Госдума РФ мониторинг сми 20 октября 2006 г
| Вид материала | Закон |
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 30 сентября 2 октября 2006, 3755.48kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 мая 2006, 2708.89kb.
ДЕПУТАТАМ ПРЕДЛАГАЮТ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ ТРИКОЛОРА
Коммерсантъ, "РИА Новости", 20.10.2006, №197, Стр. 7
Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал парламенту принять в первом чтении законопроект, отменяющий особые государственные регистрационные знаки - "триколоры". Авторами поправок в закон "О статусе члена Совета федерации и статусе депутата Госдумы Федерального собрания" выступили спикер Госдумы Борис Грызлов, вице-спикеры Вячеслав Володин, Владимир Катренко, Владимир Пехтин, Артур Чилингаров, первые вице-спикеры Олег Морозов и Любовь Слиска. Законопроект предлагает исключить норму, предусматривающую оборудование служебных или личных автомобилей членов СФ и депутатов Госдумы особыми государственными регистрационными знаками. Комитет также рекомендовал принять в первом чтении альтернативный законопроект независимого депутата Виктора Похмелкина, который предлагает исключить из закона о статусе депутата и члена Совета федерации положение об особых государственных регистрационных знаках. Похмелкин считает, что такие знаки фактически служат "индульгенцией" на случай нарушения водителем такого автомобиля ПДД.
ДОКУМЕНТЫ
Коммерсантъ, 20.10.2006, №197, Стр. 14
Премьер Михаил Фрадков подписал распоряжение о завершении в 2006 году реализации федеральной целевой программы "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года. Этим же распоряжением Минэкономразвития, Минпромэнерго и Минфину поручено предусмотреть в рамках непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год финансирование не завершенных строительных объектов, включенных в ФЦП "Энергоэффективная экономика".
Премьер Михаил Фрадков подписал распоряжение о проведении переговоров о заключении соглашения между Министерством образования и науки России и министерством образования и науки Республики Казахстан об условиях деятельности общеобразовательных учреждений с казахским языком обучения города Байконура.
Минэкономразвития вчера объявило о том, что в Белоруссии действуют условия, ограничивающие доступ российских претендентов к тендерным торгам, а также направленные на создание неравных условий участия в процедурах закупок российских и белорусских претендентов. В ответ МЭРТ заявил о том, что закон предоставляет министерству право устанавливать специальные условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства, для государственных или муниципальных нужд РФ, если в отношении российских поставщиков или товаров российского происхождения на территории иностранного государства применяются дискриминационные меры.
Комитет Госдумы по бюджету и налогам на заседании в четверг рекомендовал нижней палате парламента отклонить в первом чтении проект закона "О внесении изменения в ст. 374 ч. 2 Налогового кодекса РФ". Этот законопроект, внесенный Курганской областной думой, предлагает исключить из числа объектов налогообложения на имущество организаций транспортные средства. Курганская облдума считает, что предлагаемая мера позволит избежать двойного налогообложения в отношении транспортных средств - как объекта имущества и транспортного средства.
Мэр Москвы Юрий Лужков распорядился предоставлять на льготных условиях не менее 50% торговых мест на рынках в Москве сельхозпредприятиям из регионов РФ. Кроме того, распоряжением мэра установлено, что торговые места на ярмарках выходного дня в префектурах предоставляются региональным товаропроизводителям сельхозпродукции и торгово-закупочным предприятиям в заявительном порядке на бесплатной основе.
Мособлдума приняла областной закон "О нормативах стоимости предоставления бюджетных услуг за счет средств бюджета Московской области и средств бюджетов муниципальных образований Московской области на 2007 год". В соответствии с законом при составлении консолидированного бюджета Московской области на 2007 год будут использованы группы показателей в десяти системах бюджетной сферы: жилищно-коммунальное хозяйство, дорожно-мостовое хозяйство, образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, содержание органов местного самоуправления, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, первичные меры пожарной безопасности, обеспечение безопасности на водных объектах.
Повестка
Совет федерации намерен на заседании 20 октября обсудить ситуацию, сложившуюся вокруг проекта "Сахалин-2", и поддержать обращение к правительству, направленное ранее Счетной палатой РФ. По словам заместителя главы комитета сенатора Василия Думы, в ходе реализации СРП оператором проекта компанией Sakhalin Energy "допускаются серьезные отклонения от ранее согласованных условий". "Речь, в частности, идет о затягивании сроков строительства и ввода основных объектов, недостаточной доли привлечения российских подрядчиков, а также систематическое превышение годовых смет расходов и резкое завышение общих затрат по проекту. Кроме того, компанией нарушается природоохранное законодательство",- считает сенатор.
МЕЖДУ СЦИЛЛОЙ И ХАРИБДОЙ*.
Комсомольская правда, 20.10.2006, №156, Стр. 8
Общественная дипломатия поможет сделать российско-американские отношения более взвешенными
Депутат Государственной Думы РФ, доктор экономических наук Александр Лебедев:
- Сказать, что отношения Россия - США сегодня переживают кризис, - означает нарваться на упрек в банальности. А еще - на предложение задуматься о том, "кто первый начал", о гегемонии "единственной сверхдержавы", после чего следует полный набор популярных штампов, включая "доктрину Даллеса" и развал СССР как заговор ЦРУ. Быть в рядах антиглобалистов и обличать Вашингтон у нашей политической элиты стало модно. Между тем пока никакой пользы от всех этих увлекательных состязаний политологов по плевкам через океан не просматривается. Не случайно же наш президент, остроумно намекнувший в недавнем послании насчет "товарища волка", тут же остудил горячие аплодисменты собравшихся, призвав "не повторять ошибок Советского Союза, ошибок "холодной войны".
Действительно, можно сколько угодно говорить о том, что американская экономика - это пузырь, что это -страна-паразит, ставшая всемирным заемщиком, и тому подобные колкости, которые, справедливости ради заметим, не всегда грешат против истины (как раз на днях стало известно, что объем внешних заимствований США, составляющий фантастические для нас $ 13, 6 трлн., превысил объем инвестиций за рубежом. В результате страна выплачивает по долгам ежеквартально по $22 в расчете на каждое домохозяйство, в то время как годом ранее она получала $ 31). Однако это никак не отменяет тот факт, что, будучи и пузырем, и паразитом, эта самая экономика по-прежнему является номером один в мире. А современная финансовая система и система разделения труда устроены так, что мимо нее никак не проедешь. Китай, с восточной педантичностью и упорством прокладывающий себе дорогу в сверхдержавы XXI века, пока представляет собой в большей степени всемирный сборочный цех, в то время как США добиваются сверхкапитализации за счет технологий. То есть за счет интеллекта - того самого серого вещества, которое она собирает по всему миру и привлекает на работу во благо Pax Americana.
Вне всякого сомнения, мы находимся с Америкой в конкурентных отношениях. Иных отношений у России с государством, стремящимся к глобальному влиянию, просто быть не может - точно так же, как и у любой другой страны или группы стран, стремящихся к суверенному праву на самостоятельный выбор развития. Разве кто-то сомневается в том, что подобными (а вернее - гораздо более актуальными и, увы, серьезными) конкурентами для США являются уже упомянутый Китай, Евросоюз, Индия или Бразилия? Однако уровень сотрудничества всех этих конкурентов с Америкой весьма высок, а взаимозависимость глубока. Здесь сами понятия "конкуренция" и "партнерство" превращаются в "инь" и "ян" известной философской формулы. Это означает, что они находят необходимую грань между естественным соперничеством и конфронтацией, изматывающей и в историческом плане бесперспективной. Достаточно сказать, что из 8 млн. в месяц покупаемых Китаем мобильных телефонов каждый второй из США, крупнейшая в мире сеть магазинов "Уорлд-Март" 80% товаров покупает в Китае и $900 млрд. валютных резервов Китая вложено в экономику США.
