Geum.ru

К трудовому кодексу российской федерации

Вид материалаКодекс
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   46


Увольнение за прогул без уважительных причин


В соответствии с подп. "а" п. 6 ст. 81 Трудового кодекса работодатель вправе по своей инициативе уволить работника за однократное грубое нарушение трудовой дисциплины, совершенное им в виде прогула. Понятие юридических характеристик прогула, его видов и правовых последствий дает возможность правильно применять законодательство, направленное на укрепление трудовой дисциплины.

Прогул в трудовом праве употребляется в двух значениях: в качестве основания для выплаты работнику среднего заработка, когда он вынужден был не работать по вине должностных лиц, и в качестве одного из оснований для расторжения трудового договора по инициативе администрации. В зависимости от противоправности действий той или иной стороны трудового правоотношения прогул может быть признан вынужденным (в случае совершения виновных действий должностными лицами из числа администрации предприятий, организаций, учреждений) либо без уважительных причин (в случае наличия вины самого работника).

Вынужденный прогул - результат неправомерных и виновных действий должностного лица, пользующегося правом найма и увольнения и нарушающего право работника на труд, осуществившего: незаконное отстранение от работы, незаконный перевод на другую работу, смещение на низшую должность, незаконное увольнение.

Прогул - это неявка работника на работу без уважительных причин в течение всего рабочего дня, а также отсутствие на работе без уважительных причин более четырех часов подряд.

На этот счет в п. 39 Постановления Пленум Верховного Суда РФ дал следующее разъяснение.

В тех случаях, когда с работником расторгнут договор по подп. "а" п. 6 ст. 81 ТК РФ за прогул, необходимо иметь в виду, что увольнение по этому основанию, в частности, может быть произведено:

во-первых, за невыход на работу без уважительных причин, т.е. отсутствие на работе в течение всего рабочего дня (смены) независимо от продолжительности рабочего дня (смены);

во-вторых, за нахождение работника без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня вне пределов рабочего места;

в-третьих, за оставление без уважительных причин работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения работодателя о расторжении договора, а равно и до истечения двухнедельного срока предупреждения (ч. 1 ст. 80 ТК РФ);

в-четвертых, за оставление без уважительных причин работы лицом, заключившим трудовой договор на определенный срок, до истечения срока договора либо до истечения срока предупреждения о досрочном расторжении трудового договора (ст. 79 "Расторжение срочного трудового договора", ч. 1 ст. 80 "Расторжение трудового договора по инициативе работника", ст. 280 "Досрочное расторжение трудового договора по инициативе руководителя организации", ч. 1 ст. 292 "Расторжение срочного трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев", ч. 1 ст. 296 "Расторжение трудового договора с работниками, занятыми на сезонных работах" ТК РФ);

в-пятых, за самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный). При этом необходимо учитывать, что не может считаться прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии со ст. 9 Закона РФ от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов).

В пункте 40 указанного Постановления определена позиция судов при рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, переведенных на другую работу и уволенных за прогул в связи с отказом приступить к ней. В этих случаях работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о законности самого перевода. Если перевод будет признан незаконным, то увольнение за прогул не может считаться обоснованным, и работник подлежит восстановлению на прежней работе.

Если при разрешении спора о восстановлении на работе лица, уволенного за прогул, и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула выясняется, что отсутствие на работе было вызвано неуважительной причиной, но работодателем нарушен порядок увольнения, суду при удовлетворении заявленных требований необходимо учитывать, что средний заработок восстановленному работнику в таких случаях может быть взыскан не с первого дня невыхода на работу, а со дня издания приказа об увольнении, поскольку только с этого времени прогул является вынужденным.

Кроме того, прогулом признается: оставление работы лицом, направленным на эту работу по окончании высшего или среднего учебного заведения, профессионально-технического училища либо прошедшим обучение новой профессии и обязанным проработать на производстве определенный срок.

