Торгово-промышленная палата россии

Вид материала

Документы

Содержание Прокуратура берет заказ Бесконечное сближение позиций Алексей ГРИВАЧ Беседовал Михаил ВИГНАНСКИЙ, Тбилиси Владимир СКРИПОВ, Вильнюс

Подобный материал:

• Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
• Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
• Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 657.86kb.
• Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 1387.79kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 840.23kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 635.67kb.

Прокуратура берет заказ Генпрокурор Юрий Чайка в письме премьеру Владимиру Путину представил свое ведомство главным борцом с нарушениями при госзакупках. Минэкономразвития и антимонопольная служба (ФАС), по его мнению, «сводят на нет усилия, прилагаемые для реформирования системы госзакупок» Дмитрий Казьмин Алексей Никольский В конце июня Чайка направил премьеру письмо, в котором изложил свое видение ситуации в области госзакупок (копия документа от 23 июня есть в распоряжении «Ведомостей»). Только за первые пять месяцев этого года прокурорами выявлено и устранено более 38 000 нарушений — на 16% больше, чем за весь 2009 год, хвалится Чайка. Вынесено 9300 представлений об устранении нарушений, к административной ответственности привлечено почти 6000 человек, возбуждено 63 уголовных дела. Нарушения закона фиксируются на всех стадиях закупок, пишет Чайка, часто заключаются контракты без проведения конкурсных процедур. Для этого крупные заказы дробятся на несколько мелких (до 500 000 руб.), что позволяет чиновникам проводить закупки по запросу котировок (процесс занимает неделю, выбирается самая низкая цена). Другой способ избежать торгов — заключить контракт с «единственным поставщиком» без достаточных оснований либо передать бюджетные средства на покупку автономному учреждению, говорится в письме. Много нарушений при заключении контрактов, их исполнении и принятии работ, считает Чайка. Например, в контракты не включается неустойка за срыв сроков. В списке нарушителей, составленном Генпрокуратурой, — 28 регионов, Минздравсоцразвития, Росавтодор, ссылка скрыта, ФСФР, Рособрнадзор, Росстрахнадзор, ссылка скрыта, ФАС. «Указанные нарушения сводят на нет усилия, прилагаемые в рамках проводимой в стране реформы госзакупок», — считает генпрокурор. Персональной критики удостоились Минэкономразвития и ФАС. Минэкономразвития виновато в том, что не приняло мер по «надлежащему нормативно-правовому регулированию сферы размещения заказов». До сих пор не утверждена номенклатура одноименных товаров, работ и услуг, не определен порядок проведения плановых проверок. Также министерство критикуется за отбор электронных площадок для госзакупок: в его приказе не были регламентированы процедуры отбора, не определена методика составления заявок. ФАС и ее территориальные управления Чайка обвиняет в «ненадлежащем осуществлении контрольных функций». В 2009 г. служба провела 33 плановые проверки, по итогам которых были найдены нарушения, но почти в половине случаев (по 17 проверкам) до сих пор не возбуждены административные дела. Среди потенциальных нарушителей — Минэкономразвития, Минфин, Минсельхоз, ссылка скрыта. Большая же часть заведенных административных дел прекращается, пишет Чайка: в 2008 г. — 74%, в 2009 г. — 69%. Представитель Генпрокуратуры от комментариев отказался. Минэкономразвития ознакомилось с отчетом Генпрокуратуры и сейчас готовит ответ, который в ближайшее время отправит в правительство, говорит представитель министерства ссылка скрыта. Прокуратура пишет лишь о нескольких недостатках, которые неизбежны при том объеме работы по госзаказу, которую проводит ФАС, считает начальник управления службы ссылка скрыта: «В привлечении к ответственности чиновников должен быть здравый смысл». Если в типовой документации сразу много однотипных нарушений, то штраф накладывается только за одно из них, объясняет он. Есть и малозначительные нарушения, продолжает Евраев, — тогда ФАС возбуждает дело, но не штрафует чиновника. Прокуратура не сказала ничего нового, говорит гендиректор Центра по размещению государственного