Да, конфронтационный подход в реализации внешнеполитических интересов нередко характерен как раз для нынешней администрации США. Жесткая риторика и зачастую необоснованные уколы в адрес России не проходят мимо нашего истеблишмента и официальных СМИ. Причем реакция обусловлена не столько содержанием - так, в своем нашумевшем выступлении на форуме балто-черноморских государств вице-президент Чейни не сказал ничего такого, чего мы не слышали ранее. Однако после Вильнюса, где он обрушился на российские власти за "неуместное и несправедливое ограничение прав своего народа", неформальный лидер американских неоконсерваторов направился с Астану, где выразил "восхищение всем, что достигнуто" в области прав человека (мировая пресса тотчас же припомнила недавнюю похвалу Кондолизы Раис в адрес очередного "доброго друга" Вашингтона -президента Экваториальной Гвинеи Теодоро Обиянга, избранного на свой пост с весьма "демократическим" счетом - 97% голосов. Видимо, госсекретарю помогли разобраться в ситуации растущие темпы добычи нефти в этой стране, третьим по объемам экспортером региона).
Не добавили позитива как санкции в отношении "Сухого", так и затягивание переговоров по ВТО по вряд ли объективным причинам. Но нельзя не видеть, что конфликтный стиль и нередкие двойные стандарты и стали причиной сокращения американского влияния в мире, породили проблемы как внешнего, так и внутреннего свойства. Моральный авторитет Вашингтона и в Европе, и за ее пределами невысок. И вот вопрос: а надо ли нам отвечать в том же духе и действовать по принципу "око за око"? Выиграли ли мы больше, чем проиграли от недавней истерии в рамках отношений с Саакашвили? Очевидно, что нет, ибо на этом пути ждет тупик. Задача по сосредоточению государства и сбережению народа неразрывно связана с обеспечением внешнего спокойствия. После ран, нанесенных "холодной войной" и внутренней смутой, России надо восстановиться. Собственно говоря, именно в этом смысл стратегии отношений с Америкой и - шире - с североатлантическим сообществом, которую последние годы не без успеха проводил Кремль.
Увы, в последнее время начала проявляться сомнительной пользы тенденция по любому поводу вступать в конфронтацию с Америкой на мировой политической арене. Причем зачастую многие государства, которые никогда бы не решились открыто конфликтовать с Вашингтоном, используют присущую нашей элите жажду "показать кузькину мать дяде Сэму", решая попутно свои сугубо прагматичные вопросы. Проблема здесь не столько в том, что Россия только-только начала выползать из ямы, в которой она оказалась в начале 90-х. Печально то, что, увлекшись этой навязанной игрой, мы легко ставим на кон то, от чего зависит наше собственное развитие.
Свежий пример - стратегический вопрос о закупке "Аэрофлотом" дальнемагистральных пассажирских лайнеров. Еще Юрий Андропов справедливо отметил, что для нашей страны проблема транспорта - это политическая проблема. Попробуйте-ка добраться до Владивостока или Хабаровска иначе как по воздуху. Россия, раскинувшаяся на 11-часовых поясах, не может существовать как государство, если не будет обеспечено нормальное перемещение людей по всей ее территории - от Калининграда до Петропавловска-Камчатского. Между тем состояние нашего парка гражданской авиации таково, что, если в ближайшие годы не заменить порядка 500 самолетов, российским авиаперевозчикам просто не на чем будет летать. Отдавая должное нашей авиапромышленности и всячески поддерживая ее развитие, надо признать: она просто не в состоянии обеспечить такой объем поставок. Поэтому здесь выбирать между отечественным производителем и импортом не приходится. Если не закупать, возникнет угроза жизни для миллионов наших граждан, каждый год пользующихся воздушным транспортом.
Надо закупать только такую технику, которая не имеет отечественных аналогов и которая не может производиться у нас в необходимом количестве. А по соображениям безопасности импортироваться должны только новые самолеты, а не тот авиахлам, который у нас в большом количестве завозится в последние годы. В сегменте дальнемагистральных самолетов выбор невелик - между боинговским Dreamliner В-787 и эйрбасовским А-350. В случае с "Аэрофлотом" давно надо было принимать решение. Не буду высказываться в пользу того или иного выбора - поддержу позицию менеджмента "Аэрофлота".
Казалось бы, вопрос не стоит выеденного яйца. Но премьер-министр уже почти год не может подписать директиву для представителей государства в Совете директоров "Аэрофлота", а без нее подобные решения не принимаются. Возможно, правительство решило увязать вопрос самолетов с торговлей с США по вопросам вступления в ВТО. Но рынок авиаперевозок - один из самых растущих в мире, и всем нужны самолеты. А наш "Аэрофлот" может остаться у разбитого корыта, то есть с выработавшим весь ресурс парком с грехом пополам летающих машин. Частный акционер "Аэрофлота" не потому подставил плечо заблудившемуся в трех соснах государству и зарезервировал самолеты, что ему больше нравится "Боинг", чем "Эйрбас". "Аэрофлот" разумно предлагает разделить сделку между основными мировыми конкурентами. Разве ВТО стоит огромных убытков для главного авиаперевозчика страны и угрозы жизням наших граждан? Вся эта история лишний раз свидетельствует, что взаимопонимание - это главное достоинство нормальных, прагматичных отношений. Общий климат этих отношений, который оказывает влияние на все, в том числе и сугубо хозяйственные, вопросы, формируется на уровне повседневного общения. Однако сегодня возник опасный вакуум в двусторонних контактах. Эйфория времен перестройки давно прошла, и иногда возникает впечатление, что находящаяся "в теме" часть правящих элит просто устала за много лет бессменной вахты и возник эффект "замыленного глаза". Повестка дня отношений по большому счету исчерпывается актуальными со времен разрядки проблемами ядерной безопасности. Если бы не надвигающийся глобальный энергетический кризис, принуждающий ведущие державы к дискуссии (в том числе и на саммите "восьмерки"), российско-американский диалог напоминал бы разговор глухого с немым. С другой стороны, за почти 20 лет, прошедших с окончания "холодной войны", накопилось такое количество взаимных претензий, обид и недомолвок, что этот "навес" периодически прорывается уколами и выпадами, особенно в гуманитарной сфере.
Решение данной проблемы, как нам представляется, находится совсем рядом. Ведь внешнеполитическая линия такого государства, как Россия, и на таком важнейшем направлении, как отношения с США, не может осуществляться лишь одним президентом и группой дипломатов, работающих в Вашингтоне, Нью-Йорке и соответствующем департаменте МИДа. Этот воз наши державы в состоянии будут вывезти в правильном направлении только в том случае, если в него будут "запряжены" люди, работающие на разных этажах - политических, парламентских, общественных, деловых, научных, культурных, четко понимая общую линию, но вносящие самостоятельный вклад в двусторонние отношения. Стоит только за это взяться на государственном уровне, обозначить соответствующую заинтересованность высшего руководства страны - найдутся и инициативные деятели, и общественные энтузиасты.
