Geum.ru

Положение детей в Республике Беларусь в 2006 году Введение

Вид материалаДоклад

Содержание


5. Защита прав детей
6. Службы социально-психолого-педагогического
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

5. Защита прав детей


В 2006 г. продолжалась работа по осуществлению комплексных мер по защите прав и законных интересов детей, формированию органов охраны детства, реализации в стране рекомендаций итогового документа специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по положению детей и заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка по итогам рассмотрения второго периодического доклада Республики Беларусь о выполнении основных положений Конвенции о правах ребенка. Разработан и распространен национальный доклад ”Положение детей в Республике Беларусь в 2005 году“. Обеспечен анализ выполнения Национального плана действий по улучшению положения детей на 2003-2010 годы.

Обсуждение и анализ правовых основ охраны детства в стране и их соотношения с нормами международного права, вопросов реализации прав ребенка, защиты детей, оказавшихся в экстремальной ситуации, а также проблем социального сиротства осуществлялось в Национальном собрании Республики Беларусь, на заседаниях Национальной комиссии по правам ребенка, в рамках V Национального детского форума, Международного детского форума, круглых столов с участием детей и взрослых, посвященных Международному дню защиты детей (июнь), пресс-конференциях. Состоялись круглые столы в Совете республики Национального собрания Республики Беларусь по проблемам многодетных семей, в Палате представителей Национального собрания по теме: ”Брачно-семейное законодательство: состояние и перспективы“.

На защиту прав конкретных категорий детей и оказание им помощи направлено ряд республиканских и региональных акций: ”Наши дети“, ”Детям из неблагополучных семей – внимание и заботу“, ”Подарим детям праздник“, ”Забота“, ”Подросток“ и др.

В стране получила дальнейшее развитие и структурное оформление система защиты прав детей. На республиканском уровне целенаправленно действует Национальная комиссия по правам ребенка. Указом Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 675 утверждено обновленное Положение о Национальной комиссии по правам ребенка и ее состав. Среди членов Национальной комиссии увеличилось количество депутатов Национального собрания Республики Беларусь и местных советов депутатов, представителей общественных организаций, психологов, юристов в целях проведения экспертизы законодательных актов, их проектов и иных документов, подготовки заключений по обеспечению прав и законных интересов детей. В соответствии с Положением значительно расширены функции и полномочия Национальной комиссии по правам ребенка, повышен ее статус. Комиссия подотчетна Президенту Республики Беларусь и обязана ежегодно информировать Главу государства о ходе реализации государственных программ поддержки семьи и детей, защите их прав и законных интересов, а также о работе комиссии по выполнению стоящих перед нею задач. Национальная комиссия рассматривает обращения несовершеннолетних, их законных представителей и иных граждан, общественных объединений по вопросам защиты прав и законных интересов детей. Члены Национальной комиссии обязаны вести прием несовершеннолетних, их законных представителей и иных граждан по проблемам обеспечения защиты их прав и законных интересов. Комиссия по согласованию с облисполкомами и Минским горисполкомом утверждает из своего состава уполномоченных комиссии в областях и г. Минске, которые от имени комиссии осуществляют прием несовершеннолетних и их законных представителей, иных граждан в регионах, рассматривают жалобы и обращения.

Продолжено формирование новой модели организации работы по охране детства в рамках совместного проекта Министерства образования и Представительства ЮНИСЕФ.

Значительное внимание уделено совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам защиты прав и законных интересов детей-сирот, что позволило значительно улучшить материальное обеспечение детей данной категории, защиту их жилищных прав, а также права на жизнь в семье. Обновлена нормативная база, регламентирующая функционирование детских домов, детских домов семейного типа, детских деревень (городков), приемных и опекунских семей. Разработаны 22 постановления Правительства и Министерства образования по вопросам защиты прав детей-сирот, в установленном порядке внесены 4 проекта законов, обеспечено участие в разработке 19 межведомственных правовых актов, принятие которых позволит значительно усовершенствовать механизмы, обеспечивающие реализацию прав детей, лишенных родительского попечения. Организована экспериментальная работа по постинтернатному сопровождению воспитанников интернатных учреждений для детей-сирот на трех экспериментальных площадках и работа еще трех площадок, где отрабатывались модели организации патроната воспитанников интернатных учреждений.

В регионах созданы органы охраны детства. В 110 отделах образования местных исполнительных и распорядительных органов представлены секторы или отделы по охране детства, что на 4 меньше, чем в 2005 г. Общее количество специалистов в названных структурах составило 333 чел., что на 8 единиц больше, чем в 2005 г. В 20 отделах образования работало по одному специалисту по охране детства, в 19 – по два специалиста, из них 23 – инспектора, 13 – методистов, 2 – психолога. В управлениях образования исполкомов и комитете по образованию Минского горисполкома имелось 17 специалистов по охране детства.

В соответствии с постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 27 апреля 2006 № 42 в ”Об утверждении Положения о социально-педагогической и психологической службе учреждения образования“ в учреждениях образования созданы социально-педагогическая и психологическая службы, увеличивается численность входящих в их состав социальных педагогов и педагогов-психологов, одной из основных функций которых является защита прав и интересов детей. В общеобразовательных учреждениях работает 2 630 социальных педагогов и 2 084 педагогов-психологов.

