О бюджетной системе страны, в том числе, изучение расходов государственного бюджета, на сегодняшний день весьма

Вид материала

Реферат

Содержание 3.2. Основные приоритеты бюджетных расходов на период до 2010 года Список литературы

Подобный материал:

• Правительство москвы департамент финансов города москвы прика, 1635.91kb.
• Методические рекомендации по выполнению теоретической части курсовой работы по статистике, 88.44kb.
• Параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом, 432.21kb.
• История Государственного гимна России проблемы исторического исследования, 358.59kb.
• Уточнение отдельных показателей областного бюджета по доходам на 2008 год, 23.66kb.
• Зако н о бюджетной системе и бюджетном процессе, 383.71kb.
• Об утверждении программы по повышению эффективности расходов местного бюджета бюджета, 183.86kb.
• Вопросы: Социально-экономическая сущность бюджета и принципы построения бюджетной системы, 69.7kb.
• Планирование расходов бюджета на образование Бюджетирование, ориентированное на результат, 34.88kb.
• План Введение Экономическое содержание системы расходов бюджета. Структура расходов, 308.04kb.

3.2. Основные приоритеты бюджетных расходов на период до 2010 года

Приоритеты бюджетных расходов - это концентрированное выражение социально-экономической политики государства. Учет таких приоритетов важен для субъектов экономики, как прямо вовлеченных в процесс реализации приоритетов, так и имеющих к нему опосредованное отношение.

Сложилась и подходящая форма для их выражения - бюджетные послания Президента РФ.

С обнародованием Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008-2010 гг.²⁸ стало ясно, на чем собирается сконцентрироваться государство в ближайшие годы²⁹:

субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований.

Правительством Российской Федерации должны быть приняты решения, позволяющие главным распорядителям бюджетных средств в пределах средств, предусмотренных на оплату труда, вводить для подведомственных бюджетных учреждений системы оплаты труда, отличные от Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы. Применение таких систем должно обеспечить соответствие качества труда работника и уровня его оплаты, а также достижение достойного уровня заработной платы в бюджетной сфере.

В среднесрочной перспективе необходимо решить задачу доведения размеров социальных пенсий до уровня не ниже прожиточного минимума пенсионера.

Назрела необходимость в более активных действиях по развитию транспортной и энергетической инфраструктуры.

Предстоит существенно увеличить пропускную способность и повысить безопасность автомобильных дорог. Финансовое обеспечение соответствующих мероприятий должно осуществляться не только за счет увеличения объемов финансирования.

большей части аэропортовой инфраструктуры в собственность субъектов Российской Федерации.

Другой неотложной задачей является надежное энергообеспечение экономики и населения, устранение препятствий для развития экономической и социальной сфер, связанных с дефицитом электроэнергии. В федеральном бюджете следует сти соответствующих интегрированных компаний, внедрение принципов эффективности и результативности их расходов.

Государственная поддержка развития производственной инфраструктуры, стимулирования инновационной деятельности должна основываться в том числе на максимальном использовании государственных институтов развития, прежде всего Банка развития и внешнеэкономической деятельности, Инвестиционного фонда Российской Федерации, Российской венчурной компании.³⁰

В документе обращается внимание на то, что при реализации проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"³¹ необходимо сосредоточиться на расширении государственной поддержки создания коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для жилищного строительства. В отношении проекта по сельскому хозяйству указывается, что мероприятия по развитию агропромышленного комплекса должны быть включены в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.³² и обеспечены соответствующим финансированием.

Сегодня в России насчитывается около 50 разных государственных целевых программ, имеющих статус федеральных. Это слишком много для концентрированного здравоохранения была только в 2006-2007 гг., когда возрастала доля этой социальной отрасли в расходах федерального бюджета.³³

• Хочется надеяться, что бюджетная политика нашей страны обеспечит уверенность в готовности к отражению внешних и внутренних угроз.
  

Заключение

В результате написания настоящей дипломной работы мы выяснили, что центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства на текущий З претерпела значительные изменения. Часть статей утратила силу: ст. 215, 220, 221-226, 227-230, 233-235, 237, 238, 240, 242.1. В то же время гл. 24 БК РФ дополнена новыми статьями, такими как 217.1 "Кассовый план", 219.1 "Бюджетная роспись", 219.2 "Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета", 220.1 "Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета", 221 "Бюджетная смета", 226.1 "Предельные объемы финансирования" и др. В остальные статьи внесены изменения.³⁴

Основными нововведениями, введенными законом в отношении расходов бюджета, являются:

- выделение закрытого перечня форм бюджетных ассигнований, различающихся правовым статусом и отражением в бюджете;

- создание законодательной базы для увязки бюджетных ассигнований с объемом и качеством государственных (муниципальных) услуг;

- введение новых форм бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг;

- уточнение порядка планирования и отражения в бюджете бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности.

Таким образом, законом создается правовая основа для формирования в качестве базовой единицы бюджетного процесса связки "расходное обязательство - бюджетное ассигнование - государственное (муниципальное) задание".³⁵

Одним из самых важных преобразований, которым подверглась часть БК РФ, посвященная расходам бюджетов, стало упразднение существующего подразделения при планировании новых расходных обязательств необходимо обеспечить максимально всесторонний учет и соответственно отражение в бюджете всех возможных финансовых последствий от реализации отдельных мероприятий в рамках этих проектов.³⁶

Таким образом, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в отношении бюджетных расходов может быть реализована с существенным бюджетным дефицитом и только в случае сохранения мировых цен на нефть на уровне 2006 г. в реальном выражении (в долларах 2006 г.) может быть достигнута сбалансированность бюджетной системы. Даже при небольшом снижении цен на нефть бюджетная система оказывается несбалансированной. Начиная с 2011 г. будет стабильно (на 1% ВВП в год) расти долг федерального бюджета, использование накопленных средств на покрытие дефицита приведет к исчерпанию Фонда национального благосостояния в перспективе к 2016 г. и Резервного фонда – к 2018–2020 гг.