Представляется, что одна из таких задач, которая вполне по плечу нашим неправительственным организациям, -создание в России и США с участием специалистов крупнейших исследовательских институтов мозговых центров способных, с одной стороны, аккумулировать опыт в различных областях, с другой -предоставлять заинтересованным лицам в США и России экспертные оценки. Это своего рода "аккумулятор мозгов" без больших бюджетов (не дай Бог!) и зданий, который будет давать рекомендации по широкому кругу актуальных тем - от НАТО, России и Украины до энергетического диалога, ВТО и сопрягаемости политических систем. Подчеркнем, не нужны большие деньги и "спонсоры" - не тот век развития средств коммуникаций, давайте без взаимных подозрений.
У этого учреждения уже существует вполне очевидный круг вопросов для изучения. Следовало бы предложить университетам наших стран с учетом малозатратности и высокой эффективности шире практиковать эту модель. Например, проект, получивший название "Институт России" и являющийся детищем Университета Брайнт и Национального инвестиционного совета России, уже находится в стадии реализации. В его рамках тщательно проанализировано все, что касается коттеджной строительной индустрии в США. Особенный интерес для нас, несомненно, представляют технологии быстровозводимого малоэтажного жилья и опыт их применения в тех штатах, где климатические условия сходны с нашими. Общеизвестно, что решение такой экзистенциальной для России проблемы, как жилищная, в свое время стало локомотивом экономического бума в Америке. Нам надо не просто исследовать и законспектировать все уроки, которые были пройдены американцами, но и адаптировать эти знания применительно к российской действительности, что, поверьте, нелегко. Увы, сейчас мало кто помнит, что Хрущев применил в 50-е годы западные технологии.
Во-вторых, объектом изучения Института России стал малый бизнес, являющийся одной из основ американской экономики. Нам здесь, увы, еще учиться, учиться и учиться. Пока все попытки выстроить систему, стимулирующую предпринимательство, выливаются в создание бюрократических структур по "поддержке малого бизнеса", осваивание бюджетных средств и неослабевающую коррупцию. Поэтому все, что связано с условиями, правовой базой, практикой поддержки малого предпринимательства, необходимо также постараться максимально переработать, адаптировать, а частично и позаимствовать.
Наконец, третье направление исследований новой российско-американской организации - система финансирования высшего образования, особенно в части организации финансирования, или, точнее, самофинансирования. Надо тщательно изучить американский опыт в сфере образовательных кредитов, которые позволяют талантливым детям из малообеспеченных семей получать очень дорогостоящее образование в ведущих частных университетах, причем не только в самих Соединенных Штатах, но и за границей. Возможно, следует предусмотреть выделение определенных средств в бюджете для субсидирования процентных ставок по образовательным кредитам.
В этих "институтах России", как и в Центре проблем российско-американских отношений (эта идея уже встретила поддержку в наших политических элитах), надо формировать по обе стороны океана ситуативные экспертные группы, в которые входили бы ведущие специалисты-международники. Эти группы, свободные от бюрократии, не зависящие от бюджетов и действующие по принципу task force, могут вырабатывать рекомендации по наиболее актуальным проблемам в российско-американских отношениях. Таким образом, можно будет закрыть зияющую брешь в качественном анализе накопившихся разногласий и нахождении путей их преодоления. Одним из первых поводов и горящих тем для такой экспертизы, вне всякого сомнения, должны стать отношения в треугольнике США -Россия - Украина, поскольку на украинском направлении за последние годы накопилось наибольшее количество взаимных упреков. Необходимо выяснить, каким образом можно уйти от болезненной конфронтации российской и американской политических элит в украинском вопросе, где могут быть найдены точки соприкосновения. Давайте создадим работающий механизм, в который были бы встроены российские, американские и украинские политические институты и который позволил бы выявлять и реализовывать совместный интерес. И очень хочется, чтобы именно украинские эксперты обратились с приглашением к россиянам и американцам посетить и Крым, и Киев - но не для маневров, а для "круглых столов" и конференций. Пунктирно обозначим темы, которые стали или могут стать совместными:
- борьба с детскими лейкозами;
- участие российского капитала в создании российского культурного центра в США;
- применение американского модульного домостроения в зонах бедствия (Корякия) или сейсмоопасных зонах (Камчатка);
- установление более широких контактов между высшими учебными заведениями;
совместная рабочая группа с участием Федерального собрания, Общественной палаты, конгресса и штатов/регионов по анализу воздействия на общественное развитие наших стран игорных заведений и наркотиков;
- конференция с участием общественных организаций, посвященная усыновлению российских детей в США (с целью дедемонизации этой темы);
- проведение конгресса независимых СМИ двух стран;
- анализ взаимопроникновения негосударственных организаций в наших странах;
- совместная борьба с коррупцией.
Все это только некоторые штрихи к возможной архитектуре российско-американских отношений, где гражданское общество обеих стран является живым и творческим субъектом. Само это творчество, его формы и инструменты, должно стать предметом общественной дискуссии. И чем больше в нее будет вовлечено - как в России, так в Америке - людей неравнодушных, небезразличных к этому важнейшему направлению внешней политики, тем лучше. Ведь, как известно, истина рождается в спорах.
***
!- На украинском направлении за последние годы накопилось наибольшее количество взаимных упреков
***
!- Вне всякого сомнения, мы находимся с Америкой в конкурентных отношениях
***
!- Если бы не надвигающийся энергетический кризис, российско-американский диалог напоминал бы разговор глухого с немым
***
* Сцилла и Харибда - в древнегреческой мифологии два чудовища, обитавшие по обеим сторонам узкого морского пролива между Италией и Сицилией и губившие проплывавших мореплавателей. Отсюда выражение "находиться между С. и X." - подвергаться опасности с обеих сторон.
Фото:
- На смену романтическому отношению к Америке в 90-х годах пришла "доктрина Путина", основанная на прагматичном партнерстве.
"РОССИЯ В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ ОТКАЖЕТСЯ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК"
Московский комсомолец, 20.10.2006, №238, Стр. 2
"Россия в ближайшее время откажется от использования трудовых книжек",
Андрей Исаев, председатель Комитета ГД по труду и соцполитике.
В эпоху военного коммунизма от данного документа зависел размер продпайка. Сегодня же, считает депутат, этот пережиток не играет в жизни человека фактически никакой роли, кроме фискальной. Зачастую "трудовуха" становится "волчьим билетом" для своего владельца. По словам Исаева, в случае отмены трудовых книжек учет трудового стажа может вестись с помощью сведений, поступающих в Пенсионный фонд РФ.
ДЕПУТАТЫ СНИМУТ "ФЛАЖКИ"?
Московский комсомолец, 20.10.2006, №238, Стр. 2
Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал коллегам принять проект закона, отменяющий особые регистрационные знаки на авто - "триколоры".
Эти поправки в закон написали единороссы во главе с Грызловым. Предлагается исключить норму, предусматривающую оборудование "триколорами" служебных или личных машин сенаторов и депутатов ГД.
ЧТО ИСПРАВЯТ В ЖИЛИЩНОМ КОДЕКСЕ?
Московский комсомолец, Пахомова Екатерина, 20.10.2006, №238, Стр. 6
Поправки в ЖК должны значительно облегчить участь жильцов
Новый Жилищный кодекс (ЖК) не удался - к такому мнению пришло большинство россиян, едва он вступил в силу. Сегодня закон исправляют. Подробнее о том, что предлагается изменить в кодексе, корреспонденту "МК" рассказала депутат Госдумы Галина Хованская.
