Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Закон |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
Пресса
САМЫЕ СКАНДАЛЬНЫЕ ДЕПУТАТЫ-2005.
Известия, Виноградов Михаил, 23.12.2005, №235, Стр. 1
"Известия" и комиссия Госдумы по этике определили, кто больше всех дрался и ругался в парламенте
За два последних года в комиссию Госдумы по этике от рядовых граждан и госслужащих поступили жалобы на 161 депутата (на многих из них - не раз! ). Примерно половина обид, нанесенных депутатами избирателям и чиновникам, оказалась правдой. Остальные либо проверяются думской комиссией по этике, либо отклонены за недоказанностью. "Известия" поговорили с членами комиссии Госдумы по этике и составили свой "хитпарад" нарушений депутатской этики.
Уходящий год вновь дал повод говорить о несдержанности парламентариев. В рейтинге "Известий" Владимир Жириновский, Виктор Тюлькин, Андрей Савельев, Дмитрий Рогозин, Александр Хинштейн, Владимир Рыжков. Фамилии именно этих депутатов назывались членами комиссии по этике как самые скандальные в 2005 году. Весна ознаменовалась думской дракой в зале заседаний, лето - охаиванием депутатами друг друга, зима лишениями права на выступление.
- Дума стала деловитей, работоспособней, дискуссии входят в цивилизованное русло, я бы оценил это как позитивный сдвиг, - убеждает Олег Ковалев, глава думского комитета по регламенту. - Но запомнилась потасовка, устроенная депутатом Андреем Савельевым с Владимиром Жириновским. Это не красит Думу. Это отвратительно! Еще лишение слова Тюлькина. Анализ стенограмм показывает, что в своих выступлениях он грубо, оскорбительно говорил о своих коллегах, президенте. Терпению приходит конец, и он был лишен слова на месяц. Это, думаю
Терпение депутатов лопнуло после того, как член фракции КПРФ Виктор Тюлькин при обсуждении проекта закона "О Знамени Победы" (святая тема для всех россиян) сказал, что относит депутата Павла Воронина из "Единой России" к тем, кто во время Великой Отечественной войны воевал под вражеским стягом. Хотя слово "власовец" не прозвучало, палата проголосовала за лишение Тюлькина голоса на месяц "по совокупности".
Лидер фракции "Родина" Дмитрий Рогозин во время летнего конфликта с отколовшейся частью фракции резко высказался по поводу коллег, с которыми шел на выборы, - Сергея Бабурина и Сергея Глазьева. Несколько странно в списке провинившихся смотрится "независимый" Владимир Рыжков. Все просто: в думской полемике он оскорблял коллег из других фракций.
"На депутата Хинштейна поступило 48 жалоб от граждан и чиновников. Ему пришлось принести публичные извинения парламенту Ингушетии за свое некорректное высказывание", -говорит Игорь Баринов, член комиссии по этике.
Действительно, Александр Хинштейн резко отозвался о намерении ингушского парламента созвать собственную комиссию по расследованию теракта в Беслане. Еще раньше он обвинял в радиоэфире президентов Ингушетии и Карачаево-Черкесии в недоказанных грехах. Все эти грехи, как правило, караются предложением извиниться. Как и "прогулы" депутатами заседаний палаты. По информации "Известий", жесткие меры к прогульщикам будут введены в регламент Думы только в следующем созыве.
-Драки и оскорбления влияют на имидж как Думы, так и госвласти в целом, -уверен Игорь Баринов. - При разборе этих случаев депутаты ссылаются, что у них, мол, нет взаимных претензий друг к другу. Это, мол, "политическая борьба". Мне такой борьбы не надо. Какими бы противоречивыми ни были взгляды, всегда можно найти корректный способ высказать их.
Бывают и случаи ложных обвинений. Так, от скандала спасли одного из членов фракции КПРФ - его бывшая помощница прислала жалобу, что якобы депутат стукнул ее табуреткой и она находится в больнице с сотрясением мозга. Комиссия Думы выезжала в этот регион и выяснила, что помощница была уволена за плохую работу, упала, поскользнувшись, на асфальт и получила сотрясение. Сейчас ее судят за клевету. В комиссии скрывают имя спасенного депутата, а в компартии такого случая вспомнить не смогли.
***
У конгрессменов США свое представление об этике
Вопросы этики являются одними из главных для американской политической элиты, так как любые противоречащие ей поступки могут сделать политика мишенью для СМИ и поставить крест на его карьере в сенате или конгрессе. Как правило, обвинения в нарушении этических норм связаны с незаконным получением средств на предвыборную кампанию. Так, в 2002 году из конгресса США по обвинению в нарушении этики и коррупции был изгнан Джеймс Трафикант. Кроме получения взяток от различных фирм за продвижение законов конгрессмен также заставлял своих подчиненных работать на принадлежавшей ему ферме и отдать ему часть денег из зарплаты.
***
ИНТЕРНЕТ-ОПРОС
Вы интересуетесь работой парламента?
28% Да. для меня это важно
30% Нет, меня это не касается
4% Только перед выборами
38% Только когда депутаты дерутся
В опросе приняли участие 1285 человек. Ответы читателей "Известий" на сайте
WWW.IZYESTIA.RU
Фото:
- 1. ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ. За драку с депутатом Андреем Савельевым
- 2. ВИКТОР Тюлькин. За систематические оскорбления членов фракции "Единая Россия"
- 3. АНДРЕЙ САВЕЛЬЕВ. За драку с членами фракции ЛДПР
- 4.АЛЕКСАНДР ХИНШТЕЙН. За публичное оскорбление парламента Ингушетии
- 5. ДМИТРИЙ Рогозин. За Оскорбление бывших союзников - Сергея Глазьева и Сергея Бабурина
"СТРАНА ИМЕЕТ НЕ БЮДЖЕТ, А ПРОТОКОЛ О НАМЕРЕНИЯХ".
Коммерсантъ, Граник Ирина, 23.12.2005, №242, Стр. 20
Оксана Дмитриева член бюджетного комитета Госдумы доктор экономических наук
- Госдума приняла бюджет-2006, который, судя по всему, придется скоро корректировать, поскольку из-за заниженного прогноза цены на нефть в бюджете появятся допдоходы. Можно оценить, как они будут распределяться между стабфондом и бюджетом?
