Противодействие наркобизнесу и наркомании в системе национальной безопасности россии: политологический анализ

Вид материалаДиссертация

Содержание


3. Практическая значимость исследования и его апробация
В первую группу
Вторая группа
На уровне муниципальных и местных органов власти
Практическая значимость диссертации
Апробация и внедрение результатов исследования.
Подобный материал:
1   2   3   4   5

3. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ И ЕГО АПРОБАЦИЯ


В практическом отношении социально значимыми являются прежде всего рекомендации, которые подразделяются на две группы.

В первую группу объединены рекомендации теоретико-методологического характера, касающиеся перспективных направлений исследования противодействия наркобизнесу и наркомании: политика борьбы с наркоманией для XXI века: мировой опыт и российская действительность; интенсификация научного обеспечения и методологии противодействия транснациональному наркобизнесу; методология социального мониторинга и прогнозирования развития наркоситуации в России; политическая философия транснационального наркобизнеса; борьба с наркоманией в современном мире: критический анализ западных и отечественных концепций и программ; сдерживающие факторы осознания наркоопасности в общественном сознании россиян; мировоззренческие основы молодежной и подростковой наркомании; социальные основы развития наркомании в современной России; социальные императивы и приоритеты развития системы противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков в России; социальные критерии оценки государственной политики борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией в современном обществе; наркопреступность в России: социально-политический анализ; наркоугроза в системе глобальных угроз современности: методология анализа; невостребованность потенциала системы образования в борьбе с наркоманией в России как результат социально-политического и экономического реформирования; государственная молодежная политика России как инструмент борьбы с наркоманией в молодежной среде; деятельность институтов гражданского общества по защите интересов национальной безопасности от наркобизнеса; социально-политические основы социальной реабилитации наркозависимых лиц из числа молодежи и школьников; деградация нации как результат воздействия наркоугрозы социальной безопасности общества.

Вторая группа практических рекомендаций адресована органам власти федерального и регионального уровней, институтам гражданского общества:

На уровне государственных органов власти и общественных организаций:

а) образование неведомственного общественного научного центра – Института наркоситуации в России, ответственного за федеральный мониторинг проблемы наркотиков и оказывающего содействие в разработке научных стратегий борьбы с транснациональным наркобизнесом как важнейшей угрозой национальной безопасности страны;

б) организация федерального и региональных банков данных, отражающих наркоситуацию в стране (регионе) и обеспечивающих взаимодействие между собой и на международном уровне;

в) законодательное обеспечение дополнительного финансирования правоохранительных органов для борьбы с наркопреступностью за счет денежных и иных материальных средств, конфискованных у дельцов наркобизнеса;

г) законодательное обеспечение в двухсторонних межправительственных соглашениях конфискационных положений по отношению к лицам, привлеченным к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков в особо крупных размерах с передачей части финансовых средств (35-50%) правоохранительным органам обеих сторон для усиления борьбы с наркобизнесом;

д) расширение сети государственных и общественных медицинских учреждений и организаций различных форм собственности, занимающихся профилактикой, лечением и реабилитацией наркозависимых лиц;

е) разработка и принятие общероссийской медицинской антинаркотической стратегии, предусматривающей обеспечение контроля за функционированием предпринимательских структур, занимающихся лечением наркоманов и алкоголиков;

ж) обеспечение широкой межведомственной координации всех принимаемых программ борьбы с наркобизнесом и наркоманией в молодежной и образовательной среде;

з) государственная поддержка общественных и образовательных учреждений всех форм собственности, обеспечивающих реализацию государственной политики в области противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков;

и) расширение сети государственных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, осуществляющих профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию злоупотребляющих наркотиками лиц.

