Госдума РФ мониторинг сми 14 16 апреля 2007 г
| Вид материала | Доклад |
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 23 апреля 2007, 5600.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 апреля 2007, 2875.37kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 апреля 2006, 2120.53kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 декабря 2007, 4128.98kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 22 24 сентября 2007, 3793.72kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 сентября 2007, 5395.57kb.
Интернет-ресурсыДУМА ВНОВЬ ПРОСИТ ПРАВИТЕЛЬСТВО УСКОРИТЬ ПОДГОТОВКУ АКТОВ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ЖКХИнтерфакс, fax.ru/, 13.04.2007, 0:00:00Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла парламентский запрос к председателю правительства РФ Михаилу Фрадкову "О нормативных правовых актах правительства РФ, необходимых для реализации закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". Выступая на заседании, председатель комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум отметил, что со дня вступления в силу закона о регулировании тарифов прошло более двух лет, однако нормативно-правовая база, необходимая для его реализации, отсутствует. "Уже в пятый раз Госдума обращается в правительство по этому вопросу. Напомню, что первоначально срок подготовки актов, необходимых для реализации законов, был установлен правительством в 2005 году. Однако этого не произошло", - сказал депутат. По словам председателя комитета, до сих пор не приняты основы ценообразования и правила установления экономически обоснованных тарифов организаций коммунального комплекса. Не принят порядок осуществления государственного контроля за соблюдением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги. "То есть система государственного контроля и защиты граждан в этой сфере отсутствует", - резюмировал депутат. В этой связи Госдума просит правительство ускорить работу над подготовкой нормативно-правовой базы для реализации принятых законов. ДУМА ПРИНЯЛА ВО II ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О БАНКЕ РАЗВИТИЯИнтерфакс, fax.ru/, 13.04.2007, 0:00:00Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла во втором чтении законопроект "О банке развития". Законопроект сохраняет бренд Внешэкономбанка. Он устанавливает правовое положение, принципы организации, цели создания и деятельности государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". ВЭБ действует в целях обеспечения повышения конкурентоспособности экономики РФ путем осуществления инвестиционной, внешнеэкономической, консультационной и иной предусмотренной законом деятельности по реализации проектов в России и за рубежом. ВЭБ сохраняет возможность страхования экспортно-импортных операций от политических и коммерческих рисков. Согласно одобренным поправкам, ВЭБ вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, если это служит достижению целей, установленных законом. Прибыль ВЭБа, полученная по результатам его деятельности, подлежит направлению в фонд банка и используется исключительно для целей, предусмотренных законом. Кроме того, ко второму чтению были уточнены цели и функции ВЭБа в части выпуска ценных бумаг. В частности, банк вправе выпускать облигации и другие ценные бумаги. Также банк осуществляет права и несет обязанности агента валютного контроля, установленные для уполномоченных банков. При выполнении функций ВЭБ осуществляет следующие банковские операции: привлекает во вклады денежные средства юридических лиц, участвующих в реализации проектов банка, открывает и ведет банковские счета юрлиц, включая корреспондентские счета, осуществляет куплю-продажу иностранной валюты в наличной и безналичной формах, выдает банковские гарантии юрлицам, осуществляет инкассацию денежных средств, платежных и расчетных документов юрлиц, участвующих в проектах банка. В целях реализации проектов банка и обеспечения собственной ликвидности, а также управления рисками Внешэкономбанк осуществляет дилерскую, депозитарную деятельность на рынке ценных бумаг, а также деятельность доверительного управляющего ценными бумагами, денежными средствами и имуществом, в том числе находящимся в госсобственности. В соответствии с принятыми поправками на Банк развития не распространяются положения законодательства о банках и банковской деятельности, регулирующие порядок госрегистрации кредитных организаций и выдачи им лицензий на осуществление банковских операций, положения о ликвидации или реорганизации кредитных организаций, а также положения о предоставлении информации о деятельности кредитной организации. Также депутаты уточнили нормы законопроекта о полномочиях банка. В частности, наблюдательный совет Внешэкономбанка принимает решения об одобрении сделок или нескольких взаимосвязанных между собой