- Да, мы сделали такие оценки. Бюджет-2006 вместе со стабфондом рассчитан исходя из мировой цены на российскую нефть, в $40 за баррель. Однако цена будет явно выше. Министр финансов Алексей Кудрин недавно уже согласился с тем, что она будет не менее $45 за баррель. Мы же оценили допдоходы при цене $49 за баррель. У нас получилось, что допдоходов при такой цене будет более 900 млрд рублей. Из них в стабфонд пойдет 600-650 млрд рублей, а в доходы бюджета - от 250 млрд до 300 млрд рублей.
- А откуда возьмутся эти допдоходы бюджета, ведь все допдоходы от нефти при ее цене свыше $27 за баррель должны просто идти в стабфонд?
- В стабфонд зачисляются соответствующие доходы от экспортных пошлин на нефть и газ и налога на добычу полезных ископаемых. Однако рост цен на нефть так или иначе влияет на прибыль экспортеров. В итоге увеличиваются поступления в бюджет от налога на прибыль предприятий и НДС, ведь повышение цен на энергоносители косвенным образом увеличивает внутреннее потребление, поскольку предприятия свои допдоходы начинают тратить на закупки оборудования, на дополнительную зарплату работникам и т. д. Все это дает (конечно, в усеченном виде) некие импульсы экономического роста. Кроме того, дополнительные доходы будут из-за того, что не учтена в полной мере инфляция, которая будет в 2006-м, и занижена база расчетов, а именно фактические доходы 2005 года.
- Таким образом, уже ясно, что правительству придется в ходе следующего года распределять как минимум около 300 млрд дополнительных рублей. Как оно это может делать?
- Как ни парадоксально, но часть расходов уже сейчас можно спрогнозировать. В частности, в бюджете заложено 18 млрд рублей дополнительных расходов, у которых нет внятного источника. Это, кстати, вообще первый такой бюджет, где у части расходов нет источника. Все эти расходы расписаны в двух приложениях. Приложение N 44 "Дополнительные ассигнования в федеральные бюджеты" на 13 млрд рублей. Для него в статьях 124 и 125 бюджета есть прямое указание, что эти расходы будут финансироваться за счет допдоходов. Еще одно приложение N 26 - там расписаны субвенции регионам на увеличение оплаты труда работникам фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам, медсестрам на 4, 7 млрд рублей. Но в бюджете даже не сказано, что эти расходы финансируются за счет допдоходов. Хотя это обязательные расходы. И на них в любом случае будет уточнение бюджета, поскольку, я думаю, их начнут финансировать прямо с начала года.
-Я так понимаю, что 13 млрд рублей - это те расходы, на которых настояла "Единая Россия" в расширение президентских нацпроектрв. А остальные расходы на нацпроекты все учтены в бюджете?
- Да, большая часть расходов, которые были включены в национальные проекты, присутствуют в самом бюджете. Это и 7, 6 млрд рублей субвенций территориям по оплате учителям за классноефуковод-ство, 1 млрд рублей на поощрение лучших учителей, 3 млрд рублей на инновационные проекты в области образования, 12, 8 млрд рублей на зарплату участковым врачам общей практики заложены как трансферты из федерального бюджета в фонды обязательного медицинского страхования и т. д.
- Таким образом, обязательных допрасходов будет 18 млрд рублей. А сколько еще вероятных?
- Скорее всего, придется давать дотацию на покрытие дефицита Пенсионного фонда не менее 100 млрд рублей. В бюджете Пенсионного фонда запланирована индексация страховой части пенсии на 6, 3% и индексация базовой части на 7%. Но это меньше прогнозируемого уровня инфляции в 8, 5%. В прошлом году дотация на покрытие дефицита пенсионного фонда была 164 млрд, в этом году она 74 млрд рублей. При этом соотношение средней пенсии и, средней заработной платы (коэффициент замещения) по прогнозу резко снижается в 2006 году до 25%, что свидетельствует о резком относительном ухудшении положения пенсионеров ниже политически допустимого уровня. Поэтому индексация пенсий по факту будет больше, и оформлена эта индексация, скорее всего, будет и политически, и юридически указами президента. Второе - наверняка потребуются дополнительные субвенции и субсидии бюджетам субъектов федерации. Ведь в 2006 году рекордное количество доходов перераспределяется через федеральный бюджет: больше 65% доходов идет на федеральный уровень и 34% с небольшим остается у субъектов. Уже в 2005 году наблюдалось огромное недофинансирование регионов. В следующем году с учетом перераспределения полномочий между центром, регионами и муниципалитетами явно будут недофинансированы в регионах вопросы финансирования ЖКХ, будут проблемы, связанные с ростом тарифов. Возникнут проблемы нехватки денег в регионах для индексации заработной платы бюджетников (с 1 мая 2006 года). Возникнут и проблемы при реализации национальных проектов. Например, пока повысили заработную плату лишь участковым терапевтам и педиатрам, при этом забыли про другие звенья первичной медицинской помощи: женские консультации, туберкулезные и психоневрологические диспансеры, не говоря уже о врачах-специалистах в поликлиниках и врачах, работающих в стационарах. Массовое недовольство медиков заставит об этом вспомнить. Наконец, увеличили расходы на закупку нового диагностического оборудования в медучреждения, но забыли, что подготовка помещений для этого оборудования также требует расходов. Возникнет вопрос и дополнительных ассигнований на жилищное строительство для военнослужащих. Плюс вылезет кредиторка по 2005 году по переданным полномочиям. В общем, возможных допрасходов, обязательных и наиболее вероятных, набегает где-то на 160-170 млрд рублей. - Но наверняка это не все. -Да, можно говорить и о менее вероятных, но вполне возможных расходах. Например, в середине года бюджетники обнаружат, что на фоне проведения в жизнь национальных проектов им на самом деле предлагается совершенно издевательская индексация зарплаты. С1 марта на 8%, с 1 сентября на 6, 8% и по некоторым разрядам еще и с 1 мая. Средний рост зарплаты по итогам года будет на 20%. В то же время в соответствии с законом о минимальном размере оплаты труда первый разряд тарифной сетки не может быть ниже МРОТ, а МРОТ с 1 мая повышается до 1, 1 тыс. рублей, то есть на 37, 7%. Следовательно, зарплата бюджетникам на самом деле должна быть проиндексирована на 37%. Однако правительство пошло на хитрости. На 37% проиндексировали только 1-й и последний, 18-й разряд (поскольку зафиксировано, что соотношение между ними должно быть 4, 5 раза). Остальные же разряды индексируются в меньших размерах, при этом бюджетная сетка (межразрядные коэффициенты) в течение года меняются три раза. Допустим, соотношение 1-го и 17-го разрядов было 4, 2, а станет 3, 67. Или основные разряды, учительские, 10-й, 11-й, 12-й - было 2, 68 по отношению к 1-му, стало 2, 35. В общем, всеми этими манипуляциями бюджетники будут недовольны и будут требовать большего повышения зарплаты. Дальше, я думаю, будут недовольны военнослужащие, и не исключены дополнительные выплаты им в форме индексации денежного довольствия либо других выплат. В общем, этих менее вероятных допрасходов можно насчитать еще на 65-70 млрд рублей.