Как изменится постановка на учет в квартирную очередь?
При постановке предлагается, чтобы учетная норма устанавливалась субъектом Федерации, а не муниципальным образованием. В противном случае (и практика это показала) в границах одного региона создается неравенство прав жителей. Ведь чем беднее регион, тем больше соблазн снизить норму постановки на учет, чтобы как можно меньше людей могло встать в очередь. Кроме того, предлагается при постановке на учет тяжелобольных граждан (указанных в постановлении РФ N 378 от 16.06.2006 г.) учитывать их право на получение дополнительной площади.
- В Москве норма постановки на учет не изменится, - замечает депутат, - однако исключение, которое сделают для тяжелобольных, существенно улучшит их положение. Правило - учитывать право тяжелобольных на допплощадь при постановке на учет - действовало в столице с 1998 по 2006 год, но потом столичные власти его отменили, сославшись на то, что "этого нет в кодексе". Мы исправляем ошибку и возвращаем норму в ЖК.
Кого станут считать малоимущими?
В законе будет прописан критерий "малоимущности", поскольку в некоторых регионах к ним стали относить только тех, кто имеет право на субсидию по оплате ЖКУ. Малоимущими предлагается считать тех, кто после вычета из дохода семьи местного прожиточного минимума (с учетом всего имущества, подлежащего налогообложению, и помощи государства) не может купить квартиру по месту жительства.
- Нельзя дом в деревне называть пригодным для проживания, если в нем нет газа, горячей воды, ванной, поскольку по московским стандартам такой дом не может быть отнесен к благоустроенным жилым помещениям, - замечает Хованская.
Первоочередникам сохранят льготы
Очередь всегда состояла из внеочередников, первоочередников и тех, кто стоит за жильем на общих основаниях. "Зачистка" первоочередников началась еще в августе 2004 года с принятия пресловутого 122-го закона. Новый ЖК только завершил дело: всех первоочередников ликвидировали. Сегодня разница во времени между получением жилья очередниками на общих основаниях и тяжелобольными составляет в Москве всего 2 года. Это ненормально и несправедливо.
В новой редакции ЖК будет сделана запись о том, что первоочередников, вставших на учет до вступления в силу нового Жилищного кодекса, нельзя ставить в одну общую очередь. Это значит, что очередников, стоявших в льготной очереди среди первых до принятия нового ЖК (а после оказавшимся в хвосте), должны будут восстановить в льготной очереди под прежними номерами.
Нововведение касается: многодетных и одиноких мам, чернобыльцев и тяжелобольных, имеющих право на первоочередное получение жилья по 330-му приказу Минздрава (это больные с активными формами туберкулеза; психическими заболеваниями, с органическими поражениями центральной нервной системы и с нарушениями функций конечностей; больные с диагнозом "проказа"; с каловыми, мочевыми, влагалищными свищами; стомой мочевого пузыря; противоестественным анусом и тяжелой формой бронхиальной астмы).
Станут ли московские первоочередники получать квартиры быстрее?
- Нет. В Москве льготную очередь не ликвидировали. Однако существует она формально, - отвечает Хованская. - Судите сами. Раньше тяжелобольные первоочередники получали квартиры в Москве через 5 лет после постановки на учет (из отдельных квартир) или через 3 года (из коммунальных). А теперь всего на 2 года раньше очередников на общих основаниях.
Вернуть утраченные права первоочередникам может Мосгордума. Однако на депутатов этого созыва рассчитывать, увы, вряд ли приходится.
Что ждет жителей общежитий?
Во-первых, предприятия, которые после акционирования так и не передали свои общежития местным властям (а это положено по закону), Госдума собирается обязать сделать это до 2010 года. Кто поленится или не успеет, на того власти могут подать в суд. Поправка вносится в интересах жителей общежитий, которые после передачи общаги муниципалитету смогут наконец и оформить договора социального найма, и при желании приватизировать занимаемое жилое помещение. Отсутствие договора социального найма (в домах, переданных городу, но документально недооформленных) не будет лишать людей права приватизации.
Во-вторых, предлагается установить норму предоставления жилья для всех очередников, в том числе проживающих в общежитиях, до 18 кв. м общей площади на человека.
Такая норма уже есть в московском законодательстве, теперь ее хотят прописать и в ЖК.
В-третьих, если сегодня при сносе общежития его обитателям можно взамен занимаемых 6 кв. м жилой площади предоставить те же 6 кв. м, но в другом доме, то новые поправки в ЖК вводят иное правило. Если их утвердят, то переселенцам из общаг, если они являются очередниками, станут предоставлять другое жилье по социальной норме (в Москве - из расчета 18 кв. м общей площади на человека).
Четвертое. Чтобы жителей общаг не могли уплотнить, за ними предлагается закрепить всю практически занимаемую жилую площадь, а не койко-место, на котором они официально зарегистрированы, при условии, что они давно занимают и оплачивают комнату или квартиру.
Пятое. Сейчас по закону из общежития нельзя выселить без предоставления жилья только очередников. Остальных, выходит, можно. Эту норму собираются поправить.
Всем жителям общежитий, переданных в муниципальную собственность, должно быть предоставлено право заключить договор социального найма и приватизации.
При переселении перестанут плодить коммуналки
Действующее законодательство разрешает при сносе дома переселять жителей коммуналок, стоящих на очереди, в аналогичные коммунальные комнаты. Поправки в ЖК делать это запретят. При сносе дома очередникам должны будут давать отдельные квартиры по социальной норме. При этом им следует сохранять право на получение дополнительной площади по состоянию здоровья, гласят поправки.
Собственникам заплатят за капремонт
Собственникам при переселении сохранят право выбора: они могут получить квартиру или деньги. При этом в выкупную цену (равную рыночной цене квартиры) предлагается включить еще и компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт. Доплата увеличит выкупную цену на 10-15% и позволит собственникам купить равноценную квартиру (аналогичную занимаемой) в том же районе.
Собственникам выписать родню станет сложнее
Сейчас в ЖК записано, что бывшего члена семьи собственника можно лишить права пользования квартирой. При этом руки у собственника развязаны: он может свое жилье продать, невзирая на решение суда, обязавшего его, например, либо купить квартиру бывшей жене и детям, либо сохранить за ними право пользования старой площадью. И тогда другой собственник просто выставит их на улицу. Новые поправки к ЖК обяжут собственника сначала выполнить решение суда, а уж потом продавать квартиру. При этом решение суда может быть любым: суд может оставить за бывшими членами семьи право пользоваться жилым помещением
до совершеннолетия детей или получения ими образования, а за больными и престарелыми закрепить право проживания вплоть до конца жизни.
- Чтобы граждане не попадали в такие ситуации, будет нелишним еще при вступлении в брак заключить брачный контракт. Он способен защитить право на жилье матери и ребенка - советует правозащитница.
Наниматели смогут избавиться от неплательщиков...
Ситуация: в неприватизированной квартире живут старики-родители, которые не знают, как отделаться от бывшей жены сына. Она в квартире не живет, за нее не платит, но грозит ее разделить. Как им быть?
Выписать зарегистрированного человека из квартиры нанимателя сегодня практически невозможно. И недобросовестные родственники (в том числе бывшие) этим пользуются.
Поправки в ЖК предлагают облегчить нанимателям жизнь: если задолженность по коммунальным платежам бывшей родни будет больше 6 месяцев, то наниматель сможет из квартиры их выселить без предоставления жилья.