На уровне муниципальных и местных органов власти:

а) обеспечение приоритетности выделения борьбы с наркоугрозой социальной безопасности личности, обществу и государству в соответствии с имеющейся законодательной базой;

б) реальное юридическое, экономическое, организационное обеспечение конституционных прав и гарантий человека на получение медицинской, социально-психологической, нравственной и иной помощи в освобождении от наркозависимостей;

в) реальное обеспечение права молодежи на образование и труд, на доступ к культурным ценностям, массовому спорту;

г) стимулирование негосударственных инвестиций путем предоставления налоговых и таможенных льгот общественным организациям, юридическим и физическим лицам, занятым в системе борьбы с наркоманией и наркобизнесом;

д) обеспечение функционирования системы дополнительного образования, повышения квалификации и переподготовки кадров по профилактике наркозависимости и психосоциальной реабилитации подверженных ей лиц как одной из форм достижения непрерывности образования;

е) поддержка и стимулирование семьи, некоммерческих организаций и граждан, осуществляющих деятельность по созданию благоприятных условий жизни молодежи и школьников;

ж) реальное внимание к выработке современной, привлекательной для молодежи нравственно-патриотической государственной идеи и военно-патриотическое воспитание молодежи, студентов и школьников;

з) создание условий и системы специальных форм поддержки социально-значимых инициатив молодежи;

и) профилактика асоциальных явлений в молодежной и образовательной среде, организация работы с молодыми семьями;

к) создание информационного банка существующих учебных планов и программ, методик обучения, трудового опыта в области подготовки специалистов немедицинского профиля по комплексной профилактике наркомании и психосоциальной реабилитации наркозависимых лиц.

Практическая значимость диссертации определяется возможностью и целесообразностью использования ее теоретических положений, выводов и рекомендаций в интересах: объективного и систематического информирования населения РФ об угрозах, опасностях и последствиях, связанных с употреблением наркотических средств, их производством и распространением; реализации Федеральной комплексной программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы»; внесения изменений и дополнений и законодательные и нормативные правовые акты РФ, регламентирующие деятельность правоохранительных органов, институтов гражданского общества по пресечению и предупреждению незаконной деятельности по распространению и обороту наркотических средств, профилактике наркозависимых лиц на территории РФ; внедрению в образовательный процесс средних и высших учебных заведений селективных и факультативных курсов по основам здорового образа жизни, включающих разделы, раскрывающие угрозы наркотизма для физического и духовного здоровья личности, методическим основам противодействия этому социальному злу.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения диссертации апробированы автором в выступлениях на заседаниях Комитета по безопасности Государственной Думы РФ в 2002 – 2004 гг., на Международных, Всероссийских, городских, межвузовских конференциях и методологических семинарах научной общественности с 2005 по 2009 гг., на страницах различных изданий периодической печати. Основные результаты диссертационного исследования изложены автором в трех монографиях, научных статьях, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ. Общий объем публикаций по теме диссертации составляет 40,08 п.л. Основные теоретические положения диссертации изложены в следующих публикациях.


Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

  1. Кирсанов А.И. Афганистан как наркогосударство//Власть. - 2010. - №1. - 0,4 п.л.
  2. Кирсанов А.И. Региональные центры глобальной наркоугрозы//Социально-гуманитарные знания. – 2009. - № 4. – 0,9 п.л.
  3. Кирсанов А.И. Взаимосвязь наркобизнеса и наркомании с транснациональными преступными организациями//Вестник Московского государственного областного университета. Серия «История и политические науки». – 2009. - № 4. – 0,7 п.л.
  4. Кирсанов А.И. Слияние наркобизнеса с организованной преступностью//Вестник Московского государственного областного университета. Серия «История и политические науки». – 2009. - № 4. – 0,6 п.л.
  5. Кирсанов А.И. Мировые производители и поставщики наркотиков//Вестник Московского государственного областного университета. Серия «История и политические науки. – 2009. - № 3. – 0,5 п.л.
  6. Кирсанов А.И. Молодежь и наркотики в современной России//Вестник Московского государственного областного университета. Серия «История и политические науки. – 2009. - № 3. – 0,6 п.л.
  7. Кирсанов А.И. Государственная политика борьбы с наркоманией: факторы социальной детерминации и практическая реализация//Вестник Московского государственного областного университета. Серия «Юриспруденция»//Раздел «История и теория государства и права. Вопросы политологии». – 2009. - № 2. – 0,4 п.л.


