Областная государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в иркутскую область соотечественников, проживающих
| Вид материала | Программа |
СодержаниеIi. описание проектов переселения |
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.25kb.
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.32kb.
- Областная государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению, 5324.04kb.
- Долгосрочная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую, 2812.22kb.
- Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область, 4114.68kb.
- Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению, 2560.27kb.
- Региональная программа хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению, 6749.13kb.
- Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2349.74kb.
- Государственная программа 11 по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2682.64kb.
- Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в камчатский край, 6975.9kb.
Рынок труда Иркутской области характеризуется устойчивым ростом количества вакансий, заявляемых работодателями в службу занятости.
Так, если на конец 2005 года данный показатель составлял 12,6 тыс. чел. (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 35,5%), то на 1 ноября 2006 года - 21,2 тыс. чел.
Всего в органах государственной службы занятости населения в 2005 году было зарегистрировано 133,9 тыс. вакансий, из которых 102,9 тыс. (76,9%) - по рабочим профессиям, заполняемость вакансий составила 61,4%.
Наблюдается также некоторое снижение напряженности на рынке труда.
На одно свободное место в области на начало 2006 года претендовало 2,8 человека, не занятых трудовой деятельностью, и 2,6 безработных против соответственно 3,9 и 3,4 по состоянию на начало 2005 года. На 1 ноября 2006 года данные показатели составили соответственно 1,6 и 1,2 человека, при этом уровень безработицы снизился до 2,2% от общей численности экономически активного населения.
На региональном рынке труда продолжает наблюдаться несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Наиболее востребованными профессиями и специальностями, заявленными в органы службы занятости, являются:
1) по профессиям рабочих:
для строительства (арматурщик, бетонщик, каменщик, кровельщик, маляр, мастер строительных работ, облицовщик, отделочник, плотник, прораб, сварщик, столяр, штукатур);
для лесоперерабатывающей промышленности (вальщик леса, чокеровщик, пилоправ, лесовод, лесник, обрубщик сучьев, оператор сушильного оборудования, подсобный рабочий на лесозаготовках, рамщик, тракторист по подготовке лесосек, трелевщик, укладчик пиломатериала и др.);
машинисты (автогрейдера, автокомпрессора, бульдозера, буровой установки, грейдера, катальной машины, катка, компрессора, котельной, крана, насосных установок, погрузочной машины, укладчика бетона, экскаватора, электровоза и др.);
слесари (аварийно-восстановительных работ, механосборочных работ, КИПиА, ремонтник, по ремонту оборудования котельных, технологических установок, подвижного состава, по ремонту технологических установок, по сборке металлоконструкций, топливной аппаратуре, инструментальщик, сантехник, сборщик);
электрики (участка, цеха, связи, электромонтажник по кабельным сетям, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, линейщик, энергетик, электрослесарь);
2) по должностям служащих:
врач (инфекционист, лаборант, педиатр, психиатр, психиатр-нарколог, специалист, статистик, стоматолог, терапевт участковый, терапевт врачебного участка);
инженер (безопасности движения, по качеству, по вентиляции, по горным работам, по надзору, по охране труда, по эксплуатации оборудования, конструктор, механик, программист и т.д.);
учитель (иностранного языка, математики, музыки, начальных классов, технологии труда, физики, химии, дефектолог, логопед).
На основании представленных муниципальными образованиями области данных разработан прогноз потребности организаций Иркутской области в рабочей силе на 2006 - 2008 гг.
Общая потребность в специалистах, заявленная организациями области, принявшими участие в обследовании, в 2006 г. составила 9547 чел., в 2007 г. составит 8362 чел., в 2008 г. - 8132 чел. (без учета новых инвестиционных проектов).
Приоритеты спроса на рынке труда в 2007 - 2008 гг. не изменятся, наиболее востребованными будут следующие специалисты:
1) механики, слесари;
2) операторы, аппаратчики и машинисты установок;
3) электросварщики;
4) учителя и воспитатели;
5) водители и машинисты подвижного оборудования;
6) врачи, средний и младший медицинский персонал;
7) инженеры, технологи;
8) строители, плотники, каменщики, маляры и др.
Спрос на специальности экономического, юридического и гуманитарного направления в 2006 - 2008 гг. будет сравнительно невысоким.
Анализ требований, предъявляемых к уровню образования рабочей силы, показал, что наиболее востребованными на рынке труда в 2006 - 2008 гг. будут специалисты с начальным профессиональным образованием и со средним специальным. Наименее востребованными в 2006 - 2008 гг. будут специалисты с высшим образованием.