В 2006 г. органами охраны детства местных исполнительных и распорядительных органов рассмотрены споры в отношении воспитания 1 720 детей. В суды в защиту прав 3 684 детей (+ 1 655 к уровню 2005 г.) направлены иски органами опеки. В судах рассмотрены 1 085 споров об участии в воспитании отдельно проживающих родителей и 147 – об участии в воспитании бабушек и дедушек, вопросы о защите жилищных прав 1 354 детей, от физического и психического насилия – 27 детей, от сексуальной эксплуатации и сексуальных домогательств – 22 детей. В правоохранительных органах и органах охраны детства рассмотрены вопросы о защите 292 детей от физического и психического насилия, жестокого, грубого или оскорбительного отношения.

Прокурорами всех уровней в 2006 году проведено 2 134 (2005 г. - 2005) проверки исполнения законодательства о несовершеннолетних. По отраслям законодательства больше всего проведено исполнения законодательства о защите прав ребенка – 740 (+ 153) и о профилактике подросткового пьянства – 451 (- 17). Меньше внимания уделялось надзору за исполнением законодательства об образовании – 184 (- 45) и о труде – 291 (+ 63).

По результатам проверок внесено 1 342 (+ 201) представления об устранении выявленных нарушений. На незаконные правовые акты, решения и действия должностных лиц принесено 274 (+ 16) протеста. По выявленным нарушениям объявлено 1 285 (+ 106) официальных предупреждений о недопустимости нарушения закона, вынесено 476 (- 118) предписания об устранении нарушений закона.

По инициативе прокуроров за допущенные нарушения 1 214 (+ 70) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности и 694 (+ 176) – к административной. По актам прокуроров привлечены к материальной ответственности 71 (2005 г. - 71) физическое и 20 (2005 г. - 44) юридических лиц.

В 2006 г. целенаправленно возмещался ущерб, причиненный нарушениями законодательства о несовершеннолетних. Всего по требованию прокуроров с виновных взыскано 131 259,0 (2005 г. – 145 204,0) тыс. руб., в том числе с физических лиц 7 189,0 (2005 г. – 4 684,0) тыс. руб. и с юридических – 124 070,0 (2005 г. – 140 520,0) тыс. руб.

По фактам наиболее грубых нарушений возбуждено 46 (+ 15) уголовных дел.

В 2006 г. прокурорами в органы власти направлено 306 информаций о состоянии законности и преступности среди несовершеннолетних с конкретными предложениями по улучшению деятельности государственных и иных органов в этих направлениях.

Проведен ряд мероприятий, направленных на усиление прокурорского надзора по некоторым направлениям в масштабе всей страны и по отдельным регионам. Принятые меры способствовали существенным позитивным изменениям в работе государственных органов по профилактике подростковых правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

В марте – апреле 2006 г. во всех регионах страны организованы проверки исполнения требований законодательства об оздоровлении детей за пределами Республики Беларусь.

Возросла активность прокуроров в обеспечении надзора за исполнением законодательства о защите прав детей, проживающих в неблагополучных семьях, повышении ответственности родителей за воспитание и содержание детей. Принимались определенные меры по повышению уровня и качества прокурорского надзора за исполнением законодательства, направленного на возмещение родителями, лишенными родительских прав, расходов, затраченных на государственное обеспечение детей. Большое внимание уделялось обеспечению прокурорского надзора за соблюдением законодательства о труде, трудовой занятости и охране труда несовершеннолетних.

В 2006 г. в суды поступило 24 958 исковых заявлений о расторжении брака супругов, имеющих несовершеннолетних детей (+ 1 928), С вынесением решений рассмотрено 20 291 заявление, из которых 20 226 – удовлетворены (в 2005 г. соответственно 19 434 и 19 356 дел).

Анализ показывает, что наиболее распространенными являются случаи нарушения имущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, проживающих в условиях семейного неблагополучия. Не уменьшается острота проблемы повышения ответственности родителей за воспитание детей, так как длительное проживание детей и подростков в условиях семейного неблагополучия приводит к грубейшим нарушениям их прав. В связи с этим необходимо сосредоточить усилия по надзору за исполнением декрета Президента республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 ”О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях“, законодательства, направленного на защиту прав детей, находящихся в социально опасном положении, детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития, а также по другим проблемам с учетом приоритетов государственной политики.

В 2006 г. продолжалось взаимодействие государственных органов и общественных объединений в сфере защиты прав и интересов детей, оказания им помощи и поддержки. Прежде всего, к ним относятся Белорусский детский фонд, Белорусский союз женщин, Белорусская ассоциация многодетных родителей, Белорусская республиканская пионерская организация и др. За 2006 г. в Белорусский детский фонд поступило и рассмотрено более 1 812 писем и заявлений от граждан, в том числе и детей, от различных организаций.