Публикации в других научных изданиях:

  1. Кирсанов А.И. Смертоносный омут для наших детей: наркотики в школе и вузе//Вестник Московской государственной академии делового администрирования. – 2010. - №1. – 0,5 п.л.
  2. Кирсанов А.И. Наркобизнес и наркомания в странах СНГ: социально-политические аспекты//Ориентир: Сборник научных трудов кафедры социальных наук и государственного управления Московского государственного областного университета. – Вып.11. – М.: Изд-во МГОУ, 2010. – 1,0 п.л.
  3. Кирсанов А.И. Практика противодействия международному наркобизнесу//Ориентир: Сборник научных трудов кафедры социальных наук и государственного управления Московского государственного областного университета. – Вып.10. - М.: Изд-во МГОУ, 2009. - 0,5 п.л.
  4. Кирсанов А.И. Наркомания в образовательной среде: проблемы и профилактика средствами телефонного консультирования //Детский телефон доверия: проблемы, решения, перспективы развития: Материалы городской научно-практической конференции. - М: Изд-во МГППУ, 2009. - 0,5 п.л.
  5. Кирсанов А.И. Концептуальные основания кризиса современной цивилизации и проблемы будущего//Вестник Московского государственного областного университета. Серия «Философские науки». – 2009. - №2. – 0,3 п.л.
  6. Кирсанов А.И. Глобализация и проблема взаимоотношения западной цивилизации с остальным миром//Вестник Московского государственного областного университета. Серия «Философские науки». – 2009. - №2. – 0,3 п.л.
  7. Кирсанов А.И. Психологическая безопасность образовательной среды в системе национальной безопасности Российской Федерации: основные понятия//Безопасность образовательной среды: Сборник статей. - Часть II. - М.: Экон-Информ, 2008. - 0,4 п.л.
  8. Кирсанов А.И. С. Хантингтон о «столкновении цивилизаций» в контексте глобальных трансформаций //Философия и общество. – 2008. - №3. – 0,64 п.л.
  9. Кирсанов А.И. Межцивилизационный диалог в условиях глобализации//Сборник материалов Международной конференции: «Межкультурный и межрелигиозный диалог в целях устойчивого развития». - М., 2008. - 0,7 п.л.
  10. Кирсанов А.И. Геополитический контекст глобализации//Наука и образование в интересах устойчивого развития. – М.: Изд-во МГАДА, 2006. - 0,4 п.л.
  11. Кирсанов А.И.- Обеспечение безопасности образовательной и молодежной среды от проникновения международного наркобизнеса и наркомании: актуальные проблемы, тенденции, рекомендации органам власти//Управление в современном контексте. Проблемы, подходы и модели/Под общ. ред. А.И. Кирсанова, А.В. Литвиновой – М.: МГОУ, 2009. – 1,6 п.л.


Монографии

  1. Кирсанов А.И.- Наркобизнес и наркомания на постсоветском пространстве. – М.: МГОУ, 2009. – 11,1 п.л.
  2. Кирсанов А.И. Наркобизнес и наркомания как глобальная угроза. – М.: МГАДА, 2008. – 10,0 п.л.
  3. Кирсанов А.И. Научная политика в условиях глобализации. – М.: МГАДА, 2007. - 9,5 п.л.



А.И. Кирсанов

1 См.: Документы ХХ специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной совместной борьбе с мировой проблемой наркотиков: Политическая декларация //Международно-правовые основы противодействия незаконному обороту наркотиков: Сборник документов/Сост. В.С.Овчинский, А.В.Федоров. – М.: ИНФРА-М, 2005. – С.264.

2 См. работы А.А.Габиани, И.Н.Дружинина, К.А.Карповича, Л.П.Николаевой, Н.Ф.Орлова, Г.Г.Силласте, Л.М.Хоменкера и других.

3 Подробнее см.: Еременко В.В. Наркоугроза национальной безопасности России: осознание, проблемы противодействия: Автореф. дис. … канд. филос. наук. - М., 2000. – С.5.

4 См. работы З.Х.Абазова, А.Г.Алехина, В.М.Алиева, Н.П.Барабанова, А.В.Горкина, С.И.Гусевой, И.Н.Дружинина, С.П.Зубарева, Б.Ф.Калачева, М.М.Кацырова, И.И.Курылева, Н.Ф.Кузнецова, Н.А.Мирошниченко, А.А.Музыка, М.А.Прохоровой, Н.А.Овезова, А.Я.Светлова, Х.Д.Таджабаева, К.А.Толпекина, Н.С.Хруппа, А.С.Якубова и др.