- Получается, что в следующем году бюджет будет исполняться как в этом: летом и осенью правительство будет вносить в Думу поправки в бюджет с распределением допдоходов по допрасходам. В этом году было около 400 млрд рублей, в следующем вы уже сейчас насчитали более 230-250 млрд рублей.
- Страна сейчас имеет не бюджет, а некий протокол о намерениях с заниженными прогнозами цен на нефть, инфляции и даже итоговых параметров бюджета предыдущего года, в данном случае 2005-го, от которых рассчитывается новый бюджет. Следует также не забывать, что остатки бюджета предыдущего года теперь записываются как источники покрытия дефицита будущего года и фактически используются как балансирующая статья. Реальные остатки средств не отражены в бюджете на 2006 год и могут быть потрачены как на реальные расходы, так и направлены в стабфонд. Здесь всегда есть люфт у правительства на 100-200 млрд рублей. Поэтому все данные по размерам стабфонда "гуляют". Примечательно, что расширение монополии партии власти в Государственной думе, ее полная подчиненность правительству прямо пропорциональна размеру ошибки в расчетах бюджета. В 2002 году утвержденный первоначально и исполненный бюджет по доходам отличались на 3, 4%, в 2003 году, то есть когда еще не было большинства партии власти в Госдуме, на 6, 9%, в 2004 году на 25%, а в 2005-м уже на 49, 4%.
- Есть какие-то опасности в таком бюджетном планировании? Какая разница, как и когда расписать доходы, все равно они пойдут на нужды страны.Разница большая. Занижение прогнозов бюджетных доходов приводит к неэффективному планированию бюджетных расходов. Если заранее известно, что будет еще 400 млрд рублей доходов и решено их потратить на социальные цели, то можно оптимальным образом их распределить так, чтобы достичь максимально возможного при данных затратах уровня социальной удовлетворенности и повышения реального уровня жизни. А финансирование, что называется, "с колес" повышает вероятность принятия непрофессиональных решений. Как было с монетизацией? Изначально заложили заниженные расходы, исходя из заниженных доходов бюджета, и в итоге все равно потратили в два раза больше, только менее продуманно и со скандалом. И теперь так же будет и с неравномерным повышением зарплат медикам: все равно повысят, когда кто-то перекроет магистраль. И то же самое с забытыми помещениями для нового оборудования. Ведь когда выяснится, что диагностическое оборудование не может работать в вестибюле, условно выделенные 14 млрд превратятся в 50 со всеми издержками. А если бы заложили столько сразу, то и распределили бы более эффективно. И с точки зрения инфляции хаотические экспромты в расходовании бюджетных средств исключительно вредны.
МОСКВУ ЗАЧИСТЯТ ОТ "БАНДИТОВ"?.
Московский комсомолец, Шестоперова Юлия, 23.12.2005, №292, Стр. 2
Валерий ДРАГАНОВ: "Вывод казино из города - абсолютно политический шаг"
На одном из рынков мы обнаружили игровой "столбик", в котором полностью отсутствовала система выдачи денег. Внизу просто стояло ведро, куда "капали" монеты. Все эти "однорукие бандиты" внаглую выкачивают из граждан деньги, - рассказал "МК" сотрудник одного из проверяющих "автоматы" органов. Впрочем, похоже, золотое время игровых дельцов подходит к концу. На сей раз ва-банк идут парламентарии. В скором времени Госдума должна была рассмотреть (в последний момент по решению совета думы оно было перенесено на начало 2006 года) целых два законопроекта, в корне меняющих положение "русских рулеток". Об этом "МК" рассказал председатель Комитета ГД по экономполитике Валерий ДРАГАНОВ.
- Первый законопроект - об увеличении ставок налогов на игорные столы с 25- 125 тыс. рублей (норма, действующая сейчас. - Авт.) до 75- 125 тыс. рублей и на игровые автоматы - с 1, 5-7, 5 тыс. рублей до 3-15 тыс. рублей. Сумма остается на усмотрение субъекта Федерации. Понятное дело, что в крупных городах и суммы налогов больше. Плюс вопрос по резкому увеличению пошлины за получение лицензии. На данный момент лицензия на любое игорное заведение стоит 3000 рублей. Комитет предлагает повысить ее до 30 млн. рублей (около $1 млн.).
- Не слишком сильное закручивание гаек?
- Сейчас "точки азарта" хаотично разбросаны по городам. Закрываются булочные и мастерские, зато открываются залы игровых автоматов. В игру волей-неволей втягиваются не только социально незащищенные слои общества, но и несовершеннолетние. Детей тянет к ним как магнитом: все сверкает и мигает, обещает баснословный выигрыш. Ни для кого не секрет, что все эти заведения часто носят криминогенный оттенок: тут и оборот неучтенных денег, и отсутствие должной безопасности игроков. По мировым стандартам игровые автоматы должны быть запрограммированы так, чтобы 90-95% полученных средств выплачивалось в качестве выигрыша. Но "почему-то" выдают в разы меньше. Так что доходность бизнеса огромная.
- Валерий Гаврилович, второй законопроект предлагает вообще вывести из столиц все игорные заведения...
