Geum.ru

Государственный комитет российской федерации по высшему образованию   концепци я информатизации высшего образования российской федерации

Вид материалаРеферат

Содержание


5. Проблема информатизации высшего образования российской федерации
6. Основные направления работ по информатизации высшего образования российской федерации
Подобный материал:
1   2   3   4   5

ВТОРОЙ УРОВЕНЬ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ (базовое высшее образование) включает в себя образовательные и профессиональные программы, направленные на расширение общенаучного, гуманитарного образования и получение основ профессиональной подготовки по одному из направлений науки, техники и культуры. Лицам, успешно завершившим образование на втором уровне, присваивается степень БАКАЛАВРА НАУК по избранному направлению подготовки.

ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ (полное высшее образование) реализуется за счет профессиональных, образовательных и научно-исследовательских программ, направленных на углубление образования и профессиональной подготовки бакалавра в соответствии с характером его будущей профессиональной деятельности. Окончание третьего уровня удостоверяется дипломом о присвоении степени МАГИСТРА НАУК по определенному научному направлению.

ЧЕТВЕРТЫЙ УРОВЕНЬ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ (аспирантская подготовка) включает в себя специальные образовательные и научно-исследовательские программы, направленные на подготовку научно-педагогических кадров высшей квалификации из числа лиц, имеющих полное высшее образование.

Одним из основных отличий вводимой многоуровневой системы обучения от существующей системы подготовки кадров высшей квалификации является смещение акцента в сторону фундаментальной составляющей в образовании специалистов, как имеющей больший период выживаемости, дающей основу для непрерывного профессионального роста, обеспечивающей возможность перехода от формулы "образование на всю жизнь" к формуле "образование через всю жизнь". Такой подход позволяет на основе общности фундаментальной составляющей в образовательных программах перейти от существовавших 357 специальностей к 75 направлениям базового высшего образования.

Из этого вытекает необходимость совмещения двух основных позиций в преобразовании системы высшей школы. Последовательная деидеологизация, приобщение к общечеловеческим ценностям и нормам должны сочетаться с чрезвычайными усилиями по мобилизации законсервированных косной средой творческих возможностей академического сообщества в единстве с использованием уникальных преимуществ, связанных с сохранением еще в России источников и ресурсов роста, исчерпанных в большинстве остальных регионов мира.

Реформа высшей школы в период преобразования и становления гражданского общества России реализуется путем перехода от планирования к программированию высшего образования. Иначе говоря, государство в новых условиях отказывается от жестких административных предписаний и ограничений, прекращает практику прямого регулирования поведения людей и распределения ресурсов, заменив их более гибкими методами нормативно-правового и экономического влияния. Определение со стороны государства правового и экономического режима вместо тех или иных натуральных заданий и будет означать социальное программирование высшей школы в прямом смысле этого слова.

Основными принципами, определяющими выбор методов, форм и средств решения первоочередных задач реформирования СИСТЕМЫ высшего образования, являются:

- обеспечение для всех граждан равных возможностей получения высшего образования (ПРИНЦИП РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ);

- обеспечение многообразия типов высшего образования по срокам и уровням подготовки, формам обучения (ПРИНЦИП РАЗНООБРАЗИЯ);

- обеспечение высокого академического уровня образовательных программ (ПРИНЦИП КАЧЕСТВА);

- обеспечение преемственности и интегрированности различных ступеней образования в рамках системы непрерывного образования (ПРИНЦИП ЕДИНСТВА И НЕПРЕРЫВНОСТИ);

- демократизация управления высшим образованием на основе автономии ВУЗов при сохранении основ их государственной поддержки (ПРИНЦИП САМОУПРАВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ).

Главная цель такой системы - обеспечить большую свободу выбора индивидуальной траектории образования для каждого студента.

Этим принципам реформирования высшей школы должна отвечать и программа информатизации высшего образования Российской Федерации.

5. ПРОБЛЕМА ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5.1. Современное состояние информатизации высшего образования Российской Федерации

Информатизация образования России началась более чем десятилетие назад и поддерживалась традиционными государственными и отраслевыми научно-техническими программами и международными проектами в основном на общесоюзном уровне бывшего СССР.

Реализация этих программ из-за чрезмерной централизации управления ими и выделения ограниченных материальных ресурсов на оснащение учебных заведений вычислительной техникой, проведение научно-исследовательских работ и разработку программных и методических средств учебного назначения осуществлена далеко не в полной мере, что не позволило системе образования Российской Федерации достичь в этой области уровня развития передовых стран.

Значительное отставание уровня информатизации России от наиболее развитых стран мира, в частности США, связано и с низким уровнем оснащенности вычислительной и другой информационной техникой.

