Внимание!!! внимание!!! внимание!!!

Вид материала

Документы

Содержание МИХАИЛ ШЕВЧУК, Санкт-Петербург Приключения итальянской системы на Волге АНДРЕЙ БОНДАРЕНКО, Самара Экономика и финансы Не упустить нить Ариадны Глеб капустин Неофициальная дороговизна

Подобный материал:

• И. М. Сеченова кафедра педагогики и медицинской психологии Ю. М. Орлов внимание и воля, 275.1kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 861.04kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1257.71kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 651.84kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 293.85kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 475.15kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 434.31kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 489.51kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1156.17kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1484.03kb.

Петербургское "Яблоко" поймали за одну руку Горизбирком забраковал собранные партией подписи («Коммерсант» 23.01.2007) МИХАИЛ ШЕВЧУК, Санкт-Петербург Петербургское отделение "Яблока", считающееся главным оппонентом Смольного, скорее всего, не будет допущено к мартовским выборам в законодательное собрание (ЗС) города. По предварительным итогам завершившейся вчера проверки, горизбирком обнаружил в подписях "яблочников" процент брака, превышающий допустимую норму. Партийцы уверены, что смогут отбиться от претензий, однако руководство горизбиркома считает, что 900 забракованных подписей – это слишком много. "Яблоко" стало одной из четырех партий (наряду с "Патриотами России", Социалистической единой партией и "Народной волей"), которые сдали для участия в выборах в ЗС подписи избирателей. Как сообщил Ъ лидер питерских "яблочников" Максим Резник, специалисты горизбиркома, графологи и сотрудники паспортной службы забраковали примерно 12% подписей при допустимых 10%. Всего партия сдала 39 873 подписей, а из восьми тысяч автографов, взятых для проверки, претензии возникли более чем к 900. Основную их часть выдвинули специалисты-почерковеды и сотрудники паспортной службы, по мнению которых, часть подписей проставлена одной и той же рукой, а кроме того, неправильно указаны адреса. В партии заявляют, что собранные подписи прошли этап внутренней проверки и в избирком были сданы лишь те, которые сами "яблочники" сочли безупречными. Хотя, как полагает Максим Резник, в решении избиркома "нет ничего неожиданного". Дело в том, что петербургское отделение "Яблока" – один из главных оппонентов Смольного: практически все акции протеста в городе, организованные нынешними кандидатами от партии за последний год, заканчиваются немедленным разгоном и задержанием протестующих. Кроме того, "Яблоко" является активным противником строительства в Петербурге 300-метрового административного здания "Газпрома" и уже выступило инициатором проведения референдума об отношении петербуржцев к этому проекту. Правда, горизбирком отказал "яблочникам" в регистрации инициативной группы по проведению референдума, сославшись на то, что такая группа уже зарегистрирована. Сами "яблочники" посчитали, что их планы срывают руководство "Газпрома" и "Единая Россия". Неудивительно, что вопрос участия "Яблока" в выборах в ЗС стал главной интригой первого этапа предвыборной кампании. Руководство горизбиркома не комментирует итоги проверки. "Протокол еще не подписан,– заявил вчера Ъ зампред избиркома Дмитрий Краснянский.– Сейчас подводятся итоги, и даже я не знаю, сколько подписей забраковано. Я специально не присутствую при проверке, чтобы не было никаких ложных обвинений". Глава комиссии Александр Гнетов также заявил, что пока не в курсе конкретных цифр. Впрочем, поздно вечером, как стало известно Ъ, протокол все же был подписан. Господин Резник считает, что "Яблоко" сумеет "отбить" претензии примерно по 250 подписям, чтобы брака стало меньше 10%, однако признает, что выводы графологов оспорить сложно: "Они говорят, что все написано одной рукой. А мы точно знаем, что нет. Но как тут доказать?" Между тем регистрация партий завершается 27 января, и у "Яблока" остается лишь несколько дней на то, чтобы оспорить претензии и доказать свою правоту. "Фактически мы даем им не два, а три с половиной дня. Горизбирком не заинтересован в отказе от регистрации какой-либо партии",– заявил вчера господин Краснянский, отметив, правда, что 900 бракованных подписей – "это много". Итогов проверки других партий пока нет. "Какие-то