- Да. Из городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга - и из курортных, таких, как Сочи. Странное решение? Вовсе нет. Комитет полгода разрабатывал проект базового закона об игорном бизнесе, которого сейчас в стране просто нет (закона, а не бизнеса). Этот документ ограждает от этого рода деятельности несовершеннолетних, содержит норму по укрупнению заведений. Например, чтобы в одном зале было сосредоточено не менее 20 игровых автоматов, дабы не натыкаться на них на каждом углу. Над документом трудилась целая рабочая группа, куда входят представители московского правительства, Госдумы, бизнеса и т.д. И что же мы имеем? Федеральное правительство, передавая контрольные функции от одного ведомства к другому, до сих пор не предоставило своего официального отзыва. При том, что законопроект был направлен ему в сентябре. Ситуация с каждым днем все хуже и хуже. Депутаты приняли решение четко сказать исполнительной власти: или вы вместе с нами ведете работу по регулированию этого бизнеса, или, если такого желания нет, - давайте его вообще запретим.
- Но вы экономически просчитали такое решение: к примеру, сколько налогов недосчитается та же Москва?
- Это политический шаг. Депутаты больше не могут молчать. Пока мы просто ставим вопрос ребром: или цивилизованный бизнес, или постепенный отказ от него. И начинать его нужно как раз с тех городов, где проблема стоит наиболее остро. Не забывайте, что именно по Москве и Питеру судят о нас наши зарубежные гости.
Мы начинаем с крупных, обеспеченных городов. Я не думаю, что нам будет плохо, если на площади, которые сейчас оккупировали "однорукие бандиты", вернутся булочники и сапожники. Ведь нормальная работа малого бизнеса - это тоже налоги.
АППЕТИТЫ АРМИИ БЕЗМЕРНЫ.
Независимая газета, Мухин Владимир, 23.12.2005, №280-281, Стр. 11
Военные расходы финансируются по шести разделам федерального бюджета, в том числе ЖКХ, "Здравоохранение", "Образование", "Культура", отмечает председатель комитета по обороне Государственной Думы Виктор Заварзин
- Виктор Михайлович, некоторые СМИ в последнее время сообщают, что предстоит очередное сокращение Вооруженных сил. Готов ли комитет по обороне Госдумы законодательно поддержать такие действия?
- Да, такие разговоры ведутся в обществе. Скажем, говорят: мол, миллионная армия обременительна для страны и ее надо уменьшить до 600-800 тыс. военнослужащих. Но это, считаю, неприемлемо в принципе. Такое же мнение и у руководства Генштаба. Россия - огромная страна, протяженность ее границ превышает 20 тыс. км. Надо иметь определенные минимально необходимые силы постоянной готовности для прикрытия этих рубежей. Мы не можем ориентироваться на пример западных государств, допустим, Германии или Франции, размеры которых на два порядка меньше РФ.
Минимальная численность Вооруженных сил России должна составлять 1 млн. 200 тыс. человек, что и определено указом президента - Верховного главнокомандующего.
- Многие ваши коллеги по депутатскому корпусу считают, что расходы на оборону должны составлять 3, 5% от валового внутреннего продукта. Ваше отношение к этим требованиям? Как вы оцениваете военный бюджет страны на 2006 год?
- На раздел "Национальная оборона" федеральняго бюджета 2006 года выделяется 667, 3 млрд. рублей. (15, 6% от всех расходов). Это очень много. По сравнению с текущим годом ассигнования на оборонные нужды увеличены более чем на 25%. Кроме того, военная организация страны финансируется еще по пяти разделам (ЖКХ, "Образование", "Культура и СМИ", "Здравоохранение и спорт", "Социальная политика"). В общей сложности это еще 132 млрд. рублей.
Крупномасштабных военных угроз для России сегодня нет. Государству необходимо решать другие немаловажные задачи -социальные, экономические, научно-технические и т.п.
Известна истина: сколько денег ни давай, всегда будет мало. В целом для Вооруженных сил, я считаю, бюджет-2006, так сказать, финансово более комфортный по сравнению с 2005 годом. Хотя проблем здесь все же хватает.
- А какие именно вас особенно тревожат?
- Несколько. В случае превышения фактической инфляции над расчетной, возможен дефицит средств на закупки ГСМ, оплату расходов ТЭК, воинские перевозки, продовольствие, закупки жилья. Поэтому мы предложили включить в закон соответствующую текстовую статью, которая давала бы правительству РФ возможность выделять дополнительные средства на этот случай. В части социальной компоненты бюджета положительным является индексация с 1 января на
15% денежного содержания военнослужащих и соответствующий пересчет пенсий.
Кроме того, перспективным финансовым планом предусмотрено индексирование в 2007 году денежного содержания на 25%, а в 2008 году еще на 15%. Это в определенной степени компенсирует инфляцию, однако, к сожалению, не приведет к существенному улучшению материального положения военнослужащих. Нужны более кардинальные решения для того, чтобы выполнить установку президента по повышению в течение 3 лет в 1, 5 раза доходов в реальном выражении, или как говорят, жизненного уровня военнослужащих.
Другая нерешенная в бюджете -2006 проблема. По-прежнему в расчет пенсии военнослужащего-отставника вопреки действующему законодательству не включена реальная стоимость продовольственного пайка, который, по расчетам, будет стоить в будущем году 63, 6 рублей. Сейчас, напомню, для исчисления пенсий военнослужащим включается не стоимость продовольственного пайка, а размер суммы компенсации за продовольственный паек. Это всего 20 рублей. Для пенсионера эта разница ежемесячно составляет более 1 тыс. рублей.
Еще одна проблема - оплата труда гражданских служащих структур Минобороны. Пока остается 20-процентный разрыв между размерами их зарплат и зарплат работников других ведомств. Есть также проблемы, связанные с возмещением транспортных расходов военнослужащим-контрактникам, с компенсацией им и членам их семей расходов на санаторно-курортное лечение.
- Какие выводы сделаны на будущее комитетом по обороне и военными депутатами из операций органов безопасности и Вооруженных сил в Беслане и Нальчике?
- В своем выступлении на совещании руководящего состава Вооруженных сил 9 ноября президент России отметил, что события в Нальчике показали, насколько эффективно действовали силовые структуры, в том числе части Вооруженных сил, нейтрализуя налет боевиков. Бандиты получили достойный и жесткий урок. Это было достигнуто прежде всего в результате улучшенной координации между различными силовыми структурами. Оценка Верховного главнокомандующего свидетельствует о том, что после событий в Беслане в сентябре 2004 года были сделаны серьезные выводы прежде всего в плане координации действий силовых структур.
