Geum.ru

К трудовому кодексу российской федерации

Вид материалаКодекс
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   46

создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.

Доступ работника к рассматриваемой информации осуществляется с его согласия, кроме случаев, когда такой доступ необходим в связи с его трудовыми обязанностями.

В свою очередь, в целях охраны конфиденциальности информации работник обязан (ч. 3 ст. 11):

соблюдать установленный работодателем режим коммерческой тайны;

не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, и без согласия работодателя и его контрагентов не использовать эту информацию в личных целях;

не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, после прекращения трудового договора в течение срока, предусмотренного соглашением между работником и работодателем, заключенным в период срока действия трудового договора, или в течение трех лет после его прекращения, если указанное соглашение не заключалось;

возместить причиненный работодателю ущерб в случае вины работника в разглашении информации, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

передать работодателю в связи с прекращением трудового договора имеющиеся в пользовании работника материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну.

К этому следует добавить, что работодатель вправе потребовать возмещения причиненных убытков лицом, прекратившим с ним трудовые отношения, в случае установления вины этого лица в разглашении охраняемой законом коммерческой тайны, к которой это лицо получило доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей, если разглашение информации имело место в течение обусловленного указанным выше соглашением о ее неразглашении или в течение трех лет после прекращения трудовых отношений (ч. 4 ст. 11).

При заключении трудового договора с руководителем организации (работодателем) должны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателями которой являются эта организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение ее конфиденциальности.

В случае нарушения руководителем организации законодательства о коммерческой тайне его виновными действиями он возмещает организации причиненные убытки. При этом убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством.

В статье 14 Закона предусмотрено, что его нарушение влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данное законоположение является новым в трудовых отношениях между работником и работодателем, и норма, к примеру, о служебной и коммерческой тайне является смежной между трудовым, гражданским и административным правом. Статья 139 ГК РФ регулирует только ту информацию, которая, как уже подчеркивалось, имеет коммерческую ценность. Между тем сбор и обобщение информации тоже могут быть объектом гражданских правоотношений, но они в указанной норме не регулируются. Состав, объем и характер сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок их защиты определяются предпринимателем или иными лицами, которые занимаются коммерческой (предпринимательской) деятельностью.

Согласно Основам законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 нотариус берет на себя ответственность сохранять в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности. В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" Банк России, а также любая кредитная организация обязаны гарантировать сохранение тайны об операциях, счетах и вкладах своих клиентов. Ясно, что все служащие указанных учреждений обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах их клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях подобного характера. Правда, нужно иметь в виду, в каком соотношении будут корреспондироваться положения указанного Закона с правовыми нормами, заложенными в Федеральном законе от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", требующими, в частности, от кредитных организаций представления так называемой "финансовой разведке" (Федеральной службе по финансовому мониторингу) определенных сведений об операциях клиентов с денежными средствами, разумеется, составляющих коммерческую тайну.

23 июня 2004 г. Правительство РФ своим Постановлением N 307 утвердило Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу. Из этого документа следует, что данный федеральный орган исполнительной власти в силу своих функциональных обязанностей призван осуществлять сбор и обработку информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащим контролю в соответствии с российским законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Следует отметить, что различные категории работников "финансовой разведки" также имеют доступ к различному "уровню" тайн, и те из них, которые их разгласят, будучи в трудовых отношениях, могут быть подвергнуты риску увольнения по рассматриваемому основанию.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи. Любая информация, проходящая через почтовую связь, может выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.

В Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 установлено, что информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Лицу, обратившемуся за медицинской помощью в то или иное лечебное учреждение, должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений. Также не допускается разглашение сведений, являющихся врачебной тайной, лицами, получившими информацию о таких сведениях в процессе обучения, исполнения профессиональных, служебных или иных обязанностей, кроме случаев, предусмотренных ч. ч. 3 и 4 ст. 61 указанных Основ.

Лица, неправомерно разгласившие врачебную тайну, могут нести за совершенное деяние дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с действующим российским законодательством.