Прогноз
потребности организаций (предприятий) Иркутской области
в рабочей силе в разрезе требований к уровню образования
на 2006 - 2008 годы
(по организациям, принявшим участие в обследовании)
| Требование к уровню образования | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | |||
| чел. | % к общей потр. | чел. | % к общей потр. | чел. | % к общей потр. | |
| Всего по области | 9547 | 100,0 | 8362 | 100,0 | 8132 | 100,0 |
| Высшее | 1706 | 17,9 | 1298 | 15,5 | 1141 | 14,0 |
| Среднее специальное | 2384 | 25,0 | 2193 | 26,2 | 2076 | 25,5 |
| Начальное профессиональное | 3325 | 34,8 | 3063 | 36,6 | 3099 | 38,1 |
| Не требуется | 2132 | 22,3 | 1808 | 21,6 | 1816 | 22,3 |
Наиболее востребованными на рынке труда области в 2006 - 2008 гг. будут:
- специалисты конкретных видов деятельности с узкой профессиональной специализацией;
- высококвалифицированные рабочие, владеющие смежными специальностями и широким кругом профессиональных навыков.
Таким образом, положение на рынке труда области характеризуется сохранением несоответствия спроса и предложения рабочей силы. На регистрируемом рынке труда преобладает спрос на рабочие профессии, существует острая нехватка высококвалифицированных специалистов, которых работодатели не могут подобрать из числа осуществляющих поиск работы граждан.
В среднесрочной перспективе с учетом складывающейся демографической ситуации и вариантов социально-экономического развития области к 2012 г. по сравнению с 2005 г. ожидается снижение трудовых ресурсов и численности занятых в экономике (на 3% - 10%), сокращение незанятого населения (с 10 до 8 - 6 тыс. чел.) и относительная стабилизация показателя регистрируемой безработицы (на уровне 2,6% - 3,1% в зависимости от вариантов развития области: инерционный, инвестиционный и стратегический).
В этих условиях дефицит трудовых ресурсов планируется преодолевать, в том числе через регулирование миграционных процессов, а именно: временного привлечения иностранной рабочей силы на рабочие места, долгое время не заполняемые отечественной рабочей силой, а также организации процесса переселения соотечественников, проживающих за рубежом.
Основные показатели рынка труда Иркутской области представлены в приложении 3.
II. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ
2.1. ПРОЕКТ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ
"АНГАРСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"
2.1.1. Общая характеристика
Ангарского муниципального образования
Административный центр - город Ангарск. Площадь - 115 тыс. гектаров (0,15% территории Иркутской области). Расположено в юго-западной, наиболее освоенной и развитой части области, граничит с Иркутским, Шелеховским и Усольским районами Иркутской области, Боханским районом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Ангарск - один из крупнейших индустриальных центров с мощными предприятиями по производству нефтепродуктов и химического производства, а также с предприятиями по производству пищевых продуктов, производству и распределению электроэнергии и воды, производству пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных продуктов, машин и оборудования; изделий из дерева, полиграфической деятельности. Предприятия г. Ангарска технологически связаны с производствами, расположенными в других городах Иркутско-Черемховской промышленной зоны: Саянск, Усолье-Сибирское, Черемхово, Слюдянка.
Социально-экономические показатели
Ангарского муниципального образования
| Наименование показателей | Ед. изм. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2005 г. в % к 2004 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Индекс физического объема промышленного производства | % | 105,8 | 103,0 | 94,0 | |
| Выручка от реализации продукции, работ, услуг (в действующих ценах) | млн. руб. | 26992 | 39726 | 49683 | 104,6 |
| Прибыль организаций | млн. руб. | 2525,4 | 4376 | 6261,9 | 143,1 |
| Удельный вес прибыльно работающих организаций | % | 66,4 | 76 | 77 | - |
| Поступления налогов и сборов в местный бюджет | млн. руб. | 1286,8 | 1805,8 | 1328,0 | 73,5 |
| Обеспеченность собственными доходами на душу населения | руб. | 4925 | 6951 | 5157 | 74,2 |
| Производство промышленной продукции | млн. руб. | 17177 | 23003 | 28179 | 122,5 |
| Инвестиции в основной капитал | млн. руб. | 3370 | 3980 | 3300 | 82,9 |
| Ввод в эксплуатацию жилья | тыс. кв.м | 25,7 | 29,7 | 24,5 | 82,5 |
| Оборот розничной торговли | млн. руб. | 7566,4 | 9284,4 | 10983,7 | 118,3 |
| Численность населения | тыс. чел. | 261,3 | 259,8 | 257,5 | 99,1 |
| Естественное движение населения: | чел. | -1359 | -1025 | -1494 | |
| в том числе родившихся | чел. | 2692 | 2800 | 2556 | 91,3 |
| умерших | чел. | 4051 | 3825 | 4050 | 105,9 |
| Миграция населения: | чел. | +138 | -474 | -737 | |
| в том числе: прибыло | чел. | 2999 | 2620 | 2975 | 113,5 |
| выбыло | чел. | 2861 | 3094 | 2238 | 72,3 |
| Среднемесячная зарплата | руб. | 7155 | 7903 | 10105 | 127,9 |
| Прожиточный минимум | руб. | 2328 | 2622 | 2877 | 109,7 |
| Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума | % | 32,7 | 31,6 | 25,5 | 80,7 |
| Задолженность по выплате заработной платы | млн. руб. | 4,6 | 6,2 | 5,5 | 88,7 |
| Уровень безработицы | % | 0,64 | 0,74 | 0,84 | 113,5 |
Город Ангарск на своем примере показал результативность реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, базирующейся на передаче обслуживания жилья в частные руки. Главная цель начатых изменений в городе - улучшение системы управления отраслью и снижение расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг. Доходы предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, растут: за 2005 год они составили 1440 млн. руб., за прошлый год - 1410 млн. руб.
