«духовно-нравственный путь развития россии»
| Вид материала | Документы |
Содержание5. Проблемы применения наказаний за экологические правонарушения. Православная семья и её обязанности |
- Программа духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся на ступени начального, 428.54kb.
- Программа мероприятий духовно-просветительской программы «Искусство и православие», 264.26kb.
- Программа духовно-нравственного развития и воспитания I. Пояснительная записка, 388.99kb.
- Доклад на тему «Духовно нравственный потенциал современного урока русского языка, 177.13kb.
- Программа духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся на ступени начального, 458.46kb.
- Программа духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся на ступени начального, 682.77kb.
- Программа духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся на ступени начального, 428.9kb.
- Программа духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся на ступени начального, 427.01kb.
- Программа духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся на ступени начального, 319.72kb.
- Программа духовно нравственного развития и воспитания обучающихся на ступени начального, 537.08kb.
Из таблицы следует, что по большинству статей данной главы правонарушений, составляющих высокую общественную опасность (преступлений), в Свердловской области так мало, что нет смысла дополнять таблицу расчетами динамики. В качестве исключения наглядно выделяются данные о преступлениях по статьям 260 и 261, поскольку наличие Примечания о материальном составе дает правоохранительным органам достаточные основания квалифицировать состав преступления по данным статьям в нужном объеме. По остальным статьям такого рода закономерностей не наблюдается. Опираясь на материалы приведенной таблицы, можно сделать вывод о том, что открывающая главу 26 статья 246 логично нуждается в Примечании, по аналогии с Примечаниями к статьям 153 и 169 УК РФ.
Притом, в 2007 г. в Государственную Думу Российской Федерации был внесен Проект федерального закона № 197625-4 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». В нем авторы предлагали внести в статью 246 дополнение в виде Примечания 2, где количественные характеристики причиненного вреда выражались бы как в натуральной, так и денежной формах. Но в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.06.1996 № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» (ред. от 08.12.2003 № 161-ФЗ) Верховный суд Российской Федерации на основании данного ему права официальным отзывом отклонять проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в УК РФ эти и другие дополнения и изменения в главу 26 отклонил. Конечно, в этом отзыве были определенные справедливые основания отклонения. Но после устранения этих замечаний Верховного суда инициаторы Проекта могли бы спустя уже практически два года после этого факта внести и новые дополнения и изменения, чего, к сожалению, пока нет.
4. Проблемы использования платы за негативное воздействие. В соответствии с ГК РФ экологический вред, причиненный действиями, образующими состав правонарушения подлежит полному возмещению. Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению, даже если он возник вследствие правомерных действий, поскольку в Федеральном законе установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Существует несколько видов такого воздействия: выбросы и сбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, тепловое, электромагнитное и т.п. загрязнение окружающей среды. Обязанность платы возникает по факту правомерного разрешенного специально уполномоченными на то органами государственной власти причинения вреда, независимо от вины хозяйствующего субъекта. При введении платы за негативное воздействие на окружающую среду предполагалось, что она будет выполнять три функции – компенсационную, стимулирующую и экономическую.
Плата за загрязнение, во-первых, направлена на компенсацию вреда (ущерба), причиняемого окружающей природной среде, здоровью человека и материальным объектам.
Во-вторых, стимулирующая или регуляторная функция платежей за загрязнение окружающей среды выражается в стимулировании сокращения негативного воздействия на окружающую среду предприятиями и другими источниками, посредством воздействия на имущественные интересы предприятий-природопользователей.
В-третьих, экономическая функция платежей за загрязнение окружающей среды заключается в том, что они устанавливаются в качестве основного источника средств финансирования природоохранной деятельности и содержания системы государственных природоохранных органов, а также содержания и развития системы особо охраняемых природных территорий. В соответствии с Федеральным законом платежи за загрязнение в бесспорном порядке направлялись в федеральный бюджет для финансирования деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды (10 %) и на специальные счета экологических фондов в различных уровней (90 %).
Экологические фонды рассматривались существенным источником финансирования затрат. Однако анализ использования этих фондов вскрыл много злоупотреблений и нецелевое расходование средств. Это снизило материальную заинтересованность предприятий в охране окружающей среды и породило стремление избежать отчислений в эти фонды.