заказа ссылка скрыта: например, номенклатуру однотипных товаров должны были подготовить много лет назад, как и методику проверок. Были поручения президента и премьера повысить бюджетную дисциплину, Генпрокуратура реагирует на них увеличением числа проверок, объясняет политолог ссылка скрыта, поэтому виноватыми стали ведомства, отвечающие за госзакупки. Закон о госзакупках сейчас не критикует только ленивый, замечает Бадовский, так что позиция Генпрокуратуры может спровоцировать поправки в законодательство. Бесконечное сближение позиций Россия и Китай кардинально расходятся в вопросе о ценах на газ Россия и Китай пытаются реанимировать энергетический диалог, недавно оказавшийся в очередном тупике. В Пекине прошел новый раунд коммерческих переговоров между «Газпромом» и CNPC по вопросам организации поставок российского природного газа в КНР. По итогам встречи делегаций, которые возглавляли зампред правления «Газпрома» Александр Медведев и вице-президент китайской корпорации Ван Дунцзинь, российский монополист сообщил, что «стороны продолжили сближение позиций по основным коммерческим и техническим параметрам поставок». Впрочем, это не мешает им занимать диаметрально противоположные позиции в сфере ценообразования, а точнее, базовой цены в обсуждаемом контракте. По информации «Времени новостей», предыдущий раунд переговоров в мае завершился полным провалом после того, как «Газпром» предложил поставлять газ по газопроводу «Алтай» по 450 долл. за тысячу кубометров. Российская сторона посчитала, что этот уровень обеспечит равнодоходность поставок газа в Китай и Европу с учетом стоимости транспортировки по новому газотранспортному коридору, строительство которого три года назад оценивалось, по предварительному ТЭО, в 13 млрд долларов. После провала г-н Медведев говорил прессе, что теперь завершить переговоры с CNPC планируется только к середине 2011 года. Хотя еще осенью прошлого года, когда во время визита в Пекин премьер-министра Владимира Путина «Газпром» подписал с китайской компанией «дорожную карту» (дополнение к меморандуму о поставках, предполагающее урегулирование всех спорных вопросов к июню текущего года), оптимизм был велик. Г-н Путин лично рассказывал о достижении согласия по формуле цены и привязке к азиатской нефтяной корзине. До этого Китай предлагал учитывать также и цену угля, который составляет основу энергетического баланса страны, на внутреннем рынке. Но несмотря на срыв сроков и явное взаимное неудовольствие по широкому кругу вопросов сотрудничества, включая нефть и энергетику, китайская сторона решила вернуться за стол переговоров, после того как московский куратор энергодиалога России и Китая вице-премьер Игорь Сечин заявил, что надеется на компромисс к сентябрю. На прошлой неделе к министру энергетики Сергею Шматко приезжал посол КНР Ли Хуэй, чтобы наградить медалью за вклад в развитие отношений. Глава министерства подтвердил, что Россия настроена развивать сотрудничество с китайскими партнерами в сфере нефти, газа, угля и ядерной энергетики. Следует отметить, что в газовых переговорах основной вектор после двух лет затишья опять направлен именно на западный коридор (проект «Алтай»), который предполагает транспортировку сырья с действующих месторождений в Западной Сибири на северо-запад Китая. Существует еще восточный вариант -- с месторождений Восточной Сибири и Сахалина через Хабаровский или Приморский край. Но здесь пока полная неопределенность с ресурсной базой. Общий объем поставок по двум маршрутам в меморандуме от 2006 года был определен в 60--70 млрд кубометров в год. Срок начала поставок газа в «Газпроме» теперь считают так: «через четыре года после подписания контракта». На последних переговорах представители «Газпрома» и CNPC рассматривали, в частности, «различные схемы финансирования проекта поставок российского газа по западному маршруту, которые могли бы дополнительно повысить показатели его экономической эффективности». Дополнительных комментариев на этот счет вчера получить не удалось. Но нельзя исключать, что Пекин предложил льготный кредит на постройку трубы по российской территории под гарантии поставок газа. Как известно, такая схема