сделок по отчуждению или приобретению имущества, балансовая стоимость которого составляет 10% и более размера собственного капитала ВЭБа. Банк развития будет создан за счет имущества РФ и будет полностью контролироваться государством на всех этапах его формирования и функционирования. В соответствии с законопроектом, капитал банка формируется в размере не менее 70 млрд рублей и может быть увеличен по решению правительства РФ, принимаемому по предложению наблюдательного совета Банка развития за счет дополнительного имущественного взноса РФ или за счет прибыли Банка развития. Уставный капитал ВЭБа при его создании должен быть сформирован в течение шести месяцев со дня госрегистрации банка. Капитал Банка развития формируется в том числе посредством внесения в качестве имущественного взноса РФ находящихся в федеральной собственности акций ОАО "Российский банк развития" и ЗАО "Российский экспортно-импортный банк". Также на заседании Дума приняла во втором чтении поправки в законодательство РФ, связанные с созданием госкорпорации. ЗАКОНОПРОЕКТ О РЕЗЕРВИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОСНУЖД ПРОШЕЛ В ГОСДУМЕ ВТОРОЕ ЧТЕНИЕИнтерфакс, fax.ru/, 13.04.2007, 0:00:00Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла во втором чтении законопроект о порядке резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с законопроектом резервирование земельных участков допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, а также в пределах иных территорий, необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Земельные участки для государственных или муниципальных нужд не могут резервироваться на срок более чем 20 лет без права повторного резервирования. Порядок резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд определяется правительством РФ. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и зарезервированного для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования такого земельного участка. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, зарезервированного для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования такого земельного участка. В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства или иного его улучшения после информирования о резервировании такого участка либо его изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд данные лица несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на земельном участке или с иным его улучшением. Земельные участки, зарезервированные для государственных или муниципальных нужд, отчуждению в соответствии с законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат. Правительство РФ в течение 6 месяцев после дня вступления закона в силу издает нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию его положений. МИРОНОВ ПРЕДЛАГАЕТ КОНФИСКОВЫВАТЬ ИМУЩЕСТВО У ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ ОСУЖДЕННЫХ КОРРУПЦИОНЕРОВИнтерфакс, fax.ru/, 13.04.2007, 0:00:00Спикер Совета Федерации Сергей Миронов предлагать принять закон, предусматривающий возможность конфискации имущества не только у осужденных чиновников-коррупционеров, но и членов их семей. "Коррупционер - это тот же вор, и вор должен сидеть в тюрьме с обязательной конфискацией имущества не только у него, но и у всех членов его семьи. Вы скажете: при чем тут брат и сват?, но только так можно искоренить коррупцию", - заявил журналистам С.Миронов. Он напомнил, что в Госдуме уже не первый год лежит закон о коррупции, и призвал депутатов рассмотреть этот закон хотя бы в первом чтении. "Давайте мы его рассмотрим, и при необходимости внесем в него те или иные коррективы, но пока у нас только слова, создаются различные комитеты и комиссии. Надо законодательно обеспечить меры для (разоблачения - ИФ) коррупционеров, и это станет эффективным механизмом в борьбе и противодействии коррупции", - считает С.Миронов. ГОСДУМА ПРИНЯЛА НОВУЮ РЕДАКЦИЮ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РФИТАР-ТАСС, tass.com, 13.04.2007, 0:00:00Госдума приняла сегодня новую редакцию Бюджетного кодекса РФ. Внесенный правительством Кодекс предусматривает комплексное реформирование бюджетного процесса, качественное повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами, а также расширение самостоятельности и ответственности органов госвласти и органов местного самоуправления за исполнение бюджета. Его концептуальное нововведение - переход к режиму "скользящей трехлетки": федеральный бюджет отныне будет составляться и утверждаться на три года - на очередной финансовый год /2008/ и на плановый период /2009-2010 годы/. При этом ранее утвержденные проектировки второго года становятся основой следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года. Кодекс предусматривает, что размер дефицита федерального бюджета не может превышать 2 проц ВВП, прогнозируемого