Прошедший 2010 год стал годом преодоления негативных последствий финансово-экономического кризиса
| Вид материала | Документы |
- «об итогах социально-экономического развития чесменского муниципального района в 2008, 308.22kb.
- Об итогах социально-экономического развития Зерноградского района в 2010 году и задачах, 269.56kb.
- Основные направления налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики Финляндии, 102.17kb.
- Предложения по корректировке Программы пенсионной реформы с учетом последствий финансово-экономического, 3336.03kb.
- 1 2-й этап. Фаза стабильного протекания финансово экономического кризиса (с января, 315.98kb.
- Проекта, 164.52kb.
- Доклад председателя комитета по бюджету, налогам и финансовой политике Волгоградской, 258.06kb.
- Торой год Федеральное агентство по недропользованию работает в условиях финансово-экономического, 243.56kb.
- Теоретические аспекты понятия экономического кризиса, 195.38kb.
- Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров,, 331.98kb.
Прошедший 2010 год стал годом преодоления негативных последствий финансово-экономического кризиса. В районе удалось сохранить социальную стабильность, снизить уровень официально зарегистрированной безработицы, восстановить положительную динамику экономического развития, увеличить объем собственных доходов консолидированного местного бюджета.
Общеэкономический оборот вырос на 33% и составил более 22 млрд. руб. Основная доля общего оборота приходится на крупные и средние предприятия - 75% или 16,5 млрд. руб. За прошедший год наибольший темп роста оборота отмечен в оптовой торговле- почти в 2 раза, розничной торговле-113%, обрабатывающем производстве-111%.
В целом по району отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 10 млрд. рублей или 108% к уровню 2009 года. В том числе крупными и средними предприятиями - на 7 млрд. руб., с темпом роста 125%. По данному показателю, подводя итоги работы Правительства Московской области за 2010 год, район был положительно отмечен Губернатором Московской области Б.В. Громовым.
За прошедший год выросло промышленное производство района. В целом объем отгруженной промышленной продукции составил почти 6 млрд. рублей или 108% к уровню прошлого года, в том числе по крупным и средним предприятиям - 4,5 млрд. рублей. Наибольший удельный вес в объёме отгруженной промышленной продукции имели предприятия текстильного производства-31% и металлургического производства – 29 %.
По сравнению с прошлым годом увеличили объемы производства предприятия пищевой промышленности -190%, производства аппаратуры для радио, телевидения и связи - 180%; производства готовых металлических изделий-130%; производства одежды, выделки и крашения меха-120%, прочих неметаллических минеральных продуктов-110%.
С положительной динамикой сработали предприятия текстильного производства-102%.
В минувшем году возросло производство продукции в натуральном выражении: хлеба и хлебобулочных изделий - 260%; кирпича керамического строительного – 156%; санитарно-технического оборудования - 137%; профиля алюминиевого – 130%; тканей готовых - 107%.
На 18% снизился объем отгрузки собственной продукции в химическом производстве.
За прошедший год численность занятых в экономике района осталась практически на уровне прошлого года и составила более 20 000 чел.
Задача, поставленная Губернатором Московской области Б.В. Громовым, – снизить уровень безработицы до 1%, - в районе выполнена. Уровень официально зарегистрированной безработицы за год снизился с 1,5% до 0,6%. На конец 2010 года численность безработных, состоящих на учете в центре занятости населения, сократилась почти в 2,5 раза и составила 320 чел., что практически соответствует докризисному периоду.
Улучшению ситуации на рынке труда во многом способствовало участие предприятий и организаций района в Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области на 2010 год. В целях сохранения рабочих мест на трех предприятиях района: ОАО «Павлово-Посадский камвольщик», ОАО «Металлоизделия», ООО фирма «Бетта-В» были организованы общественные работы, что позволило работать коллективам в режиме полной рабочей недели, сохранив при этом среднюю заработную плату. По данному направлению было выделено и освоено более 4 млн. руб. средств федерального и областного бюджетов. Люди продолжали трудиться на своих предприятиях: занимались профилактическим ремонтом, чисткой оборудования, подсобными работами, благоустройством территории. В прошедшем году в программе приняли участие 1 125 человек. 10 работников, находящихся под риском увольнения, прошли опережающее профессиональное обучение и освоили новую профессию.
9 безработных граждан открыли собственное дело, и каждый получил безвозмездную субсидию в сумме 58 800 руб. В текущем году еще 7 человек при поддержке службы занятости планируют начать предпринимательскую деятельность.
Всего за содействием в трудоустройстве обратились 1 568 граждан. Было трудоустроено 863 человека. Доля трудоустроенных в общей численности обратившихся в службу занятости составила 55%.
В текущем году Губернатором Московской области Б.В. Громовым поставлена задача по доведению данного целевого показателя до 65%. Для решения поставленной задачи обращаюсь к руководителям предприятий и организаций района с просьбой активнее сотрудничать с Центром занятости населения в предоставлении достоверной информации об имеющихся вакансиях. Также по итогам прошлого года хочу поблагодарить руководителей предприятий, которые тесно взаимодействовали со службой занятости в решении проблемы трудоустройства местных жителей. Это: ОАО «Павлово-Посадский камвольщик», ОАО «Металлоизделия», ОАО «Павлово-Посадский хлебозавод», ООО «Павлово-Посадский шелк», ОАО «Павлово-Посадский пищекомбинат», ЗАО «Рахмановский шелковый комбинат», Павлово-Посадское ПАТП, ООО «Сплав», ЗАО «Дизайн-Центр», МУП «Комбинат школьного питания», индивидуальные предприниматели: Латий Виталий Валерьевич, Дормидонтов Алексей Анатольевич и др.
В 2010 году предприятия района смогли улучшить финансовые показатели деятельности. Прибыль прибыльных организаций увеличилась почти в 2 раза, а убытки сократились в 2,7 раза. В результате получен положительный сальдированный финансовый результат в сумме 199 млн. рублей (31 организация получила прибыль в объёме 421 млн. рублей и 7 организаций имели убыток на сумму 222 млн.рублей).
