Государственный комитет российской федерации по высшему образованию концепци я информатизации высшего образования российской федерации
| Вид материала | Реферат |
- Государственный комитет российской федерации по высшему образованию приказ от 22 июня, 259.02kb.
- Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования Направление, 221.16kb.
- Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования в области, 622.44kb.
- Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования в области, 553.35kb.
- Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования государственные, 335.66kb.
- Министерство образования российской федерации, 880.37kb.
- Государственный Комитет Российской Федерации по высшему образованию утвержда ю: Заместитель, 367.36kb.
- Государственный комитет российской федерации по высшему образованию санкт-петербургский, 163.45kb.
- Государственный Комитет Российской Федерации по Высшему Образованию Санкт-Петербургский, 452.69kb.
- Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования в области, 577.09kb.
- наличие пионерского опыта реализации конкурентоспособного инжиниринга.
12. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Новые информационные технологии вступают в противоречие с традиционными взаимоотношениями и связями и требуют принципиально нового подхода к формированию функциональной структуры и информационной культуры организаций, внедряющих НИТ.
Проблема такого масштаба, как информатизация высшего образования, нуждается не только в концепции и программе собственно информатизации образования, но и в создании государственной организационной структуры для обеспечения реализации этой программы.
С учетом происходящих в России и ее высшей школе изменений и преобразований (децентрализация управления, растущая самостоятельность ВУЗов и научных учреждений, раскрепощение их учебной деятельности и т.п.) такая государственная организационная структура ни по форме, ни по содержанию не должна нести в себе следы административно-командной системы, не должна быть органом жесткого управления ВУЗами в области информатизации.
Эта организационная структура должна выполнять координирующие функции от лица государства в части реализации программы информатизации образования и, что не менее важно, оказывать государственную поддержку соответствующей инфраструктуре, которая содействует удовлетворению информационных потребностей ВУЗов, техникумов, ПТУ, школ, населения путем оказания им разнообразных услуг.
Приказом Госкомнауки и высшей школы РСФСР от 6 февраля 1991 г. N 96 "О создании республиканской организационной структуры информатизации отрасли" такой оргструктурой была объявлена система, включающая Российский координационный центр информационных технологий в образовании (РосКЦ ИТО) и СЕТЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ (областных, краевых) ЦЕНТРОВ новых информационных технологий (РЦ НИТ).
Глобальной целью создания сети РЦ НИТ является обеспечение формирования информационной культуры и единой научно-технической информационной политики в регионах, исследование, разработка и внедрение во всех звеньях системы высшей школы и народного образования новых информационных технологий с опережающей переподготовкой кадров, сопровождение и развитие НИТ непосредственно у пользователей, оказание информационно-коммуникационных и консультативных услуг.
Правопреемники Госкомнауки и высшей школы РСФСР - Комитет по высшей школе Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации, а затем с 1993 года Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию, - подтвердили принятое направление создания такой организационной структуры, как РосКЦ ИТО и РЦ НИТ. Перечень региональных (областных, краевых) центров новых информационных технологий, создаваемых на базе ВУЗов России, приведен в приложении 5.
Глобальная цель деятельности РЦ НИТ достигается путем выполнения ими следующих функций и работ:
* разработка агрегированных конечных продуктов информационной деятельности;
* проведение НИОКР по проблемам НИТ;
* создание аппаратно-программно-методических учебных комплексов;
* разработка методических и нормативных документов и материалов в области информатизации образования;
* повышение квалификации специалистов в области информатизации;
* создание и предоставление информационных ресурсов;
* оказание информационно-вычислительных услуг;
* формирование предложений и решений по управлению и государственной поддержке деятельности РЦ НИТ.
Первоочередное значение при этом приобретает проблема создания информационной инфраструктуры образования, позволяющей автоматизировать сбор, обработку, хранение, выдачу и использование информации учебного, справочно-библиографического, научно-технического, методического и т.п. характера.
Информационная база для создания автоматизированных банков данных по указанному направлению имеется практически в каждом ВУЗе в виде библиотечных фондов. Информатизация библиотек ВУЗов и создание соответствующих баз и банков данных и знаний на основе локальных сетей персональных компьютеров позволит уже на начальном этапе информатизации развить коммерческую деятельность организаций высшей школы, а в последующем при создании необходимой информационной среды, охватывающей все или большинство регионов России и обеспечивающей выход в распределенные сети, в том числе международные, обеспечит условия для интеграции в мировые системы знаний.
Идеология создания специализированных центров РЦ НИТ получила дальнейшее развитие и в постановлении Правительства Российской Федерации от 13 апреля 1992 г. N 244 "О развитии гуманитарного образования в РСФСР", в которым предусмотрено создание РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕНТРОВ ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
В соответствии с этим постановлением в новой многоуровневой системе образования, прежде всего гуманитарного, будут активно использоваться возможности современных технических и информационных средств. К этой работе приступили недавно организованные Московский, Санкт-Петербургский и Новосибирский региональные центры гуманитарного образования и уже действующий Российский научно-методический центр НИТ в Ростове-на Дону.