в соответствующем финансовом году. Кроме того, главный финансовый документ страны будет утверждаться отныне в трех, а не в четырех, как до сих пор, чтениях. Основными новациями Кодекса являются также организация бюджетного процесса на основе расходных обязательств соответствующего публично- правового образования, переход всех бюджетов в рамках бюджетной системы к среднесрочному финансовому планированию, а также планирование расходов на основе разделения действующих и принимаемых обязательств. Принципиальной позитивной новацией считается также и переход к системе бюджетирования, ориентированного на результат. При среднесрочном планировании принципиально исключается возникновение обязательств перед гражданами, которые бюджет, исходя из федерального законодательства, не исполнит /речь идет о социальных выплатах - пенсии, пособии, компенсации/. Эти обязательства исполняются в денежной форме путем выплаты конкретным гражданам и не требуют ежегодного подтверждения. В первом чтении новая редакция Кодекса была принята Госдумой 7 марта. В подготовленных ко второму чтению и одобренных депутатами поправках восстановлено влияние Госдумы на бюджетно-налоговую и инвестиционную политику. Это позволит, как подчеркнул председатель нижней палаты Борис Грызлов, "эффективно контролировать формирование федерального бюджета со стороны Госдумы". Кодекс закрепляет законодательно обязательное утверждение в федеральном бюджете ожидаемого предельного уровня инфляции, прогнозного роста ВВП и минимального размера оплаты труда на очередной финансовый год. Кроме того, парламент будет участвовать в утверждении целей и задач долгосрочных инвестпрограмм, а также в определении объема их финансирования и контроля за их исполнением. Ко второму чтению правительство внесло поправку, согласно которой с 1 февраля 2008 года упраздняется Стабфонд, будут созданы Резервный фонд и Фонд будущих поколений. Согласно Кодексу, органам госвласти субъектов РФ предоставляется право выбора между утверждением своего бюджета и местных бюджетов на три года, либо на очередной финансовый год /с составлением перспективного финансового плана/. Новая редакция Бюджетного кодекса "позволит обеспечить прозрачность бюджетного процесса и сформировать принципы 100-процентного исполнения главного финансового документа страны", - подчеркнул зампредседателя Госдумы Владимир Пехтин. Документ "позволит Госдуме в полном объеме влиять на формирование федерального бюджета", - убежден он. Принятие новой редакции Бюджетного кодекса позволяет Госдуме приступить к обсуждению федерального бюджета на три года. Министр финансов РФ Алексей Кудрин обещал прислать депутатам проект бюджета, по его словам, "вечером 30 апреля". ВСЕ СОТРУДНИКИ РОССИЙСКОЙ РАЗВЕДКИ СДАДУТ ОТПЕЧАТКИ ПАЛЬЦЕВРИА Новости, ru/, 13.04.2007, 0:00:00Госдума приняла в первом чтении поправки в закон о "О государственной дактилоскопической регистрации в РФ", которые обязывают всех без исключения сотрудников органов внешней разведки проходить государственную дактилоскопическую регистрацию. Сейчас дактилоскопическая регистрация является обязательной только для тех, кто проходит службу в органах внешней разведки, а работники этих же самых структур - секретари, советники и так далее - в перечень не включены. К числу работников относятся военнослужащие и государственные гражданские служащие органов внешней разведки, как кадрового состава, так и те, кто поступил на работу добровольно. После вступления поправок в закон в силу им также предстоит в обязательном порядке проходить дактилоскопическую регистрацию. ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН О ПРИНЯТИИ СРЕДНЕСРОЧНОГО БЮДЖЕТАРИА Новости, ru/, 13.04.2007, 0:00:00Государственная дума приняла в окончательном, третьем чтении закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ", устанавливающий процедуру принятия среднесрочного федерального бюджета. Документ устанавливает правовую основу для утверждения федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов на три года и сокращает количество и содержание чтений федерального бюджета - с принятием поправок он будет приниматься Госдумой не в четырех, а в трех чтениях. В отношении региональных и муниципальных бюджетов предусматривается либо утверждение бюджетов на три года, либо сохранение бюджета на один финансовый год при обязательном утверждении среднесрочного финансового плана. Также закон предусматривает с 1 февраля 2008г. разделение Стабилизационного фонда РФ на Резервный фонд и Фонд будущих поколений. Резервный фонд и Фонд будущих поколений будут формироваться за счет нефтегазовых доходов, а также доходов от управления этими фондами. Также вводится определение "нефтегазовых доходов" - к ним относятся доходы от уплаты налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, экспортных пошлин