...И получить поблажку по вселению
По действующему кодексу житель неприватизированной квартиры может в нее вселить
новых членов семьи (за исключением несовершеннолетних детей) с разрешения наймодателя и при условии, что после его не смогут признать очередником.
Поправки (и они уже прошли в Госдуме 1 -е чтение) определяют круг лиц, которых наниматель может вселить безбоязненно.
Это граждане: 1) не имеющие права пользования жилыми помещениями; 2) утратившие право пользования жилым помещением по решению суда (в случаях, когда сделка признана недействительной); 3) безвозмездно передавшие свое жилое помещение городу, а также - внимание! - 4) очередники.
Вселение вышеперечисленных граждан не должно рассматриваться чиновниками как искусственное ухудшение жилищных условий. И если после этого в квартире нанимателя количество квадратных метров станет меньше учетной нормы, его смогут сразу поставить на учет нуждающихся, говорится в проекте.
Слово о коммуналках
Поправки предлагают.
1) Новое определение квартиры коммунального заселения. Если оно будет принято, чиновники уже не смогут говорить: дескать, если квартира приватизирована, то она коммунальной быть не может.
2) Разрешить жителям коммуналок выкупать освободившиеся комнаты даже в том случае, если площадь занимаемого ими жилого помещения больше социальной нормы. Сегодня к таким обитателям коммуналок подселяют новых соседей.
3) Обязать людей, сдающих приватизированные комнаты в коммуналках, спрашивать на это согласие соседей.
- У нас сейчас такой порядок: если приватизированную комнату сдает собственник, то он может вселить в нее хоть целое село. Если наниматель - он должен спросить на это разрешение всех соседей. Почему такое неравенство? Почему от действий собственника должны страдать остальные жители коммуналки? - комментирует Хованская. - Нас упрекают в том, что мы нарушаем право собственника распоряжаться своей собственностью. Но в ГК написано, что его право может быть ограничено федеральным законом. Жилищный кодекс и есть федеральный закон. Его цель - защищать права и интересы других граждан.
Платежи по ЖКУ разделят на обязательные и необязательные
В соответствии с новым ЖК собственники на общем собрании вправе самостоятельно решать, сколько им платить за жилищные услуги. В результате граждане со средними доходами, попавшие в дома, где проживают более обеспеченные жильцы, вынуждены оплачивать их фантазии (ковры в подъезде, фонтаны, мраморные полы, суперохрану). Ситуация усугубляется тем, что согласно ст. 137, ч. 4 ЖК платежи, установленные на общем собрании собственников, являются обязательными для всех жителей.
И в этот вопрос собираются внести ясность.
- В ЖК используется понятие "обязательные платежи". А что это - не определено, - говорит Хованская. - Мы исправим этот пробел.
Предлагается четко определить, какие платежи являются обязательными для всех. Однако их перечень должно определить правительство России.
Срок выбора управляющих компаний хотят продлить
Срок выбора управляющих компаний, который сейчас определен до 1 января 2007 года, предлагается перенести еще на один год.
- Людям надо дать время для решения организационных вопросов и проведения выборов, чтобы они могли без спешки не только создать ТСЖ, но и оформить весь имущественный комплекс, - считает депутат.
Собственников оградят от случайных товариществ
Известны случаи, когда собственники квартир случайно узнавали о том, что в их доме создано ТСЖ. Как выяснялось, это муниципалитет провел "общее" собрание вместе с собственником магазина, приватизировавшим в доме не только первый этаж, но и технический подвал.
Чтобы ТСЖ не создавали без самих собственников жилья, предлагается узаконить такое правило: все важные решения (например, о создании ТСЖ, уставе и его изменениях) принимать не 50 процентами, а 2/3 голосов.
По мнению специалистов, поправки, предлагаемые к внесению в Жилищный кодекс, способны облегчить жизнь 90% россиян. Как скоро Госдума приступит к их рассмотрению во втором чтении - неизвестно.
СОВЕТ АССОЦИАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ БАНКОВ РОССИИ В ЧЕТВЕРГ ЕДИНОГЛАСНО
Независимая газета, По материалам РБК и РИА Новости, 20.10.2006, №227, Стр. 4
Совет Ассоциации региональных банков России в четверг единогласно поддержал кандидатуру зампреда банковского комитета Госдумы Анатолия Аксакова на пост президента ассоциации. На этом посту он сменил Александра Мурычева, который в сентябре стал первым исполнительным вице-президентом РСПП.
А КТО ЗА ПРИЛАВКОМ?
Парламентская газета, 20.10.2006, №173, Стр. 3
Во втором чтении принят законопроект "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
"Никаких дискриминационных моментов в статье, которая вводится в кодекс, нет. Для нас с вами важно понимать, что человек, который нам что-то продает, пусть и не говорит по-русски, но находится на территории России совершенно легально и не болен брюшным тифом", - комментирует Председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.
ВЕЩАНИЕ В ЦИФРЕ
Парламентская газета, 20.10.2006, №173, Стр. 3
Комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи провел "круглый стол" на тему "Об организационно-правовых вопросах, связанных с переходом на технологии цифрового телерадиовещания".
"Уже сейчас очевидно, что потребуется внесение целого ряда уточнений в действующее законодательство. В связи с этим необходим комплексный подход к рассмотрению законодательных инициатив по данной тематике", отметил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Владимир Горбачев.
ИЗБИРАТЕЛИ ПРОГОЛОСУЮТ ЗА ЭФФЕКТИВНУЮ ПОЛИТИЧЕСКУЮ СИЛУ
Парламентская газета, Баев Антон, 20.10.2006, №173, Стр. 1
Вчера завершился Московский Форум "За будущее демократии", организованный Государственной Думой в рамках председательства России в Парламентской ассамблее Совета Европы. Результатами Форума должны стать предложения по решению широкого круга практических задач развития демократии, - призвал участников Форума Председатель Государственной Думы Борис Грызлов.
Политическая система суверенного государства, чтобы быть демократической, должна опираться на традиции и культуру своего общества. и эту задачу тоже могут и должны решать политические партии.
Исторический выбор народа России сделан - это выбор в пользу демократии. Конституция Российской Федерации как суверенного и демократического государства действует без изменений дольше, чем любая другая конституция в истории нашей страны. И не случайно, отметил Борис Грызлов, именно демократическая Конституция оказалась наиболее жизнеспособной, наиболее отвечающей задачам развития России.
Особое значение имеют вопросы реализации универсальных демократических ценностей в конкретных условиях того или иного государства. Как заметил Председатель Госдумы, попытки навязать демократию извне, помимо сомнительности с точки зрения международного права и легитимности, еще и неэффективны. Но к похожим результатам ведет не только навязывание, но и просто копирование без учета социальных и культурных условий - это особенно важно помнить в эпоху глобализации. "Политическая система суверенного государства, чтобы быть демократической, должна опираться на традиции и культуру своего общества. И эту задачу тоже могут и должны решать политические партии в своей повседневной работе, в том числе повышая осведомленность общества о демократическом опыте развития своей страны", - говорит Борис Грызлов.
В своем выступлении Председатель Госдумы особо подчеркнул, что вопрос развития демократии в современном мире необходимо рассматривать, прежде всего, в контексте новых вызовов и угроз как глобального, так и регионального характера. И в этой связи Борис Грызлов остановился на важности повышения внимания Совета Европы и его структур к вопросам социально-экономического характера. И это не случайно, ведь Россия на протяжении своей истории не раз сталкивалась с кризисами, причинами которых была политическая не стабильность. Так, в 1917 году возможность демократического развития была прервана, угроза распада страны и угроза потери суверенитета были вполне реальными и в конце 90-х годов. "Мы не хотим, чтобы подобные варианты развития событий вновь стали возможными, и заинтересованы в стабильно развивающейся демократии, демократии суверенного государства", - утверждает Председатель Госдумы.