Еще одним элементом организационной информационной инфраструктуры высшей школы должны стать ЦЕНТРЫ ТЕСТИРОВАНИЯ ЗНАНИЙ, о которых речь шла в параграфе 7.3.3.
Другими элементами организационной информационной инфраструктуры должны стать ЦЕНТРЫ СЕРТИФИКАЦИИ и оценки качества программных средств информационных технологий, используемых в высшей школе, о чем упоминалось в разделе 9.
В состав инфраструктуры входят и Центры "Инжинирингсети России" (см. раздел 11).
В заключение перечисления различных центров следует упомянуть и вопросы разработки и внедрения учебно-методического обеспечения для обучения информационным технологиям. В основе каждого из таких курсов должно лежать освоение, применительно к практической деятельности, одного или нескольких перспективных программных продуктов и/или технических средств. Наряду с этим должны быть выделены работы универсального характера, инвариантные к предметным областям. Для повышения уровня методических разработок НИТ и степени их готовности и форме представления разработок большое значение приобретает создание и сопровождение КОМПЬЮТЕРНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ФОНДОВ по направлениям подготовки и переподготовки специалистов, основной задачей которых должно быть накопление и распространение в системе образования лучших разработок в области изучения НИТ.
Особо важными элементами организационной информационной инфраструктуры, конечно, следует считать собственно высшие учебные заведения, в которых сосредоточены основные научные силы, богатые библиотечные фонды, высокий интеллектуальный потенциал и мощные информационные ресурсы. Именно в этих элементах инфраструктуры сегодня разрабатывается и используется наибольшее количество НИТ. Более того, количество российских ВУЗов в несколько раз превышает общее количество упомянутых выше других элементов приведенной инфраструктуры вместе взятых.
13. СОЗДАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Оснащение инфраструктуры системы высшей школы России средствами вычислительной техники, программным обеспечением, терминальным оборудованием, видео и аудио аппаратурой, телекоммуникационными средствами и другой информационной техникой является одной из основных проблем информатизации. Данное утверждение основывается на том, что без создания соответствующей материально-технической базы любые концептуальные идеи и находки останутся нереализованными.
Цель создания необходимой материально-технической базы информатизации высшей школы состоит в том, чтобы поднять уровень оснащенности ВУЗов и других элементов инфраструктуры за 3 года примерно в два раза, в первую очередь за счет поставок персональных ЭВМ.
Самые крупные российские производители ПЭВМ выпустили в период с 1985 года по настоящее время около 300 тысяч компьютеров класса, близкого к PC XT. К ним относятся ПЭВМ ЕС-1840 и ЕС-1841 (г.Волжский), "Искра-1030", "Искра-1031", "Искра-1033", "Искра-3104" (г.Курск), "Искра-4816" (г.Истра Московской области и г.Курск), КЛ-16 (г.Москва).
Уровень цен на перечисленные ПЭВМ с учетом введенного НДС и повышения стоимости комплектующих изделий стал одного порядка с уровнем цен на IBM PC XT, хотя и остается несколько ниже.
В настоящее время сложилась достаточно противоречивая ситуация с использованием средств вычислительной техники в ВУЗах России. С одной стороны, количество компьютеров в ВУЗах, хотя и медленно, но растет, а с другой стороны - эффективность их использования падает. Выход из создавшейся ситуации видится на путях комплексного решения следующего круга вопросов:
- разработка организационно-методического обеспечения внедрения и использования НИТ в образовании, о чем речь шла в параграфе 7.1;
- разработка общих критериев оценки качества функционирования ВУЗа, о чем говорилось в параграфе 7.3.1;
- создание единой системы снабжения, комплектации и сопровождения средств вычислительной техники и программно-методического обеспечения, предоставляемых ВУЗам России.
Учитывая недостаточный уровень обеспеченности ВУЗов средствами вычислительной техники, целесообразно привлечь Санкт-Петербургский Центральный
научно-исследовательский институт робототехники и технической кибернетики (ЦНИИ РТК), входящий в систему высшего образования, к организации сборки компьютеров с гарантийным сроком, увеличенным до 3 лет. Поставку компьютеров производить по разнарядкам Госкомвуза России. Ориентировочный объем выпуска с 1994 года должен составить не менее 300 ПЭВМ в квартал. При этом должна быть обеспечена поставка средств, ориентированных на нужды учебных заведений (компьютерные классы, специализированные АРМ, функциональные комплексы на базе локальных сетей и т.п.).