С 01.01.2001 г. Федеральный экологический фонд упразднен, и 19% платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду стали зачисляться в федеральный бюджет (см.: Федеральный закон от 27.12.2000 г. № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год»). В результате «растворения» платежей в бюджете они потеряли свою экономическую и компенсационную функцию и стали одним из источников дохода государства. В такой ситуации государство в некоторой мере становится лицом, заинтересованным в загрязнении окружающей среды.
Тем самым платежи за негативное воздействие на окружающую среду в результате непродуманного изменения законодательства из механизма сокращения отрицательного воздействия на природу стали играть абсолютно противоположную роль и утратили свои функции.
5. Проблемы применения наказаний за экологические правонарушения.
В европейских странах наиболее распространенной мерой наказания финансового характера является штраф, который несет в себе карательную и компенсационную функцию одновременно. То есть, основанием для несения компенсационной (возмещение вреда или убытков) и карательной (наказание) ответственности является в этих случаях не сам ущерб (вред), точно рассчитываемый по определенным методикам, которые, как правило, не могут учесть всю совокупность потерь последствий конкретных действий нарушителя, а сам факт его нанесения. В нашей российской практике – это, например, таксы за причинение вреда лесному и рыбному хозяйству, животному миру. И в этом случае, по всей вероятности, сумма такого штрафа может намного (и даже во много) превышать реальный ущерб и даже упущенную выгоду. Однако экономическая составляющая данного штрафа, имеющая и достаточно эффективную профилактическую направленность, позволяет достигнуть трех позитивных результатов.
Во-первых, повышенный штраф в какой-то степени компенсирует потери от латентных действий по нанесению вреда «не пойманными» нарушителями, которых контролирующие и правоохранительные органы не сумели выявить. Во-вторых, нет необходимости доказывать реальные суммы нанесенного вреда, что упирается в сложные процедуры его расчетов по малопродуктивным методикам, результаты которых (расчетов) в суде зачастую могут быть оспорены. В-третьих, высокие суммы таких штрафов становятся весомой мерой профилактики совершения любых правонарушений, связанных с возможностью нанесения экологического и иного вреда (ущерба).
И, по нашему мнению, можно было бы проработать вопрос добавления еще одной четвертой экономической функции данного штрафа. Нужно попытаться создать реальные экономико-правовые возможности давать «зарабатывать» из этих сумм весомых штрафов гражданам и организациям, своевременно информирующим правоохранительные и контролирующие органы о возникающих правонарушениях.
По «советской» сути – это доносительство, притом оплачиваемое, что в рамках нравственных оценок многих россиян граничит с одним из самых смертных грехов. Между тем, в скандинавских странах такая практика предотвращения нарушения законных прав и интересов граждан, общества и государства является достаточно одобряемой населением и стимулируемой со стороны государства. Известно, что профилактика любых негативных последствий всегда намного дешевле и эффективнее, чем борьба с последствиями, обусловленными состоявшимся фактом таких последствий. Более того, из данных сумм штрафов могло бы весомо осуществляться и стимулирование должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, своевременно раскрывающих правонарушения и достоверно документально закрепляющих все признаки составов совершаемых и готовящихся к совершению правонарушений. По сути, – это элементы «правоохранительного хозрасчета», который следовало бы ввести в действие в работу правоохранительных и контролирующих органов вообще, и при предотвращении экологических правонарушений в особенности.
Но возможно ли его использование в российской правоприменительной системе? На наш взгляд, для этого необходимо учесть особенности нашего государства. В Европе данная мера наказания имеет широкое распространение, потому что там достаточно высокий уровень доходов населения. Строгость данного наказания обеспечивается большой величиной штрафа. В России штраф не выполняет одну из основных функций наказания – превентивную. Это вызвано невысоким размером штрафа, установленным для физических и юридических лиц.
Для того чтобы штраф стал эффективной мерой необходимо увеличение его размера особенно в отношении тех составов правонарушений, где причиняется значительный вред окружающей среде. Помимо этого необходима переработка, прежде всего, процессуальной части КоАП РФ для усиления санкций за экологические правонарушения, с введением механизма принудительного взыскания штрафов с юридических лиц (аналогично налоговой инспекции), вести учет качественного изменения экологических правонарушений и увеличения их числа, дополнить новыми составами и расширить компетенцию надзорных органов в области экологии.
