Противодействие наркобизнесу и наркомании в системе национальной безопасности россии: политологический анализ

Вид материала

Диссертация

Содержание Доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков 4) Увеличение финансового оборота на незаконных рынках наркотических веществ.

Подобный материал:

• Концепция национальной безопасности Российской Федерации Закон Российской Федерации, 29.31kb.
• "Противодействие распространению наркотиков: новые вызовы и угрозы национальной безопасности, 998.6kb.
• России Дмитрий Медведев провел заседание, 15.61kb.
• Учебный план повышения квалификации по программе «Обеспечение экономической безопасности, 23.05kb.
• «Угрозы экономической безопасности России», 646.82kb.
• Новое геополитическое пространство черноморского региона в контексте российской национальной, 309.67kb.
• Кадровая политика в системе государственного управления как фактор укрепления национальной, 774.82kb.
• Программа курса «россия в меняющейся системе международной безопасности» (36 академических, 574.42kb.
• I. Стратегическое развитие мвд россии Методологические основы стратегии развития, 67.4kb.
• -, 274.85kb.

Таблица 1

Доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков,

в общей численности совершенных преступлений в РФ⁴¹

Годы	Совершено преступлений
	Всего	В том числе связанных с НОН	В том числе связанных с НОО
2006 г.	3 855 373	212 019	30 055
2007 г. (январь-май)	1 538 557	100 259	14 328

Примечание: НОН – незаконный оборот наркотиков; НОО – незаконный оборот оружия.

Вполне понятно, что эта проблема особенно остро стоит в городах-мегаполисах. Ниже (см. таб.2) приведены данные, характеризующие общее число преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и связанной с ней общеуголовной преступностью в городе Москве.

Таблица 2

Общеуголовная и наркопреступность в г. Москве⁴²

Годы	Общее число преступлений в Москве	Незаконный оборот наркотиков	Кражи	Грабежи	Разбои
2006	237 384	9,972	101 031	25 366	5 786
2007	230 631	12,018	102 117	21 801	5 046
2008	211 914	12,039	92 866	20 085	4 650

4) Увеличение финансового оборота на незаконных рынках наркотических веществ. Нелегальная наркопромышленность действует вне рамок закона. При этом общеизвестно, что общий объем оборота финансовых средств в нелегальной наркоиндустрии достигает гигантских размеров. Скрытый характер глобального нелегального рынка наркотиков крайне усложняет задачу оценки его размеров. Это происходит не потому, что рынок наркотиков ведет себя иначе, чем другие рынки с точки зрения условий спроса и предложения. Более существенной причиной этого является то, что исходные данные, необходимые для такой оценки – данные по объему производства, уровню цен, объемам экспорта, импорта и потребления – сами зачастую являются результатами оценок и нередко основаны на неточных данных. В 2005 г. Управление по наркотикам и преступности ООН обнародовало собственную оценку стоимости нелегального рынка наркотических веществ. При ее осуществлении были использованы три руководящих принципа: во-первых, использовались лишь легко доступные данные; во-вторых, открытыми и «прозрачными» оставались методология и модель проведения исследования, а также были представлены все спекулятивные допущения; в-третьих, была обеспечена возможность несложной актуализации данной модели посредством сведения схемы функционирования рынка к базовым экономическим принципам. Проведенное на основе этой методологии исследование дало следующие результаты. Объем глобального рынка наркотических веществ на уровне производства был оценен в 13 млрд. долларов США, на уровне оптовой торговли (принимая во внимания проведенные конфискации) – 94 млрд. долларов и на уровне розничной торговли (исходя из розничных цен и принимая во внимание конфискации и иные потери) – 322 млрд. американских долларов⁴³. Таким образом, как показали результаты исследования, налицо глобальный характер наркоэкспансии, сросшейся с организованной преступностью, которые представляют реальную и все возрастающую угрозу всей человеческой цивилизации.

3. Результаты политологического анализа состояния и причин развития наркомании в молодежной и образовательной среде в постсоветской России, свидетельствующие о значительном возрастании угрозы физическому и нравственному здоровью молодежи и генофонду нации, и необходимости активного противодействия формирующейся наркотической субкультуре в обществе.