С учетом организации собственного выпуска компьютеров целесообразно также привлечь ЦНИИ РТК к разработкам и внедрению специализированных программно-аппаратных комплексов, ППП и информационно-вычислительных сетей на базе института при участии специалистов ведущих ВУЗов. Дальнейшее тиражирование и сопровождение разработок целесообразно осуществлять силами ведущих ВУЗов, РЦ НИТ и центров "Инжинирингсети России" с учетом профиля обучения и особенностей организационной структуры потребителей их услуг.
Одним из необходимых на современном этапе элементов инфраструктуры информатизации образования могут стать демонстрационные центры комплексного пользования, имеющие современную материально-техническую базу и входящие в структуру РЦ НИТ. Они должны являться эталоном с точки зрения комплексности различных информационных технологий, их уровня и лицензионной чистоты. При этом демонстрационные центры могут выполнять маркетинговые функции в области технического оснащения, а также использоваться как тренинг-центры.
С точки зрения усиления телекоммуникационной оснащенности инфраструктуры высшей школы целесообразно дальнейшее материально-техническое оснащение и развитие сети RELARN, идеология использования которой изложена в разделе 10.
Активное использование российской научно-исследовательской и образовательной сети RELARN позволит создать надежные предпосылки для решения задачи информационной интеграции ВУЗов Российской Федерации в мировую вузовскую систему.
Основными направлениями развития сети RELARN в аспекте развития материально-технической базы информатизации являются:
- использование мощных компьютеров для создания общедоступных информационных центров, действующих в сети;
- создание узла информационных коммуникаций;
- организация работы со средними школами как предпосылка успешного внедрения НИТ в ВУЗах;
- организация системы связи между узлами сети RELARN/RELCOM с использованием космического сегмента, в том числе для развития дистанционного образования.
Новые информационные технологии дистанционного обучения можно разделить на три основные группы:
- аудиовизуальные средства (текстовый печатный материал, аудиокассеты, видеокассеты, видеодиски);
- компьютерные средства обучения (самообучающие компьютерные программы, модели, программы интерактивных видео и мультимедиа средств);
- системные телекоммуникации (телеконференции, видеоконференции, электронная почта, видеотекст, работа с базами данных в режиме прямого доступа).
Перечисленные технологии предоставляют обучающемуся широкий спектр возможностей для индивидуального обучения, адаптированного во времени и пространстве, и обеспечивают наиболее благоприятные условия для занятий. Идеология и важность дистанционного обучения изложены выше в параграфе 7.1.
В заключение этого раздела следует отметить, что создание разветвленной российской сети передачи данных с возможностью предоставления "полномасштабного" информационного сервиса для информатизации высшего образования имеет стратегическое значение.
14. СВЯЗЬ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬ НОСТИ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В разделах 6 и 7 (параграфы 6.2, 6.3, 7.2.1 и 7.2.2) была показана связь информатизации высшего образования с научно-исследовательской деятельностью в высшей школе. С учетом необходимости развития предпринимательства в области научных исследований взаимосвязь информатизации и науки в высшей школе приобретает исключительно важное значение. В этом аспекте можно в определенном смысле вести речь о самофинансировании и самоокупаемости научных исследований в высшей школе, если они проводятся с применением новых информационных технологий, что одновременно обеспечит соответствие НИР и ОКР современным требованиям.
Это утверждение базируется на следующих рассуждениях.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО - это разработка алгоритма процесса создания новых материальных или интеллектуальных ценностей и его практическое осуществление с превращением ценностей в товар.
В такой постановке вопроса ученый-предприниматель имеет очевидные преимущества, так как предприниматель (неученый) имеет превосходство только в том, что хорошо знает вкусы и запросы потребителей.
Как научно-техническая, так и предпринимательская деятельность характеризуется шестью одинаковыми основными этапами, необходимыми для доведения решаемой задачи до конца (выполнение алгоритма):
1) возникновение идеи;
2) развитие и обоснование идеи;
3) НИР и ОКР с изготовлением опытного образца;
4) испытания изделия (продукта);
5) внедрение (производство товара).
6) реализация продукции и получение прибыли.
Аналогичность алгоритмов научно-технической и предпринимательской деятельности объясняется тем, что они оба являются частными случаями алгоритма обобщенной творческой деятельности, каждый в своем смысле.
Зная алгоритм научной и предпринимательской деятельности, легко обосновать понятие "КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ НАУКИ", под которым следует понимать процесс совместной реализации научного и предпринимательского алгоритмов после их стыковки.
Из изложенного можно сделать вывод о том, что ученому выгодно обладать предпринимательским интересом уже на первом этапе научной деятельности. Создавая нечто новое в науке, он должен сразу думать о коммерциализации инновации, поскольку находится в более выгодном положении по сравнению с другими возможными предпринимателями в предметной области его знаний, что обусловлено тем, что инновация в науке обязательно остается инновацией и на потребительском рынке при своем превращении в товар.