Средний уровень оснащенности российского технического ВУЗа (для обучения и проведения научных исследований) оценивается сегодня в 90 компьютеров на один ВУЗ или 3-5 ПЭВМ на 100 студентов, в то время как в среднестатистическом американском университете на 100 студентов приходится 15-35 компьютеров. В наиболее престижных учебных заведениях США число ПЭВМ соизмеримо с числом студентов. Кроме того, используемые в ВУЗах России ЭВМ в основном ниже по классу, слабо оснащены периферийным оборудованием, оргтехникой и средствами телекоммуникаций.

Доля ежегодных расходов США на информатизацию образования превышает соответствующие расходы России более, чем на два порядка.

Проведенный анализ оснащения ВУЗов России современными средствами вычислительной техники (СВТ) по достаточно представительной выборке (около 160 ВУЗов), а также изучение структуры готовых программных продуктов, накопленных в фонде алгоритмов и программ Российского координационного центра информационных технологий в образовании (РКЦ ИТО), позволяет считать, что реальная социальная потребность в широкомасштабной информатизации ВУЗов еще не сформировалась.

Между тем в целом ряде крупнейших и ведущих ВУЗов России (МГТУ, МИФИ, МИСиС, Станкин, ННПИ, ТомПИ, ПермПИ, СПбГААП, СПбГЭТУ и др.) наблюдается устойчивая тенденция ускорения процесса информатизации образования и науки.

Характерной особенностью работ в этих лидирующих ВУЗах по информатизации в последние 3-4 года является переход от этапа частичной ("кусочной"), фрагментарной, "мелкосерийной" информатизации к этапу индустриальной, широкомасштабной информатизации.

Главная особенность большинства новых информационных технологий в высшем образовании состоит в том, что они, как и в других отраслях, в основном базируются на современных персональных компьютерах. При этом персональный компьютер уверенно вошел в систему дидактических средств, стал важнейшим элементом предметной среды для разностороннего развития обучающихся масс.

Тормозит внедрение информационных технологий в ВУЗах и крайне недостаточная взаимная информированность. Ранее действующая в стране система научно-технической информации в значительной мере разрушена (из-за сокращения выделяемых средств, снижения оперативности и тиражей информационных материалов, резкого роста цен за предоставление услуг) и не замещена адекватно.

Поэтому целесообразно в ближайшее время существенно повысить взаимную информированность разработчиков и пользователей путем развития и использования, например, межвузовской сети электронной почты, организованной на основе сети RELARN.

К категории актуальных информационных технологий, требующих ускоренного развития, необходимо также отнести электронные библиотечные каталоги, настольные типографии и современные системы автоматизированного проектирования (САПР).

При распространении положительного опыта ряда ВУЗов в области информатизации образования следует учитывать, что эволюция в сторону более широкого использования информационных технологий в высшей школе в целом ряде случаев происходит недопустимо медленно, в первую очередь и потому, что им трудно внедряться в исторически сложившуюся прочную сеть традиционных взаимосвязанных стереотипов, моделей и взаимоотношений. Любые местные или частичные изменения вызывают проблемы совместимости, а крупные перемены наталкиваются на еще большие сложности и трудности, обусловленные инерционностью системы высшего образования.

Силы инерции, в число которых входят и социально-психологическое сопротивление преобразованиям, и бюджетные, и технические ограничения, должны тщательно учитываться при разработке и реализации конкретных программ информатизации высшего образования. .

5.2. Цели и задачи информатизации высшего образования

В XX веке высшее образование превратилось в источник стратегических ресурсов - человеческого капитала и знаний, определяющих людские и технологические ресурсы общества. Поэтому государство, стремящееся занимать достойное место в международном сообществе, не может ни по каким соображениям отказываться от принятия определенной стратегии своего поведения в отношении образования.

С учетом этого в порядке значимости можно выделить следующие ключевые проблемы высшей школы России на текущее десятилетие:

- сохранность и усиление высшей школы как гаранта научно-технической и информационной независимости страны, являющейся равноправным партнером международного интеллектуального сообщества;

- придание реформе высшего образования необратимого и эволюционного характера;

- смена типа развития высшего образования, переход от централизованной системы с плановым управлением, жестко интегрированным с отраслями, к обновленной высшей школе как самонастраивающейся составляющей гражданского общества;

- модернизация структуры и содержания высшего образования, достижение мирового уровня в определяющих звеньях обучения и науки.

В "Основных положениях государственной политики в области высшего образования России" (редакция 1992 года) высшее образование определено, как базисная основа для возрождения России, а реформа высшего образования, как механизм вывода страны в ряд передовых интеллектуально мощных держав, что является основой для экономического процветания Российской Федерации.