уже использовалась в нефтяной сфере. Сделку курировал Игорь Сечин. Но в июне он говорил, что пока кредитная схема в газовых переговорах не фигурирует, хотя она возможно, если того захочет «Газпром». По мнению председателя Российско-китайского центра делового сотрудничества Сергея Санакоева, проект «Алтай» не может быть реализован, поскольку его предполагаемый маршрут проходит через природоохранные зоны. Напомним, что в свое время под давлением экологов и общественности Владимир Путин поручил изменить маршрут нефтепровода ВСТО, чтобы он был как можно дальше от Байкала. Но газопровод передвинуть нельзя, поскольку он так или иначе должен пройти через плато Укок, чтобы пересечь узкий участок российско-китайской границы, зажатый между Казахстаном и Монголией. В то же время публичное обсуждение проекта поставок газа в Китай из Западной Сибири происходит регулярно в период обострения отношений с Европой или ухудшения конъюнктуры в ЕС. Но когда дело доходит до коммерции и экологии, проект «Алтай» вновь откладывается в долгий ящик. Алексей ГРИВАЧ «У нас фундаментальное расхождение по вопросу, из чего состоит Грузия» В конце июля Евросоюз примет решение о целесообразности продления еще на год своей миссии по наблюдению в Грузии, бюджет которой составляет 52 млн евро. 220 наблюдателей ЕС после вооруженного конфликта на Кавказе в августе 2008 года ведут мониторинг на границах Грузии с Абхазией и Южной Осетией. Глава миссии, 56-летний немецкий дипломат Ханс Йорг ХАБЕР рассказал «Времени новостей» о своей работе в Грузии и перспективах европейского мониторинга. -- Как долго мы будем здесь оставаться, сказать сложно. Очевидно, что сейчас обстановка намного спокойнее, чем это было два года назад. Тогда наши русские и грузинские партнеры ожидали возобновления боевых столкновений в ближайшее время. Ныне ситуация намного стабильнее. Но я считаю, что этого уже недостаточно. -- Что вы имеете в виду? -- Мы служим стабилизации. Конфликты с Абхазией и Южной Осетией были порождены еще в начале 90-х годов. После этого обстановку несколько раз удавалось успокаивать. Теперь, я полагаю, надо преодолеть причины конфликтов, чтобы в будущем не было враждебных действий. Этому может помочь новая стратегия урегулирования грузинского правительства, ориентированная на экономическое, гуманитарное сотрудничество с абхазами и осетинами. Однако в этом направлении должны поработать и другие стороны, включая Россию. Мирная стратегия -- это верный подход. Власти Абхазии и Южной Осетии пока этим планам не доверяют. Но, думаю, обычные граждане найдут в этой стратегии весьма положительные моменты. -- Грузия недовольна, что наблюдатели Евросоюза не имеют доступа в Абхазию и Южную Осетию, а контролируют только грузинские регионы, прилегающие к этим республикам. -- По соглашению Медведева--Саркози, которое остановило два года назад боевые действия, наш мандат распространяется на всю территорию Грузии. Потом Россия, в одностороннем порядке признав Абхазию и Южную Осетию, создала новые реалии. С тех пор у нас фундаментальное расхождение мнений по вопросу, из чего состоит Грузия. Я в ближайшем будущем доступа в Абхазию и Южную Осетию для наблюдателей не ожидаю, но мы продолжим это требовать. Может, в дальнейшем это будет во взаимных интересах. То есть пока абхазы и осетины не готовы пускать нас, но это может измениться, если страсти остынут. -- Сухуми и Цхинвали периодически говорят о концентрации грузинских войск на абхазском и югоосетинском направлении... -- Такой концентрации нет. У нас есть весьма эффективные договоренности с минобороны и МВД Грузии по мониторингу и контролю. Грузины заинтересованы в нашей деятельности. -- Границы Абхазии и Южной Осетии охраняют на основании двусторонних соглашений пограничники России. Как вы контактируете с ними? -- Тут дилемма. С одной стороны, российские пограничники находятся там по соглашениям с Абхазией и Южной Осетией, а мы не признаем полномочия их властей заключать такие договоренности. С другой стороны, несомненно, русские пограничники навели там какой-то порядок. Думаю, что и для грузинских властей в таких контактах есть польза, мы намерены их продолжать. -- Чего можно