В принципе существуют три основных источника новых идей, являющихся причиной конкретного предпринимательства и реализующихся через него:
1) собственная научно-исследовательская или опытно-конструкторская деятельность;
2) анализ и отбор существующих инноваций, не нашедших практического применения;
3) изучение потребительских свойств товаров с выявлением их недостатков и способов устранения.
Такое деление понятно. Человек может применить известную инновацию (п.2) или изобретать новую: научным методом (п.1) или через житейский опыт (п.3).
Как правило, научные инновации наиболее ценны.
Современные передовые компании, чаще японские, научились успешно находить не только внешние источники финансирования, но и внутренние. Финансовая стратегия японского предпринимательства, основанная на научном уровне дивидендов, позволяет в первую очередь направлять капиталовложения на научные исследования и разработки. Не удивительно поэтому, что Япония имеет самое низкое в мире соотношение между государственными и частными капиталовложениями в НИОКР - 1 : 4. В США, ФРГ, Великобритании - 1 : 1, во Франции - 3 : 1.
НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, в том числе и информационные, - это инновации, описывающие производственный цикл.
ИННОВАЦИЯ - это организованное знание, позволяющее производить какие-либо новые материальные и интеллектуальные ценности, предпочтительные существующим. Признаки инновации могут быть:
- научно-техническими (существенными для выполнения действий алгоритма научно-технической деятельности);
- предпринимательскими (существенными для выполнения действий предпринимательского алгоритма);
- ключевыми (обеспечивающие предпринимательский успех).
Формы интеллектуальной собственности отражают отношения между автором интеллектуального продукта, государством и предпринимателем. Каждая сторона пытается извлечь максимальную выгоду от реализации инновации, в результате чего, как правило, происходит отчуждение творца от плодов его собственного труда. Такое отчуждение, когда ученые выступают только наемными работниками на условиях передачи государству или коммерческой структуре полученных результатов, все еще остается массовым и препятствует ускорению научно-технического прогресса.
Именно соединение ученого и предпринимателя в одном лице или их тесный творческий союз за счет равноправного долевого участия в прибыли позволяет оптимально осуществлять инновационный процесс.
Реализация предлагаемой идеологии коммерциализации науки в системе высшей школы хорошо подтверждается концепцией создания и развития инжинирингсети, если сконцентрировать внимание на ключевых моментах перспективного инжиниринга в России как механизма гармоничного возрождения регионов и как эффективного механизма саморазвития высшей школы.
Учитывая высокую конкурентоспособность высшей школы в области создания и применения НИТ, "Инжинирингсеть России" является важным элементом реализации идеологии создания в высшей школе особого класса ученых-предпринимателей.
Особых результатов следует ожидать от создания и последующего тиражирования по регионам начатой в стенах высшей школы социо-технической системы, автоматизирующей (ускоряющей) процесс инжиниринга. Такие компьютеризированные проектно-производственные системы (при центральной в них роли команд системных менеджеров инжиниринга) сокращают инновационные циклы при возрождении регионов на порядок и более.
Конкурентоспособность высшей школы в развитии информационных технологий, уже начатые работы по созданию глобальной информационной компьютеризированной сети инжиниринга высшей школы предопределяют дополнительные мотивации успеха высшей школы в составе инжинирингсети России, создаваемой согласно Федеральной целевой программе "Инжинирингсеть России" (см. раздел 11).
Социальная значимость коммерциализации науки в высшей школе за счет создания инжинирингсети в ходе информатизации высшего образования состоит в следующем:
* стимулируется гармоничное развитие в регионах России научно-учебно-производственной сферы, создающей новые престижные рабочие места;
* обеспечивается мобильная подготовка производства всех направлений сферы информационного обслуживания;
* достигается конкурентоспособное проведение государственной научно-технической политики в области динамичного роста благосостояния населения;
* формируется распределенная научно-информационно-производственная среда для роста кадров нового поколения в постиндустриальном XXI веке;
* создаются условия для подъема престижности интеллектуально-технического развития общества. .
15. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ РОССИИ И МИРОВАЯ ВУЗОВСКАЯ СИСТЕМА
Говоря о высокой цели реформирования образования и об использовании при этом новейших информационных технологий, необходимо учитывать также приоритет международной модели образования в системе высшей школы России.
Международная деятельность ВУЗов имеет три, несомненно связанные между собой, области активности:
- образовательную;
- научно-исследовательскую;
- экономическую.
Основной целью системной интеграции информационных технологий в высшей школе является повышение эффективности и качества подготовки специалистов в условиях переходного периода, а в дальнейшем - в условиях рыночной экономики. При этом одной из важнейших проблем остается вопрос финансирования образования в целом.
Переход на платное обучение в высшей школе делает немаловажным условием благополучного существования ВУЗа наличие у него высокого рейтинга, особенно если это рейтинг не только национальный, но и международный.
В свою очередь, высокий международный рейтинг ВУЗы России могут получить только в результате международного сотрудничества.