6. Службы социально-психолого-педагогического

обслуживания семьи и детей


В 2006 г. приоритетом государственной семейной политики являлось совершенствование социального обслуживания и дальнейшее формирование многоступенчатой и разветвленной инфраструктуры оказания социальной, социально-педагогической и психологической помощи и поддержки семье и детям на основе оптимизации межведомственного взаимодействия и интеграции усилий, которые ориентированы на укрепление статуса семьи, наиболее раннее выявление семейного неблагополучия и его профилактику.

В системе Министерства труда и социальной защиты функционировало 156 территориальных центров социального обслуживания населения, которые обеспечивают комплекс профессиональной социальной, реабилитационной и правовой помощи семьям, находящимся в кризисной ситуации. На все семьи, с которыми работают специалисты центров, создаются социальные паспорта, отражающие полную характеристику каждой семьи и имеющиеся у нее проблемы, в частности, жилищно-бытовые условия, социально-психологические проблемы, индивидуальные особенности семьи и иные сведения. Результатом этой работы являются персонифицированные банки данных о различных категориях семей.

Важным направлением работы центров является проведение анализа тенденций семейного неблагополучия, асоциального поведения родителей и семьи на основе социологических исследований, анкетных опросов, анализируются причины обращений. Это позволяет планировать и реализовывать мероприятия, направленные на прогнозирование и предупреждение возникновения трудных жизненных ситуаций, нарушений в сфере межличностных и семейных отношений, предотвращение асоциального поведения членов семьи.

В целях профилактики конфликтных отношений в семье усилено внимание деятельности центров по подготовке молодежи к браку, формированию ответственного родительства, разъяснению социальных аспектов планирования семьи, профилактике отказа от новорожденных.

В центрах организуется индивидуальная и групповая работа с семьями, характеризующимися конфликтными взаимоотношениями, включая работу с семьями, находящимися в ситуации развода, а также оказание помощи родителям, имеющим трудности в воспитании детей, повышение их психолого-педагогической компетентности.

Для осуществления контроля над социально неблагополучными семьями и оказания им систематической поддержки получила дальнейшее развитие такая форма социальной работы, как социальный патронаж. При этом содержание патронажной работы выстраивается адекватно характеру имеющихся проблем в семейно-бытовой сфере и включает встречи-консультации семьи с различными специалистами; содействие и посреднические услуги в решении юридических и социальных проблем; контакты с правоохранительными органами, комиссиями по делам несовершеннолетних и др.

Среди направлений работы центров все большее распространение получает деятельность по пропаганде здорового образа жизни, профилактике алкогольной, наркотической и других видов зависимости, профилактике домашнего насилия, включая информационно-просветительскую работу, оказание социально-психологической, юридической помощи женщинам и детям, пострадавшим от домашнего насилия.

Повышению правовой грамотности населения содействует системное разъяснение льгот и гарантий, которые есть у семей и детей в соответствии с законодательством.

В Брестской обл. созданная инфраструктура учреждений позволяет оказывать социальную, педагогическую, медицинскую помощь семье на должном уровне и в полном объеме. Она включает 20 центров социального обслуживания населения системы социальной защиты, 21 социально-педагогическое учреждение, 20 центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации системы образования, 5 – медико-реабилитационных центров системы здравоохранения. Психологическая помощь детям из неблагополучных семей, попавшим в сложные жизненные ситуации, оказывается в 16 социальных приютах временного пребывания.

Одним из направлений работы учреждений социальной защиты является оказание психологической, юридической, гуманитарной помощи нуждающимся семьям и одиноким гражданам. Ежегодно более 10 тыс. семей получают различные виды социальной поддержки в территориальных центрах социального обслуживания населения.

В Витебской обл. во всех регионах созданы территориальные центры социального обслуживания населения. В них функционирует 13 отделений психологической помощи и реабилитации, в которых оказана помощь 131 348 чел. За 2006 г. 115 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказана помощь в трудоустройстве, 105 – в получении прописки, 103 – выделена материальная помощь

Особое внимание уделялось укреплению института семьи, повышению ее статуса и роли семейных ценностей, популяризации новых гражданских обрядов по торжественной регистрации брака и рождения ребенка. В 2006 г. работниками ЗАГСа прочитано 249 лекций, проведено 798 бесед, помещено на страницах областных, районных, городских, объединенных газет 222 статьи, 82 выступления по радио, 24 – по телевидению.

Важным источником оказания помощи семье является безвозмездная помощь. В 2006 г. территориальными центрами социального обслуживания населения области получено и распределено в виде товаров народного потребления, продуктов питания, предметов медико-социальной реабилитации на общую сумму 699,0 млн. руб.

Инновационной формой работы территориальных центров стала реализация социальных проектов с зарубежными партнерами. Территориальным центром социального обслуживания населения Первомайского района г. Витебска по проекту ”Мы – вместе“ получен грант на приобретение спортивного оборудования и компьютеров. Территориальным центром Дубровенского района по проекту ”Кризисный центр для женщин и детей, находящихся в сложной социальной ситуации“ получен грант на приобретение аудио-видеотехники, мебели, компьютера, видеокамеры. Территориальным центром Лепельского района по проекту ”С верой в будущее“ получен грант на приобретение швейной и стиральной машины, мебели, компьютера с обучающими программами, ковров.