Тем не менее президент потребовал уделять самое пристальное внимание подготовке подразделений Вооруженных сил к участию в контртеррористических операциях. Проведенные в сентябре в Северо-Кавказском регионе командно-штабные учения дали ценный опыт в этой сфере, в том числе позволили глубоко отработать межведомственную координацию.
Вместе с тем серия терактов, совершенных в России в последнее время, потребовала выработки новой стратегии законодательного обеспечения противодействия терроризму, чтобы адекватно, своевременно и эффективно реагировать на возникающие угрозы. В этой работе мы учитываем международный опыт и новые подходы борьбы с терроризмом и, безусловно, ориентируемся на современную ситуацию в России и сопредельных государствах.
Для совершенствования законодательства необходимо сделать следующее.
Первое. Принять федеральный закон, имеющий самостоятельный предмет правового регулирования в сфере борьбы с терроризмом. Такой законопроект под названием "О противодействии терроризму" разработан при активном участии комитета по обороне, прошел первое чтение в Государственной Думе и готовится ко второму чтению. В документе устанавливается подробная законодательная регламентация механизмов принятия решений по участию войск и сил в контртеррористических операциях. В том числе во внутренних вооруженных конфликтах и миротворческих операциях.
Кроме того, регламентируется система управления Вооруженными силами и другими войсками при совместном решении антитеррористических задач в различных условиях обстановки.
Второе. Законодательством должно быть четко определено место каждого федерального органа исполнительной власти, участвующего в борьбе с терроризмом, сформулированы его задачи и четко обозначены функции, установлена система подчиненности при совместных действиях в различных ситуациях, последовательность и порядок координации действий. Поэтому система законодательства в сфере борьбы с терроризмом должна строиться на принципах обеспечения общегосударственных интересов, исключающих ведомственный подход.
Третье. Необходимо законодательно закрепить правовые механизмы безусловного и точного исполнения законов в сфере борьбы с терроризмом, включая механизмы четкого определения субъектов, несущих ответственность за результаты контртеррористических операций, установления их персональной ответственности.
Четвертое. Законодательно установить особенности прохождения военной службы в зоне проведения контртеррористической операции, а также создать государственную систему социальной медико-психологической реабилитации участников контртеррористических операций и жертв терроризма.
Это лишь основные направления совершенствования законодательства в сфере борьбы с терроризмом, которые должны получить соответствующее законодательное развитие.
***
Крупномасштабных военных угроз сегодня нет, а потому тратить на оборону 3, 5% ВВП государство позволить себе не может
А ДОМ НЕ РУХНЕТ ВМЕСТЕ С НОВОСЕЛАМИ?.
Парламентская газета, Витковский Александр, 23.12.2005, №228, Стр. 5
Всего несколько лет назад был построен столичный микрорайон Куркино. Дома в нем, на каждый из которых своевременно были получены все необходимые лицензии, уже сейчас признаны аварийными, а еще недавние счастливые обладатели ключей от престижных квартир судятся с московским правительством, требуя срочного переселения.
С 2007 года в России отменят лицензирование инженерных изысканий для строительства, проектирования зданий и сооружений, а также их возведения. Это предусматривает закон, подписанный Президентом в июле. Заменить лицензионный контроль предусматривается введением технических регламентов, сертификации и страхования. Недавно Минэкономразвития приступило к разработке этих документов.
Как и любое нововведение, отмена лицензирования вызывает большое количество споров, причем как среди представителей отрасли, так и даже в среде депутатов Госдумы. То есть тех, кто, казалось бы, и принимал закон об отмене лицензирования. Многие строители сомневаются, что МЭРТ успеет подготовить всю необходимую документацию за столь сжатые сроки. По мнению скептиков, это может стать причиной снижения качества строительных работ и падения уровня безопасности при проектировании, возведении и эксплуатации зданий. Говоря об этом, противники отмены лицензирования даже приводят в качестве одного из самых ярких примеров последствий строительного "прокола" трагедии в московском аквапарке "Трансвааль" и обвалившемся бассейне в Чусовом. В обоих случаях есть жертвы, пострадали дети. Впрочем, и то, и другое сооружение было возведено еще в "эпоху лицензирования". В обоих случаях проектирование и строительство осуществлялись под контролем государственных органов, что, кажется, достаточно явно доказало неэффективность существующей системы. В этой ситуации многие эксперты предпочитают напоминать, что в развитых странах деятельность проектировщиков через аттестацию и страхование регулируется существенно более компетентными профессиональными сообществами, а роль государства сведена к минимуму.
- Безусловно, лицензирование не самый эффективный инструмент надзора, - отметил председатель Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум. - Но, если мы отменим лицензирование, вакуум, который может образоваться с января 2007 года, сделает строительство еще более опасным и безответственным.
Забавно, но и противники и сторонники закона практически по каждому пункту приводят одинаковые аргументы. Например, обе стороны негативно относятся к неконтролируемому приходу на российский рынок дешевой и, как правило, неквалифицированной рабочей силы из ближнего зарубежья. В одном случае ссылаясь на перспективу полной бесконтрольности, во втором - напоминая, что "дешевые рабочие из стран СНГ" возводят дома в России уже не первый год и их как удачные, так и неудачные сооружения возведены на основе лицензий. Так, например, всего несколько лет назад был построен столичный микрорайон Куркино. Дома в нем, на каждый из которых своевременно были получены все необходимые лицензии, уже сейчас признаны аварийными, а еще недавние счастливые обладатели ключей от престижных квартир судятся с московским правительством, требуя срочного переселения. В выигрыше оказались только те самые "дешевые" рабочие. Большинство из них предпочли остаться в микрорайоне-новостройке, так как услуги по проведению срочного ремонта домов тут чрезвычайно востребованы.
- В перспективе ситуация будет ухудшаться еще больше, - отметил в беседе с нашим корреспондентом депутат Госдумы Игорь Баринов. - В рамках национальной программы "Доступное и комфортное жилье" в течение пяти лет планируется в два раза увеличить жилищное строительство и довести его ввод до 80 миллионов квадратных метров в год. Естественно, это еще больше увеличит приток дешевой рабочей силы в строительный бизнес.