С прибылью сработали предприятия следующих видов экономической деятельности:
-текстильное производство (48 млн. рублей),
-производство одежды, крашения, выделки меха (62 млн. рублей),
- операции с недвижимым имуществом (160 млн. рублей),
- оптовая торговля (63 млн. рублей).
Наибольшая сумма убытков допущена в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов — 195 млн. рублей.
Совместными усилиями нам удалось сохранить тенденцию снижения количества убыточных предприятий с 9 единиц в 2009 году до 7 единиц в 2010 году. Доля убыточных предприятий сократилась с 23,7% до 18,4%. Тем не менее, задача, поставленная Губернатором Московской области Б.В. Громовым, - это сокращение количества убыточных предприятий как минимум на 10 процентов и в текущем году нам необходимо ее выполнить. Предприятий, неэффективно использующих производственные мощности, землю, трудовые ресурсы в районе быть не должно. В связи с этим каждое неэффективно работающее предприятие уже сегодня обязано разработать программу выхода из состояния убыточности.
Интегрированной оценкой эффективности деятельности предприятий является заработная плата. Этот показатель дает работникам не только материальное удовлетворение своим трудом, увеличивает их благосостояние, улучшает уровень жизни, но и стимулирует развитие торговли, услуг и экономики района в целом.
По итогам 2010 года средняя заработная плата работников крупных и средних предприятий составила 18 291 руб. или 103% к уровню прошлого года. В декабре средняя заработная плата работников списочного состава достигла 22 281 руб. Обеспечен темп роста 105%. В целом по Московской области на конец года она превысила 32-тысячную отметку. Выйти на данный уровень нашему району пока крайне сложно, так как в составе промышленного производства преобладают предприятия текстильной и легкой промышленности. Средняя заработная плата данных предприятий за 2010 год, несмотря на достигнутый темп роста 112%, составила всего 15 505 руб.
Тем не менее, считаю необходимым еще раз отметить, что средняя заработная плата – это собираемые налоги. Чем она выше - тем больше поступлений налога на доходы физических лиц в местный бюджет. И это - путь развития территорий, путь выхода из кризисных ситуаций, ресурсы для модернизации социальной сферы района. Поэтому в первую очередь, обращаю внимание глав городских и сельских поселений, руководителей предприятий и организаций района, что работа по повышению заработной платы должна быть системной и плановой.
Особое внимание необходимо уделить вопросу соблюдения работодателями района минимального уровня заработной платы работников, установленного в Московской области. За прошедший год только 92% предприятий и организаций района выполнили данное обязательство, в том числе, крупные и средние предприятия-100%. Основное количество организаций, не обеспечивших минимальную заработную плату в размере 6 700 рублей, относится к субъектам малого предпринимательства. И здесь нам всем есть над чем работать.
Губернатор Московской области Б.В. Громов, подводя итоги работы Правительства Московской области за 2010 год, отметил, что настало время сместить акценты со средней заработной платы на минимальную. В Московской области подписано трехстороннее соглашение с профсоюзами и работодателями на 2011 год. В нем предусмотрен рост средней заработной платы во внебюджетном секторе на 16% и с 01 июня 2011 года уровень минимальной заработной платы устанавливается в размере 7 229 руб. А для предприятий промышленного производства ориентиром, озвученным Губернатором Московской области, должна стать минимальная заработная плата в размере не ниже 10 тыс. руб.
В связи с этим прошу руководителей предприятий и организаций района принять все меры к выполнению данного обязательства, а главам городских и сельских поселений в рамках комиссий по мобилизации доходов местного бюджета усилить контроль над организациями, не соблюдающими установленный минимальный уровень заработной платы.
Малое предпринимательство в районе сложилось в устойчивый сектор, обеспечивающий рабочие места четверти населения, занятого в экономике. На территории осуществляют деятельность 544 организации малого бизнеса (включая микропредприятия) с общей численностью кадров более 4 700 человек.
Недостаточное присутствие малого бизнеса ощущается в жилищном и коммунальном хозяйстве, в сфере культуры, физической культуры и спорта, предоставления социальных услуг.
В минувшем году отгрузка товаров собственного производства малых предприятий увеличилась более, чем на 5% и превысила 2,6 млрд. рублей.
Проблемным остается привлечение малыми предприятиями инвестиций в основной капитал. За 9 месяцев 2010 года на приобретение оборудования и реконструкцию производства использовано всего 28,3 млн. рублей, что составляет две третьих к уровню прошлого года. Хотелось, чтобы руководители организаций малого бизнеса понимали важность осуществления активной экономической политики, включающей в том числе техническое и технологическое перевооружение. Это, в свою очередь, будет способствовать выпуску новой конкурентной продукции, повышению качества оказываемых населению района услуг.
В прошедшем году малые и средние предприятия района принимали активное участие в муниципальных закупках. Стоимость заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства составила 222 млн. рублей, что соответствует 14% от общего объёма закупок.
Продолжалась реализация программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2009 — 2011 г.г.», что позволило за 2010 год предоставить льготу по аренде муниципальной собственности субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 2,1 млн. рублей, что на 800 тыс. рублей больше уровня прошлого года.
В рамках реализации муниципальной программы и выполнения федерального Закона № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» 14 предпринимателей выкупили муниципальные помещения.
В 2011 году в соответствии с прогнозным планом приватизации муниципального имущества Павлово-Посадского района планируется заключение договоров купли-продажи с 32 предпринимателями.
В 2010 году 5 предприятий малого и среднего бизнеса принимали участие в конкурсном отборе для получения субсидий из бюджета Московской области на проведение мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 г.г.». Три организации стали победителями конкурса ОАО «Павлово-Посадский пищекомбинат», ОАО «Павлово-Посадский хлебозавод», ЗАО «Павлово-Посадский комбинат пожарных рукавов».