В Гомельской обл. в 14 центрах социального обслуживания населения совместно с благотворительными организациями осуществляется разработка и внедрение индивидуальных программ социальной реабилитации подростков, оказавшихся в неблагоприятных семейных условиях, социальной помощи детям-инвалидам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Налажено оптимальное взаимодействие центров социального обслуживания населения с учреждениями образования, культуры, органами правопорядка и здравоохранения в целях создания единого воспитательно-реабилитационного пространства для несовершеннолетних и их семей, испытывающих жизненные трудности.

В Гродненской обл. в 2006 г. в территориальных центрах социального обслуживания семьи прошли диагностику и получили психологическую помощь 21 279 чел., юридическую – 4 177. В социально-педагогических учреждениях системы образования 27 715 родителей, педагогов и детей получили разные виды помощи от сотрудников тридцати социально-педагогических центров, в том числе 12 525 детей, 8 860 – родителей, 6 391 – педагогов.

В Минской обл. в рамках выполнения государственного социального стандарта в области социального обслуживания, а также для более полного, комплексного и оперативного удовлетворения спроса всех нуждающихся категорий населения на социальные услуги, в целях совершенствования системы социального обслуживания, созданы и функционируют 28 территориальных центров социального обслуживания населения. Центры организуют постоянную работу по реализации мероприятий президентской программы ”Дети Беларуси“, усилению противодействия подростковым правонарушениям, злоупотреблению алкоголем и наркотическими веществами и др. асоциальными явлениями.

Территориальными центрами осуществляется комплексная поддержка и социальное обслуживание населения. В регионах организуются благотворительные акции и марафоны. Работают социальные парикмахерские (Воложинский, Дзержинский, Клецкий и Копыльский центры), швейные мастерские (Пуховичский, Червенский районные и Слуцкий, Солигорский городские центры), салоны ”Милосердия“ (в 25 центрах), оказываются услуги психологической помощи и реабилитации. При центрах действуют 163 кружка и клуба по интересам (охвачено 6 148 чел.), работают 7 компьютерных классов (Любанский, Пуховичский, Крупский, Несвижский и Узденский районы, г. Слуцк и г. Солигорск). Данными видами услуг пользуются безвозмездно граждане из социально-уязвимых категорий населения. В 2006 г. в области реализован 51 социальный проект, которым охвачено 10 970 чел. В центре Вилейского района с апреля 2006 г. реализуется социальный проект ”Луч надежды“, целью которого является поддержка детей из неблагополучных семей, интеграция детей из социально-неблагополучных семей в общество с учетом их индивидуальных особенностей, личностных качеств, потенциальных возможностей. В рамках проекта работает группа дневного пребывания для детей из неблагополучных семей.

В 2006 г. в территориальные центры социального обслуживания населения за различными видами помощи поступило 229,3 тыс. обращений. Большинство из них связаны с внутрисемейными проблемами, конфликтами в детско-родительских отношениях, злоупотреблением алкоголем и наркотическими средствами, как взрослых, так и несовершеннолетних.

В 2006 г. в центрах функционировало 111 коррекционных групп с охватом 1 790 чел., 271 тренинговая группа с участием 8 049 чел., 207 консультационных групп с охватом 4 035 чел. по оказанию семьям групповой психологической помощи.

В работе с подростками в центрах использовались новые и формы: интерактивный театр, ток-шоу, ”Суд над...“, деловая игра ”Шанс и выбор“, тренинги с трудными подростками, волонтерское движение, выездная клубная деятельность, проведение акций.

В целях разрешения психологических проблем и построения конструктивного диалога в системе ”Родитель-ребенок“ успешно функционировали родительские школы, разработаны ”тренинг родительской эффективности“ и тренинговая программа ”Мифы и правда об алкогольной зависимости“, программа ”Профилактика неблагополучия в семье“.

В 2006 г. территориальными центрами были оказаны 4 837 услуг юридического характера, проведено 128 семинаров с охватом 3 685 чел., прочитано 416 лекций (15 344 чел.), организовано 450 встреч с населением (12 498 чел.) и 1 125 других различных мероприятий (13 982 чел.), подготовлено 532 информационно-просветительских буклета, проведены 236 обучающих семинаров, на которых повысили свой профессиональный уровень 7 010 специалистов центров.

В средствах массовой информации за 2006 г. работниками центров опубликованы 633 статьи, прозвучало 271 выступление на радио и 48 на телевидении.

Во всех центрах области работают ”телефоны доверия“, в 2006 г. даны 5 107 консультаций. Организована работа телефонной ”горячей линии“ в 28 центрах. Поступило и рассмотрено 4 034 обращения.

За 2006 г. при содействии работников центров оздоровлено 633 ребенка, в том числе за рубежом 128 детей. Специалистами центров организованы 19 трудовых бригад для 398 детей из неполных, многодетных и семей ”группы риска“.

В 2006 г. проведено 114 (в 2005 – 97) социологических исследований и анкетных опросов, охвачено 9 323 респондента.