В политическом процессе России в последние годы серьезно возрастает роль партий. И в этом плане показателен рост внимания партий к вопросам разработки предложений стратегий развития страны, в то время как раньше основное внимание уделялось преимущественно вопросам тактики избирательной кампании.
Что касается совершенствования законодательства, то, работая в этом направлении, отметил Председатель Госдумы, депутаты исходили из необходимости ответа на вопросы, которые не были урегулированы ранее. Конечно, закон о партиях в прежней редакции решил ряд важных задач, но, к сожалению, он не в должной мере стимулировал политические силы к ответственности перед избирателями. Он не решал задачу повышения прозрачности финансирования партий, важную для любого государства. Эти задачи, при сохранении всех достижений предыдущего закона, были решены модернизацией законодательства о выборах и о политических партиях. "Важным следствием нового законодательства стало повышение роли партий на выборах всех уровней. Избиратели видят, что они голосуют не просто за отдельных кандидатов или за группу кандидатов, а за политическую силу, открыто предлагающую свою программу, свой план действий", - говорит Борис Грызлов.
... Были сняты ограничения на пребывание в партиях членов Правительства, а новый порядок замещения должности губернаторов, который позволил повысить их подотчетность и снизить возможности для коррупции, также предполагает участие в этом процессе политических партий. Так законодатели субъекта Федерации предлагают на должность главы исполнительной власти региона представителя победившей партии для утверждения его Президентом.
"В целом укрепление партийной системы для нас тесно связано с такими приоритетами, как повышение роли представительных органов власти, становление местного самоуправления, содействие развитию структур гражданского общества", - говорит Председатель Госдумы.
Сейчас одна из значимых задач для каждой российской партии - это активизация своей деятельности на местном уровне. В том числе и потому, что именно сейчас началась реформа местного самоуправления. Сложно говорить о строительстве демократии, если оно не предполагает, что значительная часть решений на местах должна приниматься самими жителями или их выборными представителями. Сейчас представительные органы местного самоуправления созданы на низовом уровне - то есть там, где таких органов в 90-х годах не было. Продолжается трехлетний переходный этап реформы, но субъекты Федерации своими законами могут ускорить темпы перехода, и большинство из них это уже сделали. "Убежден, что люди должны узнавать о деятельности той или иной партии не только из телевизионных новостей, но и по результатам работы этой партии в своем городе или районе", - отметил Борис Грызлов. И добавил, что устранение размытости критериев, которые не позволяли отличить партию от общественной организации, стало фактором активизации диалога между партиями и всем спектром институтов гражданского общества, от общероссийских до небольших местных организаций.
"Не считаю, что партии должны доминировать в этом диалоге. В России лучше, чем в других странах, знают, к каким последствиям могут привести попытки взять под партийный контроль все сферы общественной жизни", - считает Председатель Госдумы. Роль и влияние партий должны уравновешиваться авторитетом, активностью и независимостью различных организаций гражданского общества.
***
Объединиться во имя мира
"Единая Россия" призывает все европейские политические партии объединить усилия в достижении прочного мира, стабильности и безопасности в Европе и на всей планете.
Об этом говорится в обращении, распространенном "единороссами" - участниками Форума "За будущее демократии". По их мнению, разнообразие политических платформ, программ и взглядов "не только не препятствует возможности для совместной работы, но создает хорошую основу для обмена опытом и выбора решений". Представители "Единой России" убеждены, что в XXI веке роль и значение политических партий как важнейших элементов демократического общества будут возрастать.
Дискуссия на московском форуме пока зала, что у европейских политических партий есть идеальная основа для конструктивного диалога, хотя, "конечно, не все наши разногласия преодолены, не во всем наши оценки едины", считают "единороссы". "Железный занавес, разделяющий наш общий европейский дом, рухнул, но еще дают о себе знать старые предубеждения, которые мешают эффективному взаимодействию". "Вместе с вами мы искренне верим в торжество демократических ценностей для всех народов планеты", - говорится в обращении "Единой России".
УЧИТЬ МЫСЛИТЬ - ЭТО НЕ НАТАСКИВАТЬ НА ТЕСТ
Парламентская газета, Зенькович Ольга, 20.10.2006, №173, Стр. 3
Противники введения единого государственного экзамена говорят, что затянувшийся эксперимент по ЕГЭ проводится без критериев оценивания успешности экзамена, без технико-экономического обоснования, без учета мнения специалистов и академической общественности, без прогноза последствий в образовании и социальной сфере. О плюсах и недостатках законопроекта, - мнения законодателей.
НИКОЛАЙ БУЛАЕВ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ, ФРАКЦИЯ "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
На сегодня большинство отзывов на законопроект, пришедших из регионов, положительные. Почта комитета достаточно обширная. Должен сказать, что по ЕГЭ у нас не было писем, жалоб от родителей, от участников этого эксперимента на то, что каким-то неправомерным образом идет работа по ЕГЭ. Ну, вот одна, может быть.
Наверное, в ходе организации и проведения этого эксперимента мы не выполнили присущих классическому эксперименту правил: не провели научно-общественной экспертизы и доведения ее результатов до внимания общественных институтов. Но количество проведенных мероприятий по обсуждению этой проблемы, мне кажется, значительно превышает необходимое.
Что касается позиции Российского союза ректоров, она на сегодня выражена точно и ясно. Виктор Садовничий прислал мне одну-единственную поправку. Она касается льгот при поступлении в вузы для победителей всероссийских конкурсов. Законопроект в том виде, в котором он внесен в Госдуму, Российский союз ректоров согласовал.
В целом я бы предложил в первом чтении Думе рекомендовать законопроект принять. А что касается второго чтения, мне представляется, что поправок будет достаточно много.
ОЛЕГ СМОЛИН
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ, ФРАКЦИЯ КП РФ
Давайте сопоставим два опроса общественного мнения по поводу введения ЕГЭ. Первый был проведен Высшей школой экономики в 2002 году и дал 60 процентов поддержки
ЕГЭ населением. Другой опрос был проведен примерно год назад, и оказалось, что теперь менее 40 процентов населения поддерживают введение единого государственного экзамена. Это не случайно.
Если единый экзамен будет введен, он изменит весь характер отечественной школы. Вместо того, чтобы заниматься развитием личности ребенка, развитием его интеллекта, вместо того, чтобы готовить будущего человека общества знаний, при котором самое главное не конкретный набор фактов в голове, а творческие способности, - вместо всего этого школа вынуждена будет заниматься натаскиванием школьника на решение конкретных тестов. Чем образованнее выпускник, тем труднее ему сдать ЕГЭ по гуманитарным предметам. Многие талантливые педагоги новаторы выступают против введения ЕГЭ именно по этой причине.
Если единый "гос" будет использоваться в качестве универсальной системы аттестации выпускников школ и единственным испытанием абитуриентов вузов, если мы будем пытаться сделать из нашей страны этакое поле чудес, мы непременно превратим Россию в страну дураков.