Считаю, что субъектам малого и среднего предпринимательства района и в дальнейшем необходимо активнее участвовать в данной программе, используя возможность получения финансовой поддержки из бюджета Московской области. Методическую помощь в данной работе может оказать и оказывает работодателям Восточная межрайонная торгово-промышленная палата Московской области.
За малым бизнесом будущее экономики Московской области. В нашем районе, несмотря на имеющиеся положительные тенденции в развитии малого предпринимательства, нам предстоит приложить еще немало усилий, чтобы выполнить сложную задачу, поставленную Губернатором Московской области перед всеми главами муниципальных образований, по увеличению фактически вдвое количества малых предприятий и работающих в них.
Предприятия потребительского рынка и сферы услуг создавали необходимые условия для устойчивого обеспечения населения района товарами народного потребления, услугами общественного питания и бытового обслуживания. В 2010 году на потребительском рынке района осуществляло свою деятельность в сфере торговли, услуг, общественного питания 201 юридическое лицо.
Оборот розничной торговли по району увеличился на 10% и составил 3,5 млрд. руб. Доля крупных и средних предприятий - 57% или почти 2 млрд. руб., что на 16% выше уровня прошлого года.
В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил - 52 %, непродовольственных товаров – 48 %.
Оборот оптовой торговли увеличился в 2 раза и составил 10,4 млрд. рублей. Оборот общественного питания - 89,5 млн. рублей. По сравнению с прошлым годом он вырос на 39%. На территории района осуществляют свою деятельность 57 объектов общественного питания.
В 2010г. на территории городского поселения Павловский Посад введены в эксплуатацию три объекта потребительского рынка, общая площадь которых составляет – 6,5 тыс. кв.м., торговая площадь – 2, 8 тыс.кв.м.:
-Торгово-развлекательный и деловой комплекс «Апрель» - общей площадью 4,3 тыс. кв.м., торговая площадь 1,6 тыс. кв.м.;
-Многофункциональный торговый комплекс (сетевой магазин фирмы «SPAR» – общей площадью 1,5 тыс. кв.м., торговая площадь 739 кв.м.
- Магазин ООО «Рассвет-ВВ» - общей площадью 644 кв.м., торговая площадь – 466 кв.м.;
В 2010 году открылись :
-2 супермаркета «Дикси» фирмы ООО «Д-Восток», расположенных по адресам: ул. Герцена и Большая Покровская.
-французский супермаркет «Атак» группы «Ашан» в торговом центре «Сити-Центр»
Общее количество торговых площадей по району составило – 65 тыс. кв.м.
В 2010 г. обеспеченность торговыми площадями соответствовала 804 кв.м. на 1000 жителей.
16 отделов и магазинов для социально незащищенных слоев населения обслуживали жителей по льготным сниженным ценам, а так же при предъявлении социальной карты и пенсионного удостоверения.
Наиболее интегрировано показывает уровень развития инфраструктуры и благосостояния населения объем платных услуг. За 2010 год их оказано на сумму 1,5 млрд. руб., из них крупными и средними предприятиями на сумму 1,4 млрд. рублей. Прирост составил 18%. Наибольший удельный вес - 94 % имеют коммунальные услуги, услуги жилищного хозяйства, транспортные услуги и услуги образования. По-прежнему крайне низкая доля бытовых услуг - 0,2 % или 2,0 млн. руб., что свидетельствует о том, что пока в данной сфере улучшений не видно. Отсутствуют самые необходимые услуги, такие как химчистка, прачечная. Нет в достаточном количестве мастерских по ремонту обуви, металлоремонту, ремонту бытовой техники.
В состав агропромышленного комплекса района входят: сельскохозяйственное предприятие - ОАО «Евсеевское», подсобные производства предприятий, личные подсобные хозяйства и фермерские.
Анализ работы за последний год показал, что в районе имеются 783 головы крупного рогатого скота, в том числе коров на откорме в хозяйствах – 424 головы. Надои молока снизились на 283 т и составили 1 536 т. Средний удой молока от одной коровы в 2010 году составил 3 727 кг, что меньше уровня прошлого года на 563 кг. Снижение показателей произошло за счёт сокращения поголовья коров (ликвидации обособленного предприятия (цех Алфёрово ООО «Истринская молочная компания»). В 2011 году ОАО «Евсеевское» планирует увеличить дойное стадо с 280 до 500 голов.
Одним словом, общее положение в аграрном комплексе района по-прежнему остается сложным.
Одной из задач, озвученных Губернатором Московской области Б.В. Громовым,- является улучшение окружающей среды.
В настоящее время считаю необходимым направить усилия на разработку муниципальной целевой программы «Экология Павлово-Посадского муниципального района на 2011 -2015г.г.».
В прошедшем году в районе осуществлялся контроль по соблюдению земельного законодательства. Было рассмотрено 33 письменных обращений, из них 26 обращений граждан (физических лиц).
В рамках переданных поселениями района полномочий по земельному контролю проведено 11 выездных проверок, составлено 6 актов проверок соблюдения земельного законодательства, в том числе 1 акт составлен совместно с органом Росреестра и 1 акт с выявленными нарушениями передан в Госадмтехнадзор для привлечения лиц к административной ответственности.
В орган Росреестра направлено 5 писем с просьбой провести проверку соблюдения земельного законодательства в рамках государственного земельного контроля. Орган Росреестра за отчетный период провел 3 проверки.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2011г полномочия по проведению муниципального земельного контроля находятся в ведении городских и сельских поселений.
В прошедшем году увеличился приток инвестиций в экономику района и составил 1,5 млрд. рублей, из них по крупным и средним предприятиям освоено почти 412 млн. рублей. Темп роста к уровню 2009 года в действующих ценах - 131 %. Более подробно информацию об инвестиционном развитии осветит в содокладе Первый заместитель Главы администрации района Соковиков Олег Борисович.