5 См.: Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравнительно-правовой аспекты. – М.: ЮрИнфоР, 2000.

6 См.: Бабаев М.М., Крутер М.С. Молодежная преступность. – М.: Юрист, 2006; Генайло С.П., Готлиб Р.М., Лунев В.В. Преступность XXI века: Мировые, региональные и российские тенденции. – М.: Волтерс Клувер, 2005; Романова Л.И. Наркотики: преступление и ответственность. – Владивосток: Изд-во ДВГУ, 2000; Романова Л.И. Наркомания и наркотизм. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

7 См.: Репецкая А.Л. Криминологическая характеристика мировой индустрии наркобизнеса – ведущего направления деятельности транснациональной организованной преступности. – М.: Юрист, 2003; Роганов С.А. Расследование преступлений в сфере нетрадиционного наркобизнеса. – М.: Юридический центр Пресс, 2005.

8 См.: Роганов С.А. Расследование преступлений в сфере нетрадиционного наркобизнеса. – М.: Юридический центр Пресс, 2005.

9 См.: Наркобизнес: Новая угроза России с Востока /Отв. Ред. Г.И.Чуфрин. – М.: Институт востоковедения РАН, 1996.

10 См.: Бадмаев С.А. Психологическая коррекция отклоняющегося поведения школьников. - М., 1997; Кошкина Е.А. Корчагина Г.А. Стратегии профилактики наркомании /Профилактика наркомании подростков. - М., 2000; Молодежь и наркотики. - М., 1999; Неверов В.Н. Особенности психофической адаптации и риск формирования наркозависимости у студентов /Профилактика наркомании подростков. – М., 2000; Профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде. - М., 2000; Психологические аспекты подготовки волонтеров по первичной профилактике наркомании и девиантного поведения. - Саратов, 2000 и др.

11 См.: Транснациональный наркобизнес: Новая глобальная угроза. – М.: РОССПЭН, 2002.

12 См.: Наркотики: социальные, медицинские и правовые аспекты: Справочник /Авт.-сост. И.Н.Кузнецов, С.С.Купрейчик. – Минск, Новое знание, 2001; Профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения: Нормативные акты /Сост. В.Л.Белова. – М.: ИД Нарконет, 2002; Международное право и борьба с преступностью: Сб. документов /Сост. А.В.Змеевский, Ю.М.Колосов, Н.В.Прокофьев. – М.: Международные отношения, 2004; Правовые основы деятельности органов госнаркоконтроля: Сб. документов /Сост. В.С.Овчинский. – М.: ИНФРА-М, 2004; Международно-правовые основы противодействия незаконному обороту наркотиков: Сб. документов /Сост. В.С.Овчинский, А.В.Федоров. – М.: ИНФРА-М, 2005.

13См.: Материалы научно-практической конференции «Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» и актуальные проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков». - М., 1998; Материалы Первой американо-российской конференции по преодолению зависимостей и формированию трезвого образа жизни (23-27 июня 2000 г.) - Сидар-Сити, 2000; Традиционные мировоззренческие ценности и пути развития общественной мысли: Материалы заседания Круглого стола Политического консультативного комитета. Вып. 11. - М., 2000; Концепция Программы «Профилактика наркоманий и других видов зависимости от психоактивных веществ среди молодежи. - М., 2000; Концепция профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде. - М., 2000; Российское государство и углубление реформ в контексте глобализации мировых процессов, внешних и внутренних угроз безопасности России, борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Калуга: Облиздат, 2001; Терроризм и наркомания: комплексная проблема исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций: Материалы конференции. – М., 2003; Незаконный оборот наркотиков, рост наркотрафика и молодежной наркомании – угроза национальной безопасности России, интеллектуальному потенциалу и здоровью нации: Материалы Общероссийской гражданской конференции. – М., 2003; Материалы Рабочей встречи руководителей подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков стран СНГ. – М., 2006; Институты гражданского общества, правоохранительные ведомства и вооруженные силы против угроз и вызовов XXI века: Материалы Международной научно-практической конференции. – М., 2007; Материалы Четвертого координационного совещания правоохранительных органов государств СНГ. – Астана, 2007.