В соответствии с принятыми в России в последние два-три года концепциями информатизации общества ЦЕЛЬ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ состоит в глобальной рационализации интеллектуальной деятельности за счет использования НИТ, радикальном повышении эффективности и качества подготовки специалистов до уровня, достигнутого в развитых странах, т.е. подготовки кадров с новым типом мышления, соответствующим требованиям постиндустриального общества.

В результате достижения этой цели в обществе должны быть обеспечены массовая компьютерная грамотность и формирование новой информационной культуры мышления путем индивидуализации образования.

Выше речь шла о том, что информатизация высшего образования должна коренным образом изменить процесс обучения, но это невозможно сделать не реформировав структуру и содержание высшего образования. Таким образом, фактически речь должна идти о КОМПЛЕКСНОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ всей системы высшей школы в целом.

Предлагаемая комплексная реализация Концепции информатизации высшего образования позволит в конечном результате эффективно использовать следующие важнейшие преимущества НИТ:

* возможность построения открытой системы образования, обеспечивающей каждому индивиду свободу выбора собственной траектории самообучения;

* коренное изменение организации процесса познания путем смещения ее в сторону системного мышления;

* эффективная организация познавательной деятельности обучаемых в ходе учебного процесса с применением компьютера;

* использование специфических свойств компьютера, к важнейшим из которых относятся:

- возможность организации процесса познания, поддерживающего деятельный подход к учебному процессу во всех его звеньях в совокупности ( потребность - мотивы - цель - условия средства - действия - операции);

- индивидуализация учебного процесса при сохранении его целостности за счет программируемости и динамической адаптируемости автоматизированных учебных программ;

- возможность использования и организации принципиально новых познавательных средств, в частности, таких, как вычислительный эксперимент, моделирование в "широком" смысле.

Рынок труда неизбежно поставит специалистов в конкурентные отношения друг к другу. Только отличная профессиональная подготовка, глубокие теоретические знания и практические навыки позволят им ориентироваться, выживать и решать свои жизненные проблемы в сложных рыночных условиях.

Успех проводимых экономических реформ и эффективную деятельность отраслей народного хозяйства России могут обеспечить только профессионалы рынка, обладающие высокой квалификацией, компетентностью, деловой активностью и гражданской ответственностью за предлагаемые рекомендации, решения и практическую деятельность.

6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ввиду невозможности на данном этапе развития высшей школы России из-за ограниченности ресурсов внедрять НИТ во все направления образования, необходимо выделить основополагающие и первоочередные. Изложенный концептуальный взгляд на глобальные проблемы, цель и задачи информатизации сферы образования позволяет ранжировать их и указать пути, направления и методы реализации новых информационных технологий в системе высшей школы.

С учетом уже сформулированных в параграфе 5.2 основных задач информатизации высшего образования, по каждому из них ниже приводятся основные направления работ, реализующие эти задачи.

6.1. Информатизация процесса обучения и воспитания

6.1.1. Переход от дисциплинарной к системной модели содержания образования, главным в которой является научить понимать мир, общество, себя, свое дело.

6.1.2. Кардинальная смена научно-методической, учебно-методической и информационной базы высшего образования.

6.1.3. Обеспечение индивидуумам равных возможностей получения образования, имеющего личностную и общественную значимость, способного помочь им в духовном и интеллектуальном саморазвитии, позволяющего наилучшим образом адаптироваться на рынке труда.

6.1.4. Сокращение сроков обучения за счет использования современных методов интенсификации и повышения эффективности учебного процесса.

6.1.5. Разработка и внедрение научно-методического и учебно-методического обеспечения для обучения новым информационным технологиям.

6.1.6. Разработка методического обеспечения для эффективного применения инструментальных средств и систем компьютерного обучения и контроля знаний.

6.1.7. Системная интеграция новых информационных технологий при их комплексировании, а также при их внедрении в сложившиеся учебные процессы и организационные структуры.

6.1.8. Разработка общей научно-методической и технологической базы для создания компьютерных курсов учебного назначения.

6.1.9. Разработка и внедрение эффективных средств компьютерного обучения.

6.1.10. Разработка и внедрение единых нормативно-технических требований к информационным технологиям обучения с использованием компьютерной и другой техники.

6.1.11. Сертификация и оценка качества программных средств учебного назначения.

6.1.12. Разработка технологий тиражирования, распространения и сопровождения программно-методических средств учебного назначения.

6.2. Информатизация научных исследований в высшей школе

6.2.1. Разработка единой государственной политики, организационно, экономически и юридически регулирующей научную деятельность в области образования.

6.2.2. Создание концептуальных и методических основ информатизации научных исследований.

6.2.3. Развитие научно-исследовательских работ об информационных средах и информационных ресурсах.

6.2.4. Организация эффективной информационной поддержки научных исследований, проводимых в системе высшей школы.

6.2.5. Создание информационных систем для проведения мониторинга процесса формирования научно-технических программ высшей школы.