В.Я.Нагевичене
ПРАВОСЛАВНАЯ СЕМЬЯ И ЕЁ ОБЯЗАННОСТИ
«…семья является первичным лоном
человеческой культуры. Мы все слагаемые
в этом лоне… и каждый из нас
остается в течение всей жизни
духовным представителем своей
отечески-материнской
семьи или как бы живым
символом её семейного духа»
И.А.Ильин
Русские богословы утверждают заповеди, правила и обязанности для христиан по отношению к семейной жизни, Церкви, а затем к обществу. Прежде всего, это общие для всего семейства обязанности родителей и детей. «Семейство есть общество, которое под одним главою, согласным отправлением разных дел устроят своё благосостояние внешнее для внутреннего. Обыкновенно его составляют родители и дети, иногда с другими родственниками, и слуги. В сем отношении есть общие для семейства обязанности, и есть взаимные обязанности разных членов семейства» [2, C. 346].
Феофан Затворник выделяет общие для всего семейства обязанности.
1. Глава семейства берет на себя всестороннюю заботу о доме, имеет неусыпное попечение о нем, сознавая себя ответственным лицом и перед Богом и перед людьми за добро и худо. Эта общая забота должна быть направлена на: а) благоразумное, прочное и полное хозяйство, жизнь безбедную и безболезненную. Это составляет житейскую мудрость, она честная и Богом благословенная. Здесь глава семьи является распорядителем и правителем дел; б) духовные дела тоже у главы семьи, здесь он – вера и благочестие, глава сей домашней церкви. Он определяет способ и часы домашней молитвы, способы просвещения семейства в вере, помогает религиозной жизни каждого члена семьи; в) на главе семьи лежит необходимость представить её достойно в обществе; г) он хранит семейные обычаи как общие, так и частные, передает дух семейства из поколения в поколение. И хотя каждое семейство имеет свой характер, но дух благочестия должен всё пропитывать. Из разнородных семей составляется село, город, государство.
2. Глава определяет всё семейство: а) глава должна быть одна в семье; б) ей должны все повиноваться; в) между собой жить в крепком мире и согласии, в сердечном союзе, разрозненность сил ослабляет успех; г) в семье бытует взаимная помощь; д) семья не должна «выносить сор из избы». Внешне могут знать все о семье, а внутренне – нет, это должно быть тайной всего дома; е) глава защищает честь дома, его нельзя срамить, Богом же благословенная честь дома это – благонравная, чистая, благочестивая жизнь всех членов семьи.
Взаимные обязанности членов семейства.
От супружества идет счастье временное, а спасение вечное, поэтому к супружеству нужно подходить осторожно и со страхом Божьим, ибо добрым супружеством благословляет Бог. Отсюда вытекают и обязанности: а) быть благочестивым и преданным Богу, чтобы Он послал «половину», угодную Ему и спасительную тебе; б) создавая супружеский союз, не предполагай дурных целей, или «страстного блаженства», корысти или тщеславия, а предполагай главную цель – взаимную помощь во временной жизни ради вечной, во славу Бога и блага других; в) прими другую «половину» как дар Божий, с благодарностью к Богу, с любовью и почтением к этому дару.
Бракосочетание – таинственное слияние духовно-телесного, от Бога данного. Союз по любви есть союз дикий и мрачный, он освящается, отрезвляется по молитве Церкви Божественною благодатью. Благодать непреодолима, устоять одному сложно, поэтому смиренно, с постом и молитвой нужно приступить к таинству брака.
Невеста и жених становятся не столько плотью, сколько одной душой. Отсюда вытекают их общие обязанности: любовь, нестрастная, но трезвая и чистая; привязанность и живое участие, взаимное сочувствие; содействие в делах; мир и согласие, доверие, а венец всего – супружеская верность, т.е. хранение первоначального условия союза, в котором и душой и телом должны принадлежать друг другу, уметь не ревновать – это великий подвиг супружеской мудрости и любви, ибо в основе ревности лежит самость.