претензии наверняка будут, они всегда есть, но в каких пределах, сейчас неизвестно",– заметил замглавы горизбиркома. Приключения итальянской системы на Волге Партия власти уже получила фору на мартовских выборах в Самарскую областную Думу («Независимая газета» 23.01.2007) АНДРЕЙ БОНДАРЕНКО, Самара Федеральный суд Самарской области отклонил иск Ассоциации в защиту прав избирателей «Голос» к губернской Думе по поводу возможного ущемления прав граждан при использовании новой системы распределения мандатов «Империале». Федеральный судья Марина Решетняк посчитала, что внесенные в конце декабря прошлого года изменения в областное выборное законодательство прав граждан не нарушают. Это уже второй отказ по искам «Голоса» – на минувшей неделе областным судом не были удовлетворены требования ассоциации к самарскому парламенту. Инициаторами исков стали координатор Ассоциации «Голос» Людмила Кузьмина, которая является членом территориальной избирательной комиссии Куйбышевского района Самары, и ее коллега – председатель территориальной избирательной комиссии Промышленного района города Самары, лидер регионального отделения Демократической партии России Евгений Ларцев. «Голос» выступает против поправок, внесенных в декабре в Закон «О выборах депутатов в Самарскую губернскую Думу». Депутаты передали полномочия по формированию участковых комиссий на предстоящих 11 марта выборах в областной парламент от 47 территориальных комиссий к 25 временным окружным избирательным комиссиям. По мнению Кузьминой, изменения, введенные в Самарской области, нарушают Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и разъяснения Центральной избирательной комиссии. В федеральном законе и разъяснениях указано, что формированием участковых комиссий должны заниматься непосредственные вышестоящие избирательные комиссии – то есть территориальные. Суд с мнением «Голоса» не согласился и иск не поддержал. Итальянскую систему распределения мандатов «Империале» в регионе планируется впервые применить на этих же выборах. Поправки о введении данной системы были приняты областным парламентом 21 ноября 2006 года по инициативе партии «Единая Россия», а уже на следующий день законопроект был подписан и.о. губернатора Самарской области Сергеем Сычевым. Местные эксперты утверждают, что «Империале» дает заведомое преимущество партиям-фаворитам, в данном случае – «Единой России». По мнению математика Евгения Ларцева, арифметически сложная итальянская система в условиях Самарской области при распределении 25 мандатов обеспечит «Единой России» от других партий гандикап как минимум в 1–3 депутатских места. «Принятые по инициативе «Единой России» изменения областного закона нарушают мои права как избирателя, человека и гражданина, – утверждает Кузьмина. – Я буду участвовать в выборах в губернскую Думу, и голос мой будет отдан не за «Единую Россию», которая, безусловно, наберет большее количество голосов. На практике же может получиться, что именно мой голос насильно причислят к правящей партии». Активисты «Голоса» не удовлетворены вынесенными решениями и заявили, что суд просто не решился создать прецедент в решении подобных споров. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ Инвестор № 1 ("Газета" 23.01.2007) АНДРЕЙ ЛАВРОВ Минэкономразвития вскоре начнет готовить сводный финансовый баланс, в котором сможет самостоятельно определять объем инвестиционных расходов и искать источники финансирования крупных проектов, реализующихся за госсчет. Это будет законодательно закреплено в Бюджетном кодексе. Вчера поправки в него были согласованы всеми ведомствами на специальном совещании у Михаила Фрадкова. "Можно трактовать это как сохранение штабных полномочий за Германом Грефом, можно говорить, что это важнейший инструмент целевого планирования, но для МЭРТа это вопрос принципиальный", - пояснил источник в Белом доме. У министра финансов Алексея Кудрина был другой план. Министр сам хотел определять на три года вперед, сколько государство будет тратить, и даже предлагал перенести все объекты Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) и средства инвестиционного фонда в бюджет отдельной строкой. Тогда на Ильинке могли бы вершить судьбу всех более или менее крупных объектов и сдерживать инвестрасходы в соответствии с минфиновским видением экономической политики. Алексей Кудрин предлагал включать в бюджет отдельной строкой объекты, стоимость которых превышает 1 млрд рублей. Идея была одобрена, но в