на сырую нефть, на товары, выработанные из нефти, а также на природный газ. Нормативная величина Резервного фонда, в соответствии с одобренной поправкой, устанавливается на уровне 10% от ВВП, прогнозируемого на соответствующий год. Средства Резервного фонда могут использоваться для формирования нефтегазового трансферта, а также для досрочного погашения внешнего долга РФ. Предусматривается, что часть нефтегазовых доходов также будет направляться на формирование нефтегазового трансферта для финансирования нефтегазового дефицита бюджета. Размер нефтегазового трансферта также закрепляется в Бюджетном кодексе. В 2008г. он будет сформирован в размере не выше 6,1% прогнозируемого на соответствующий год объема ВВП, в 2009г. - 5,5%, в 2010г. - 4,5% ВВП. В дальнейшем размер нефтегазового трансферта не будет превышать 3,7% ВВП, прогнозируемого на соответствующий финансовый год. Формирование Фонда будущих поколений предполагается за счет нефтегазовых доходов, превышающих объем нефтегазового трансферта. Управление средствами Резервного фонда и Фонда будущих поколений будет осуществляться Минфином. При этом устанавливается, что отдельные полномочия по управлению средствами указанных фондов могут быть переданы Банку России и специализированным финансовым организациям на основании договоров, заключаемых с Минфином. Порядок заключения таких договоров должен быть установлен правительством РФ. Средства Резервного фонда могут размещаться в иностранную валюту, в долговые обязательства иностранных государств, международных финансовых организаций, а также на депозиты в иностранных банках и кредитных организациях. Также вводится определение "ненефтегазового дефицита" федерального бюджета - это разница между объемом доходов федерального бюджета (без учета нефтегазовых доходов и доходов от управления средств Резервного фонда и Фонда будущих поколений) и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году. Устанавливается, что ненефтегазовый дефицит федерального бюджета не может превышать 4,7% объема ВВП, прогнозируемого в соответствующем финансовом году. ГРЫЗЛОВ НЕ УТОЧНИЛ, В КАКИЕ СРОКИ ОН ОЖИДАЕТ ОТСТАВКИ ЗУРАБОВАРИА Новости, ru/, 13.04.2007, 0:00:00Спикер Госдумы Борис Грызлов не стал уточнять, в какие сроки он считает возможной отставку главы Минздравсоцразвития Михаила Зурабова. С просьбой назвать возможные сроки этого кадрового решения на пленарном заседании выступила депутат от фракции КПРФ Нина Останина. "Вы говорили о том, что возможна отставка Зурабова. Не могли бы вы назвать конкретные сроки, когда это может быть сделано", - сказала она. Грызлов уклонился от прямого ответа на вопрос. Спикер напомнил, что ранее Госдума приняла заявление, где дана оценка деятельности министерства и его руководства. "Обращение Госдумы позволяет принять кадровые решения по министру Зурабову", - сказал Грызлов. МИД РОССИИ ИСКЛЮЧАЕТ ВОЕННЫЙ СЦЕНАРИЙ РАЗВИТИЯ СОБЫТИЙ ВОКРУГ ИРАНАРИА Новости, ru/, 13.04.2007, 0:00:00МИД России исключает военный сценарий развития событий вокруг Ирана, заявил председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев в пятницу после закрытого заседания в Госдуме с участием замглавы МИД РФ Сергея Кисляка. "Мы убедились, что наш МИД и другие структуры исполнительной власти имеют просчитанные варианты действий в случае различных сценариев в отношении Ирана. Единственный сценарий, который полностью исключается, - это военный сценарий, применение военной силы в отношении Ирана", - сказал депутат журналистам. Косачев пояснил, что заседание в Госдуме шло в закрытом режиме в связи "с характером и учетом чувствительности ситуации вокруг иранской ядерной программы". "Мы убедились в ходе состоявшегося обсуждения, что Иран, к сожалению, не вносит ясности в те многочисленные вопросы, которые сохраняются у МАГАТЭ в отношении иранской ядерной программы", - сказал Косачев. "В то же время, как мы могли понять из разъяснений представителя МИД РФ, у МАГАТЭ нет никаких доказательств, что Иран реализует военную ядерную программу", - указал Косачев. По его словам, большинство претензий МАГАТЭ к Тегерану заключается в том, что имеется много непроясненных элементов иранской ядерной программы. ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О БАНКЕ РАЗВИТИЯРИА Новости, ru/, 13.04.2007, 0:00:00Госдума приняла в пятницу во втором чтении правительственный законопроект о создании госкорпорации Банк развития и внешнеэкономической деятельности, которая займется финансированием инвестпроектов в приоритетных отраслях экономики. Корпорация будет создана на базе Внешэкономбанка к лету этого года. Помимо ВЭБа в нее войдут Российский банк развития (РосБР) и Российский экспортно-импортный банк (Росэксимбанк). Ожидается, что к концу года уставный капитал новой структуры составит 70 миллиардов рублей, собственные средства - 100 миллиардов рублей. Капитал создаваемого банка, в соответствии с законопроектом, может быть увеличен за счет дополнительного имущественного взноса РФ или за счет прибыли банка по решению правительства РФ, которое принимается по предложению наблюдательного совета. Банк развития и внешнеэкономической деятельности займется среднесрочным и долгосрочным финансированием инвестпроектов в приоритетных отраслях экономики, оказанием содействия привлечению иностранных инвестиций, а также финансовой поддержкой экспортно-импортной политики. В тексте законопроекта говорится, что Банк развития осуществляет дилерскую, депозитарную деятельность на рынке ценных бумаг, а также деятельность доверительного управляющего ценными бумагами, денежными средствами и иным имуществом, в том числе находящимся в госсобственности. Также определяется, что прибыль Банка развития подлежит направлению в фонды Банка развития. Согласно законопроекту, Банк развития выдает гарантии от коммерческих и политических рисков участникам проектов, которые реализуются банком, в том числе участникам, которые осуществляют внешнеэкономическую деятельность. В соответствии с законопроектом Банк развития может привлекать во вклады денежные средства юрлиц, участвующих в реализации проектов банка, открывать и вести банковские счета таких юридических лиц, включая корреспондентские счета, размещать привлеченные средства от своего имени и за свой счет, осуществлять расчеты по поручению юрлиц, куплю-продажу иностранной валюты в наличных и безналичных формах. При этом на Банк развития не распространяются положения законодательства о банках и банковской деятельности, которые регулируют порядок госрегистрации кредитных организаций и выдачи им лицензий на банковские операции, порядок ликвидации, реорганизации кредитных организаций, предоставление информации о деятельности банков, порядок обеспечения требований устойчивости и финансовой надежности кредитных организаций. Согласно документу, председатель Банка развития назначается президентом РФ по предложению председателя правительства на срок не более 5 лет. Председателем наблюдательного совета банка является председатель правительства РФ, члены совета назначаются правительством сроком на 5 лет. В правление банка будут входить председатель банка и 8 членов, которые назначаются наблюдательным советом. Наблюдательный совет принимает решения об одобрении сделок или нескольких взаимосвязанных между собой сделок по приобретению или отчуждению банком имущества, балансовая стоимость которого составляет более 10% размера собственного капитала. Вице-спикер от фракции "Единая Россия" Владимир Катренко отметил, что деятельность отечественного Банка развития будет направлена на обеспечение финансирования тех отраслей, которые в силу низкой доходности, больших рисков или долгосрочности проектов не привлекают бизнес-сообщество. В то же время новый институт призван сформировать положительный имидж России страны за рубежом и обеспечить реализацию экспортно-импортной политики. "Немаловажна и поддержка Банком развития малого, а также среднего бизнеса, которые пока не избалованы вниманием государства", - отметил Катренко. Он выразил надежду, что новая государственная корпорация поможет развитию тех субъектов РФ, которые в силу объективных причин пока развиваются медленно, однако обладают хорошим экономическим потенциалом. Вице-спикер отметил, что на Западе нередко Россию называют "бензиновым" государством. "Хоть и не банановая республика, но все-таки это выражение имеет негативный оттенок", - сказал он. В то же время, по словам Катренко, последние изменения в российской экономике позволяют сказать, что Россия уже выросла из роли "сырьевого статиста". Новая корпорация, которая будет отвечать за модернизацию экономики, должна оказать "живительное" воздействие на такие отрасли, как сельское хозяйство, машиностроение, металлургия, атомная и химическая промышленность, инновационная сфера, отметил он. В свою очередь заместитель председателя комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Елена Панина отметила важность создания Банка развития. "В принципе, закон не сразу развернется, но он нужен", - подчеркнула она. Депутат пояснила, что Банк развития необходим, поскольку нужны долгосрочные и дешевые кредиты в экономике. При этом она отметила, что должен быть жесткий контроль за выдаваемыми кредитами, чтобы дешевые кредиты не уходили на межбанковский рынок и попросту не перепродавались в другие банки. МИРОНОВ ПРЕДЛАГАЕТ ПРИНЯТЬ ЖЕСТКИЙ ЗАКОН О БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙРИА Новости, ru/, 13.04.2007, 0:00:00Спикер Совета Федерации Сергей Миронов призвал принять в скорейшем времени федеральный закон "О коррупции", позволяющий бороться с этим злом. В пятницу в беседе с журналистами Миронов напомнил, что в