В конце ХХ века злоупотребления алкоголем, наркотиками и другими психоактивными веществами в мире приняли характер эпидемии. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), суммарное количество больных с заболеваниями, вызванными приемом различных психоактивных веществ, за исключением курильщиков табака, составило более 500 млн. человек. По данным международной статистики, весь круг заболеваний, связанных с наркоманией, дает около 10% всех смертей и 20% всех госпитализаций, при этом 40% госпитализаций в психиатрические клиники составляют подростки. По существующим прогнозам, рост показателей, связанных с употреблением наркотических средств и психоактивных веществ, может продолжаться и далее⁴⁴.

В постсоветской России употребление несовершеннолетними и молодежью алкоголя, наркотических и других психоактивных веществ превратилось в проблему, представляющую серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, социальной сфере и правопорядку – важнейшим составляющим национальной безопасности страны. Если в середине 90-х гг. средний возраст зарегистрированных наркоманов составлял 21 год, к концу 90-х гг. - 18 лет, то в начале XXI в. - 13-14 лет. Уровень заболеваемости наркоманией среди подростков примерно в 2 раза выше, чем среди населения в целом. Подростки злоупотребляют наркотиками в 7,5 раза, а ненаркотическими (ПАВ) веществами - в 11,4 раза чаще, чем взрослые⁴⁵. Тем не менее, ни в России, ни на всем постсоветском пространстве вся опасность этой важной социальной проблемы еще далеко не осознана. Общественный «интерес» к ней еще не нашел должного отражения, о чем ежедневно свидетельствуют факты реальной действительности. Особый смысл наркоугроза приобретает еще и потому, что наркомания, как смертоносный омут, затягивает будущность России - ее молодое поколение.

Ситуация усугубляется тем, что в недалеком прошлом ранняя алкоголизация и токсикомания преимущественно поражали детей из неблагополучных семей, родители которых вели асоциальный образ жизни. Сегодня численность молодых наркоманов пополняется в не меньшей степени подростками из благополучных слоев общества, семей с высоким достатком. Иными словами, наркомания в молодежной среде – это реальная угроза российскому государству, его национальной безопасности. Согласно экспертным оценкам специалистов, принявших участие во Второй Международной конференции по антинаркотическому сотрудничеству (г. Саратов, 1990 г.), число потребителей наркотических средств в сентябре 1991 г. составляло около 1 млн. человек, в 1995 году – 1,5 млн., в 1997 г. превысило 2 млн. человек. Темпы прироста потребителей наркотиков в 1990 году составляли 10%, в 1996 г. достигли 60% и сохранялись на этом уровне в 1999-2000 гг. За пять лет – с 1995 по 2000 гг. количество потребителей наркотиков возросло почти в 3,6 раза, к 2003 г. превысило 3 млн. человек, а к 2006 г., по различным данным, достигло 6-8 млн. человек⁴⁶ и продолжает увеличиваться.

Специалисты Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского, используя статистические данные, содержащиеся в отчетной форме №11 «Отчета о заболеваниях наркологическими расстройствами», провели структурный анализ распространенности наркоманий и токсикоманий в следующих возрастных группах: дети 14 лет; подростки 15-17 лет; юноши и девушки 18-19 лет; взрослые 20-39 лет, 40-59 лет, 60 лет и старше. Структура всех больных наркоманиями и токсикоманиями и употребляющих с вредными последствиями НВ и ННВ по возрастным группам сложилась следующим образом: дети составили в общем числе больных 2%; подростки – 11%; юноши и девушки – 14,2%; взрослые 20-39 лет – 66,6%; взрослые 40-59 лет – 6,1% и на долю лиц 60 лет и старше пришлось около 0,1%. Иными словами, по абсолютным данным наибольшее число больных наркоманиями, токсикоманиями и употребляющих с вредными последствиями НВ и ННВ пришлось на возрастную группу 20-39 лет⁴⁷.


Таблица 3