На социальном патронаже сотрудников центров в 2006 г. состояло 3 343 неблагополучные семьи и 845 семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2005 г. – 3 321 и 838 соответственно). В 2006 г. снято с учета в связи с ликвидацией причин неблагополучия 673 семьи или 20,1 % (2005 г. – 557 семей или 16,8 %).

В 2006 г. проведено обследование 5 817 неблагополучных семей. По итогам обследования разработаны индивидуальные планы работы с каждой семьей.

Центры осуществляют профилактическую работу, направленную на противодействие насилию в семье, торговле людьми, социальную реабилитацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В каждом центре созданы информационные стенды о проблеме торговли людьми. Территориальными центрами по данной тематике в 2006 г. проведено 49 семинаров (1 632 чел.), 62 лекции (2 751 чел.), 89 встреч с населением (3 080 чел.) и 23 других мероприятий (614 чел.).

Для привлечения внимания общества к социальным проблемам, центрами проводятся акции: ”Молодежь – против наркотиков, алкоголя, курения“, ”Алкоголь и ты“, ”Наркотики: миф и реальность“ др.; в рамках республиканской кампании против ВИЧ-инфекции Всемирного дня профилактики СПИДа акции ”Здоровая семья – здоровый ребенок“, ”Мне не все равно, а тебе?“, ”Стоп – СПИД“. Организована выставка плакатов под девизом: ”Мир без наркотиков, алкоголя, курения, ВИЧ-инфекции“.

В центрах сформирован и поддерживается в актуальном состоянии банк данных выпускников интернатных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором имеются сведения на 1 844 человека данной категории, в возрасте до 23 лет. В 2006 г. практически каждый человек данной категории получил в центрах различные виды помощи: содействие в трудоустройстве оказано 200 чел.; в получении прописки – 97 чел.; в улучшении жилищных условий – 54 чел; оказана материальная помощь 43 чел. на сумму 4 182,6 тыс. руб.; гуманитарная помощь – 619 чел. на сумму 17 185,1 тыс. руб.; назначена государственная адресная социальная помощь 86 чел. на сумму 16 898,7 тыс. руб.; юридическую помощь получили 237 чел., психологическую – 926 чел., консультационную – 1089 чел. 831 чел. был задействован в различных мероприятиях; 294 человека охвачены работой 10-ти социальных проектов (экономический эффект 11 382,6 тыс. руб.); клубной и кружковой работой – 399 чел.

В Могилевской обл. органы по труду, занятости и социальной защите совершенствуют работу по социальной защите семей, оказанию психологических, социальных, юридических, реабилитационных и др. видов услуг различным категориям семей, детей, подросткам, молодежи. На это направлена работа 25 территориальных центров социального обслуживания населения. В течение года в центры обратилось за различными видами помощи 217 040 чел. (2005 г. – 204 272 чел.). В 2006 г. увеличилось количество подразделений территориальных центров социального обслуживания населения (181 структурное подразделение, +57 к уровню 2005 г.), 74 филиала центров, в том числе 68 в агрогородках (+51).

Регулярно проводятся обследования различных категорий семей и детей, создан и актуализируется банк данных. На все обследованные семьи составлены социальные карты, выполняются индивидуальные программы работы с семьями и несовершеннолетними, проводится просветительская работа по формированию здорового образа жизни.

По состоянию на 01.01.2007 года в центрах состояла на учете 37 161 семья, в том числе: многодетных – 6 719; неполных – 16 597; семей, находящихся в социально опасном положении – 4 282, в том числе 858 – состоят на социальном патронаже; семей, воспитывающих детей инвалидов – 3 139. При необходимости им оказывается материальная, гуманитарная помощь, другие виды услуг.

В 2006 г. при проведении совместных рейдов с заинтересованными поставлено на социальный патронаж 538 семей, находящихся в социально опасном положении. В результате проводимой профилактической, воспитательной работы с социального патронажа снято 353 семьи.

Телефоны доверия, ”горячие линии“, созданные во всех центрах, позволяют оперативно реагировать на проблему по запросу, оказывать действенную помощь семьям, детям, подросткам, молодежи, оказавшимся в экстремальной ситуации.

В центрах работают 125 клубов, кружков, объединений, школ по пропаганде здорового образа жизни, семейного благополучия, роли матери и отца, предупреждения пьянства и наркомании в семье, детской и подростковой среде и т.д.: ”Подросток“ (Первомайский район г.Бобруйска), ”Высота“ (Октябрьский район г.Могилева), ”Помоги себе сам“ (Кричевский район), ”Факел“, (Дрибинский район), ”Семейный очаг“ (Белыничский район), ”Семья“ (Костюковичский), ”Клуб семейного досуга“ (Кричевский), ”Моя семья“, ”Молодая семья“ (Ленинский район г. Могилева) и др.

Функционируют 6 комнат для женщин и детей, оказавшихся в экстремальных ситуациях (Быховский, Горецкий, Круглянский, Кричевский и Хотимский районы, Октябрьский район г. Могилева).

Во всех регионах продолжают работу волонтерские отряды, группы из учащейся молодежи, которые оказывают помощь инвалидам, ветеранам войны и труда, пожилым и одиноким гражданам, тяжело больным детям.