Таким образом, одним из источников финансирования высших учебных заведений Российской Федерации в системе рыночных экономических отношений могут являться финансовые поступления в качестве платы за подготовку специалистов как от промышленных предприятий, организаций, учреждений страны, так и от зарубежных государств, фирм и граждан.
Эту ситуацию можно назвать синергетическим циклом. Высокий международный авторитет ВУЗа является основой его финансового благополучия и, наоборот, финансовое благополучие ВУЗа увеличивает его возможности повышения качества подготовки специалистов, что, в свою очередь, повышает его рейтинг, в том числе и международный.
В ВУЗах России в 1991 году обучалось около 46 тысяч иностранных студентов, в то время как общая численность студентов в мире, проходящих обучение за рубежом, составляла 1 млн. 200 тысяч человек. Таким образом, на долю России приходится менее 4 % иностранных студентов, тогда как на долю США приходится 33 %. В рамках системы высшего образования США ежегодно обучается до 400 тысяч иностранных студентов, что приносит доход не менее 6 млрд. долларов.
В 1991г. количество иностранных студентов в России по известным причинам уменьшилось по сравнению с 1990 годом вдвое. В 1992 году произошло дальнейшее сокращение этого контингента.
Российские ВУЗы в настоящее время стремятся расширять международное сотрудничество, однако за рубежом серьезно стоит вопрос о качестве дипломов о высшем образовании, выдаваемых в России, признании их международными организациями, деловым миром, общественностью.
Качество подготовки иностранных студентов, то есть международное качество дипломов, прямо влияет на расширение контингента иностранных учащихся в стране обучения.
Система высшего специального образования России, вне всякого сомнения, наряду с некоторыми ВУЗами других республик, входящих в СНГ, сегодня может считаться костяком системы высшего образования на значительной части территории Европы и Азии. Она выделяется в лучшую сторону по целому ряду показателей профессиональной подготовки.
В этом можно усматривать продолжение исторических традиций, поскольку система высшего образования Российской империи зародилась и развивалась в основном в пределах нынешней территории Российской Федерации. Города Санкт-Петербург, Москва, Казань, Омск, Томск и другие города России еще в XIX веке имели заметный научный авторитет в Европе, в них развивались общепризнанные научные школы и направления.
В связи с этим представляется важной организация работ по сбору и обработке информации о национальных системах высшего образования в зарубежных странах напрямую и через ВУЗы, подчиненные Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию, составлению банков данных о ВУЗах других стран, предоставлению данной информации заинтересованным ВУЗам.
Интеграция высшей школы России в мировую вузовскую систему предполагает не только обмен достижениями учебного процесса и научных исследований. Не менее важно изучить и использовать опыт формирования научного и экономического потенциала зарубежных ВУЗов, опыт организации и осуществления платного образования, то есть зарубежный опыт достаточно нового для Российской Федерации механизма удовлетворения общественных потребностей в высшем профессиональном образовании в современных условиях.
В свою очередь проблемы системной интеграции новых информационных технологий также диктуют необходимость разработки новой стратегии научного и образовательного международного сотрудничества ВУЗов России, которая должна помочь им интегрироваться в международное разделение труда по производству и использованию гуманитарных знаний и развитию естественных наук.
Развитие международного сотрудничества в области информатизации образования целесообразно базировать на имеющемся опыте кооперации работ в этой области с восточноевропейскими странами в 1985-1990 годах, а также на материалах реализации международного проекта "Компьютеризация образования - 95" Миннауки Российской Федерации.
Необходимость интеграции образовательной системы России с европейской и мировой системами образования, в том числе в области новых информационных технологий, определяет следующие возможные направления сотрудничества в этой предметной сфере:
- обмен информацией в области новых информационных технологий, в том числе входящих в их состав программных средств ;
- обмен опытом использования НИТ в образовании;
- обмен и совместное производство программного и информационного обеспечения учебного назначения;
- совместная разработка образовательных стандартов в области НИТ;
- научные исследования в области информатизации образования.
Не менее важной является задача достаточно оперативного использования зарубежного опыта в начавшейся реформе высшего образования, в том числе - для гуманизации образования.
Это относится также и к задаче международной интеграции вузовской науки, решение которой связано с широким кооперированием исследований.
Госкомвуз России призван в максимальной степени содействовать эффективному решению этой проблемы путем создания необходимой информационной и организационной инфраструктуры.
Опыт международной активности ведущих университетов развитых и развивающихся стран мира свидетельствует о растущей роли информационного обеспечения в организации такой активности. Информация для рекламы, маркетинга, предварительной подготовки абитуриентов, прогнозирования и перспективного планирования распределения выпускников базируется на регулярно издаваемых за рубежом каталогах университетов, содержащих базовое описание процесса обучения с изложением учебных программ и нагрузок по каждой специальности и всем видам обучения.