АЛЕКСЕЙ ЧЕРНЫШОВ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ, ФРАКЦИЯ ЛДПР
Мы хотим ввести единый госэкзамен, но у нас нет единых государственных стандартов, закрепленных на федеральном уровне, соответственно у нас нет той "печки", от которой может сегодня плясать единый госэкзамен. У нас нет реальных научных результатов этого эксперимента. Я считаю, тестирование должно сочетаться с другими формами аттестации. Сейчас фактически формируется система натаскивания на правильные ответы, а не на поиск нормального, добротного человека. Эта система не ищет, а забивает творца. Она не учит человека мыслить.
Я считаю, что это один из ключевых законопроектов, поэтому к нему приковано такое серьезное внимание общественности. Почему? Мы должны сформировать гражданина, мы должны воспитать критически и творчески мыслящего гражданина. Формируем ли мы его этим законом? Нет.
Законопроект нужно придержать и вернуть на доработку. По хорошему, он нуждается в серьезной концептуальной правке. А это уже будет другой правовой документ.
ХРОНИКА
Парламентская газета, 20.10.2006, №173, Стр. 3
В Госдуме сегодня продолжит свою работу первый семинар российских и зарубежных экспертов в рамках совместного проекта Комиссии Государственной Думы по противодействию коррупции и Управления по борьбе с наркотиками и преступностью ООН "Независимость, этические принципы и ответственность - международные стандарты и современная практика".
Депутатом Госдумы четвертого созыва по Сахалинскому одномандатному избирательному округу N160, Сахалинская область, избрана Иванова Светлана Васильевна, - сказано в принятом постановлении Центральной избирательной комиссии РФ.
Депутатом Госдумы четвертого созыва по Усть-Ордынскому Бурятскому одномандатному избирательному округу N220, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, избран Малеев Валерий Геннадьевич. Об этом говорится в принятом постановлении Центральной избирательной комиссии РФ.
ВОПРОСЫ ПРИНИМАЮТСЯ
Российская газета, Ирина Невинная, Галина Брынцева, Андрей Шаров, Юрий Гаврилов, 20.10.2006, №235, Стр. 3
По факсу (495) 257-58-92 и по электронной почте perepiska@rg.ru
ОБРАЗОВАНИЕ
Александр Сайков, УЧАЩИЙСЯ 11-ГО КЛАССА ИЗ КАЛУГИ:
- Если выпускник школы сдавал ЕГЭ, может ли он при поступлении в институт сдавать обычный вступительный экзамен?
Виктор Болотов, РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ:
- В соответствии с Положением о Едином государственном экзамене (утверждено приказом Минобразования России от 09.04.2002 N 1306, зарегистрировано Минюстом России 08.05.2002 N 3420) вступительные испытания по общеобразовательным предметам, включенным в ЕГЭ, проводятся только для поступающих, не участвовавших в ЕГЭ либо не сдававших ЕГЭ по данным общеобразовательным предметам (пункт 3.3).
ЗАКОНЫ
Георгий Баранченко, ЮРИСТ, РОСРЕГИСТРАЦИЯ:
- Пункт 5 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" требует: "Все документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником...". Таким образом, законодатель не определил, как оформляется "неподлинник". Почему же во всех территориальных органах Главного управления Росрегистрации по Москве вторым документом требуется предоставлять копию, заверенную нотариально?
Олег Трофимов, РУКОВОДИТЕЛЬ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО МОСКВЕ:
- Нотариально заверенные копии документов, предоставленных на государственную регистрацию в территориальные отделы Главного управления Федеральной регистрационной службы по Москве, во-первых, позволяют избежать ошибок или подлога, а во-вторых, ускоряют работу с такими документами, так как не требуют проверки подлинности.
ДАЧНАЯ АМНИСТИЯ
А.Куликов, Л. Варакса, PRAVO@AVTO-PART.RU:
- На земельном участке(сельхозназначения), принадлежащем совхозу, еще в 1984 году мне и другим работникам директором было дано разрешение (в виде резолюции на заявлениях) разместить капитальные и сборные гаражи.
Мы создали гаражный кооператив и построили гаражи. Сейчас гаражи - наша частная собственность, они стоят на учете в налоговой инспекции.
Потом совхоз реорганизовался в АОЗТ, АОЗТ в 2002 году продало земельный участок, на котором стоят гаражи, без указания в договоре купли-продажи об обременениях. Новый собственник требует освобождения его земельного участка от гаражей, грозит их снести.
Можем ли мы воспользоваться дачной амнистией?
Как нам защитить свои гаражи? Если наши гаражи снесут, имеем ли мы право на компенсацию?
Павел Крашенинников, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ:
- Когда шла работа над законом о так называемой дачной амнистии, проблему гаражей мы тоже имели в виду. Проблема легализации в упрощенном порядке прав граждан на фактически принадлежащие им гаражи и земельные участки, предоставленные им для индивидуального гаражного строительства, рассматривалась и обсуждалась не раз, поскольку по этому вопросу поступало много обращений граждан.
Теперь с учетом принятого закона граждане могут в упрощенном порядке зарегистрировать свои права собственности как на земельные участки, предоставленные им для индивидуального гаражного строительства, так и на соответствующие гаражи. Важная деталь: закон непосредственно упоминает такого рода объекты недвижимости.
К примеру, даже если из акта о предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального гаражного строительства неизвестно, на каком праве предоставлен этот участок, такой гражданин может зарегистрировать свое право собственности на этот участок. В этом случае никаких дополнительных решений о приватизации такого участка гражданину представлять не требуется. Он может сразу обращаться за государственной регистрацией своего права собственности на земельный участок в регистрирующий орган.
Упрощен порядок государственной регистрации права собственности и на гараж. Если ранее требовали представления разрешения на строительство, технического паспорта такого объекта, то в настоящее время гражданин может самостоятельно заполнить выданную в регистрирующем органе декларацию на гараж и представить ее в этот орган. Получать в уполномоченных органах разрешение на строительство либо технический паспорт на гараж уже не требуется. При этом, конечно же, право собственности гражданина на гараж в упрощенном порядке может быть зарегистрировано при условии, если гражданин обладает законными правами относительно застройки им соответствующего участка.
ПЕНСИИ
Руслан Надыпов, УФА
- С 1 августа в Татарстане пенсии разносит служба доставки. От услуг почты Пенсионный фонд в Татарстане отказался. Но пенсионеры считают, что они сами вправе выбрать, как им удобнее получать пенсию: в банке на карточку, через почту или с помощью службы доставки. Почему мнение пенсионеров не учитывается?
Геннадий Батанов, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ:
- Порядок выплаты и доставки пенсий ее получателям регулируется законами "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", а также Правилами выплаты пенсий, утвержденными совместным постановлением правления Пенсионного фонда и Минтруда России.
Исходя из норм перечисленных правовых актов, функции выплаты пенсий, включая ее доставку, выполняются органом, который отвечает за пенсионное обеспечение граждан, то есть территориальным органом ПФР.
Что касается собственно доставки пенсий по месту жительства или месту пребывания пенсионера, она может осуществляться несколькими способами: территориальным органом Пенсионного фонда, а также организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями, с которыми Пенсионный фонд заключает договор на обслуживание пенсионеров.
В действительности пенсионер имеет полное право выбрать организацию, которая будет ему доставлять пенсию, по своему усмотрению и письменно уведомить об этом территориальный орган ПФ.
Следовательно, первичным в организации доставки пенсий является волеизъявление пенсионера. Кстати, мы недавно провели опрос и выяснили, что в городах все больше пенсионеров предпочитают пользоваться пластиковыми банковскими картами. На селе доставкой в основном занимается почта.