Проведены различные мероприятия, посвященные Дню женщин, Международному Дню семьи, Международному Дню защиты детей, Дню инвалидов, Недели Матери: встречи, праздники, вечера, концерты, ”круглые столы“, конференции, огоньки ”Самым родным и любимым“, ”Все о маме“, ”Святое в жизни – Родина и мать“, ”С любовью в сердце“, выставки декоративно-прикладного и народного творчества, фотовыставки с широким охватом семей, детей, семейных ансамблей, молодежных коллективов.

В 2006 г. в областном смотре-конкурсе ”Лучшая многодетная семья“ принимало участие 13 семей, воспитывающих пять и более детей.

В 2006 г. продолжалось качественное совершенствование деятельности социально-педагогических учреждений системы образования, оптимизация их сети, наиболее отвечающая особенностям каждого региона, потребностям семьи и детей. Работу по социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите, осуществляют 156 социально-педагогических учреждений, из них 55 детских социальных приютов, 16 социально-педагогических центров и 85 социально-педагогических центров с детскими приютами. Социально-педагогические учреждения становятся комплексными многофункциональными центрами по оказанию высокопрофессиональной комплексной помощи семье и детям. Их деятельность носит ярко выраженный профилактический характер и содействует стабилизации нарастания социального сиротства и семейного неблагополучия, снижению факторов, приводящих к социально опасному положению детей. В 2006 г. в социально-педагогических учреждениях велась работа в отношении 39 586 детей, находящихся в социально опасном положении, которые проживали в 22 094 семьях. 3 536 детей, не имеющих сиротского статуса, признаны нуждающимися в государственной защите.

Общее число мест для проживания детей в приютах страны составляет 2 711. За 2006 г. в детских социальных приютах воспитывалось 8 905 детей, из них 6 403 ребенка (72 %) за этот период определено на воспитание. В том числе 4 085 детей возвращено в родную семью (64 %), 1 298 детей определено на воспитание в замещающую семью (20 %), 896 – в интернатные учреждения (14 %). В 2006 г. более 65 тыс. детей, 42 тыс. родителей, 32 тыс. педагогов получили социально-педагогическую и психолого-педагогическую помощь в социально-педагогических центрах страны.

На заседании коллегии Министерства образования 28 декабря 2006 г. с участием представителей Министерства внутренних дел, Министерства труда и социальной защиты состоялось обсуждение вопроса ”Об организации работы с детьми, нуждающимися в государственной защите“, принято соответствующее решение. В ходе его подготовки проанализирована деятельность управлений образования облисполкомов и комитета по образованию Минского горисполкома, изучено состояние работы управлений (отделов) образования, учреждений образования по профилактике социального сиротства, семейного неблагополучия, с детьми и семьями, нуждающимися в государственной помощи и защите, принято конкретное решение по улучшению этой работы.

В Брестской обл. на 01.01.2007 года функционировало 21 социально-педагогическое учреждение: областной социально-педагогический центр, 10 социально-педагогических центров с детскими социальными приютами, 6 детских социальных приютов, 4 социально-педагогических центра.

Для осуществления защиты прав и интересов детей в отделах и управлениях образования, СПУ созданы банки данных семей и детей, находящихся в социально опасном положении, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, которые обновляются ежеквартально.

В течение 2006 г. в социально-педагогических учреждениях области оказывалась профессиональная помощь со стороны педагогов-психологов, социальных педагогов и юристов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также решались проблемы, возникающие в сложных жизненных ситуациях, методическая помощь педколлективам учреждений, работающим с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, организованы молодежные клубы. За 2006 г. в центры области обратилось около 6 тыс. чел. (2005 г. – 3 930 чел.). Было охвачено просветительской работой более 5,5 тыс. детей и 8,0 тыс. взрослых (в 2005 -всего 12 729 чел.). Посещено 2 756 семей, находящихся в социально опасном положении (2005 г. –1 343), 480 замещающих семей (2005 г.– 346). Большую работу по реабилитации детей и семей проводят специалисты детских социальных приютов. Из 832 детей, прошедших реабилитацию в детских социальных приютах в 2006 г., 540 (65 %) возвращены в биологические семьи, 160 (19 %) направлены в школы-интернаты, 34 ребенка (4 %) переданы на воспитание в опекунские семьи, 63 (7 %) - в приемные, 5 несовершеннолетних направлены на обучение в учреждения профессионально-технического, среднего специального и высшего образования. В целях активизации поиска, подбора и подготовки семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоялись акции ”Хочу в семью“, ”Подарим детям солнце“, ”Взрослые, дети ждут вас!“, ”Подросток“, ”Милосердие“, что способствует привлечению внимания общественности и СМИ к существующим проблемам.

В области и районах активно реализуется программа информационной кампании по активизации семейного устройства детей-сирот. За 2006 г. создано 118 приемных семей, в которых воспитывается 152 ребенка., г.Барановичи. Для приемных родителей разработаны программы ”Приемная семья“, работают клубы ”Под родительским крылом“ (СПЦ с ДСП Пружанского района), ”Добрые сердца“ (Ивановский СПЦ), ”Огонек надежды“ (Лунинецкий СПЦ с ДСП), родительский университет (Ляховичский СПЦ), организовываются дни открытых дверей.