В заключение изложения рассматриваемой проблемы следует отметить, что вклад настоящей Концепции в международное сотрудничество и интеграцию высшей школы России в мировую вузовскую систему состоит в следующем.
Выше в Концепции было показано, что в активной среде общения (обучения) принципиально новым делом становится передача информации от профессионалов к обучаемым, так как последние получают для последующего использования (манипуляции) новые объекты или "живые" конструкции из них в схемной или натуральной форме.
Визуализация (представление или изображение образа) в принципе присуща любому программному продукту. Визуализировать требуется все, а не только технические устройства. Главное при обучении - образная фиксация мысли.
Визуализированными понятиями (изображениями) требуется управлять, манипулировать, то есть за ними должны стоять математические модели.
Поэтому путь японских и американских исследователей, увлекающихся совершенствованием использования технических возможностей вычислительной и информационной техники и аппаратуры, в том числе в сторону мультимедиа технологий, - это лишь один из путей, уводящих в сторону от эффективного решения проблемы визуализации знаний. Это скорее боковой путь, который должны отрабатывать инженеры и техники, но не разработчики идеологии новых информационных технологий.
Несомненно, что важно иметь наглядные изображения элементов изучаемых учебных дисциплин, в том числе наблюдая их во взаимосвязи и в динамике, но еще более важно оперировать не фотографиями или кадрами, а объектами мира, уметь жить в них.
Настоящая Концепция предоставляет российским ВУЗам возможность выйти вперед по сравнению с зарубежными странами в области системной интеграции информационных технологий в высшей школе пока усилия иностранных исследователей в значительной мере идут по боковой ветви основного пути решения проблемы информатизации образования.
16. МЕХАНИЗМ И ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
При очевидной необходимости принятия безотлагательных мер, основанных на широком использовании НИТ и направленных одновременно на сохранение накопленного системой высшего образования потенциала и поддержание ее функционирования, принципиально важной становится также разработка первоочередных мероприятий, обеспечивающих преодоление сложившихся противоречий и негативных явлений и перевод системы высшего образования в качественно новое функциональное состояние.
Первоочередные мероприятия по реализации Концепции информатизации высшего образования России должны быть объединены в научно-техническую программу, осуществляемую под эгидой Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию. При этом научно-техническая программа должна рассматриваться как развитие проекта аналогичной программы, разработанного в 1992 году Российским научно-исследовательским институтом информационных систем (РосНИИИС).
На период до 2000 года общая стратегия указанной научно-технической программы должна заключаться в сохранении, стабилизации и развитии потенциала высшей школы и одновременном создании предпосылок и условий для начала широкомасштабных инноваций во все направления ее деятельности.
Основной целью реализации настоящей Концепции должно являться решение задач информатизации за счет привлечения всех видов федеральных, региональных, местных, вузовских и зарубежных ресурсов для финансирования разработки и внедрения методов обучения с использованием НИТ с учетом формируемого в России рыночного типа отношений.
Основной целью разработки, внедрения и использования НИТ является система взаимоувязанных научно-исследовательских, социально-экономических, учебно-методических, организационно-хозяйственных и других согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления мероприятий (заданий), обеспечивающих достижение программных целей.
Суть механизмов реализации настоящей Концепции сводится к следующему:
- обеспечить применение методов государственного скоординированного и целенаправленного управления в интересах развития и внедрения планируемых работ по информатизации высшего образования России;
- ориентировать финансирование информатизации высшего образования наряду с госбюджетными ассигнованиями на существенное использование собственных ресурсов ВУЗов и созданных при них научно-исследовательских структур, а также на привлечение ресурсов предпринимателей, ассоциаций и объединений, создаваемых в условиях перехода к рынку;
- обеспечить широкое привлечение к финансированию и работам, определенным Концепцией, зарубежных инвесторов и партнеров с учетом существующих приоритетов в области социальной политики России;
- организовать правовое обеспечение процесса приватизации, имея в виду применение законодательных и правовых актов, регламентирующих деятельность ВУЗов и создаваемых информационных инфраструктур по обеспечению защиты авторских прав на программное обеспечение, использование информации как объекта собственности и одного из видов национальных ресурсов.
Для успешной реализации Концепции должна быть проведена разработка правовых актов и мер законодательного характера, способствующих созданию и развитию информационных технологий в высшем образовании.
Прежде всего должен быть определен порядок разработки, утверждения и введения в действие государственных образовательных стандартов, в том числе и в части НИТ в образовании.
К другим правовым актам и законодательным мерам следует отнести:
- определение и распространение порядка лицензирования на создание новых информационных технологий;
- введение таможенных льгот на ввоз в страну для постоянного использования и обеспечения сборочного производства высокотехничного и лицензионного оборудования, узлов и комплектующих изделий и деталей;
- определение прав и порядка распоряжения информацией, как объектом собственности;
- расширение законодательства о защите авторских прав на программые средства;
- введение на территории Российской Федерации системы требований органов международной стандартизации;
- перераспределение налоговых отчислений в соответствии с лицензированием деятельности и работ по научно-техническим программам информатизации высшего образования;
- определение порядка зарубежного инвестирования и прав собственности для иностранных юридических и физических лиц.