Состав прогула, совершенного по вине работника, характеризуется двумя взаимообусловленными признаками: непоявлением его на работе свыше четырех часов подряд в течение рабочего дня и отсутствием на то уважительных причин.

Прогулом является уклонение от деятельности, которая непосредственно связана с трудовыми обязанностями работника. Следовательно, неявка на общественные мероприятия (например, на "воскресник") прогулом не является.

Не признается прогулом отказ работника приступить к той работе, на которую он был переведен работодателем с нарушением порядка, установленного ст. 72 ("Перевод на другую постоянную работу и перемещение") и ст. 74 ("Временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости") Кодекса. В то же время неявка работника без уважительных причин на работу, на которую он был переведен с соблюдением требований трудового законодательства, рассматривается как прогул.

Ввиду того что отстранение от работы в соответствии со ст. 76 Кодекса не является самостоятельным основанием для увольнения, не может быть расторгнут трудовой договор и с работником, явившимся на работу, но отстраненным от нее работодателем по рассматриваемому основанию.

При длительном прогуле работника без уважительных причин и неявке его на работу днем его увольнения по подп. "а" п. 6 ст. 81 ТК РФ будет последний день его работы, т.е. день, предшествующий первому дню прогула (ст. 77 Кодекса).


Расторжение трудового договора

за появление на работе в состоянии опьянения


Появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения является грубейшим нарушением трудовой дисциплины и самостоятельным основанием для расторжения трудового договора по инициативе администрации (подп. "б" п. 6 ст. 81 ТК РФ). Работника, появившегося на предприятии в состоянии опьянения, администрация не должна допускать к работе. Работник может быть уволен за появление на работе в состоянии опьянения, если он находился в таком состоянии в рабочее время на месте выполнения своих трудовых обязанностей. При этом не имеет значения, отстранялся нарушитель от работы по этому основанию или нет. Увольнение по подп. "б" п. 6 ст. 81 ТК может последовать и в том случае, когда работник в рабочее время был в состоянии опьянения не на своем рабочем месте, но на территории предприятия, учреждения, организации либо объекта, где он по поручению администрации должен выполнять трудовые функции.

Нетрезвое состояние работника, наркотическое или токсическое опьянение могут быть подтверждены как медицинским заключением, так и другими средствами доказывания. При этом состояние опьянения должно быть удостоверено в тот же день.

В случае расторжения трудового договора по инициативе администрации за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения в рабочее время работник должен быть уволен именно по данному основанию (подп. "б" п. 6 ст. 81 ТК РФ), а не за прогул.

Цель законодателя в применении данной меры юридической ответственности состоит в следующем.

Увольнение по подп. "б" п. 6 ст. 81 ТК РФ - исключительная мера, направленная на преодоление пороков, приводящих к одурманиванию и деградации личности. В ранее действовавшем Кодексе законов о труде РСФСР появление на работе в нетрезвом состоянии приравнивалось к прогулу; по действующему трудовому законодательству это самостоятельное (при этом порочащее работника) основание расторжения трудового договора, что направлено на повышение ответственности работников за нравственное поведение на работе.

Нужно сказать, что с медицинским освидетельствованием на предмет определения состояния опьянения того или иного работника существуют известные трудности, хотя порядок этого медицинского освидетельствования определен соответствующими документами. Таковыми являются Временная инструкция о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, утвержденная заместителем Министра здравоохранения СССР 1 сентября 1988 г. N 06-14/33-14 (с изменениями, внесенными Приказом Минздрава России от 12 августа 2003 г. N 399), и Методические указания "Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения" (с изменениями, внесенными Приказом Минздрава России от 12 августа 2003 г. N 399).

В соответствии с Временной инструкцией медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения назначается в случаях, когда закон предусматривает дисциплинарную или административную ответственность за:

потребление алкоголя либо пребывание в состоянии опьянения;

распитие спиртных напитков на работе;

в случаях, когда состояние опьянения может быть расценено как грубая неосторожность потерпевшего, содействовавшая возникновению или увеличению вреда, и может повлечь полную материальную ответственность за причиненный вред (ущерб) в связи с исполнением трудовых обязанностей, и т.п.


