єктів туристичної сфери діяльності та спільно з туристично-інформаційним центром Чернівецької міської ради прийнято участь у міжнародних, Всеукраїнських туристичних виставках та форумах.
В травні цього року в приміщенні торговельно-виставкового центру «Панорама-Чернівці» організовано та проведено VІI Буковинський туристичний ярмарок. Для представлення туристичного потенціалу міста під час ярмарку організована робота туристично-інформаційного центру Чернівецької міської ради.
З метою покращання туристичної привабливості міста розроблено та розміщено: на в’їздах в місто Чернівці - рекламу туристично-інформаційного центру Чернівецької міської ради; в приміщеннях автовокзалу, аеропорту та залізничного вокзалу - двомовні (українська та англійська мови) рекламні стенди туристично-інформаційного центру міської ради, карту міста із зазначенням на ній об’єктів культурної спадщини, музеїв та деяких готелів; в мережі Інтернет - інформаційний банер для офіційного web-порталу міської ради щодо проведення безкоштовних пішохідних щонедільних екскурсій історичною частиною міста.
За підтримки німецького товариства інтернаціонального співробітництва (GIZ) GmdH створено новий туристичний портал міста (ссылка скрыта), інформація на якому подається трьома мовами: українською, російською та англійською.
В напрямку розвитку подієвого туризму та створення святкової атмосфери відпочинку в місті впроваджуються нові форми туристичних атракцій:
- Різдвяний ярмарок на площі Соборній, до участі в якому було залучено біля 30 суб’єктів господарювання міста, які здійснювали новорічно-різдвяну торгівлю сувенірною продукцією народних промислів, новорічними прикрасами, продукцією ресторанного господарства, хлібобулочними і кондитерськими виробами та надавали розважально-відпочинкові послуги з тематики новорічно-різдвяних свят;
- кінний культурно-пізнавальний туристичний маршрут, який курсує історичною частиною міста у вихідні та святкові дні у світлу пору доби;
- урочиста зустріч ювілейного прибуття першого потяга «Львів-Чернівці» (1 вересня 2011року);
- віртуальна екскурсія по місту та екскурсійне обслуговування туристів в місті у супроводі «аудіогіда»;
- урочисте святкування Всесвітнього дня туризму на площі Філармонії, в рамках якого зорганізовано фотовиставку «Мальовничий буковинський край», виставку-продаж виробів майстрів народних промислів, виступи команд Буковинського клубу «КВН», змагання між студентськими командами навчальних закладів, святкову концертну програму «Співучі Чернівці» та шоу літаючих вогняних ліхтариків.
Проблемні питання:
- виїзд кваліфікованих спеціалістів у галузі готельної та ресторанної справи за межі регіону;
- невідповідність ціни і якості туристичних послуг;
- недостатній обсяг маркетингових досліджень рекреаційно-туристичного ринку міста;
-зменшення доходів громадян та низька платоспроможність окремих сегментів ринку;
-слабка мотивація в пошуку партнерів через недосконале законодавство.
Основні завдання на 2012 рік:
-сприяння розвитку інфраструктури, розбудови сучасної матеріально-технічної бази туризму, залучення інвестицій для реконструкції діючих, створення нових туристичних об’єктів;
-створення сприятливих умов для залучення суб’єктів господарювання різних форм власності, а також громадськості міста у розвиток туристичної галузі міста;
-проведення рекламно-інформаційної діяльності, направленої на формування іміджу міста Чернівців, як туристичного центру Буковинського регіону та центру ділової активності;
-підвищення рівня якості надання готельних послуг та покращання умов перебування туристів у готелях міста Чернівці;
-впровадження методики розрахунку обсягів туристичних послуг, яка рекомендована Всесвітньою туристичною організацією для виявлення фактичних обсягів послуг і туристичних потоків в місті Чернівцях та для прогнозування розвитку цієї галузі, її інфраструктури, на майбутнє.
Очікувані результати:
-позитивне зростання іміджу міста Чернівців, як сучасного міжнародного туристичного центру Буковинського регіону та центру ділової активності;
-збільшення кількості відвідувачів міста завдяки підвищенню рівня обізнаності про туристичні можливості Чернівців шляхом створення якісного туристичного продукту;
-динамічний розвиток готельного господарства в місті, задоволеність потреб споживачів готельних послуг, та його конкурентоспроможність на ринку послуг.