14 См.: Кесельман Л.Е., Мацеевич М.Г., Тимофеев Л.М. Социальное пространство наркотизма. Наркобизнес. Начальная теория экономической отрасли. – СПб., Медицинская пресса, 2001.

15 См.: Кесельман Л.Е., Мацеевич М.Г. Социальное пространство наркотизма. Тимофеев Л.М. Наркобизнес. Начальная теория экономической отрасли. – С.248, 251, 252.

16 См.: Драпкин Л., Вафин Р., Злоченко Я. и др. Основные направления противодействия транснациональному организованному криминальному наркобизнесу: Монография/Под ред. Е.П. Ищенко. – М.: Инфра-М, 2003; Меркушин В.В. Борьба с транснациональной организованной преступностью. – М.: Дело, 2003; Мухин А.А. Российская организованная преступность и власть: История взаимоотношений. – М.: ЦПИ, 2003; Российская организованная преступность. Новая угроза? – М.: Крон-Пресс, 2001; Методика расследования незаконных операций с наркотиками. – Минск: Харвест, 2003; Шакиров М. Наркобизнес в России. – М.: Центрполиграф, 1998.

17 См.: Боголюбова Т.А. Борьба с наркоманией в России. – М.: Право, 2001; Брылев В.И. Проблемы раскрытия и расследования организованной преступной деятельности в сфере наркобизнеса: Автореф…. д-ра. юрид. наук. – М., 2001; Калачев Б.Ф., Кикоть В.Я., Моднов И.С. Сращивание наркобизнеса с коррупцией на постсоветском пространстве и борьба с этим явлением. – М.: Всерос. НИИ, 2001; Кобец П.Н. Анализ ситуации, связанной с наркобизнесом в России, и об участии в нем иностранцев//Российский криминологический взгляд. - 2006. - №1; он же: Анализ отдельных проблем в области противодействия наркобизнесу//Наркоконтроль, 2006. - №3; Лопатин В.Н. Общество и государство против наркобизнеса и коррупции в России: правовые проблемы//Усиление общественно-государственного противодействия организованной преступности, в том числе терроризму, наркобизнесу и коррупции, в XXI веке: Материалы международной научно-практической конференции. – М.: Юрист, 2002; Овчинский В.С. XXI век против мафии: Криминальная глобализация и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. – М.: Инфра-М, 2001; Свеженцев Ю.А. Социокультурные аспекты приобщения к наркотикам: качественный анализ проблемы//Молодежь и наркотики /Под ред. В.А.Соболева и И.П.Рущенко. – Харьков: Торсинг, 2000.

18 См.: Актуальные аспекты деятельности государственных органов, общественных и религиозных организаций России по противодействию незаконному обороту наркотиков. - М., 1999; Арунова М.Р. Афганистан в международном наркобизнесе и безопасность России//Безопасность 1998. - № 1-2; Возжеников А.В. Национальная безопасность России. – М.: РАГС, 2002; Глинкин А.Н., Лавут А.А., Булавин В.И., Шикна И.Е, Ревин В.П., Целинский Б.П. Глобализация наркобизнеса: угрозы для России и других стран с переходной экономикой//Аналитические тетради ИЛА РАН. Вып.7. – М.: ИЛА РАН, 1999; Гыске А.В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. – М.: Прогрессивные био-медицинские технологии, 2001; Еременко В.В. Наркоугроза национальной безопасности России: осознание, проблемы противодействия. - М.: Граница, 2000; Лунеев В.В. Преступность ХХ века: мировые, региональные и российские тенденции. – М.: Клувер, 2005; Калачев Б.Ф. Незаконный оборот наркотиков как социально-психологическая угроза национальной безопасности Российской Федерации //Национальная безопасность: информационная составляющая. – М.: МОСУ, 2000; Шевченко В.Г. Национальная безопасность России в XXI веке. – М.: ГОУ ВПО МГУЛ, 2005; Щелоков А.С. Правовое обеспечение деятельности государства по борьбе с незаконным оборотом наркотиков как угрозой национальной безопасности России: Автореферат дис….канд. юрид. наук. – М., 2006.