Госдуме уже шесть лет находится нерассмотренным проект федерального закона "О коррупции". "Этот закон уже устарел, конечно, но нам нужен действенный законодательный механизм борьбы с коррупцией", - отметил председатель верхней палаты парламента. Миронов предложил депутатам принять этот документ в первом чтении, а затем уже принимать к нему поправки. Миронов также предложил увеличить уголовный срок наказания для коррупционеров, а также ввести обязательную норму конфискации имущества не только у обвиненного в коррупции, но и у членов его семьи. "Это жесткая мера, но иначе мы не победим это зло", - убежден Миронов. Он обратился также к представителям СМИ с предложением называть коррупционеров ворами. "Вор должен сидеть в тюрьме и называться так, как он действительно именуется", - сказал Миронов. ГРЫЗЛОВ НЕ ГОВОРИТ, КОГДА БУДЕТ ОТСТАВКА ЗУРАБОВАРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), lt.ru/, 13.04.2007, 0:00:00Председатель Госдумы Борис Грызлов не дал ответа о том, в какие сроки возможна отставка главы Минздравсоцразвития Михаила Зурабова. Как передает корреспондент «Росбалта», сегодня на заседании Госдумы к Грызлову обратилась член фракции КПРФ Нина Останина, которая, сославшись на сделанные ранее председателем Госдумы заявления, предложила ему более определенно высказаться по данному поводу. Грызлов заявил, что Госдума приняла заявление, где дана оценка деятельности министерства и его руководства. «Обращение (Госдумы к председателю правительства — прим. «Росбалт») позволяет принять кадровые решения по министру Зурабову», — пояснил он. Напомним, 4 апреля Госдума приняла обращение к премьер-министру РФ Михаилу Фрадкову, в котором признала неудовлетворительной работу Минздравсоцразвития и предложила разделить его на два ведомства. Однако об отставке министра в обращении не было сказано ни слова. Тем не менее уже на следующий день в ходе поездки в Красноярск Борис Грызлов заявил о том, что Зурабов должен уйти со своего поста. ДУМА ОКОНЧАТЕЛЬНО УТВЕРДИЛА ПОПРАВКИ В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКСРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), lt.ru/, 13.04.2007, 0:00:00Госдума утвердила в третьем, окончательном чтении поправки в Бюджетный кодекс РФ, которые вводят практику формирования федерального и региональных бюджетов на три года вперед. Как передает корреспондент «Росбалта», за принятие документа проголосовало 330 депутатов, 54 были против. Законопроект предполагает, что существующий стабфонд заменяется на нефтегазовый фонд, который разделяется на два — резервный фонд и фонд будущих поколений. В нефтегазовый фонд будут зачисляться налоги в части нефти и газа, а также экспортные пошлины на нефть, газ и нефтепродукты. В настоящее время в стабфонд зачисляются только налог на добычу полезных ископаемых в части нефти и вывозная пошлина на нефть. При этом часть нефтегазовых доходов все-таки будет направляться на текущие расходы бюджета. Величина этого трансферта будет утверждаться законом о бюджете на очередной финансовый период в абсолютном размере, который исчисляется как 3,7% прогнозируемого на соответствующий год ВВП. Резервный фонд будет использоваться тогда, когда доходов от нефти и газа будет меньше, чем установленный нефтегазовый трансферт. Также определяется, что ненефтегазовый дефицит бюджета не может превышать 4,7% ВВП прогнозируемого периода. Управлять средствами новых фондов будет Минфин в установленном правительством порядке. Отдельные полномочия по управлению средствами резервного фонда могут осуществляться Центральным банком РФ, а средствами фонда будущих поколений — Центральным банком РФ и специализированными финансовыми организациями в соответствии с договорами, заключенными Минфином в порядке, установленном правительством РФ. Целями управления средствами резервного фонда «являются обеспечение сохранности средств фонда и стабильного уровня доходов в долгосрочной перспективе». При этом допускается возможность получения и «отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде». Средства резервного фонда могут размещаться в иностранной валюте, а также в финансовых активах, номинированных в иностранной валюте. Согласно законопроекту, в резервный фонд и фонд будущих поколений в срок до 1 февраля текущего финансового года зачисляются остатки средств федерального бюджета на начало текущего года, которые соответствуют объему поступлений в декабре прошлого года. ДУМА ПОЗВОЛИТ ОМБУДСМЕНАМ ПОСЕЩАТЬ ТЮРЬМЫ БЕЗ РАЗРЕШЕНИЯРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), lt.ru/, 13.04.2007, 0:00:00Государственная дума приняла в первом чтении внесенный ими законопроект, которым уполномоченный по правам человека в субъектах РФ наделяется правом посещать СИЗО и другие места лишения свободы без специального разрешения, передает корреспондент «Росбалта». Законодатели считают, что наделение этим правом уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации способствовало бы соблюдению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, защите прав значительного количества людей, оказавшихся в указанных учреждениях, поскольку в условиях их содержания ввиду перегруженности, как правило, имеется много нарушений прав человека. Напомним, что в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Закрепление данного права за уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, наряду с уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, обеспечит реализацию данного конституционного положения. ЗАКОНОПРОЕКТ «О БАНКЕ РАЗВИТИЯ» ПРИНЯТ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), lt.ru/, 13.04.2007, 0:00:00Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла во втором чтении законопроект «О банке развития», передает корреспондент «Росбалта». Законопроект сохраняет бренд Внешэкономбанка. Он устанавливает правовое положение, принципы организации, цели создания и деятельности государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». ВЭБ действует в целях обеспечения повышения конкурентоспособности экономики РФ путем осуществления инвестиционной, внешнеэкономической, консультационной и иной предусмотренной законом деятельности по реализации проектов в России и за рубежом. ВЭБ сохраняет возможность страхования экспортно-импортных операций от политических и коммерческих рисков. Согласно одобренным поправкам, ВЭБ вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, если это служит достижению целей, установленных законом. Прибыль ВЭБа, полученная по результатам его деятельности, подлежит направлению в фонд банка и используется исключительно для целей, предусмотренных законом. Кроме того, ко второму чтению были уточнены цели и функции ВЭБа в части выпуска ценных бумаг. В частности, банк вправе выпускать облигации и другие ценные бумаги. Также банк осуществляет права и несет обязанности агента валютного контроля, установленные для уполномоченных банков. При выполнении функций ВЭБ осуществляет следующие банковские операции: привлекает во вклады денежные средства юридических лиц, участвующих в реализации проектов банка, открывает и ведет банковские счета юрлиц, включая корреспондентские счета, осуществляет куплю-продажу иностранной валюты в наличной и безналичной формах, выдает банковские гарантии юрлицам, осуществляет инкассацию денежных средств, платежных и расчетных документов юрлиц, участвующих в проектах банка. В целях реализации проектов банка и обеспечения собственной ликвидности, а также управления рисками Внешэкономбанк осуществляет дилерскую, депозитарную деятельность на рынке ценных бумаг, а также деятельность доверительного управляющего ценными бумагами, денежными средствами и имуществом, в том числе находящимся в госсобственности. В соответствии с принятыми поправками на Банк развития не распространяются положения законодательства о банках и банковской деятельности, регулирующие порядок госрегистрации кредитных организаций и выдачи им лицензий на осуществление банковских операций, положения о ликвидации или реорганизации кредитных организаций, а также положения о предоставлении информации о деятельности кредитной организации. Также депутаты уточнили нормы законопроекта о полномочиях банка. В частности, наблюдательный совет Внешэкономбанка принимает решения об одобрении сделок или нескольких взаимосвязанных между собой сделок по отчуждению или приобретению имущества, балансовая стоимость которого составляет 10% и более размера собственного капитала ВЭБа. Банк развития будет создан за счет имущества РФ и будет полностью контролироваться государством на всех этапах его формирования и функционирования. В соответствии с законопроектом, капитал банка формируется в размере не менее 70 млрд рублей и может быть увеличен по решению правительства РФ, принимаемому по предложению наблюдательного совета Банка развития за счет дополнительного имущественного взноса РФ или за счет прибыли Банка развития. Уставный капитал ВЭБа при его создании должен быть сформирован в течение шести месяцев со дня госрегистрации банка. Капитал Банка развития формируется в том числе посредством внесения в качестве имущественного взноса РФ находящихся в федеральной собственности акций ОАО «Российский банк развития» и ЗАО «Российский экспортно-импортный банк». СОТРУДНИКОВ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ ОБЯЖУТ СДАВАТЬ «ПАЛЬЧИКИ»Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), lt.ru/, 13.04.2007, 0:00:00Госдума приняла в первом чтении поправки в закон «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», передает корреспондент «Росбалта». Согласно поправкам, всем сотрудникам органов внешней разведки предстоит проходить государственную