Кроме того, профессиональную тайну составляют также сведения личного характера, которые стали известны, например, работникам сферы социального обслуживания при оказании ими социальных услуг гражданам. Это положение установлено ст. 11 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

В соответствии со ст. 139 Семейного кодекса РФ должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления ребенка, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления.

Всякое распространение коммерческой тайны влечет за собой, как уже было сказано, дисциплинарную или гражданско-правовую ответственность, в том числе возмещение убытков, причиненных неправомерными действиями и, возможно, компенсацию морального вреда за допущенное умаление деловой репутации. Как нам видится, разглашение служебной и коммерческой тайны корреспондируется с вопросом об основаниях ответственности обязанных лиц за умаление деловой репутации того юридического лица, коммерческая тайна которого разглашена.

Деловая репутация индивидуального предпринимателя определяется уровнем его квалификации, наличием или отсутствием деловых связей, характеристикой профессиональной деятельности, а юридического лица - оценкой производственной или иной деятельности в условиях предпринимательских и рыночных отношений. Вопрос о защите деловой репутации - это прежде всего вопрос о правах человека, их реальном обеспечении, о гарантированной государством возможности пользоваться этими правами.

Репутация как индивидуального предпринимателя, так и юридического лица может быть или положительной, или отрицательной в зависимости от того, на какой информации она базируется. Можно утверждать, что во многих случаях нарушение деловой репутации юридического лица одновременно дискредитирует членов его трудового коллектива и наоборот, т.е. речь идет о нарушении права на репутацию. Деловая репутация представляет собой частный случай репутации вообще и являет собой сложившееся мнение о качествах (достоинствах и недостатках) коллектива, организации, предприятия, учреждения, конкретного физического лица, например, в сфере предпринимательства.

Деловая репутация или "социальный престиж" - это, по нашему мнению, сравнительная оценка социальной значимости индивида, группы людей или социального института, юридического лица, его положения в обществе, закрепленная в общественном мнении. В этом контексте можно говорить, например, о частном предпринимательстве или организации (юридическом лице), о том, обладают они деловой репутацией, "престижностью" или нет, т.е. способностью свидетельствовать, удостоверять деловую репутацию. Основаниями, по которому индивид, группа людей или юридическое лицо наделяются деловой репутацией (престижем), являются, на наш взгляд, способ жизнедеятельности, поведения, потребления благ, выполнения обязательств, взаимоотношения с другими субъектами общественных отношений и др.

Престижная деятельность - это деятельность по достижению желаемого и удержанию имеющегося общественного мнения, т.е. деловой репутации. Индивид, юридическое лицо, имеющие определенный статус, отличный положительными деловыми качествами от других субъектов, могут поддерживать это положение или повышать его путем поддержания или повышения своего престижа, а следовательно, и деловой репутации. В теоретическом и практическом плане деловая репутация может рассматриваться как социальное нематериальное благо, охраняемое законом, и как особое субъективное право. Право на защиту деловой репутации в настоящее время закреплено в ст. 152 ГК РФ. В пункте 7 указанной статьи установлено, что правила данной статьи о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица. В таком контексте соотношение ответственности за разглашение служебной и коммерческой тайны сопоставимо с умалением деловой репутации частного предпринимателя или юридического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью.


Увольнение за совершение по месту работы

хищения чужого имущества


Подпунктом "г" п. 6 ст. 81 ТК РФ предусмотрено увольнение по инициативе работодателя за совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения. По данному основанию могут быть уволены работники, вина которых доказана вступившим в законную силу приговором суда либо в отношении которых компетентный орган вынес постановление о наложении административного взыскания. Увольнение по подп. "г" п. 6 ст. 81 ТК РФ допускается в течение месячного срока, исчисляемого с момента вступления в законную силу приговора суда, а в остальных случаях - со дня принятия решения об административном взыскании (ст. 193 ТК РФ).