В 2010 году были использованы субвенции из областного бюджета на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в сумме 13,9 млн. рублей. Это позволило обеспечить отдельными квартирами 9 детей-сирот и полностью выполнить обязательства 2010 года по исполнению государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В районе реализуется долгосрочная муниципальная целевая программа « Обеспечение жильём молодых семей Павлово-Посадского муниципального района на 2009-2012 годы», основной целью которой является государственная и муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей района, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Программа вызвала большую заинтересованность молодых семей. В настоящий момент в списках на получение субсидий состоит 131 молодая семья. В 2010 году две молодые семьи приобрели отдельные квартиры. На эти цели использовано из бюджетов всех уровней почти 2 млн. рублей.
С начала действия программы 14 молодых семей района уже улучшили свои жилищные условия.
Начался заключительный этап Адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2009-2010 годы». В 2010 году завершилось переселение граждан из 9 аварийных домов в дом-новостройку по ул. Орджоникидзе, 7А. Исполнение данной Программы позволило улучшить жилищные условия 53 семьям или 126 гражданам.
Продолжалось исполнение Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны». Всего улучшили жилищные условия – 28 ветеранов, в том числе в 2010 году – 13 ветеранов. На указанные цели использованы средства субвенций федерального бюджета в сумме - 19,9 млн. руб. и средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района – 1,3 млн. руб.
Одной из сфер экономики, требующей самого пристального внимания, является жилищно-коммунальное хозяйство. В районе действуют 15 предприятий, оказывающих коммунальные услуги, причем их основным поставщиком населению является МУП «Энергетик». Его поставки составляют: по теплоснабжению - 97,5%, по водоснабжению и водоотведению - 99,7%. Это позволило удержать средний рост тарифов на коммунальные услуги в 2011 году в пределах 14,6% при 15%, установленных законодательством.
В 2010 году муниципальным предприятием «Энергетик» к отопительному сезону было подготовлено 35 котельных, 103 км. тепловых сетей, из них - 20,5 км фактически являются ветхими. Всего по муниципальному району в целях стабильной работы в зимний период было привлечено более 25 млн. руб. Кроме этого 7,6 млн. рублей были направлены на модернизацию и реконструкцию коммунальной инфраструктуры.
В декабре 2010 года были утверждены две инвестиционные программы МУП «Энергетик» по водоснабжению-водоотведению и по теплоснабжению. Конечно, только за счет средств, включенных в тарифы для населения эти программы не выполнить, поэтому мы нацеливаем МУП «Энергетик» приложить максимум усилий для вхождения в областные и федеральные программы.
Многоквартирный жилищный фонд района составляет более 1,3 млн. кв.м. В ходе его подготовки к зиме были выполнены следующие работы: текущий ремонт кровель – почти 20 тыс. кв. м., текущий ремонт систем центрального отопления – более 3-х тыс. погонных метров, ремонт и замена систем горячего и холодного водоснабжения - более 2,5 тыс. погонных метров, выполнялись работы по ремонту фасадов и межпанельных швов.
2010 год особо запомнится всем жителям экстремальными погодными условиями. Это чрезвычайная пожароопасная ситуация летом и сильные снегопады, ледяные дожди зимой. Наледь явилась причиной обрывов и разрушений линий электропередач, для ликвидации которых были сформированы дополнительные бригады во всех муниципальных предприятиях ЖКХ. Отмечу работу коллектива ОАО «Павлово-Посадская электросеть», которая позволила сохранить в целостности инженерные коммуникации, обеспечивающие население теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением.
Губернатор Московской области, да и сама жизнь ставит перед нами очень серьезные задачи в сфере ЖКХ. Это и усиление требований к организации работы по управлению многоквартирными домами, выполнение программы по энергосбережению, оснащению в 2011 году всех бюджетных организации района приборами учета.
И хотя основные полномочия в сфере ЖКХ лежат с текущего года на органах власти поселений, районная администрация не намерена устраняться от решения насущных проблем в этой сфере.
В минувшем году дальнейшее развитие получили услуги связи.
Силами ОАО «ЦентрТелеком» были выполнены следующие работы:
- замена в пос. Большие Дворы устаревшей АТС емкостью 600 номеров на цифровую АТС емкостью 1 024 номера. Дополнительно абоненты получили возможность высокоскоростного доступа к сети Интернет и услугу подключения цифрового телевидения.
-предоставлены услуги Интернет 6 100 абонентам района – на 32% больше, чем в прошлом году.
- впервые предоставлена абонентам услуга подключения цифрового телевидения. Подключены 300 абонентов.
В 2011 году предполагается проведение работ по замене устаревших городских АТС-2 и АТС в микрорайоне Филимоново на цифровые АТС, что позволит улучшить качество связи, заменить спаренные телефоны на отдельные и предоставить абонентам высокоскоростной доступ к сети Интернет и услугу цифрового телевидения.
Силами ООО «Ногинская телекоммуникационная компания» в 2010 году установлено дополнительно 500 телефонов. Данная компания также предоставляет услуги по подключению абонентов к сети Интернет. По состоянию на 01 января 2011г. 1 200 абонентов получили данную услугу, что на 30% больше соответствующего периода прошлого года.
В 2011 году планируется строительство сети телефонной связи и Интернет в г. Павловский Посад по ул. Интернациональная, микрорайон Городок и в д. Евсеево.
В Павлово-Посадском районе пассажирские автобусные перевозки осуществляет Павлово-Посадское пассажирское автотранспортное предприятие – филиал ГУП МО «Мострансавто». Несмотря на сложное финансовое положение районного бюджета в 2010 году сохранен объем социальных перевозок (количество рейсов автобусов) пассажиров с предоставлением льгот на проезд на муниципальных автобусных маршрутах.
С целью повышения качества и объема оказываемых услуг, в 2011 году предполагается:
- открытие новых автобусных маршрутов, в частности маршрута «Павловский Посад – Электросталь»;
- планируется открыть автобусное движение в д. Курово (в 2010 году построена разворотная площадка для автобуса в д.Курово, в 2011 году необходимо провести ремонт автодороги, находящейся в областной собственности).