дактилоскопическую регистрацию. На сегодняшний день дактилоскопическая регистрация является обязательной только для тех, кто проходит службу в органах внешней разведки, а работники этих же самых структур — секретари, советники и так далее — в перечень не включены. К числу работников относятся военнослужащие и государственные гражданские служащие органов внешней разведки, как кадрового состава, так и те, кто поступил на работу добровольно. ГД ПРИНЯЛА ЗАКОН, УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ПРОЦЕДУРУ ПРИНЯТИЯ СРЕДНЕСРОЧНОГО БЮДЖЕТАРосбизнесконсалтинг, u/, 13.04.2007, 0:00:00Государственная дума приняла в окончательном, третьем чтении закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ", устанавливающий процедуру принятия среднесрочного федерального бюджета. Документ устанавливает правовую основу для утверждения федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов на три года и сокращает количество и содержание чтений федерального бюджета - с принятием поправок он будет приниматься Госдумой не в четырех, а в трех чтениях. В отношении региональных и муниципальных бюджетов предусматривается либо утверждение бюджетов на три года, либо сохранение бюджета на один финансовый год при обязательном утверждении среднесрочного финансового плана. Также закон предусматривает с 1 февраля 2008г. разделение Стабилизационного фонда РФ на Резервный фонд и Фонд будущих поколений. Резервный фонд и Фонд будущих поколений будут формироваться за счет нефтегазовых доходов, а также доходов от управления этими фондами. Также вводится определение "нефтегазовых доходов" - к ним относятся доходы от уплаты налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, экспортных пошлин на сырую нефть, на товары, выработанные из нефти, а также на природный газ. Нормативная величина Резервного фонда, в соответствии с одобренной поправкой, устанавливается на уровне 10% от ВВП, прогнозируемого на соответствующий год. Средства Резервного фонда могут использоваться для формирования нефтегазового трансферта, а также для досрочного погашения внешнего долга РФ. Предусматривается, что часть нефтегазовых доходов также будет направляться на формирование нефтегазового трансферта для финансирования нефтегазового дефицита бюджета. Размер нефтегазового трансферта также закрепляется в Бюджетном кодексе. В 2008г. он будет сформирован в размере не выше 6,1% прогнозируемого на соответствующий год объема ВВП, в 2009г. - 5,5%, в 2010г. - 4,5% ВВП. В дальнейшем размер нефтегазового трансферта не будет превышать 3,7% ВВП, прогнозируемого на соответствующий финансовый год. Формирование Фонда будущих поколений предполагается за счет нефтегазовых доходов, превышающих объем нефтегазового трансферта. Управление средствами Резервного фонда и Фонда будущих поколений будет осуществляться Минфином. При этом устанавливается, что отдельные полномочия по управлению средствами указанных фондов могут быть переданы Банку России и специализированным финансовым организациям на основании договоров, заключаемых с Минфином. Порядок заключения таких договоров должен быть установлен правительством РФ. Средства Резервного фонда могут размещаться в иностранную валюту, в долговые обязательства иностранных государств, международных финансовых организаций, а также на депозиты в иностранных банках и кредитных организациях. Также вводится определение "ненефтегазового дефицита" федерального бюджета - это разница между объемом доходов федерального бюджета (без учета нефтегазовых доходов и доходов от управления средств Резервного фонда и Фонда будущих поколений) и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году. Устанавливается, что ненефтегазовый дефицит федерального бюджета не может превышать 4,7% объема ВВП, прогнозируемого в соответствующем финансовом году. С.МИРОНОВ ПРЕДЛАГАЕТ УЖЕСТОЧИТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОРРУПЦИЮРосбизнесконсалтинг, u/, 13.04.2007, 0:00:00Председатель Совета Федерации Сергей Миронов предлагает ужесточить ответственность за коррупцию. Как заявил спикер верхней палаты сегодня журналистам, "коррупционер, по сути, это вор, а вор должен сидеть в тюрьме, причем долго, а не получать условное наказание, оставаясь на свободе". При этом, по его мнению, следует также внести поправку в Уголовный кодекс, предусматривающую обязательную конфискацию имущества как у самого вора, так и у всех членов его семьи. "Вы скажете, это жестоко, но иначе мы коррупцию не искореним", - сказал С.Миронов. Он также выразил надежду, что его коллеги в Госдуме, наконец рассмотрят закон о коррупции, который был внесен 6 лет назад. "К этому времени законопроект морально устарел, - добавил С.Миронов, - поэтому нужно принять его в первом чтении и вносить поправки, чтобы у нас, наконец, появился эффективно действующий закон". |