Депутата поддерживает руководитель Федерального лицензионного центра Росстроя Александр Толкачев. По его словам, "именно соответствие квалификации работников отрасли современным стандартам позволяет обеспечивать надежный уровень качества и безопасности".
Инициатором отмены лицензирования стало Минэкономразвития России. Аргумент - необходимость введения новых методов регулирования и контроля, а также необходимость пресечь имеющие место факты коррупции при получении лицензий.
- Лицензирование - весьма посредственный инструмент, - считает Татьяна Котова, советник по госрегулированию в экономике Минэкономразвития. - В строительной сфере нужны новые регуляторы, которые разрабатывает Минрегион. Как у них обстоят дела - нужно смотреть. Но сейчас только в Градостроительном кодексе отмечено полтора десятка регуляторов в строительной сфере.
Безусловно, новые методы регулирования нужны, но пока в строительной отрасли не разработан ни один технический регламент. Кстати, именно это стало основной причиной переноса отказа от лицензирования отрасли уже в ближайшем будущем. Ведь составить технический регламент - это не просто переписать старые СНиП и ГОСТ. Наука и производство ушли далеко вперед, появились новые материалы и технологии. Более того, чтобы эти регламенты действовали, необходимо разработать сотни стандартов и других нормативных документов с последующей их апробацией в процессе проектирования и строительства. Сотни нормативных актов потребуется и для реализации Градостроительного кодекса РФ. Это отлично понимают в Минэкономразвития. По мнению заместителя руководителя МЭРТ РФ Андрея Шаронова, отменить лицензирование строительства "можно хоть завтра", но прежде нужно разработать всю необходимую документацию. На что у МЭРТ осталось не так уж много времени. Некоторые депутаты напоминают об этом министерству практически в ультимативной форме.
- Если через полгода или чуть больше мы не получим от Правительства предложений по комплексному рассмотрению вопросов регулирования, саморегулирования и страхования строительной отрасли, то внесем поправку о переносе сроков отмены лицензии, - отметил председатель Комитета Государственной Думы по собственности Виктор Плескачевский. С ним согласен Мартин Шаккум, уверенный, что лицензирование необходимо отменять не с 2007 года, а с момента введения технических регламентов, которые, впрочем, МЭРТ обещает подготовить в максимально короткие, запланированные законом, сроки.
КАК ВЕРНУТЬСЯ НА РОДИНУ.
Парламентская газета, Ткач Анна, 23.12.2005, №228, Стр. 3
МНЕНИЯ
Депутаты приняли в среду поправки в закон о гражданстве, упрощающие процедуру оформления гражданства для бывших граждан Советского Союза. Для них на два года продлевается льготный период оформления документов. Но станет ли от этого легче бывшим гражданам Советского Союза возвратиться в Россию? Своими мнениями на этот счет делятся депутаты Государственной Думы.
***
Владимир ПЛИГИН, председатель Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, фракция "Единая Россия"
Нам необходимо действительно подумать о вопросах, связанных с предоставлением гражданства бывшим гражданам СССР. Так как наряду со всем прочим это компенсация исторических проблем, которые сложились в связи с расформированием Советского Союза. Вместе с тем необходимо постоянно связывать эти меры с возможностями российского бюджета, в частности по предоставлению или гарантированию тех условий, которые гарантируются для граждан России, поскольку получение гражданства предоставляет и значительный комплекс прав. Также совершенно недопустимы те условия, в которых проживают бывшие граждане СССР, которые в настоящее время работают у нас. Можно считать нравственным преступлением то, когда им не выплачивается заработная плата, когда не предоставляются надлежащие условия. Эта проблема есть, и ее надо решать комплексно в рамках миграционного законодательства.
***
Валентин РОМАНОВ, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму, член фракции КП РФ
Наша фракция поддерживает данный закон. Но он, ко всему прочему, привлекает внимание к двум крупным вещам. В мире идет противоречивый демографический процесс. В целом видим громадный прирост населения. Сегодня на Земле шесть миллиардов, по оценке ООН, к 2050 году будет девять миллиардов. И грош нам цена, если не осознаем перспективы на 30-40 лет вперед. При нашем населении в 140 миллионов человек и годовой смертности около миллиона Россия в действительности может в недалеком будущем прийти к положению, когда будет бессильна контролировать и организовывать хозяйственную, научную, культурную и всякую иную жизнь на своей территории. Демографический кризис внутри страны должен быть остановлен. Опыт послевоенной Франции показывает, когда есть государственная воля, когда в действие приводятся социальные и воспитательные меры, можно в течение двух-трех лет остановить вымирание.
***
Владимир НИКИТИН, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, член фракции "Родина" (народно-патриотический союз)"
Сам по себе этот закон, по сути дела, не решает никаких крупных проблем тех миллионов наших соотечественников, которые сейчас находятся за пределами России и которые уехали еще в рамках Советского Союза в союзные республики. Многие из них уже поняли, что на них Россия, их историческая Родина, махнула рукой. И таких изменений в законодательстве, которые бы сделали их приезд желанным в Россию, в общем-то ожидать не приходится.
Базовый закон в 2002 году принимался с таким аргументом "Россия - не проходной двор". Так вот прошедшие три года показали, что Россия стала полностью "проходным двором" для нелегальных мигрантов, которые, используя незакрытость наших границ, коррумпированность правоохранительных органов, покупают гражданство. А наши соотечественники, люди, которых мы можем отнести к представителям коренных народов России, не могут его получить.
СЕРГЕЙ ПОПОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ДЕЛАМ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ: НЕДОВОЛЬНЫЕ БУДУТ ВСЕГДА.
Парламентская газета, Ткач Анна, 23.12.2005, №228, Стр. 1
Законопроект о некоммерческих организациях после двух переносов наконец-то был рассмотрен и принят во втором чтении. Напомним, что после первого - документ вызвал бурю недовольства у представителей некоммерческого сектора. Там посчитали, что закон антидемократичен, что он ущемляет права общественных объединений и мешает их деятельности. Авторы же законопроекта, напротив, уповали на то, что закон наконец-то наведет порядок в этой сфере. Удалось ли представителям общественных организаций и депутатам найти компромисс? Об этом законе и планах комитета Государственной Думы на будущее его председатель Сергей Попов рассказал в беседе с корреспондентом "ПГ".