Хочу отметить, что качество пассажирских перевозок и состояние автобусного парка во многом зависит от ремонта и содержания дорог.
Бюджетом района на 2010 год было предусмотрено финансирование по разделу «Дорожно-мостовое хозяйство» в объеме 16,8 млн. руб. Проведены аукционы и заключены муниципальные контракты на выполнение работ:
-по зимнему содержанию объектов дорожно-мостового хозяйства района в январе, феврале, марте и декабре на сумму 8,7 млн. руб.
-по ремонту дорожно-мостового хозяйства, находящегося в муниципальной собственности Павлово-Посадского района, в объеме 8,1 млн. руб.
Кроме того, по федеральной целевой программе выполнены работы по ремонту автодороги от пер. 1-го Мая до ул. Грибовской и тротуара от пер. 1-го Мая до ул. Усовской на сумму 9,3 млн. руб. за счет средств федерального бюджета. Финансовые средства в сумме 23,8 млн. руб. областного бюджета были использованы на содержание областных дорог.
С 01 января 2011 года по инициативе глав поселений Павлово-Посадского муниципального района объекты дорожно-мостового хозяйства, находящиеся в собственности района, были переданы в собственность поселений.
Условия, в которых проходило исполнение бюджета 2010 года, заставили всех участников бюджетного процесса приложить максимум усилий для поддержания стабильной ситуации в районе, пересмотреть приоритеты и подходы в работе.
В 2010 году консолидированный бюджет Павлово-Посадского муниципального района, несмотря на напряженную работу, осуществляемую администрацией района и ИФНС России по г. Павловскому Посаду, исполнен на 92,3% и составил 1 288 млн.руб., причем объем собственных доходов составил 429 млн.руб., что на 5% выше прошлого года.
В 2011 году нам всем предстоит напряженная работа по исполнению бюджета, потребуется объединение усилий всех администраторов доходов.
Консолидированный бюджет Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2011 год по доходам утвержден в объеме
1 344 млн.руб., в том числе по налоговым и неналоговым доходам - 878,5 млн.руб. В 2011г. собственные доходы планируются в размере 483 млн. руб, что на 13 % выше фактических показателей 2010 года.
Бюджет 2011 года по-прежнему остается социально-ориентированным, но исполняться он будет в режиме жесткой экономии.
В прошедшем году Управлением муниципального заказа администрации района было организовано и проведено 227 торгов. Заключено контрактов на сумму свыше 1,5 млрд. руб. Общая сумма экономии бюджетных средств от проведенных торгов составила 19,8 млн. руб.
Проводилась работа по подготовке к проведению в 2011 году аукционов в электронной форме. Было проведено три электронных аукциона. В текущем году управлением муниципального заказа планируется проведение закупок товаров, работ и услуг на сумму 1,9 млрд. руб.
Муниципальный бюджет по разделу «Образование» в 2010 году первоначально составил 602,2 млн. руб. Кроме того, выделялись дополнительные финансовые средства на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений в сумме 34,9 млн. руб.
Доля расходов на образование составила 47 % от расходной части бюджета муниципального района.
Отдельно хотел бы остановиться на дошкольном образовании.
В нашем районе в настоящий момент 2 020 семей состоят в списках очередников на получение мест в детском саду, и только в 2010 году встало на очередь 1 000 детей. Существующая сеть дошкольных образовательных учреждений работает с превышением проектной мощности в среднем по району на 6%, а в центральной части города на 30%.
Рост рождаемости радует, однако за последние 10 лет в районе не построено ни одного детского сада, при том, что активно велось коммерческое многоэтажное жилищное строительство, способствующее росту миграции. Администрацией района будут приняты необходимые меры, но несмотря на это более 500 детей в 2011 году не будут устроены в дошкольные учреждения. Более подробно информацию о состоянии дел в сфере образования осветит в содокладе Первый заместитель Главы администрации района Седов Сергей Владимирович.
Тем не менее, хочу отметить, что 2010 год – год учителя, год начала инициативы Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева «Наша новая школа».
Результативность деятельности Павлово-Посадских педагогов радует. В год учителя школьники района стали призерами в международных, всероссийских, областных мероприятиях. Воспитанники Дома детского творчества, Станции юных техников, Детской-юношеской спортивной школы, Детского эколого-биологического центра завоевали более 50 дипломов победителей и призеров областного, всероссийского и международного уровня. 29 выпускников награждены золотыми и серебряными медалями «За успехи в учении», 8 школьников получили именную стипендию Губернатора Московской области. 10 школьников награждены именной стипендией благотворительного фонда «Абсолют-помощь». Ученик гимназии, воспитанник секции пожарно-прикладного спорта стадиона «Юность» Виктор Ромашов награжден премией Президента РФ за победы во Всероссийских соревнованиях по пожарно-прикладному спорту. Все 325 выпускников 2010 года дневных образовательных учреждений успешно сдали единый государственный экзамен.
В 2010 г. на развитие здравоохранения района израсходовано 297 млн.руб. Значительные финансовые средства выделены на улучшение материально-технической базы МУЗ «Павлово-Посадская ЦРБ». Произведен текущий ремонт операционного блока стационара, стоматологического отделения поликлиники, фельдшерско-акушерского пункта в д. Евсеево, наружных сетей водопровода и вентиляции зубопротезного отделения на общую сумму 379 тыс. руб. Приобретено медицинское оборудование и оборудование для обеспечения работы прачечной на сумму 4,5 млн. руб., а так же медицинская мебель на сумму 190 тыс. руб. В ходе плановой работы по замене устаревшего автопарка приобретен санитарный автомобиль УАЗ на сумму 375 тыс. руб.
С целью привлечения в район медицинских кадров, обеспеченность которыми составляет только 56 %, принято решение о выделении служебного жилья. Для нормального функционирования учреждений не только здравоохранения, но и бюджетной сферы в целом, жизненно необходимо строительство муниципального служебного жилого фонда.