Вступивший в законную силу приговор суда в отношении работника, совершившего хищение чужого имущества (в том числе мелкого), растрату, умышленное его уничтожение или повреждение, является основанием для его увольнения по рассматриваемой статье в любом случае: если работник осужден к наказанию, не исключающему возможность продолжения данной работы, и если работник осужден к наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы.

В пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" относительно увольнения по данному основанию разъясняется, что по подп. "г" п. 6 ст. 81 ТК РФ могут быть уволены работники, совершившие хищение (в том числе мелкое) чужого имущества, растрату, умышленное его уничтожение или повреждение, при условии, что указанные неправомерные действия были совершены ими по месту работы и их вина установлена вступившим в законную силу приговором суда либо постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий.

В качестве чужого имущества следует расценивать любое имущество, не принадлежащее данному работнику, в частности имущество, принадлежащее работодателю, другим работникам, а также лицам, не являющимся работниками данной организации.


Увольнение за нарушение работником

требований по охране труда


Охране труда в Трудовом кодексе посвящен целый раздел (ст. ст. 209 - 231). Основополагающее понятие "охрана труда" раскрывается в ст. 209 ТК РФ. Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В статье 210 определены основные направления государственной политики в области охраны труда, которыми, в частности, являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственное управление охраной труда; государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; участие государства в финансировании мероприятий по охране труда и др.

В комментируемой статье устанавливаются принципы, согласно которым выстраивается нормативная база, регулирующая отношения субъектов в сфере охраны труда, разрабатываются законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда, а также организуется работа по обеспечению безопасных условий труда на всех уровнях организации и управления трудом.

В статье 212 Кодекса определен перечень обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда, а в ст. 214 указаны обязанности работника в области охраны труда. Другие статьи рассматриваемого раздела касаются организации охраны труда (гл. 35) и обеспечения прав работников на охрану труда (гл. 36).

Много внимания уделяется обязанностям работодателя при несчастных случаях на производстве, порядку расследования этих случаев и оформления соответствующих материалов. При определенных обстоятельствах законодатель предусматривает при установлении вины работодателя различные виды ответственности, вплоть до уголовной. Так, ст. 143 УК РФ предусматривает различные виды уголовного наказания за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с подп. "д" п. 6 ст. 81 ТК РФ возможно при наличии двух условий: 1) работник в установленном порядке ознакомлен с требованиями по охране труда; 2) нарушение указанных требований повлекло за собой наступление тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу их наступления (см. ст. ст. 227 - 231 ТК РФ).


Увольнение за совершение виновных действий

работником, непосредственно обслуживающим

денежные или товарные ценности


В целях охраны имущества собственников законодательство о труде допускает увольнение работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности (занятых приемом, хранением, транспортировкой или распределением этих ценностей), при совершении ими виновных действий, дающих основание для утраты к ним доверия со стороны администрации (п. 7 ст. 81 ТК РФ). При этом не имеет значения, в какой мере на них была возложена материальная ответственность.

Использование материально ответственным лицом вверенного ему имущества в личных целях также дает администрации основание для выражения ему недоверия. Если же вина работника в совершении незаконных действий не установлена, он не может быть уволен по причине утраты доверия. Утрата доверия должна быть основана на конкретных фактах совершения работником виновных действий.

Поводом к утрате доверия служат не только допущенные работником злоупотребления, но и его халатное отношение к своим трудовым обязательствам, например, выдача денежных сумм без соответствующего оформления, хранение ключей от помещения с материальными ценностями в ненадлежащем месте. Основанием для увольнения в связи с утратой доверия является использование работником вверенного ему для непосредственного обслуживания имущества работодателя в личных целях. Не могут быть уволены по этому основанию счетоводы, бухгалтеры-ревизоры, товароведы, контролеры, маркировщики, деятельность которых не связана с обслуживанием денежных и товарных ценностей. Следовательно, п. 7 ст. 81 Кодекса предусматривает возможность увольнения работника только в случае, если в его действиях есть вина и если он непосредственно обслуживает денежные или товарные ценности (например, кассир, кладовщик).

При установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения работниками хищения, взяточничества и иных корыстных правонарушений эти работники могут быть уволены по основанию утраты к ним доверия и в том случае, когда указанные действия не связаны с работой. На практике возник вопрос о возможности увольнения работника по мотивам утраты к нему доверия в случае, если соответствующие виновные действия были совершены в период временного перевода на другую работу, связанную с обслуживанием материальных ценностей. Решение этого вопроса зависит от того, была ли связана с обслуживанием материальных ценностей постоянная работа данного лица. В первом случае (когда обе работы были связаны с обслуживанием материальных ценностей) увольнение по мотивам утраты доверия возможно, во втором - нет.

Расторжение трудового договора в соответствии с п. 7 ст. 81 ТК РФ может иметь место независимо от того, заключен с работником письменный договор о полной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ) или нет.

В пункте 47 рассматриваемого Постановления Пленума Верховного Суда РФ дается толкование основания увольнения по причине недоверия. В частности, если виновные действия, дающие основание для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей, то такой работник может быть уволен с работы по п. 7 ст. 81 ТК РФ при условии соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий, установленных ст. 193 Трудового кодекса.

Вместе с тем, с учетом того что расторжение трудового договора по п. 7 ст. 81 ТК РФ может быть произведено и в случае, когда виновные действия, дающие основание для утраты доверия, совершены работником не по месту работы и не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, увольнение в указанном случае не является мерой дисциплинарного взыскания, применение которого обусловлено сроками, предусмотренными ТК РФ, т.к. в силу ч. 1 ст. 192 ТК РФ дисциплинарные взыскания применяются только за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. В то же время Пленум указывает, что при рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, уволенных по этому основанию, судам необходимо принимать во внимание время, истекшее с момента совершения виновных действий работника, к которому утрачено доверие, его последующее поведение и другие конкретные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения спора.


Увольнение за совершение работником аморального проступка


Законодатель предусмотрел право работодателя на расторжение трудового договора в связи с совершением работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ст. 81 ТК РФ). Установление в законодательстве такого основания увольнения объясняется тем, что положение в обществе названных работников, социальная значимость выполняемых ими функций требуют от них не только добросовестного выполнения трудовых обязанностей, но и наличия высоких моральных норм, безупречного поведения.

Кто может быть уволен по рассматриваемому основанию?

В законе не определено, с какими именно работниками может быть расторгнут трудовой договор за аморальный поступок, а лишь указано, что они должны выполнять воспитательные функции. К ним относятся, например, учителя, преподаватели учебных заведений, мастера производственного обучения, воспитатели детских учреждений, а также, как нам представляется, библиотечные работники детских и юношеских библиотек, актеры ТЮЗов, детских театров и т.д. Лица, хотя и работающие в школах, интернатах, культурно-просветительных училищах, детских садах и т.д., но выполняющие лишь технические обязанности (уборщицы, кладовщики и пр.), по данному основанию уволены быть не могут.

Несмотря на то что руководители предприятий (организаций, учреждений), а также руководители структурных подразделений (кроме детских и воспитательных) выполняют функции по воспитанию подчиненных, они не могут быть уволены по данному основанию, поскольку основная их производственная функция значительно шире.

Аморальные проступки, несовместимые с продолжением работы, могут быть совершены лицами, выполняющими воспитательные функции, как в коллективе по месту работы, так и в быту. Однако при всех условиях совершение аморального проступка должно быть доказано. Недопустимо увольнение на основании общей оценки поведения того или иного лица в коллективе и в быту или на основании неконкретных или недостаточно проверенных фактов, слухов и т.д.

Аморальным проступком можно считать всякое нарушение моральных норм. Расторжение трудового договора по п. 8 ст. 81 ТК РФ может последовать, в частности, за распитие спиртных напитков или появление в общественных местах в нетрезвом состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство или общественную нравственность, за вовлечение несовершеннолетних в пьянство. Для увольнения по основанию, указанному в п. 8 ст. 81 ТК РФ, не требуется систематичности либо повторности совершения данного проступка. Даже при однократном его совершении возможно увольнение.