Так, одной из мер законодательного плана может быть создание НАЛОГОВОГО ОАЗИСА (оффшорной зоны), под которой понимается территория с пониженным налогообложением. В таких местах концентрируется капитал и обеспечиваются условия для создания интеллектуальных оазисов.
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ ОАЗИСОМ следует называть зону с умеренными налогообложениями на результаты научно-исследовательской и научно-технической деятельности и другими преимуществами, получаемыми создателями инноваций. В интеллектуальном оазисе могут сосредотачиваться не только капиталы, но и интеллектуальные производства, а также результаты интеллектуального труда с правами на их использование.
В научно-технической программе информатизации высшего образования России целесообразно предусмотреть также следующие работы и мероприятия.
Для координации работ по системной интеграции целесообразно на базе одного из подразделений РосНИИСИ создать банк данных, в который в качестве основных сведений вносить наименования информационных технологий, их сертификационные и качественные характеристики, результаты экспертизы и аттестации, область применения, возможность и условия их тиражирования и т.п., а также сведения об "островных" учебных дисциплинах, кафедрах, факультетах и ВУЗах в области информатизации высшего образования.
Следует также подготовить и издать информационные каталоги о программных средствах и системах и информационных технологиях в высшей школе. Эти каталоги могут быть выполнены также и в электронном варианте (на магнитных дисках) с организацией удаленного доступа к информации (электронная почта, электронные доски объявлений).
Для организации работ по выработке и проведению единой научно-технической политики в области системной интеграции необходимо провести анкетный опрос "островных" кафедр, факультетов и ВУЗов, на основании которого оформить организационно популяцию этих элементов и единиц инфраструктуры информатизации высшего образования в виде единой системы.
В рамках этой системы (популяции) в соответствии с программой необходимо организовать проведение фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ, направленных на создание научно-методических основ системной интеграции информационных технологий в высшей школе. Проведение указанных НИР целесообразно согласовать с программами информатизации на всех уровнях "восходящего" непрерывного образования (детский сад, школа, ПТУ, техникум, высшее учебное заведение, институты повышения квалификации).
Продолжением этой работы должно быть проведение сравнительного анализа локально существующих в настоящее время программ информатизации приведенных выше ступеней образования. По результатам анализа следует подготовить сводную редакцию Федеральной программы информатизации образования России.
Для принятия мер по борьбе с программным "пиратством", а также оказания ВУЗам научно-методической и материально-технической помощи целесообразно закупить в централизованном порядке в качестве "опорных" лицензионно чистые программные продукты и системы, удовлетворяющие требованиям решения задач информатизации и системной интеграции информационных технологий в образовании, организовать их распространение в ВУЗах.
Программа реализации настоящей Концепции должна также предусматривать мероприятия по подготовке и переподготовке специалистов в области информатики, введению информатики в состав базовых дисциплин высшего образования.
В качестве первых шагов по установлению эффективной взаимосвязи высшей школы с "восходящим" обучением компьютерной грамоте на предыдущих ступенях образования целесообразно предусмотреть проведение в "островных" ВУЗах на приемных экзаменах экспериментального собеседования по предмету "информатика", по результатам которого выдавать рекомендации по составлению сквозной программы по информатике для всех уровней непрерывного образования.
Ожидаемые результаты выполнения научно-технической программы, реализующей настоящую Концепцию, приведены в разделе 17.
17. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Реализация настоящей Концепции в конечном итоге должна обеспечить достижение ближних и дальних целей, которые являются целями более высокого порядка, чем собственно информатизация высшего образования России.