ожидать от очередного раунда Женевских дискуссий по безопасности на Кавказе, запланированного на будущей неделе? -- Абхазы и осетины хотят заключить с Грузией договоры о неприменении силы, что в теории заложено в соглашении Медведева--Саркози. Грузия готова на договор с Россией, но с обязательным разворачиванием международной миссии, чтобы обеспечить безопасность в Гальском районе Абхазии. Не вижу скорого продвижения на этом направлении. Но на практике все стороны в основном придерживаются неприменения силы. -- Недавно Евросоюз начал переговоры с Грузией об ассоциированных отношениях. Это как-то скажется на урегулировании? -- Если Грузия станет привлекательнее, это может повлиять положительно на привлечение к ней абхазов и осетин. -- После событий 2008 года Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией, ссылка скрыта. Каково ваше мнение на этот счет? -- Всегда лучше разговаривать друг с другом... Беседовал Михаил ВИГНАНСКИЙ, Тбилиси Новый мост Россия и Литва договорились о совместных проектах Литва и Россия хотят совместными усилиями в течение трех лет построить мост, соединяющий литовский город Панемуне и российский город Советск в Калининградской области. «Этот объект поможет решить остро стоящую проблему пересечения госграницы и послужит активизации гуманитарных контактов», -- сказал глава МВД Литвы Раймундас Палайтис после переговоров с министром регионального развития России Виктором Басаргиным. Литовский министр и его гость подписали в Вильнюсе в среду меморандум о региональном и пограничном сотрудничестве. В этом документе обрисованы возможные области взаимодействия и намечены важнейшие проекты приложения совместных усилий, которые могли бы частично финансироваться Евросоюзом. Для ускорения общего дела переговорщики договорились создать совместную рабочую группу, которая взяла бы эти проекты -- всего их три -- под свой контроль. Новый мост Панемуне--Советск через реку Неман придет на смену совсем одряхлевшему мосту Королевы Луизы. Именно это сооружение 1907 года рождения является сейчас главной транспортной связкой между Литвой и Калининградской областью, а также местом хронического возникновения автомобильных пробок. Министры побывали на нем и пришли к выводу, что со строительством «преемника» тянуть не стоит. Роли распределились так: Россия построит сам мост, а Литва -- подъездные пути и эстакаду со своей стороны стоимостью 17 млн евро, из которых 10 млн по программе регионального сотрудничества готов выделить ЕС. Особое внимание Раймундас Палайтис и Виктор Басаргин уделили проекту водоочистки Немана. Министры договорились, что основное оборудование будет установлено на российском берегу близ Советска, где река особенно загрязнена. Литва же обязуется отстроить водоочистную инфраструктуру у своих населенных пунктов Скриснемуне, Велюоне и Раудоне. Этот совместный проект общей стоимостью 10 млн евро предполагается выполнить за три года. Г-н Пилайтис выразил надежду на то, что визит российского министра ускорит реализацию проекта на Куршской косе. Речь о строительстве причала с контрольно-пропускным пунктом в российском поселке Рыбачий. Об этом отдельной строкой сказано в двустороннем соглашении о возобновлении судоходства в Куршском заливе. Нацеленный на развитие туристических обменов документ был подписан в Светлогорске еще в декабре 2007 года. Литовцы всем необходимым в пассажирском порту города Нида обзавелись еще семь лет назад, но литовский КПП бездействует, так как россияне свой пункт пока не построили. Проект этот требует немалых вложений, Раймундас Палайтис предложил гостю воспользоваться средствами из программы регионального сотрудничества Евросоюза с участием Литвы, Польши и России. Бюджет программы -- 130 млн евро, Россия из них может освоить до 44 млн. Виктор Басаргин сказал, что вопрос о КПП в Рыбачьем надо решать с привлечением ЕС. По словам литовского министра, его страна «находится в шенгенском пространстве, поэтому россияне исходят из того, что нужен будет многосторонний договор». Г-н Палайтис заметил: «Работа будет продолжаться, чтобы он был подписан, но до конца ясности нет». Владимир СКРИПОВ, Вильнюс РБК daily ЕЖЕДНЕВНАЯ ДЕЛОВАЯ ГАЗЕТА