редакции, которой не обрадуются на Ильинке. Порог стоимости проектов увеличивается с 1 млрд до 10 млрд рублей. В итоге, по словам источника "Газеты", "большую часть инвестиционных статей составят расходы по линии Минтранса на строительство дорог - чаще всего именно эти объекты стоят больше 10 млрд". Новацию применят уже в бюджете 2008-2010 годов, над которым сейчас активно работают в Минфине и МЭРТе. Помимо сохранения ФАИП Минэкономразвития на совещании у Фрадкова отстояло и инвестфонд, действующий механизм федеральных целевых программ, а также новый инструмент госинвестирования - ведомственные целевые программы. То есть отклонений от курса на наращивание государственных инвестиций в трехлетнем бюджете не будет, а координировать и распределять эти инвестиции предстоит Минэкономразвития. Не удалось Минфину отстоять и поправки в Бюджетный кодекс, касающиеся превращения стабфонда в нефтегазовый фонд. На совещании они не обсуждались и, по признанию источника, "скорее всего, не будут обсуждаться". В итоге статьи, касающиеся стабфонда в новой редакции Бюджетного кодекса, сохранят в прежнем виде. Единственный шаг, сделанный вчера навстречу Кудрину, ратующему за ограничение госрасходов: в новой редакции Бюджетного кодекса установят ограничение дефицита бюджета на уровне 2% ВВП. Хотя едва ли такая статья в ближайшие годы может стать актуальной, ведь профицит с учетом денег, попадающих в стабфонд в 2006 году, составил почти 2 трлн рублей. Зато на случай сильного падения цен на нефть у правительства появится инструмент сдерживания расходов. Согласованные поправки в Бюджетный кодекс правительство обсудит в четверг, а к 1 февраля они должны поступить на рассмотрение Госдумы. Не упустить нить Ариадны Глава Счетной палаты Сергей Степашин считает необходимой последовательную декриминализацию банковской системы («Независимая газета» 23.01.2007) ГЛЕБ КАПУСТИН – Сергей Вадимович, осенью истекшего года, в связи с убийством зампреда ЦБ Андрея Козлова, вы на страницах нашей газеты делились своими мыслями о путях декриминализации российской банковской сферы. И вот задержаны первые предполагаемые заказчики этого преступления... – Прежде всего хотелось бы поздравить правоохранительные органы страны, в том числе Генпрокуратуру, отмечающую в эти дни свое 285-летие. Они сконцентрировали свои усилия именно на том участке банковской сферы, где скорее всего и функционировали противники оздоровления финансово-кредитной системы России. – На каком именно? – Речь идет о сети кредитных учреждений, которые специализировались на отмывании денег. Именно они неизбежно становятся нарушителями законодательства о противодействии отмыванию преступных доходов, рушат порядок ведения банковского учета и кассовых операций, предоставляют недостоверную отчетность. Впрочем, лишь следствие выявит, относятся ли банки, упоминаемые в печати в связи с задержанием подозреваемых, к этой категории. – Считаете ли вы нарушения законодательства лукавством банковских дельцов, ну, пусть прегрешением, или это – нечто большее? – Лукавство – это когда тебе объявляют о некоей ставке доходности по вкладу, а потом информируют о ее снижении. Это не противозаконно, хотя и досадно, конечно. Здесь же речь идет о диверсии против курса российского руководства на придание денежно-финансовой системе страны прозрачности, на перевод национальной экономики в цивилизованное, рыночное русло, на усиление транспарентности банковского трафика. Тем самым эти «деятели» торпедировали повышение рейтинга финансовой надежности России как в глазах ее граждан, так и в восприятии нашей страны среди ее зарубежных контрагентов. – Что нужно противопоставить этой деятельности? – Прежде всего – блокировать рынки так называемой обналички. Активнее отзывать лицензии у банков, замеченных в практике обналичивания. Ввести запрет на профессиональную деятельность тех банкиров, которые уличены в нечистоплотных операциях. И, наконец, расследовать аферы прошлых лет с фальшивыми авизо. – Но ведь существует срок давности... – В отдельных случаях срок исковой давности может быть восстановлен по решению суда. В целом же я бы так высказался по этому вопросу. Недавно в Госдуме была создана рабочая группа по декриминализации банковской системы. В нее входят влиятельные и знающие парламентарии. Они обладают всеми необходимыми полномочиями для того, чтобы запросить у Генпрокуратуры и МВД информацию о результатах расследования уголовных дел по фальшивым авизо, провести их анализ, выделить