В Гомельской обл. действует 23 социально-педагогических центра, оптимизирована их сеть, которая отвечает потребностям регионов, запросам родителей и детей. Накоплен положительный опыт работы по оказанию комплексной помощи семье и детям, раннему выявлению и профилактике семейного неблагополучия в Гомельском, Жлобинском, Рогочевском и др. социально-педагогических центрах.

В Гродненской обл. функционирует 18 детских социальных приютов, 13 социально-педагогических центров, В течение 2006 г. открыт социально-педагогический центр в Щучинском районе.

Работниками социально-педагогических учреждений ведется работа по оказанию социально-психологической помощи семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, проводится обследование многодетных, неполных, неблагополучных семей, выявление семей и детей, нуждающихся в социальной помощи, социальный патронаж семей.

В течение 2006 г. в детские социальные приюты было помещено 983 ребенка, нуждавшихся в государственной защите. За 2006 г. устроены 572 ребенка: возвращены в биологические семьи – 426, переданы на усыновление – 1. Устроены в замещающие семьи 135 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 83 переведены в интернатные, профессионально-технические учреждения.

Значительное внимание в области уделяется повышению профессионального мастерства специалистов, осуществляющих социально-педагогическую деятельность. Организованы курсы повышения квалификации педагогов социальных интернатных учреждений, социально-педагогических учреждений, на которых большое внимание уделялось вопросам улучшения положения детей и охране их прав, курсы педагогов-психологов. Проведены областные семинары для специалистов по охране детства, директоров социально-педагогических, интернатных учреждений, социальных педагогов, педагогов-психологов: семинар-панорама в Новогрудском районе для руководителей методических объединений педагогов-психологов и педагогов социальных семинар для методистов управлений образования и участников конкурса проектов. Управлением образования облисполкома был проведен конкурс проектов по организации дифференцированного взаимодействия с семьей и решению вопросов комплексной коррекции и реабилитации родительско-детских отношений, которые включали вопросы формирования гендерной культуры, социально-педагогической, психологической поддержки семей, воспитывающих детей с особенностями психофизического развития, инновационные методики формирования отношений в системе ”отец – ребенок“, предупреждения насилия в семье, организации совместного досуга детей и взрослых.

С целью профилактики социального сиротства, семейного неблагополучия организованы семинары для заместителей председателей райгорисполкомов и заместителей глав администраций по теме: ”Организация взаимодействия государственных органов и общественных объединений по выполнению Закона Республики Беларусь ”Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений“, для специалистов по охране детства и педиатрической службы ”Порядок взаимодействия учреждений здравоохранения, образования, других заинтересованных ведомств по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите“, для работников отделов образования, отделов профилактики УВД облисполкома, ИДН ”Пути сотрудничества социально-педагогических учреждений, инспекций по делам несовершеннолетних, учреждений внешкольного воспитания и обучения в организации профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних“.

Создан областной клуб директоров социально-педагогических учреждений.

В г. Минске активизирована и систематизирована работа социально-педагогических учреждений, которые оказывают психолого-педагогическую и социально-педагогическую помощь и поддержку семье и детям, ведут целенаправленную профилактическую работу. Специалистами социально-педагогических учреждений осуществляется социальный патронат неблагополучных семей, семейное консультирование и социально-педагогическая помощь. Обеспечивается взаимодействие и координация деятельности с социально-педагогическими службами учреждений образования.

В социально-педагогических учреждениях Первомайского района разработаны и реализуются такие программы как ”Мой выбор“, ”Когда мама и папа пьют“, ”Навыки противостояния“, организованы занятия ”Школы психолого-педагогических отношений“ и др. Управлением образования разработана единая система взаимодействия заинтересованных служб и организаций района по оказанию межведомственной помощи и охватывающая весь спектр проблемных семей.

В Заводском районе г. Минска в детском социальном приюте прошли реабилитацию 135 детей, из них 54 % возвращены в биологическую семью.

В Минской обл. в 2006 г. действовало 26 социально-педагогических учреждений: 13 детских социальных приютов, 12 социально-педагогических центров с отделениями детских социальных приютов, Минский областной социально-педагогический центр. В 2006 г. открыты социально-педагогические центры в Стародорожском, Смолевичском, Дзержинском, Воложинском, Любанском районах; детские социальные приюты – в Копыльском и Крупском районах.

Эти учреждения обеспечивают широкий спектр социально-правовых, психолого-педагогических, медико-социальных, реабилитационных услуг семье и детям. Специалисты социально-педагогических центров ведут работу по выявлению и учету детей, находящихся в социально опасном положении, осуществляют социальный патронаж несовершеннолетних, оказывают психологическую, педагогическую, юридическую, материальную помощь детям, подросткам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Проводится работа по пропаганде осознанного родительства, планирования семьи.

Работа по выявлению и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, ведется в тесном взаимодействии с сельскими советами, учреждениями здравоохранения, женскими консультациями, городскими (районными) отделами внутренних дел, комиссиями и инспекциями по делам несовершеннолетних, жилищно-коммунальными хозяйствами и др. Таким образом организованной системой взаимодействия достигается профилактический характер деятельности центров по раннему выявлению и профилактике социального сиротства.