Объекты, намеченные на капитальный ремонт в 2005 году, отремонтированы в полном объеме.
Социально-экономическое развитие Ангарского муниципального образования в 2003 - 2005 годах характеризуется общим сохранением тенденций умеренного экономического роста и повышения уровня жизни населения.
Тенденции 2005 года:
- рост объемов сельскохозяйственного производства;
- рост объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство";
- рост объемов розничного товарооборота, улучшение финансовых показателей деятельности организаций;
- снижение задолженности по выплате заработной платы;
- рост доходов населения;
- снижение численности населения.
Выручка от реализации продукции, работ, услуг предприятий Ангарского муниципального образования за 2003 - 2005 гг. (в действующих ценах) увеличилась на 84% и составила 49,7 млрд. руб. На душу населения реализовано продукции, работ, услуг на 192,9 тыс. руб., что выше уровня 2003 года на 87%.
Улучшилось финансовое состояние предприятий. В 2005 г. 73,3% организаций работали прибыльно. Ими получено 6,3 млрд. руб. прибыли, что в 2,5 раза больше, чем в 2003 г.
Поступления собственных доходов в местный бюджет ниже планового показателя на 98 млн. руб. По сравнению с прошлым годом наблюдается снижение поступлений собственных доходов на 26,5% в связи с разделением с 2005 года доходных источников по уровням бюджета. Обеспеченность собственными доходами на душу населения составила 5,2 тыс. руб. (в прошлом году - 7 тыс. руб.).
За отчетный год по сравнению с прошлым годом произошло снижение кредиторской задолженности на 26,9%.
В 2005 г. отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 28,4 млрд. руб., что на 22,5% больше прошлогоднего уровня.
В сельском хозяйстве по сравнению с прошлым годом произошло увеличение валового выпуска продукции во всех категориях хозяйств на 19,9%, в том числе по сельхозпредприятиям на 40,8%, что обусловлено увеличением объемов производства ЗАО "Ангарская птицефабрика", которое вышло на проектную продуктивность нового кросса птицы "Иза". Индекс физического объема составил 110,1% (в 2004 г. - 86%).
В отчетном году объем работ по виду деятельности "Строительство" выполнен на сумму 3171 млн. руб., что на 32,5% больше уровня прошлого года.
В отчетном году произошло снижение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников на 20,2%, что привело к снижению ввода жилья по АМО на 17,2%, а в расчете на душу населения на 16,5%. За 2005 год введено жилья 24,47 тыс. кв. метров.
Пассажирооборот по транспорту общественного пользования увеличился по сравнению с 2004 годом на 14,8%. Грузооборот по крупным и средним предприятиям снизился на 17%, что объясняется наращиванием объемов грузоперевозок субъектами малого предпринимательства.
Розничный товарооборот, включая общественное питание, в 2005 году составил 11,1 млрд. руб. и по сравнению с 2004 годом увеличился на 21,3%. Каждый житель на покупку товаров потратил в среднем 42,8 тыс. руб.
Начиная с 1992 г., в Ангарском муниципальном образовании численность населения уменьшается (в основном за счет естественной убыли). На начало 2006 года численность населения оценивается в 257,5 тыс. чел. (10,2% жителей области), что на 0,9% ниже прошлогоднего уровня. 241,6 тыс. чел. проживает в г. Ангарске, 3 тыс. чел. - в сельской местности.
Среднемесячная заработная плата работающих в организациях за 2003 - 2005 годы выросла на 41% и составила 10105 руб., что опережает рост потребительских цен.
В целом по муниципальному образованию произошло снижение задолженности по заработной плате на 16,9%. В бюджетных учреждениях задолженность отсутствует. Численность работников, перед которыми организации имеют задолженность, уменьшилась с 2003 года в 2,3 раза (с 1499 до 664 человек).
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2005 году составила 65,7 тыс. чел., или 25,5% в общей численности населения (2003 - 32,7%).
2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе
а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям.
В 2005 году произошло снижение среднесписочной численности работающих на предприятиях, включая предприятия малого бизнеса, на 1,4 тыс. чел. (на 1,6%).
За год из 11,3 тыс. граждан, обратившихся в поисках работы в органы государственной службы занятости, трудоустроены 7,5 тысяч (66,4%), что на 5,6% больше, чем в предыдущем году. Значительный рост числа нашедших работу в течение года наблюдается по социально незащищенным категориям безработных; женщины (108,8%), пенсионеры (110,4%), инвалиды (105,6%), выпускникам вузов и сузов, ПТУ (135%).
Уровень зарегистрированной безработицы возрос на 13,5% и составил 0,84% от численности трудоспособного населения. Коэффициент напряженности составил в 2005 году 1,03 безработных на 1 вакансию.