- Сергей Александрович, как изменился ко второму чтению законопроект о некоммерческих организациях?
- Закон о некоммерческих организациях ко второму чтению претерпел существенные изменения. В первую очередь - с учетом замечаний Президента РФ, пожеланий членов Общественной палаты и использования целого ряда положений европейских деклараций и международных норм. Принципиальный момент - это то, что мы оставили порядок функционирования иностранных неправительственных организаций, их филиалов, отделений, представительств на территории РФ в таком виде, в каком он действует на сегодня. Единственное изменение заключалось в том, что они должны уведомлять о начале своей деятельности федеральные регистрирующие службы. Наряду с этим, чтобы обеспечить прозрачность использования финансовых средств, которые поступают на территорию Российской Федерации, они одновременно должны проинформировать регистрирующий орган о программе деятельности в течение финансового года. А также об объемах финансирования и определить контрагентов со стороны России, с которыми они будут реализовывать эти программы на партнерских началах.
Второй важный момент - мы отказались от обязательности уведомления о создании общественных объединений без образования юридического лица. Поскольку мы в первом чтении не предусматривали никаких мер ответственности за это, то норма имела чисто декларативный характер. Ее цель была - защитить членов общественных объединений, созданных без образования юридического лица в случае их взаимодействия с властью. Таким образом, они могли подтвердить свой статус. Эта норма вызвала серьезные возражения. И мы посчитали, что раз без мер ответственности она не работает, то и настаивать на ее введении не нужно.
Третьим важным моментом было то, что мы согласились с позицией ряда депутатов и общественности, что не имеет смысла расширять полномочия регистрирующего органа в смысле прямого контроля за финансовой деятельностью общественных и некоммерческих организаций. И мы просто дали право регистрирующим органам запрашивать необходимую информацию у других проверяющих органов - у налоговой службы, службы финансового мониторинга. В переходных положениях мы специально указали, что изменения не повлекут необходимость перерегистрации. Также мы упростили ситуацию с иностранцами и лицами без гражданства.
В первом чтении у нас было написано, что только постоянно проживающие на законных основаниях в России лица могут быть учредителями, членами и участниками некоммерческих организаций. Но, изучив наше законодательство, решили облегчить эту норму. И сегодня она звучит как "находящиеся на законных основаниях на территории РФ". Это было требование Евросоюза и иных международных организаций.
Мы упростили порядок регистрации и формы отказа в регистрации при ликвидации для некоммерческих организаций с учетом международного опыта. Важным дополнением ко второму чтению стало то, что мы создали дополнительные системы защиты для представителей некоммерческих организаций в их взаимоотношениях с федеральной регистрирующей службой. Сегодня мы им дали возможность обжаловать заключение регистрирующих органов не только в суде, но и в вышестоящем органе. Еще один важный момент - если отказано в регистрации, у организаций всегда есть возможность после переделки документов повторно обратиться с предложением на регистрацию. В действующих законах этой нормы не было. Но мы считаем, что это неправильно. Могут быть разные ситуации. И всегда должна быть повторная возможность подать документы на регистрацию. Это демократично, это нормальная международная практика.
Так как Президент поставил задачу обеспечения контроля за использованием финансовых средств, мы добавили нормы о праве проверяющих органов контролировать финансовые потоки, которые поступают из-за рубежа как от физических, так и от юридических лиц с точки зрения их использования в соответствии с заявленными целями. Это рекомендация Президента, и мы попытались ее реализовать в законе. После всех этих поправок основные острые вопросы в законопроекте сегодня отсутствуют. Проект закона стал значительно либеральнее. Основные вопросы мы смогли решить.
- Как вы думаете, останутся ли теперь довольны представители общественных организаций таким законопроектом?
- Недовольство будет всегда. Но надо понимать ситуацию. Через некоммерческие организации у нас проходило много нарушений. Это и отмывание финансовых средств, и нецелевое использование средств, и прочее. Поэтому для тех, кто использовал средства таким образом, наведение порядка и прозрачности не нужно. Я вполне допускаю, что претензии к закону у них остались. Но нам надо вести нормальный учет организаций, которые действуют в стране. Нужно, чтобы они действовали прозрачно, имели равные права, обязанности и ответственность.
- Сергей Александрович, какие, на ваш взгляд, принципиально важные законы были приняты в уходящем году?
- Таких законов было немало. Над некоторыми работа продолжается. Создаются предпосылки для развития гражданского общества и партийной системы в стране. Например, был принят Закон "Об Общественной палате РФ". Мы успели в этом же году принять президентский закон, позволяющий Общественной палате обеспечивать контроль за свободой слова и распространением доступной информации.
Еще мы приняли два закона, вносящие изменения в закон о политических партиях. Первый поднял уровень численности партии до 50 тысяч для того, чтобы партии в стране были действительно крепкими, мощными и могли реально отражать мнения избирателей и отстаивать эти позиции. А второй закон направлен на реализацию права победившей партии на региональных выборах законодательных органов предлагать кандидатуры на пост главы исполнительной власти. Мы продолжаем работу над законом о внесении изменений в конституционный закон об Уполномоченном по правам человека в РФ. Законопроект о некоммерческих организациях и общественных объединениях я тоже назвал бы очень важным в уходящем году.
***
Претензии к закону остались. Но нам надо вести нормальный учет организаций, которые действуют в стране. Нужно, чтобы они действовали прозрачно.
***
Справка "ПГ"
ПОПОВ СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ родился 21 июля 1949 года в Москве. Окончил Московский горный институт, Московский институт управления им. С. Орджоникидзе, Московскую высшую партийную школу. Кандидат политических наук. Член фракции "Единая Россия".
КАТАСТРОФЫ С ТИРАЖАМИ НЕ СЛУЧИЛОСЬ.