В этом плане наиболее важными ожидаемыми результатами, которые могут быть получены при успешном выполнении работ по информатизации высшего образования Российской Федерации, являются следующие:
а) сохранение и развитие потенциала системы высшего образования;
б) повышение качества и эффективности высшего и послевузовского образования;
в) сохранение единого образовательного пространства России в условиях развития региональных и национально-территориальных образовательных структур;
г) структурная перестройка высшего и послевузовского образования в соответствии со стратегией экономической и политической реформы и потребностями народного хозяйства и общественной практики;
д) создание механизма прогнозирования и государственного регулирования основных пропорций высшей школы в подготовке специалистов по различным уровням, направлениям и специальностям;
е) перенос центра тяжести в государственном и общественном регулировании высшего образования с федерального на региональные и местные (муниципальные) уровни;
ж) регионализация высшего образования, включая создание многоукладного образовательного пространства, разграничение полномочий между федеральной и региональной компонентами управления, возрождение и развитие национальных систем образования;
з) децентрализация управления высшим образованием, увеличение самостоятельности ВУЗов в выборе стратегии развития, целей, содержания и методов обучения, создание правовых и экономических гарантий их автономии;
и) увеличение вклада высшей школы в развитие и распространение научных знаний, повышение эффективности и качества научных исследований при единстве научно-учебного процесса, развитие ВУЗов, как учебно-научно-производственных систем, интеграция их в региональные и национально-территориальные комплексы;
к) укрепление академической автономии ВУЗов, последовательное развитие университетского типа образования;
л) гуманитаризация высшего образования, формирование здоровой морально-этической ориентации личности, духовности и культуры граждан и общества, его цивилизованного менталитета;
м) индивидуализация высшего образования, усиление его развивающего характера, смещение приоритетов с простого усвоения знаний и информации на развитие личности;
н) развитие системы непрерывного образования по принципу "образование через всю жизнь";
о) обеспечение взаимного признания ВУЗами образовательных программ и учебных дисциплин, повышение значимости и обеспечение эквивалентности дипломов о высшем и послевузовском образовании, создание механизмов социальной защиты обучающихся от некачественного образования;
п) создание и осуществление мониторинга образовательной среды, создание единой информационной системы и баз данных в области высшего и послевузовского образования;
р) обеспечение открытости российской системы высшего и послевузовского образования для международного сотрудничества и интеграция высшей школы России в мировое академическое сообщество, развертывание полноценных и эффективных интеллектуальных коммуникаций, обеспечение международной академической мобильности студентов и научно-педагогического персонала.
Достижение приведенных выше результатов практически обеспечит активизацию использования населением через получение высшего образования научно-технического ресурса, как главного источника возрождения и развития страны, что в конечном итоге будет эффективно способствовать динамичному росту экономического потенциала и социального благосостояния России. .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сегодня в России происходят серьезные изменения в организации системы и в процессе образования, что является важнейшим аспектом развития и использования людских ресурсов. Образование становится непременным условием и средством достижения взаимосвязанных целей по достижению ИНТЕГРАЦИИ общественных, научных и производительных сил общества.
Достижение этой цели однозначно связано с возрождением российской науки. Научно-техническое становление России невозможно без превращения потенциала знаний в главную действующую силу преобразования страны.
Научный потенциал России сегодня сосредоточен в основном в высшей школе. Именно это взято за основную отправную точку настоящей Концепции, в соответствии с которой высшую школу России сегодня следует считать на государственном уровне не "СПАСАЕМОЙ", а "СПАСАЮЩЕЙ".
Для этого следует коренным образом реорганизовать структуру, содержание и организацию высшего образования на основе использования новых информационных технологий.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1. Информатизации процесса обучения и воспитания, имея в виду обеспечение перехода от дисциплинарной к системной модели образования, главным в которой является научить понимать мир, общество, себя, дело.
2. Информатизации научных исследований в высшей школе, в том числе и в интересах обеспечения научно-методической поддержки процесса информатизации высшего образования.
3. Управления системой высшей школы, как объектом информатизации.
4. Создания современной информационной среды системы высшего образования и науки.
5. Создания организационной инфраструктуры обеспечения процесса информатизации высшего образования и научных исследований.
6. Создания материально-технической базы информатизации и оснащения высшей школы средствами информационной техники.
7. Системной интеграции информационных технологий в высшем образовании.
8. Информационной интеграции высшей школы России в мировую вузовскую систему.
Главной задачей государственной политики России в области высшего образования является разработка и реализация стратегии развития высшего образования, адекватной объективным потребностям российского общества в условиях смены социально-экономических основ государства.
Основной сферой накопления капиталовложений во все большей мере становится ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ, как движущая сила бесконечных по своей природе информационных ресурсов.
Важнейшей проблемой, требующей решения в рамках основных направлений реформы системы высшей школы через информатизацию, является ИЗЫСКАНИЕ новых ВНЕШНИХ и ВНУТРЕННИХ ИСТОЧНИКОВ РЕСУРСОВ и ДВИЖУЩИХ СИЛ ее развития.
Таким образом, настоящая Концепция представляет собой систему положений, определяющих основные цели, задачи, направления и принципы информатизации высшего образования Российской Федерации.
Главным звеном настоящей Концепции является представление о создании качественно новой информационной среды, необходимой для решения всего комплекса задач, повышения эффективности и качества высшего образования.
Степень значимости приведенных в Концепции положений не определяется их расположением в тексте, так как это связано с удобством изложения материала. Для обеспечения эффективного процесса информатизации высшего образования необходимо применение всех указанных выше положений.
Реализация Концепции возможна на базе широкой коалиции педагогической и научной общественности всей системы высшей школы.
Альтернативы ИНФОРМАТИЗАЦИИ нет. Без информатизации не будут реализованы главные идеи и цели реформирования высшего образования в интересах возрождения России. Возведение информатизации в ранг государственной политики позволит успешно решить эту глобальную проблему исторической важности. .