6.2.6. Проведение научных исследований по научно-методической поддержке процесса информатизации высшего образования.

6.2.7. Проведение фундаментальных и прикладных научных исследований в области информатизации обучения и воспитания.

6.2.8. Разработка и создание методов и средств проектирования АСНИ и в том числе интеллектуальных АСНИ.

6.2.9. Дальнейшее развитие методов автоматизированного проектирования и создание комплексов САПР, отражающих современные возможности НИТ.

6.2.10. Создание качественно новых технологий и методов автоматизированного проектирования объектов различного назначения за счет использования последних достижений мировой науки и практики в компьютеризации инженерной деятельности.

6.2.11. Создание и использование инженерных элементов информационной инфраструктуры (сети баз данных и знаний) в учебном, научно-исследовательском и производственном процессах высшей школы.

6.2.12. Разработка методического, программного и информационного обеспечения подготовки и переподготовки специалистов в области информатизации научных исследований.

6.3. Управление системой высшей школы как объектом информатизации

6.3.1. Информационное обеспечение перехода системы высшей школы от планирования к программированию высшего образования.

6.3.2. Создание системы эффективного оперативного управления как образовательными учреждениями, так и всей системой высшей школы в целом.

6.3.3. Создание организационной структуры обеспечения эффективного управления процессом информатизации высшего образования.

6.3.4. Создание благоприятного психологического профессионального климата и перестройка социальной сферы высшей школы с целью формирования мощного социального заказа на информатизацию высшего образования и общества в целом.

6.3.5. Последовательное развитие университетского типа образования.

6.3.6. Создание, развитие и совершенствование информационных комплексов для руководящих органов высшей школы на основе интегрированной в отечественные и мировые системы единой информационно-коммуникационной сети образовательных учреждений.

6.3.7. Создание программно-методического комплекса моделей организационной деятельности, обеспечивающего анализ и моделирование высшей школы как объекта управления.

6.3.8. Разработка методов проектирования и внедрение информационных систем управления ВУЗами, построенных по принципу "иерархии снизу".

6.3.9. Организация эффективного управления процессом подготовки и переподготовки управленческих кадров с учетом меняющихся экономических условий производства и рынка труда.

6.3.10. Изыскание новых внешних и внутренних источников ресурсов и движущих сил развития реформы и информатизации высшей школы.

6.3.11. Создание законодательной и нормативно-правовой базы информатизации высшего образования.

6.3.12. Разработка и внедрение государственной системы оценки знаний, аккредитации специальностей, аттестации квалификации специалистов и ВУЗов.

6.3.13. Создание информационных систем мониторинга процессов трудоустройства молодых специалистов, включая мониторинг целевой подготовки по заявкам предприятий и других структур, в том числе с учетом специальностей и по регионам (электронная биржа труда и др.).

6.4. Создание современной информационной среды системы высшего образования и науки

6.4.1. Обеспечение взаимосвязи и взаимодействия информационных технологий и образовательных учреждений в многоуровневом процессе образования (информационная взаимосвязь объектов и субъектов на всех ступенях непрерывного образования).

6.4.2. Разработка информационных систем в интересах конкретных образовательных учреждений.

6.4.3. Разработка и введение в действие функциональных комплексов на базе локальных вычислительных сетей для автоматизации управленческой деятельности различных уровней и направлений.

6.4.4. Создание распределенных баз данных в различных предметных областях и по различным учебным дисциплинам.

6.4.5. Создание глобальной межвузовской информационно-вычислительной сети, обеспечивающей интеграцию ВУЗов в международные сети научно-технической и образовательной информации.

6.4.6. Развитие системы телекоммуникаций, локальных и глобальных сетей в высшей школе.

6.4.7. Создание для целей обучения экспертных систем, электронных учебников, обучающих систем на основе мультимедиа подхода, реализующих основные направления информатизации высшего образования путем применения НИТ.

6.4.8. Компьютеризация и информатизация библиотечного дела в системе высшей школы.

6.4.9. Создание информационных сетей знаний для дистанционного обучения, позволяющих корректировать или дополнять индивидуальные и общие программы образования в необходимых направлениях.

6.4.10. Разработка пакетов прикладных программ (ППП) и организация межвузовской библиотеки ППП для решения типовых задач при обучении по различным специальностям и при выполнении НИОКР.

6.4.11. Организация специального программного, информационного и методического обеспечения информатизации высшего образования.

6.4.12. Развитие сетевых информационных технологий и рынка информационных услуг в системе высшей школы.

6.5. Создание организационной инфраструктуры обеспечения процесса информатизации высшего образования

6.5.1. Создание и сопровождение компьютерных информационных вузовских, региональных и федеральных фондов по направлениям подготовки и переподготовки специалистов.