Есть и частные обязанности супругов.
Поскольку муж глава жене, отсюда муж должен владычествовать над женой, не унижая себя, не предавать главенство по малодушию или страсти. Но владычество должно быть любовное, а не деспотическое, должен советоваться с женой, заботиться об её умственном и нравственном совершенстве, истреблять недоброе и насаждать доброе, нельзя жену развращать пренебрежением и вольностью, нужно блюсти её нравственно, не препятствуя удовлетворению её желания, но держать себя нужно прилично.
Обязанности жены: слушаться мужа, быть преданной его нраву, ничего не помышлять без его воли, исполнять его распоряжения, советы, повеления, быть уступчивой для сохранения мира, заботиться о добронравии мужа, «вытаскивать его из огня», украшать себя добродетелями, а самое главное – уметь вести домашние дела.
3. Обязанности родителей и детей. Дети – одна из целей супружества, это дар Божий, иногда бывают родители бездетными, но это надо принимать как промысел Божий. Молясь, супруги готовят себя к тому, чтобы быть добрыми родителями и хранить своих чад, для этого надо хранить супружеское целомудрие, т.е. трезвенную отчужденность от сладострастия, хранить здоровье, как наследство детей, благочестие в характере родительском, создавать достаток. Когда Бог дарует чадо, то: радуйтесь и благодарите, примите дитя от руки Божьей, освятите его таинствами, ибо посвятите его на служение истинному Богу, которому и вы сами должны принадлежать. Положите на него печать Божественного Духа как основу и семя вечной жизни, оттесните тем самым сатану и оградите дитя; освященное таинствами дитя, храните как святыню. Не оскорбляйте Духа благодати и Ангела Хранителя, охраняющего колыбель от неверия, невоздержанности, немиролюбия.
Воспитание детей дело самое многотрудное, главнейшее и многоплодное для семейства. Родители себе должны сказать о том, что дитя родилось для них неведомо как, но воспитывать его должны они. Нужно воспитывать тело, чтобы оно было крепким, живым и легким, но ещё больше заботиться о воспитании духа, ибо благовоспитанный дух и без крепкого тела спасется. В соотношении тела и духа сформируется ум, нрав и благочестие. Уму нужны учителя, но некоторые и сами его развивают, в уме нужна не научность, а здравомыслие. Долг родителей состоит в том, чтобы научить символу, заповедям, молитве и дать познать христианскую веру. Доброе расположение сердца обратиться в нрав, благочестие необходимо укреплять – всё это относится к основному в воспитании ребенка, но не видимому, оно по благодати Божьей. Пусть дитя участвует в молитве дома, но чаще – в Церкви, самое главное осознание ребенка должно быть в понятии, что он христианин. Вера, молитва и страх Божий – выше всякого приобретения. Умеющего читать контролируйте от беспутного чтения, нужно готовить ребенка к тому знанию, к которому он более склонен, чтобы оно ему было «сродни и телом и душой» и могло жить в нем, как в своей стихии. Если нужно попечение в знаниях, то дайте, если прибавить предметов обучения, то прибавьте, не предоставляйте это просто течению обстоятельств. Бог дает нам разуметь Свою Волю в наших способностях, склонностях и характере.
Дитя должно быть воспитано в приличии к слову, одежде, положению стана, держании себя перед другими, это останется на всю жизнь, смолоду должна быть приобретена простая и скромная благопристойность, а не модная, изысканная, вертлявая. Необходимо учить искусствам, ибо это дает приятный отдых духу и вырабатывает благонравие, но нельзя забывать главного – созидания Духа для вечности, а искусство, которое близко к Духу, должно помогать внутренним содержанием, а не внешней искусственностью.
Воспитывать ребенка надо в трудолюбии, в презрении праздности, любви к порядку, в добросовестной исправности выполнять все, что необходимо по совести.
«Это счастливейшее настроение, – пишет Св. Феофан Затворник, – какое обезопасит на всю жизнь и внешнее счастье, и внутреннее благочестие. Но все же не должно забывать, что такие настроения составляют только внешнюю доброту, внутренняя же состоит в духе благочестия христианского» [2, С. 352].