Показники розвитку туризму
| Показники | Один. виміру | 2010 рік (факт) | 2011 рік очікуване | 2012рік прогноз | 2012рік в % до 2011року |
| Кількість обслугованих, в тому числі: - іноземних; -туристів, які виїжджали за кордон; - туристів, охоплених внутрішнім туризмом | тис.осіб -//- -//- -//- | 64,0 4,1 23,2 36,7 | 64,4 4,3 24,0 36,1 | 65,3 4,4 24,1 36,8 | 101,4 102,3 100,4 101,9 |
| Обсяг наданих туристичних послуг | тис.грн. | 27830,0 | 34000,0 | 34476,0 | 101,4 |
3.5. Паливно-енергетичний комплекс
Головна мета: Здійснення реалізації заходів щодо покращання енергоефективності в житлово-комунальному господарстві та бюджетній сфері.
Оцінка поточної ситуації у 2011 році:
В рамках заходів Комплексної програми з енергозбереження м.Чернівців на 2010-2014 роки розроблена Програма з енергетичного аудиту будівель житлового фонду та бюджетних установ комунальної власності м.Чернівців на 2011-2014 роки, яка затверджена рішенням 58 сесії міської ради V скликання №1462 від 14.10.2010 року.
На виконання Програми з енергетичного аудиту будівель житлового фонду та бюджетних установ комунальної власності здійснені заходи щодо обстеження будинків, по яких виготовлено спеціалістами НВП "Львівенергокомфорт" висновки. Проведено енергетичний аудит п’ятнадцяти споруд, з яких десять будівель житлового фонду та п’ять бюджетних установ комунальної власності. ПЕФ "ОптімЕнерго" проведено енергетичний аудит системи теплопостачання МКП "Чернівцітеплокомуненерго" та сформовано звіт з енергетичного обстеження системи теплопостачання м. Чернівців.
З метою визначення стратегії формування професійних управлінських механізмів у сфері споживання енергоносіїв розроблено та рішенням 13 сесії міської ради ІV скликання від 29.09.2011 року № 273 затверджено «Концепцію запровадження енергетичного менеджменту у м.Чернівцях». Продовжується робота з розробки положення про порядок збору інформації щодо стану споживання енергоресурсів та води бюджетними установами комунальної власності м. Чернівців.
В рамках реалізації проекту агентства США міжнародного розвитку (USAID) «Реформа міського теплозабезпечення» завершена робота з підготовки «Муніципального енергетичного плану м.Чернівців на 2012-2015 роки».
З метою інформування широкого кола населення про методи енергозбереження, роз’яснення інноваційної технології будівництва, пропагування енергоощадного використання ресурсів та зменшення викидів вуглецю в атмосферу, за ініціативою пілотного проекту «Енергетична забудова», що реалізується в Україні німецьким товариством інтернаціонального співробітництва (GIZ) GmdH, проведено мобільну виставку «Енергетичні технології «Пасивний дім».
Проблемні питання:
-наявна значна заборгованість мешканців та підприємств міста за спожиту електричну енергію, природний газ, послуги теплопостачання, водопостачання та водовідведення;
-недостатність фінансових ресурсів у підприємств галузі для розробки та впровадження новітніх технологій у сфері енергозбереження;
-відсутнє фінансування із Державного бюджету України на заходи з енергозбереження у житлово-комунальній сфері;
-не використовується енергія з відновлювальних джерел.
Цілі та завдання на 2012 рік:
-реалізація Програми з енергетичного аудиту будівель житлового фонду та бюджетних установ комунальної власності м. Чернівців на 2011-2014 роки;
-реалізація заходів згідно Схеми реконструкції теплопостачання м. Чернівців;
-виконання Комплексної програми з енергозбереження м. Чернівців на 2010-2014 роки;
- проведення моніторингу споживання енергоресурсів бюджетними установами комунальної власності м. Чернівців;
-реалізація заходів з оснащення насосних станцій КП «Чернівціводоканал» новітнім насосним обладнанням з засобами обліку та можливістю дистанційного керування.