По сравнению с прошлым годом количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в области уменьшилось с 8 933 до 6 058 детей по состоянию на 1 января 2007 г. Признаны находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите 374 ребенка.

За 2006 г. совместно с инспекторами ИДН, КДН и другими заинтересованными проведено 573 рейда, направленных на профилактику и раннее выявление факторов семейного и детского неблагополучия, охвачено 6 816 несовершеннолетних (2005 г. – 530 рейдов, 4 914 несовершеннолетних).

В 2006 г. социально-педагогическими центрами осуществлялось сопровождение 1 411 детей из 992 семей.

В 2006 г. в детских социальных приютах прошли многопрофильную реабилитацию 1 022 ребенка. После соответствующей работы с семьей возвращено родителям 597 детей (58,4 %), в замещающие семьи устроено 284 (27,8 %). Направлены в госучреждения только 107 несовершеннолетних (10,5 %).

Социально-педагогические центры провели 1 993 групповых и 2 203 индивидуальных занятий для детей, находящихся в социально опасном положении, для несовершеннолетних из семей ”группы риска“, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних.

Ведется консультирование несовершеннолетних и их родителей, в том числе и анонимное, с целью оказания помощи и поддержки в решении возникших проблем. Проведено 3 728 консультаций с родителями несовершеннолетних, 2 336 с детьми и подростками.

В социально-педагогических центрах организована работа с семьями, принимающими на воспитание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. За 2006 г. социально-педагогическими центрами проведено 380 консультаций по вопросам воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 177 обучающих занятий с кандидатами в приемные родители; 197 занятий с приемными детьми. Психологическое обследование прошли 76 кандидатов в приемные родители.

В 2006 г. Минским областным социально-педагогическим центром проведен 21 семинар с участием 652 педагогов по следующей тематике: ”Межведомственное взаимодействие в работе по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия“, ”Формы и методы работы с неблагополучными семьями“, ”Организация работы социально-педагогической службы по профилактике социального сиротства“ и др..

В Могилевской обл. организована работа 25 социально-педагогических центров. Названные учреждения объемно, комплексно подходят к решению проблем семьи и детей, выполняют разнообразные виды деятельности, ориентированные, в первую очередь, на самые социально незащищенные категории населения – многодетные, неполные семьи, семьи, находящиеся в социально опасном положении.

Социально-педагогические учреждения стали центрами методической работы с педагогами-психологами, педагогами социальными; организаторами индивидуально-ориентированной социально-педагогической, психолого-педагогической, социально-психологической, социально-правовой помощи несовершеннолетним и их родителям. Специалистами центров организован ряд выступлений перед рабочими предприятий и организаций, работниками сельского хозяйства, библиотек и др.

В 2006 г. центрами оказана помощь 19 634 чел. В целях оказания экстренной психологической помощи в 2006 г. увеличилось количество телефонов доверия и составило 193 (+ 12). В течение года за помощью обратилось 9 255 абонентов, из них 1 935 направлены на очные консультации к специалистам.

Для оказания помощи и поддержки открыты 165 комнат суточной реабилитации для детей и матерей, попавших в сложные жизненные ситуации (2005 г. – 152).

В учреждениях образования области созданы социально-педагогические и психологические службы, в состав которых входят педагог-психолог и социальный педагог. Их деятельность осуществляется в соответствии с годовым планом и содействует учащимся в адаптации к условиям учебного заведения, их правовой защите и опеке, планированию индивидуальной работы с учащимися, совершенствованию профилактической работы, повышению психолого-педагогической культуры педагогов и родителей, развитию социальных связей.

Определенные виды социально-психолого-педагогической помощи, в том числе и профильно-ориентированные, детям, молодежи и семье оказывают также центры, которые создаются различными ведомствами для детей с психофизическими заболеваниями, для населения, пострадавшего от аварии на Чернобыльской АЭС, для подростков, молодежи и населения по организации работы по месту жительства, для молодежи и молодых семей и др.

Учреждения по оказанию помощи тем или иным категориям детей и взрослых создаются общественными организациями. Кризисные центры для женщин и детей, оказавшихся в экстремальной жизненной ситуации, в том числе связанной с насилием, действуют при Белорусском союзе женщин, центр помощи детям-жертвам насилия – при общественном объединении ”Дети – не для насилия“, центр помощи детям с девиантным поведением – при общественном объединении ”Понимание“ и др.

Созданная сеть учреждений социального обслуживания и социально-педагогических учреждений и активизация их работы предоставляет возможности семье и детям для получения различных видов помощи и поддержки. В тоже время необходимы рационализация их сети с учетом особенностей конкретных регионов и потребностей детей и семей, налаживание их взаимодействия в целях продуктивного решения проблем детства и повышение качества оказания помощи. Необходимо также дальнейшее расширение спектра оказываемых центрами услуг, адекватных существующим проблемам, на основе совершенствования профессионализма специалистов, внедрения новых комплексных технологий и межведомственного взаимодействия.

ного взаимодействия.