Проводилась планомерная работа по внедрению современных информационных технологий в здравоохранение района. В отделении скорой медицинской помощи установлен программный комплекс автоматизированной системы диспетчерской и административной служб, что позволит улучшить организацию работы бригад скорой помощи.
Однако состояние материально-технической базы медицинских учреждений на сегодняшний день не позволяет в полном объеме выполнять задачи, стоящие перед муниципальным здравоохранением. Из 18 обособленных подразделений МУЗ «Павлово-Посадская ЦРБ» 14 требуют капитального ремонта и текущего ремонтов. Крайне необходимо:
- построить новую поликлинику на 600 посещений в смену в микрорайоне Южный,
- завершить строительство отделения стационара в пос. Большие Дворы,
- провести капитальный ремонт в Ефимовской амбулатории,
- провести ремонт крыши и 1-го этажа стационара МУЗ ЦРБ
Району необходимо дорогостоящее рентгенологическое оборудование, дыхательная аппаратура, аппараты УЗИ-диагностики.
Реализация государственной политики в сфере культуры на территории Павлово-Посадского муниципального района осуществлялась в соответствии с районной целевой программой «Развитие культуры Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2008-2010гг.», утвержденной решением Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района и соглашениями о порядке совместного решения вопросов по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, заключенными с городскими и сельскими поселениями района на 2010 год.
В 2010 году учреждениями культуры было проведено более 3,5 тысяч культурно-массовых мероприятий. Важнейшие из них посвящены 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг, в том числе проведен Всероссийский фестиваль-конкурс детского и молодежного творчества «Славься, Отечество!», где коллективы и отдельные исполнители нашего района стали дипломантами и призерами конкурса (13 дипломов).
Детский цирковой коллектив «Пилигрим» МУК «ДК им. А.С. Потапова» принял участие в Международном фестивале народных цирковых коллективов «Цирковой Олимп» в г. Сочи. Детский хореографический коллектив «Солнышко» МУК «Евсеевский РДК» стал лауреатом двух Московских конкурсов «Рождественский хоровод» и «Весенняя капель». И этот перечень можно долго продолжать, талантливых детей в районе много.
Спортивная работа в текущем году осуществлялась в соответствии с Комплексной программой «Развитие физической культуры и спорта в Павлово-Посадском районе на 2007-2010г.г.» В 2010 году израсходовано бюджетных средств в сумме 3,4 млн. рублей, в том числе:
- на проведение спортивно-массовых мероприятий – 2,3 млн. рублей;
- на приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря – 1,1 млн. рублей.
Кроме того, дополнительно на текущий ремонт зданий и сооружений спортивных объектов израсходовано 316,5 тыс. рублей, из них: произведен ремонт кровли хоккейного павильона МУ «Спортивно-тренировочный комплекс «Спартак»; косметический ремонт и благоустройство спортивного и тренажерного залов, замена окон в спортзале и методических кабинетах муниципального учреждения «Стадион «Большедворский». В «Центре отдыха и спорта «Филимоновский» произведена валка и обрезка деревьев, ремонт и благоустройство 3-х раздевалок для спортсменов.
В 2010 году Муниципальное учреждение «Ленский стадион» перешло в ведение Городского поселения Павловский Посад, «Стадион «Большедворский» в ведение Городского поселения Большие Дворы.
За счёт Благотворительного Фонда спортивных программ «Новое поколение» построена новая современная хоккейная площадка для детского подросткового клуба «Планета» по адресу : ул. Ленская-Тимирязева д.12.
В прошедшем году впервые в России, на базе «Боулинг Центра « Б-35» прошёл турнир, включенный в Европейский Боулинг-тур («1-st Pavlovsky Posad Open») с призовым фондом почти 190 тыс.евро.
Реализация молодежной политики осуществлялась в рамках районной целевой программы «Молодое поколение Павлово-Посадского муниципального района на 2007-2010 годы». В настоящее время разрабатывается районная целевая программа «Гражданское и патриотическое воспитание граждан на 2011-2015 годы». За истекший год на мероприятия молодежной политики израсходовано почти 4,5 млн. руб.
В целях организации занятости молодежи, вовлечения их в общественно-полезную деятельность в летний период 2010 года муниципальным учреждением «Молодежный центр «Авангард» было организовано три смены лагеря труда и отдыха дневного пребывания «Трудовой десант» для подростков в возрасте от 14 до 17 лет, финансовые средства на организацию которого были перечислены предприятиями и учреждениями в сумме 400 тыс. руб. Всего в период летних каникул было трудоустроено 96 подростков, в том числе 6 подростков, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции.
В целях поддержки деятельности молодежных общественных организаций продолжил работу Молодежный совет при администрации района. В состав Совета входят представители городских и сельских поселений, студенческая и рабочая молодежь. По инициативе молодых людей в районе было организовано и проведено большое количество различных конкурсов. Отмечу, что в год 65-летия победы в Великой Отечественной войне молодежь явилась инициатором акций «Георгиевская ленточка», «Триколор», «Мы помним» и др.
В Павлово-Посадском районе действует муниципальное учреждение по работе с молодежью «Молодежный центр «Авангард». В мае 2010 года ему передано в оперативное управление административное здание, расположенное по адресу: г. Павловский Посад, ул. Кирова, д.99. В минувшем году из средств районного бюджета на текущий ремонт здания было израсходовано 998 тыс.руб. В текущем году планируется проведение дальнейшего ремонта здания и установка пожарной сигнализации.
В 2010 году в сфере распоряжения муниципальной собственностью администрацией района проведена работа по рассмотрению эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий за 2009г. Отмечен низкий уровень балансовой прибыли предприятий и в результате в местный бюджет перечислено всего 1,4 млн. рублей, в том числе наибольшая сумма МУП «Энергетик» - 1,2 млн. руб. (87,5% от общей суммы).