Долг родителей состоит в том, чтобы пристроить дитя, дочь отдать приличному мужу, сыну достать место или включить в порядок жизни, к которому он готов. Нужно исходить из ценности того, что прочно и полезно, дети не должны быть оставлены в состоянии влечения сердца в этом важном деле. И всю оставшуюся жизнь родители не оставляют детей без присмотра, они должны направлять, надзирать, руководить, вразумлять детей до самой своей смерти.
Родители в воспитании руководствуются любовью, но только истинной, твердой, разумно управляемой, а не пристрастной и поблажливой; лучше – лишняя строгость, чем малая поблажка, которая вырастает во зло, приводит к опасности.
Любовь может уклониться от истины через пристрастие, поэтому воспитателем нанимать нужно чужого, ибо отец и мать любят детей не всех одинаково. Это неравенство детей на любимых и нелюбимых отнимает у детей уважение к родителям и между детьми возникает неприязнь, которая превращается в посмертную вражду.
В воспитании могут иметь место и телесные наказания, ибо действующая через тело душа должна чувствовать, как из тела изгоняется зло, но к этому средству надо прибегать в случае нужды.
Отношение детей к родителям должно идти через осознание того, что от них дана временная жизнь, от них идет основание, начало и способы к жизни вечной, отсюда должно быть у детей и чувство обязанности перед родителями или лучше любовь с почтением и покорностью на всю жизнь. Воля родителей – воля Божья, лицо их – лицо Божье, кто им не покоряется, тот извращает свою природу и отпадает от Бога. Дети должны хранить в сердце своем их честные лики, не смущать своего сердца плохими мыслями о них, даже если к этому есть причина, то её не нужно вспоминать. Оскорбление родителей недопустимо как словами, так и поступками, ибо это уже предательство сатане. Отошедший от родителей попадает под владычество другого отца, отца лжи и всякого зла. Поэтому с родителями необходимо заключить мир и хранить тепло. Остерегайтесь родительских оскорблений с хулой и злословием, ибо стоите на краю зла. Дети должны перед другими всячески чтить своих родителей, защищать от неправд и осуждений, дорожить родительским благословением и стараться его получить, чтобы сердце родительское было к ним открыто. Благословение родителей похоже на всемогущее Слово Божье, без их благословения – иссушается ум, и другие от вас отчуждаются. Спасительный долг детей – успокоение родителей престарелых, можно ухаживать и за чужим Богосветлым лицом, если у вас нет родителей.
Отношение родных в семье связано с тем, что их дают родители, это, прежде всего братья и сёстры, зачавшиеся в одной утробе. Чувствам родства не учат, они уже есть – это братняя и сестринская любовь, она основа мира крепкого и согласного, источник взаимных радостей. Если братья и сёстры не в ладу – это великое несчастье, сила дома слабеет и рушится. Родственная любовь в доме бывает и по чину родства: между праотцами и внуками, между дядями и племянниками, у сирот и вдов в отношении друг к другу. Эта любовь должна нести желательное радение, утешение, уважение.
Христианская семья есть первая малая домашняя церковь, где люди учатся знать и почитать Бога. Семья есть первая школа, где воспитываются добрые характеры и подготавливаются будущие общественные деятели. Семья есть источник добрых радостей, тихих удовольствий, мирного счастья. Семья есть основа и корень и личного счастья, и общественного благополучия. Если корень испортится, то и все дерево погибнет. Если семья разрушится, то не будет и общества, состоящего из семей [2, С.357 – 358].
И.А.Ильин, обращает свое внимание на понятии «духовно-здоровой семьи» в книге «Путь духовного обновления», в котором он выделяет своё видение идеала семьи:
1. Семья – естественный и священный союз, в который человек вступает по необходимости. Этот союз строится на любви, вере, свободе, развивает совестливое движение сердца, направленного на духовное единение с родиной и государством.
2.Семья должна развивать, поддерживать и передавать из поколения в поколение духовно-религиозную, национальную и отеческую традицию.
3. Семья должна воспитывать человека в духе уважения авторитета и понимания внутренней свободы.
4. «Пока семья будет существовать (а она будет существовать, как все природное, вечно), она будет школой