КонсультантПлюс: примечание.

Приказ Минздрава СССР от 08.09.1988 N 694 "О мерах по дальнейшему совершенствованию медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения" не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минздрава РФ от 21.06.2003 N 274 "О признании не действующим на территории Российской Федерации Приказа Минздрава СССР от 08.09.1988 N 694".


Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения производится в специализированных кабинетах наркологических диспансеров (отделений) врачами-психиатрами-наркологами или в лечебно-профилактических учреждениях врачами-психиатрами-наркологами и врачами других специальностей, прошедших специальную подготовку. Такое освидетельствование может производиться как непосредственно в указанных медицинских учреждениях, так и с выездом в специально оборудованных для этой цели автомобилях. Лицо, производящее освидетельствование, обязано руководствоваться Приказом Минздрава СССР от 8 сентября 1988 г. N 694 "О мерах по дальнейшему совершенствованию медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения", Временной инструкцией, а также действующими Методическими указаниями по медицинскому освидетельствованию для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения.

Освидетельствование осуществляется, как указано во Временной инструкции, по направлениям работников правоохранительных органов, а также должностных лиц предприятий, учреждений и организаций по месту работы освидетельствуемого. Прием на освидетельствование от работников правоохранительных органов производится по письменному направлению или лично от сопровождающего представителя правоохранительного органа. Во всех случаях врачу, проводящему освидетельствование, должны быть сообщены причины, вызвавшие необходимость освидетельствования, и его цели (с позиции какого нормативного акта будут рассмотрены результаты освидетельствования). Нужно сказать, что допускается проведение освидетельствования по личному обращению того или иного лица без официального направления. При этом освидетельствуемый обязан представить документ, удостоверяющий личность, и письменное заявление с подробным изложением причины его просьбы о проведении освидетельствования. Что же касается результатов освидетельствования, то они сообщаются обследуемому лицу устно. По официальному письменному запросу заинтересованных органов или учреждений протокол освидетельствования может быть выдан (выслан) соответствующим медицинским учреждением (п. 4 Временной инструкции).

Согласно Методическим указаниям для подтверждения диагноза наркотического или токсического опьянения считается необходимым получить результаты химических исследований, подтверждающих потребление освидетельствуемым конкретного вещества, оказывающего наркотическое или токсикоманическое воздействие, на основании которых выносится заключение о наркотическом опьянении или опьянении, вызванном потреблением других одурманивающих средств.

Одной из задач медицинского освидетельствования является своевременное отстранение нетрезвого работника от работы. В то же время при освидетельствовании могут быть выявлены и другие, не обусловленные нетрезвым состоянием расстройства здоровья, повышающие риск возникновения несчастных случаев на работе, связанной с источниками повышенной опасности. Выявление таких состояний является медицинским показанием для отстранения освидетельствуемого лица от деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности по состоянию здоровья.

Результаты освидетельствования сообщаются обследуемому сразу же по окончании обследования. Лицам, доставившим освидетельствуемого для определения факта употребления алкоголя или состояния опьянения, выдается на руки протокол медицинского освидетельствования. При отсутствии сопровождающего лица этот протокол высылается в адрес направившей организации по почте (п. 14 Временной инструкции). Копия протокола остается в учреждении здравоохранения, где произведено освидетельствование, и хранится в порядке, установленном для медицинских карт стационарного больного.

Медицинское освидетельствование "непосредственно начальником" не допускается.

Увольнение работника только при наличии в организме остаточных явлений от приема спиртного, которое не сопровождалось его алкогольным опьянением в период нахождения на работе, недопустимо, равно как и недопустима полная материальная ответственность такого работника.

Появление на работе в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического или токсического опьянения является не только дисциплинарным проступком, за совершение которого могут быть применены меры дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения по подп. "б" п. 6 ст. 81 ТК РФ, но также одновременно и административным правонарушением, за которое может быть применена мера административной ответственности, например штраф.