Из 14 коммерческих организаций, в уставных капиталах которых имеется доля Павлово-Посадского муниципального района, деятельность осуществляют только шесть: ОАО «Кислород», ОАО «Стройинвест», ОАО «Жилсервис-Посад», ОАО «Павлово-Посадская электросеть», ОАО «Оптика» и ОАО «Флора».
В 2011 году предстоит провести реорганизацию муниципальных унитарных предприятий путем их слияния или преобразования в открытые акционерные общества.
За 2010 год на баланс муниципальных учреждений и предприятий района принято новых основных средств на 257 миллионов рублей, что почти в 7 раз больше, чем за 2009год.
В течение года с целью выявления неэффективно используемых площадей и определения технического состояния объектов проводилась инвентаризация недвижимости, находящейся в Казне района. Всего на 01.01.2011года в собственности Павлово-Посадского муниципального района 1 520 объектов недвижимости и почти 336 тыс. единиц движимого имущества на общую сумму более 2 млрд. рублей, что на 25% больше, чем на 01.01.2010г.
В прошедшем году продолжалась работа по передаче имущества Павлово-Посадского муниципального района в собственность вновь образованных поселений. Это муниципальный жилищный фонд - квартиры для детей-сирот и участников Великой Отечественной Войны, объекты дорожного хозяйства, имущество библиотек.
В 2011г. планируется проведение инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении учреждений и хозяйственном ведении муниципальных предприятий.
Приоритетными целями и задачами, стоящими перед органами муниципальной власти и правоохранительными структурами являются недопущение проявлений терроризма и экстремизма, профилактика правонарушений и преступлений, противодействие коррупции, недопущение на территории района чрезвычайных ситуаций криминального и техногенного характера.
Хочу подчеркнуть, что администрации Павлово-Посадского муниципального района, в том числе благодаря конструктивному взаимодействию с правоохранительными органами, удается сохранять контроль над криминогенной ситуацией в районе.
За отчетный 2010 год проведено 6 заседаний Антитеррористической комиссии, 4 – Антинаркотической комиссии, 4 – межведомственной комиссии по профилактике преступлений и иных правонарушений, 14 заседаний Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Павлово-Посадского муниципального района.
Хочу заметить, что спрос с руководителей предприятий, организаций за выполнение решений комиссий будет принципиально жестким. Ведь безопасность жителей нашего района намного важнее.
Понимая важность и значимость решаемых правоохранительными структурами задач, администрация района, даже в этой непростой для нас финансово-экономической обстановке, уделяет вопросам укрепления органов внутренних дел и социальной защищенности их сотрудников особое внимание.
В прошедшем году для нужд отдела внутренних дел по Павлово-Посадскому муниципальному району выделено 305 тыс. рублей на приобретение двух видеофиксаторов правонарушений «Бинар» и тестов для выявления наркотических веществ.
В Павлово-Посадском муниципальном районе разработана муниципальная целевая программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Павлово-Посадского муниципального района на 2011 – 2013 годы», которая включает в себя немаловажный аспект: «Создание дополнительных условий для расширения и укрепления системы профилактики правонарушений, социальной адаптации лиц, понесших уголовное наказание и профилактике алкоголизма».
В части повышения уровня безопасности населения, в том числе антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, объектов различных степеней важности и эффективности работы по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в отчетном году продолжались работы по внедрению аппаратно - программного комплекса «Безопасный город».
В настоящее время в дежурную часть ОВД выведено 16 камер видеонаблюдения, установленных в местах массового пребывания граждан.
В прошедшем году, к сожалению, из-за нежелания ряда руководителей предприятий города не удалось возродить деятельность добровольных народных дружин. Заверяю Вас, эта работа будет активизирована. В охране общественного порядка будут участвовать совместно с сотрудниками милиции и представители молодежных общественных организаций, и Павлово-Посадского хуторского казачества.
Аномальная жара и засуха, установившаяся прошлым летом, привела к сильным пожарам. В 2010 году на территории района произошло 183 лесных, торфяных и лесоторфяных пожаров, общей площадью более 1 600 гектаров.
На ликвидацию пожаров 2010 года привлекались силы и средства федерального и областного уровней, а также добровольные помощники. Всего: 583 человека и 83 единицы техники.
Израсходовано более 12 млн. бюджетных средств, в том числе:
- бюджетный кредит Московской области – 11,6млн. руб.;
- средства местного бюджета – 514, 5 тыс. руб.
Хочу отметить, что на протяжении 2010 года мы оперативно реагировали на происходящие изменения, принимали управленческие решения, адекватные складывающейся ситуации. Все проблемные вопросы находились под контролем. По существу, за минувший год нам пришлось пройти через серьезные испытания, связанные с ликвидацией последствий природных катаклизмов, выдержать жесткую проверку на прочность.
В текущем году мы не должны расслабляться и необходимо направить усилия на:
-Предупреждение и пресечение любого факта терроризма, экстремизма на территории района.
-Безаварийный пропуск весенних паводковых вод.
- Подготовку к летнему пожароопасному периоду.
- Создание в сельских поселениях добровольных пожарных дружин.
На областном совещании по итогам деятельности Правительства Московской области за 2010 год Губернатор Московской области Б.В. Громов поставил конкретные задачи перед всеми муниципальными образованиями области. И для каждого района установлены контрольные значения показателей социально-экономического развития на 2011-2013 годы. Показатели высокие, но выполнимые. Поручаю всем своим заместителям незамедлительно организовать работу по выполнению контрольных цифр, в соответствии с которыми будет дана оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района.
Первое: Необходимо увеличить темпы экономического роста во всех сферах, в том числе в промышленности темп роста объема отгруженных товаров собственного производства должен быть увеличен до 122%, оборота розничной торговли до 121%.
Второе:
Обеспечить исполнение бюджета 2011 года. Бюджет напряженный и направлен на обеспечение режима жесткой экономии. Нам необходимо принять все меры по повышению эффективности использования бюджетных средств, увеличению поступления доходов.