из них наиболее крупные по нанесенному ущербу. Тогда, в принципе, и мог бы, наверное, встать вопрос о возможности законодательного увеличения сроков давности по данному виду преступлений. Это позволило бы возобновить «зависшие» дела, в том числе те, которые были заведены в пору, когда ваш покорный слуга был руководителем МВД. И, поверьте, положительный эффект для банковской системы от этого был бы огромным. – Во сколько вы оцениваете ущерб, нанесенный российской банковской системе в результате этих афер? – Это не входит в сферу деятельности Счетной палаты. Но как гражданин, как участник социальных процессов в стране скажу: любые крупные изъятия денег, естественно, вызывали системный сбой в работе общероссийской банковской структуры. Это вело к повальным неплатежам, осложняло социально-политическую ситуацию. Так что ущерб от махинаций с фальшивыми авизо эквивалентен сумме тогдашних невыплат шахтерам, предприятиям ВПК, военным, учителям. По данным специалистов Научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты, сумма «авизованных» средств может составить 5–6 миллиардов долларов. – Занималось ли проблемой обналички ваше ведомство и во сколько вы оцениваете этот рынок? – Этим занимаются специальные федеральные ведомства. Но нашим специалистам, которые взаимодействуют с ними в установленном порядке, хорошо известно, что обналиченные средства используются на взятки, подпитывают террористическую деятельность, составляют не менее трети заработной платы – той, что в конвертах. По данным экспертов НИИ Счетной палаты, рынок обналички сопоставим с федеральным бюджетом. Так что «реверс» в отношении срока давности по затронутому вами вопросу помог бы разыскать тех, кто нанес ущерб и банковской системе, и населению. И, кстати, взыскать с них украденные суммы. – Вы упомянули рабочую группу по декриминализации банковской системы... – ...и уже налаживаем сотрудничество с ней. Образование группы, инициированное, насколько я знаю, Общественной палатой, – подтверждение того, что в России формируется гражданское общество. Именно оно в конечном счете создало ту нравственную обстановку, в которой стало возможно формирование рабочей группы. С ней мы будем активно сотрудничать – так же, как взаимодействуем с правоохранительными органами, куда в минувшем году было направлено свыше 60 материалов, по которым заведено 36 уголовных дел. – Как решается вопрос о проверке Счетной палатой Центрального банка? – Я доложил президенту о целесообразности осуществления проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Банка России. Такое же обращение было направлено председателю правительства и председателю Госдумы. Кроме того, мы направили обращение к председателю Национального банковского совета – министру финансов Алексею Кудрину о внесении в Думу соответствующего предложения. Члены НБС приняли решение о нецелесообразности проведения проверки. Что тут сказать? Счетная палата законодательно наделена полномочиями по контролю за деятельностью Банка России в части обслуживания федерального бюджета и государственного долга. Кроме того, она осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности ЦБ. Они проводятся в соответствии с решениями Госдумы, принимаемыми только на основании предложений НБС. В свете событий последних месяцев, затронувших деятельность ЦБ, логично было бы ожидать, что НБС сам войдет в Госдуму с предложением о проведении Счетной палатой такой проверки. Однако инициативы со стороны НБС проявлено не было. В настоящее время НБС не отказывает окончательно в возможности проведения проверки, однако к этому вопросу он обещает вернуться после завершения проверок Банка России, которые осуществляет Генпрокуратура. Но она главным образом исследует обстоятельства, связанные с убийством зампреда ЦБ, и не проверяет финансово-хозяйственную деятельность. Представляется, что проведение государственного аудита Банка России желательно не только по экономическим, но и по репутационным соображениям. Ведь развернувшаяся дискуссия создает у наших граждан, да и за рубежом впечатление о непрозрачности ЦБ, а это негативно влияет на репутацию национальной банковской системы в целом. Полагаю, что проверка ЦБ стала бы частью тех усилий, благодаря которым государство уже ухватилось за нить Ариадны, которая приведет общество к перекрытию истоков криминализации банковской сферы. Неофициальная дороговизна У россиян цены растут в разы быстрей, чем у Росстата («Ведомости» ссылка скрыта СВЕТЛАНА