Особенности освидетельствования на предмет опьянения

водителей транспортных средств


В главе 51 Трудового кодекса установлены особенности регулирования труда работников транспорта. Согласно ч. 2 ст. 328 ТК РФ прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования, в частности, водителей транспортных средств и кандидатов "в водители" - определить у них медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности. В этой связи они проходят предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры, в том числе и на предмет выявления возможного опьянения. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральными законами.

Так, на железнодорожном транспорте действует Перечень профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1999 г. N 1020. В нем профессии и должности работников распределены по шести группам: группа машинистов, водителей и их помощников; диспетчерско-оперативная группа; станционно-маневровая группа; группа, обслуживающая поезда в пути следования; группа пути; группа энергоснабжения (электрификации), сигнализации, централизации, блокировки и связи. Контингент работников, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам, сроки проведения таких осмотров и основные обязанности должностных лиц, ответственных за их организацию, определены Положением о порядке проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденным Приказом МПС России от 29 марта 1999 г. N 6Ц. На работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, распространяется действие норм о дисциплине труда, закрепленных в гл. 30 ТК РФ, за исключением тех правил, которые предусматриваются только уставами и положениями о дисциплине. Это продиктовано, как известно, необходимостью строжайшего соблюдения внутреннего трудового распорядка на транспорте, нарушение которого (в частности, появление на работе в состоянии опьянения) может привести к тяжелейшим последствиям и нередко к гибели людей. Так, в Положении о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621, отмечается, что оно определяет особые условия соблюдения дисциплины работниками железнодорожного транспорта, поскольку ее нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества и т.д.

К изложенному следует добавить, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2002 г. N 930 "Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов" Министерство здравоохранения РФ издало Приказ от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения". Этим Приказом утверждены: соответствующая Инструкция по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством; критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование; Список учетных форм первичной медицинской документации, подлежащей дальнейшему использованию; учетная форма N 307/у "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством" и др.

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством (далее - освидетельствование), проводится в организациях здравоохранения, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг.

Освидетельствование проводится на основании протокола о направлении на освидетельствование, подписанного должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатацией транспортного средства.

По результатам освидетельствования составляется акт медицинского освидетельствования в двух экземплярах с указанием даты освидетельствования и других необходимых атрибутов. На основании результатов освидетельствования составляется заключение, в котором должно быть четко охарактеризовано состояние освидетельствуемого лица на момент освидетельствования. В случае отказа лица от освидетельствования (либо от того или иного вида исследования в рамках освидетельствования) врачом (фельдшером), проводящим освидетельствование, в журнале регистрации делается запись "от освидетельствования отказался". Если проведение освидетельствования в полном объеме не представляется возможным из-за тяжести состояния освидетельствуемого, в акте указываются причины, по которым не было выполнено то или иное исследование. Основой заключения о состоянии освидетельствуемого служат данные комплексного медицинского освидетельствования с учетом результатов лабораторных исследований.

При наличии клинических признаков опьянения и невозможности проведения лабораторного исследования заключение о наличии состояния опьянения выносится на основании установленных клинических признаков опьянения. Подлинник заключения с подписью специалиста, проводящего исследование, приобщается ко второму экземпляру акта медицинского освидетельствования.

Первый экземпляр акта выдается должностному лицу, инициировавшему медицинское освидетельствование гражданина на предмет определения его опьянения. Второй экземпляр акта остается в организации здравоохранения, в котором произведено освидетельствование, и хранится в течение трех лет.


Увольнение за разглашение охраняемой законом тайны


По инициативе работодателя может быть расторгнут трудовой договор в случае разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (подп. "в" п. 6 ст. 81 ТК РФ).

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. разъяснено, что в случае оспаривания работником увольнения по подп. "в" п. 6 ст. 81 Кодекса работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, которые работник разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне, что данные сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей и что он обязывался не разглашать такие сведения.