Поэтому сценарии повышения сбалансированности бюджетной системы РФ нуждаются в определенной доработке.

Налоговый эффект от предлагаемой реформы зависит от степени замещения поступлений от снижению налогов должны сопровождаться предложениями по уменьшению расходов бюджетной системы.

В

Основной задачей при формировании бюджета Московской области на 2008 год является концентрация бюджетных ресурсов на важнейших направлениях социально-экономического развития области. При этом финансирование всех выплат, установленных нормативными правовыми актами Московской области, и приоритетное финансирование мероприятий социальной поддержки отдельных категорий граждан, безусловно, будет сохранено в полном объеме.

Расходы регионального бюджета Московской области в 2008 году носят выраженную повышение уровня и качества жизни населения.

Список литературы

Законы и нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года), СПС Гарант.
   
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (ред. 06.12.2007г.), СПС Гарант.
   
3. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" (ред. 23.11.2007г.), СПС Гарант.
   
4. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (ред. 03.03.2008г.), СПС Гарант.
   
5. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. 20.04.2007г.), СПС Гарант.
   
6. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", СПС Гарант.
   
7. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 333 "О совершенствовании государственного регулирования цен на газ", СПС Гарант.
   
8. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (ред. 19.02.2008г.), СПС Гарант.
   
9. Постановление Правительства РФ от 11 января 2006 г. N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (ред. 22.12.2007г.), СПС Гарант.
   
10. Приказ Минфина РФ от 21 июня 2001 г. N 46н "О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов" (ред. 12.11.2007г.), СПС Гарант.
    
11. Приказ Минфина РФ от 24 августа 2007 г. N 74н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (ред. 28.01.2008г.), СПС Гарант.
    
12. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2006 г. "О бюджетной политике в 2007 году", СПС Гарант.
    
13. Бюджетное послание Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах от 9 марта 2007 г., СПС Гарант.
    
14. Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. N 1735-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" (ред. 10.06.1996г.) (утратил силу), СПС Гарант.
    
15. Закон РФ от 15 июля 1992 г. N 3303-1 "О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу" (утратил силу), СПС Гарант.
    
16. Закон РФ от 13 ноября 1992 г. N 3877-1 "О государственном внутреннем долге Российской Федерации" (утратил силу), СПС Гарант.
    
17. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4807-I "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" (утратил силу), СПС Гарант.
    
18. Федеральный закон от 26 декабря 1994 г. N 76-ФЗ "О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям" (утратил силу), СПС Гарант.
    
19. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. 28.12.2004г.), СПС Гарант.
    

Литература

20. Борисов А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ. - "Юстицинформ", 2006 г.
    
21. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 568 с.
    
22. Дробозина Л.А. Финансы, денежное обращение, кредит. – М.: Финансы ЮНИТИ, 1997.
    
23. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. – М.: ЮНИТИ, 2003.
    
24. Романовский М.В. и др. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2003.
    

Периодические издания (Журналы)

26. Гусева С.В. Изменения в бюджетном законодательстве // "Менеджер здравоохранения", N 2, февраль 2008 г.
    
27. Дикова Н.Ю. Комментарий к приказу Минфина России от 21.12.2005 N 152н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" //Советник бухгалтера социальной сферы. – 2006. - № 3. – СПС «Гарант»
    
28. Игнатенко А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" // Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров, N 8, август 2007 г.
    
29. Кирилова О.С. Совершенствование бюджетных отношений в контексте реформы местного самоуправления //Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2006. - № 10.
    
30. Комментарий к Бюджетному посланию Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2008-2010 годах" // Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", N 4, апрель 2007 г.
    
31. Король Е.А. Об осуществлении расходов федерального бюджета в 2008 году // Ваш бюджетный учет", N 1, январь 2008 г.
    
32. Красноперова О.А. Новое в бюджетном законодательстве Российской Федерации (изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации в 2007 году) // Гражданин и право, N 1, январь 2008 г.
    
33. Максимова Л. Санкционирование расходов - 2008 // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение, N 3, 4, март, апрель 2008 г.
    
34. Николаев И.А. Бюджетные расходы до 2010 года // "Финансовые и бухгалтерские консультации", N 5, май 2007 г.
    
35. Новиков Д.В. Бюджетная классификация: отдельные вопросы. //Бюджетный учет. – 2006. - № 4, 5.
    
36. Новости // Бюджетный учет, N 4, апрель 2007 г.
    
37. Тюнина С.В., Шамьюнов М.М. Профессиональный взгляд на новый Бюджетный Кодекс // Финансы, N 8, август 2007 г.
    

Интернет-ресурсы

26. Гайдар Е. и др. Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 29) u/ru/rossiiskaya-ekonomika-v-2007-godu-tendencii-i-perspektivy-vypusk-29.phpl
    
27. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Проект. Представлен на сайте Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации 12.03.2008 г. /www.economy.gov.ru
    
28. ссылка скрыта - официальный сайт Министерства финансов Московской области