ИВАНОВА Россияне уверены, что реальная инфляция гораздо выше официальной, свидетельствует опрос, проведенный “Левада-центром”. Граждане считают, что цены на товары и услуги, в которых они нуждаются, выросли в среднем на 25%, а не на 9%, как показывает Росстат. Статистики работают честно, возражают экономисты, а индекс потребительских цен просто не может учесть особенностей жизни каждой семьи. Опрос проводился 22-25 декабря 2006 г. В нем участвовало 1600 россиян, живущих в 128 населенных пунктах 46 регионов страны. Их спрашивали, насколько выросли цены на продукты, вещи, услуги, в которых нуждаются они и их семьи. В прошлом году денежные власти впервые в новейшей истории России смогли удержать инфляцию в запланированных рамках (9%). Но только шестая часть россиян оценивает прирост цен в 10% или менее. Почти половина опрошенных (47%) считает, что цены выросли на 20% и более. Среди участников опроса были и такие, кто оценил рост собственных расходов в 250%. Больнее всего инфляция ударила по 20% малообеспеченных граждан, которым едва хватает денег на продукты, говорит руководитель исследования Александр Голов, а состоятельные жители больших городов в возрасте до 40 лет от роста цен почти не страдают. Голов убежден, что официальная статистика не отражает реального положения дел и опрос ее разоблачает. Опрос одного респондента занимал около часа, сообщает он, так что каждый имел возможность анализировать свои расходы. Получить комментарии Росстата вчера не удалось. Статистики делают свою работу честно, а их методика расчета индекса потребительских цен соответствует мировой практике, говорит руководитель департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития Андрей Клепач и добавляет, что во всем мире восприятие инфляции гражданами отличается от официальных данных. Люди оценивают изменение стоимости своей жизни, а в индекс потребительских цен включается узкий набор продуктов и услуг, куда многие расходы просто не внесены, объясняет он. Траты каждой семьи уникальны и, видимо, те продукты и товары, которые она приобретает, дорожают быстрее росстатовской корзины, предполагает чиновник Минфина и высказывает мнение, что подавляющее большинство россиян не имеет точного представления о личных расходах и их структуре, поэтому их ответы очень субъективны. Большинство россиян относится к низкодоходной группе, для которой рост цен особенно ощутим, поскольку товары первой необходимости всегда дорожают быстрее, сетует Клепач. Цены на многие товары и услуги в прошлом году росли быстрее инфляции: квартиры (35%), дошкольное образование (28,5%), услуги жилищно-коммунального хозяйства (17,9%), электричество (16,7%), бензин (15,8%), пассажирский транспорт (12,9%). Если в бюджете конкретной семьи эти статьи расходов занимают значительное место, семья и инфляцию будет оценивать по-другому, считает директор Института социальной политики Высшей школы экономики (ВШЭ) Сергей Смирнов. Разрыв между официальной инфляцией и оценками населения его не удивляет: накануне Нового года люди уже знали, что с января вновь подорожают телефон, электричество и услуги ЖКХ, и это отразилось на итогах опроса. В прошлом году Росстат впервые рассказал, как он рассчитывает инфляцию. Среднестатистическая потребительская корзина на 42,7% состоит из расходов на еду, 33,7% трат приходится на непродовольственные товары и 23,5% — на оплату услуг. Самые весомые статьи расходов — мясные продукты (10,7% всего бюджета), алкоголь (7,1%), коммунальные платежи (6%) и одежда (5,2%). “Все, у кого структура расходов другая, получат и другую личную инфляцию, — предупреждает научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин. — Например, по своим личным расходам я не заметил существенного роста цен”. Инфляция будет больше для тех, продолжает Ясин, кто весомую часть бюджета тратит на услуги — они дорожают быстрее всего. В экономике все еще есть нерыночная диспропорция цен: цены на услуги ЖКХ, газ и электричество должны вырасти объективно, объясняет он. Субъективное восприятие инфляции будет зависеть и от роста доходов: если зарплата росла быстрее цен, человек и в своей оценке будет более оптимистичен, заключает Ясин. Граждане не доверяют официальной инфляции во всем мире, напоминает Смирнов. Например, недавно британские власти разместили на сайте министерства национальной статистики персональный инфляционный калькулятор, чтобы любой желающий мог посмотреть, как выросла в цене его личная потребительская корзина.