Третье:
Добиться повышения заработной платы, усилить контроль за соблюдением уровня минимальной заработной платы в размере 7 229 руб., а в промышленном производстве стремиться выйти на минимальный уровень в 10 тыс. рублей. В 2011 году стремиться обеспечить выполнение контрольных цифр по темпу роста фонда заработной платы в 111%.
Четвертое:
Продолжить работу по привлечению инвестиций. Нам необходимо создавать новые рабочие места, увеличивать доходную часть местного бюджета.
Пятое:
В целях более активного привлечения инвестиций в направлении градостроительной политики необходимо ускорить согласование и утверждение разработанной Схемы территориального планирования. Продолжить работу по разработке генеральных планов сельских поселений, входящих в состав района. Обеспечить ведение дежурно-электронной карты информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Организовать работу по строительству дополнительного путепровода для решения тяжелой транспортной ситуации с обеспечением проезда автотранспорта между южной и северной частями города. Строительство тоннеля под железной дорогой и завершение строительства моста с подъездными путями через реку Вохна соединят Малый Железнодорожный проезд, расположенный в северной части города, с улицей Фрунзе (южная часть города) и снимут транспортную напряженность в районе железнодорожного переезда (69 км железной дороги). Институт «Мосжелдорпроект» планирует разработать проектно-сметную документацию по титулу «Строительство автодорожного проезда тоннельного типа на подходе к станции Павловский Посад».
-Управлению архитектуры и капитального строительства продолжить работу по строительству инженерных систем водорегулирования, начатую в 2010 году, с устройством обводнительного канала в районе крупного дачного массива (приблизительно 13 000 дач) в северной части Павлово-Посадского района.
- Необходимо организовать работу по строительству автостоянки для большегрузного автотранспорта на федеральной автодороге Москва - Нижний Новгород, в районе дер. Кузнецы, решение о размещении которой принято Губернатором Московской области.
- Совместно с Администрациями городских и сельских поселений продолжить участие в областных программах.
По объектам социальной сферы:
- проектирование нового детского сада в с.Рахманово Павлово-Посадского района.
- проектирование строительства новой поликлиники в г.Павловский Посад.
- ремонт объектов, включенных в Программу модернизации материально-технической базы объектов здравоохранения.
- ремонт объектов, включенных в Программу модернизации материально-технической базы объектов образования.
- ремонт учреждений культуры, спорта и молодежной политики, включенных в муниципальную Программу по развитию материально-технической базы.
Шестое:
В сфере жилищно-коммунального хозяйства основная задача – сохранить единую систему жилищно-коммунального комплекса в районе, которая позволит обеспечить стабильную поставку коммунальных услуг населению и сохранит единую тарифную политику.
Усилить работу по выполнению требований к содержанию жилищного фонда. Для этого поселениям стремиться выполнить условия Федерального закона №185 для получения финансирования из федерального и областного бюджетов на капитальный ремонт жилищного фонда и переселения граждан из аварийного и ветхого жилья.
Строго исполнять Закон Российской Федерации по энергосбережению. В частности, администрации района необходимо организовать работу по установке приборов учета в учреждениях бюджетной сферы, а поселениям - в подконтрольном жилищном фонде.
Активно продолжать работу по улучшению состояния объектов благоустройства городских и сельских поселений Павлово-Посадского муниципального района: скверов, парков, улиц и площадей, памятников, внутриквартальных проездов; дворовых территорий спортивных площадок.
Седьмое:
В текущем году направить усилия на улучшение экологической обстановки. В связи с этим необходима разработка и принятие муниципальной целевой программы «Экология Павлово-Посадского муниципального района на 2011 -2015г.г.».
Восьмое:
В целях дальнейшего развития на территории района сферы услуг необходимо направить совместные усилия администрации района и поселений на открытие новых объектов бытовых услуг для жителей сельских и городских поселений; открытие крупных комплексов, так называемых «Домов быта», включающих в себя широкий перечень бытовых услуг, а также на поддержку предпринимателей, организующих деятельность в этой сфере.
Девятое:
В сфере образования с целью удовлетворения социального заказа по обеспечению населения местами в дошкольных образовательных учреждениях центральной части города, администрации Павлово-Посадского муниципального района и управлению образования необходимо провести работу по перепрофилированию и возращению помещений бывших детских садов в их прямое использование.
Начало уже положено. Составлена программа перепрофилирования и возврата 4 детских садов, которые остались в системе образования: здание начальной школы №24, здание Управления образования, здание Детской юношеской спортивной школы, 4 группы в ДОУ №47 «Сказка», после вывода из детского сада учащихся начальных классов средней школы №2. Стоимость работ по реконструкции и капитальному ремонту зданий и помещений составит 163 млн. рублей.
Считаю необходимым принять все меры к открытию дополнительных групп в дошкольных образовательных учреждениях. Мы в состоянии дополнительно открыть 4 группы на 80 мест в функционирующих ДОУ за счет переоборудования функциональных помещений: ДОУ №34, №24, №10, №46.
Десятое:
В сфере здравоохранения продолжить работу по улучшению материально-технической базы. Мы уже приступили к разработке муниципальной целевой программы «Развитие (модернизация) системы здравоохранения Павлово-Посадского муниципального района Московской области на период 2011-2015 годы», в которую включены все учреждения здравоохранения, требующие капитального и текущего ремонта, а также мероприятия по противопожарной и антитеррористической безопасности.
Уважаемые участники совещания!
Задачи, которые стоят перед муниципальным районом в 2011 году, сложные. Для их решения требуется конструктивное взаимодействие администрации Павлово-Посадского муниципального района с главами городских и сельских поселений, депутатским корпусом, федеральными и областными органами государственной власти, общественными объединениями, руководителями предприятий и организаций всех форм собственности. Только совместными усилиями мы сможем построить работу эффективно и достичь необходимых результатов.
Благодарю за внимание.