Что касается Татарстана, я сделал запрос, и, как сообщило республиканское отделение Пенсионного фонда, доставка пенсий в республике осуществляется строго по заявлениям пенсионеров.
СДЕЛКА С ПРАВОСУДИЕМ
Российская газета, Федосенко Владимир, 20.10.2006, №235, Стр. 2
Статья о "деятельном раскаянии" поможет изнутри разрушать мафиозные группировки
16 октября председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников заявил, что уже в октябре будут внесены поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, которые сделают правдивой расхожую фразу следователей "чистосердечное признание смягчает наказание".
Норма, которой предлагается дополнить уголовное право, может стать настоящей миной под криминальные структуры. Со времен сицилийских "крестных отцов" и по наши дни мафиозные группировки сплачивает и охраняет обет молчания. Правосудию пока нечего противопоставить такой бандитской традиции.
В Новосибирске чудом удалось спасти девушку, которую едва не убили в тюрьме подельники. Она активно сотрудничала со следствием и помогла выявить наркоторговцев. А сама проходила по делу как распространитель амфитамина. И, по здравому смыслу, ее раскаяние и помощь правосудию были значительно весомее ее вины. Но следователи не смогли выделить преступление этой девушки в отдельное производство. Так она и села на судебном процессе вместе с наркоторговцами, которые сразу поняли, кто их сдал. И уже в тюрьме попытались ей отомстить. А не смогли обезопасить девушку потому, что для тяжких преступлений, к которым относится наркоторговля, в законе нет скидок для тех, кто готов активно помогать следствию.
Член думского Комитета по безопасности Геннадий Гудков поделился с корреспондентом "РГ" своим мнением о том, что пора внести в наши Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы статью о "деятельном раскаянии" фигурантов, которые проходят по тяжким и особо тяжким преступлениям. Понятие это условное. Однако подобные поправки должны предусматривать смягчение наказания для граждан, которые косвенно причастны к совершению преступлений и по собственной инициативе идут на сотрудничество со следствием. То есть новые положения в законодательстве, если они будут приняты, не должны распространяться на обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Речь идет о главных фигурантах, проходящих по статьям за наркоторговлю, убийства, экономические преступления, терроризм.
Глава Комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев также считает, что надо внести поправки, которые будут предусматривать смягчение наказания для граждан, не игравших ключевую роль в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. К примеру, если речь идет о заказном убийстве, то таким фигурантом может быть посредник между заказчиком и киллером. В том случае, если поправки будут приняты, считает Васильев, гражданам будет гарантировано право не только надеяться, но и договариваться о смягчении наказания с судебными и следственными органами.
Трудно не согласиться с авторами новой идеи. По большому счету, такие новшества помогут не только раскрыть те или иные уголовные преступления и наказать виновников. Они могут проложить путь к ликвидации целых мафиозных группировок. Ведь на чем держится любое преступное сообщество? На круговой поруке, жесточайшем правиле "своих не сдавать". Любой участник преступного действия, даже случайный или принужденный, знает, что лучше взять вину на себя, чем помогать обвинению - государство не защитит, а подельники "достанут". Так и разваливаются дела. Все обо всем знают, а доказательств нет. Новые же статьи, если они появятся в нашем уголовном праве, сыграют роль мины замедленного действия, бомбы под мафию. Почти в любом преступлении найдется человек, на чьих руках, образно говоря, нет крови.И если его выделить в особую категорию, он молчать не станет. Свобода, помноженная на уверенность в защите, дороже.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Павел Крашенинников, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ
ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ:
- По преступлениям, за которые предполагается наказание до 5 лет лишения свободы, законодательно закреплено право на "сделку с правосудием". Естественно, речь идет о сотрудничестве со следствием фигуранта уголовного дела. То есть обвиняемый в преступлении, а может, даже на стадии, когда он пока еще только подозреваемый, человек признает себя виновным и рассказывает все известные ему детали дела. Тогда его дело выносится в отдельное производство и рассматривается в ускоренном порядке. Такой человек получает минимальный срок наказания, не исключая даже условного. А на процессе над главными виновниками он участвует уже не как соучастник, а как свидетель.
Естественно, необходимо законодательно уберечь такого участника "сделки" от расправы со стороны других фигурантов преступления. Но подобная процедура в законе прописана только для свидетелей, да и то практически не работает. И поэтому раскаявшихся фигурантов защитить от мести подельников очень трудно. Особенно если речь идет о тяжких и особо тяжких преступлениях.
Если гражданин содействует правосудию, участвуя в пополнении доказательной базы, предположим по заказному убийству, где был явный сговор и налицо целая группа преступников, естественно, такого фигуранта надо немедленно изолировать и выделить его дело в отдельное производство. А затем, после суда, если этот гражданин будет осужден условно и останется на свободе, помочь ему сменить место жительства, а может, даже изменить фамилию.
Если бы была такая норма в законе и участники преступлений пользовались ею, то это была бы огромная разгрузка для правоохранительных и судебных органов.
Во-первых, тогда раскрывались бы быстрее самые сложные преступления, во-вторых - предупреждались новые, так как окажется обезвреженной вся цепочка от заказчика до киллера.
Хочу заметить, что по этому поводу имеется богатейший мировой опыт, который можно применить у нас. Причем эта практика очень эффективна и в США, и в Европе. И нам пора ввести эту норму в те статьи Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, в которых речь идет о тяжких и особо тяжких преступлениях.
ПРОЩАЙ, ТРУДОВАЯ КНИЖКА?
Труд, Нестерова Ольга, 20.10.2006, №195, Стр. 2
"В Трудовой кодекс могут быть внесены поправки, отменяющие трудовые книжки", - заявил председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев.
По его словам, они давно себя изжили и лишь усложняют отношения между работником и работодателем. На Западе их вовсе нет. Там от претендента на должность требуют лишь удостоверение личности, диплом об образовании, резюме и рекомендации с прежнего места работы.
В самом деле, для чего нужна трудовая книжка? Главное - она подтверждает стаж для оформления пенсии, для оплаты больничных листов. Еще туда вносятся благодарности и записи о наградах, благодаря которым прежде работники могли претендовать на звание "Ветеран труда" (это уже не актуально, поскольку никаких благ и льгот в ближайшем будущем не сулит). В книжке вся трудовая характеристика - стаж, должность, увольнялся ли "по статье"...
Так ли важны сегодня все эти данные? Подтверждение стажа, как заметил Исаев, содержится в пенсионном свидетельстве. Кроме того, по словам заведующего правовым отделом Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Юрия Пелешенко, на размер пенсии влияет не столько стаж, сколько текущие отчисления: переводит ли работодатель положенные за работника взносы в Пенсионный фонд, не прячет ли зарплату в "серых" конвертах? Что касается стажа для оплаты больничных листов, то, как пообещал депутат Исаев, и эта функция трудовой книжки отомрет. Уже с 1 января вступит в силу закон о временной нетрудоспособности, где вообще отменена норма о непрерывном стаже.
Кроме того, по замыслу авторов поправок, вместе с трудовыми книжками уйдут в прошлое такие понятия, как "основное место работы" и "работа по совместительству". Это "дискриминация, так как совместителя легко уволить". Вместо этого в Трудовом кодексе появятся другие понятия - полная (168 часов в месяц) и неполная занятость. У человека с неполной занятостью, рассказал Исаев, будет право зарегистрироваться на бирже труда.