Российская газета, Речкин Борис, 23.12.2005, №289, Стр. 2
Почтовики призывают издателей вместе благоустраивать рынок подписных печатных изданий
ГЕНДИРЕКТОР ФГУП "ПОЧТА России" ИГОРЬ СЫРЦОВ, ВЫСТУПАЯ НА "КРУГЛОМ СТОЛЕ" В ГОСДУМЕ НА ТЕМУ "ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНСТИТУТА ПОДПИСКИ НА ПЕРИОДИЧЕСКУЮ ПЕЧАТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", ЗАЯВИЛ, ЧТО ПАДЕНИЯ ПОДПИСНЫХ ТИРАЖЕЙ ПОСЛЕ ПЕРЕХОДА ФГУП "ПОЧТА России" НА НОВУЮ СИСТЕМУ РАСЧЕТА ТАРИФОВ НА ДОСТАВКУ ПРЕССЫ НЕ ПРОИЗОШЛО.
Прогнозы пессимистически настроенных участников подписного рынка, предрекавших неминуемое "катастрофическое падение тиражей" на периодику, не оправдались. Судя по цифрам, озвученным Игорем Сырцовым, сверхприбылей "Почта России" на подписке также не заработала. По данным на начало нынешнего декабря, оборот предприятия от оказания услуги по подписке вырос на 4 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Но доходы почтовиков от оказания этой услуги снизились на 5 процентов.
Участники "круглого стола" - депутаты, почтовики, издатели и другие участники рынка сделали вывод, что новая система расчета тарифов на доставку прессы все же упорядочила подписной рынок и значительно повысила его прозрачность. Упреки некоторых участников рынка в адрес национального почтового оператора, звучавшие после внедрения новой тарифной системы, оказались необоснованными.
Кроме того, как отметил начальник отдела периодической печати Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Геннадий Кудий, в ряде регионов, где почта снизила расценки на доставку прессы, некоторые издатели сразу повысили собственные отпускные цены, чтобы конечная цена для подписчика осталась на прежнем уровне. И труды почтовиков, направленные на снижение конечной стоимости на подписку, оказались напрасными.
По предварительным данным
"Почты России", объемы подписки в этом полугодии все же снизились на 2 процента. Но такая же тенденция с похожими показателями в нашей стране сохраняется уже на протяжении последних десяти лет.
Как отмечалось в выступлениях участников "круглого стола", в этом частично виноваты все участники подписного рынка. Институт подписки сегодня вытесняется продажей газет и журналов в розницу. Почтовые ящики в многоэтажных домах горожан, за состояние которых отвечают муниципалитеты, находятся в плачевом состоянии. Качество и сроки доставки подписных изданий пока далеки от желаемых. Но главное - в стране почти не проводятся маркетинговые мероприятия по стимулированию подписчиков со стороны издательского сообщества. Правда, почтовикам благодаря проведению рекламных и маркетинговых акций в большинстве регионов, где после перехода на новую систему произошел существенный рост цен на доставку периодики, все же удалось не только сохранить прежние темпы подписки, но и даже несколько повысить их. Например, в Ростовской области при повышении цен на 18 процентов, в Кемеровской области при повышении тарифов на 27 процентов, в Краснодарском крае рост цен - на 22 процента, в этих регионах удалось выйти на прежние уровни подписных тиражей и даже их превысить.
Во ФГУП "Почта России" делают вывод, что активность подписчиков очень сильно может измениться в лучшую сторону, если проблемы подписного рынка будут решать совместно все его участники - издатели, подписные агентства и, конечно, сами почтовики.
Закрывая заседание, зампред Комитета Госдумы по информационной политике Александр Крутов добавил, что благоприятные условия для формирования эффективной подписной системы необходимо создать на уровне правительства. По его мнению, одним из вариантов могло бы стать выделение бюджетных средств на дотацию доставки газет и журналов подписчикам.
ПЕРЕБОР!.
Труд, Строганов Юрий, 23.12.2005, №241, Стр. 2
В Госдуме состоится очередная попытка ограничить деятельность казино
Госдума готовится в очередной раз ограничить, точнее, попытаться ограничить деятельность игорных заведений в стране. Кто только не говорил о вреде - духовном, материальном, интеллектуальном и проч. - "одноруких бандитов", казино и других игорных заведений!
Гневались по этому поводу и депутаты, но немало народных избранников, как показало время, лукавили: в 2004 году лоббисты провалили (в третьем чтении! ) законопроект, который должен был регулировать игорный бизнес.
И вот - новая попытка. Председатели экономических комитетов Госдумы Виктор Плескачевский (Комитет по собственности), Владислав Резник (по кредитным организациям и финансовым рынкам), Валерий Драганов (по экономической политике, предпринимательству и туризму) и их коллеги выступили с законодательной инициативой - запретить с 1 января 2007 года деятельность игорных заведений в городах и курортах федерального значения. Речь пока о Москве, Санкт-Петербурге и Сочи. Депутаты предлагают вывести заведения за черту городов; по их мнению, резкое повышение налогов (такой вопрос тоже обсуждают) просто загонит игровой бизнес в подполье.
Идея о выносе казино на окраины не нова. Высказывал ее, и не раз, мэр Москвы Юрий Лужков. Несмотря на то, что бюджет столицы существенно пополняется благодаря игорным заведениям, мэр готов пресечь слишком активную деятельность на этом поприще. "Если игровые автоматы стоят на каждом углу, в каждом туалете, и везде можно играть в эти псевдоинтересные игры, то для молодежи это опасно", - считает он.
Москва уже пыталась ввести ограничения. С 1996 по 2002 год разрешение на открытие казино давали городские власти, и число таких заведений в столице сократилось со 124 до 36. Но с 2002 года оно снова начало расти. Нынешним летом в Москве было уже 56 казино и более 25 тысяч игровых автоматов. По другим оценкам, если все суммировать, в столице... более 60 тысяч казино, игровых залов, букмекерских контор и тотализаторов! Число игорных заведений в России за последние два года выросло в 4 раза и превышает 311 тысяч. Деньги здесь крутятся огромные, поэтому игровой бизнес, безусловно, попытается повлиять на решение Госдумы.
***
ЦИФРА:
Годовой оборот игровых заведений в России приближается и 5 миллиардам долларов.
А КАК У НИХ?
США: в 11 штатах казино размещают за пределами городов; в 7 штатах -только на ипподромах; в 6 штатах - на речных судах.
Франция: в Париже и городах с населением меньше 500 тысяч игровые заведения запрещены.
Израиль: игровой бизнес запрещен.
Великобритания: игровые заведения находятся в специальных зонах.