Geum.ru

Механизм интенсификации воспроизводственной функции амортизации

Вид материалаАвтореферат

Содержание


Рис.3. Модель функционирования нового финансового механизма начисления амортизации
3.Выводы и рекомендации
Основное содержание диссертации опубликовано в следующих работах
Подобный материал:
1   2   3

Российский банк амортизации 4

Рис.3. Модель функционирования нового финансового механизма начисления амортизации


По окончании налогового периода (одного календарного года) предприятие представляет в фискальные органы и органы статистки отчет об использовании денежных средств со счета ДИФ. В случае использования денежных средств инвестиционного фонда не по назначению налог на прибыль по окончании налогового периода корректируется в сторону увеличения. Таким образом, фискальные органы и органы статистики становятся контролерами использования денежных средств со счета ДИФ.

Новый механизм начисления амортизации, нацеленный на результативное завершение воспроизводственного цикла, предполагает перестройку годового планирования хозяйственной деятельности предприятия. Первый его этап сводится к установлению величины текущих издержек без амортизации в будущем году.

На втором этапе определяется минимально возможный размер прибыли, обеспечивающий при жесточайших ограничениях ее расходования покрытие прироста оборотных средств (инфляционное удорожание производственных ресурсов, транспортных услуг; рост объемов производства), неотложных социальных нужд, оплату дивидендов акционерам и налога на прибыль. Завершающим этапом становится определение максимально возможного в будущем году размера амортизационных отчислений (апt):

апt= Oпt – Зпt – Пmint – Нпt, где (3)

Зпt – плановые годовые затраты без амортизации с налогами на них;

Oпt – плановый годовой объем производства;

Пmint, Нпt - плановый минимум годовой прибыли и налога на нее.

Новый механизм начисления амортизации по остаточному принципу, построенный на обезличивании видов ОФ и ликвидации норм амортизации, даже в сегодняшних условиях ограниченной амортизационной базы обеспечивает практически для всех рентабельных предприятий поступление необходимых финансовых ресурсов для воспроизводства АЧОФ. Ограничением перебора годовой амортизации является условие безубыточности хозяйственной деятельности предприятия (С≤Ц).

Острой проблемой интенсификации процесса воспроизводства ОФ является снижение темпов инфляции в машиностроении, решение которой во многом зависит от уменьшения разрыва между банковскими депозитными ставками и индексами роста цен на машиностроительную продукцию.

Ряд авторов предлагает на инициативных началах предприятий создать по отраслевому, территориальному или смешанному принципу объединенные (с участием не менее 10 предприятий) амортизационные фонды (ОАФ) со счетами в коммерческих банках, что по идеологии всем известных «касс взаимопомощи», используя эффект масштаба, позволит уменьшить отрицательное действие инфляции. В диссертации сформулированы основные положения реализации идеи ОАФ в представлении автора.

По инициативе общественных объединений (Российский Союз промышленников и предпринимателей, Российский Союз пекарей и др.) необходимо создание Российского банка амортизации, имеющего представительства во всех регионах страны. Уставный капитал банка формируется амортизационными отчислениями предприятий.

Чрезвычайно важным фактором успеха начинания стал бы максимально возможный взнос в него государством имеющегося свободного капитала по минимальной процентной ставке (4-6%). На таких условиях создаваемый банк кредит получить нигде не может. Но и государство, вкладывая свободный капитал в ценные бумаги других стран, такого дохода тоже не имеет. К тому же меркантильные соображения в рассматриваемом вопросе не имеют решающего значения. Главное в том, что по существу ничего не теряя, государство подключается и способствует решению важнейшей задачи обновления материально-технической базы экономики.

Ввиду большой продолжительности воспроизводственного цикла АЧОФ (5-10 и более лет) и поэтому длительного периода вкладов на депозит банка эта финансовая структура получит возможность накопления «длинных» денег и предоставления на финансовом рынке сегодня не существующей для реального производства услуги в виде средне и долгосрочных кредитов, возможность эффективного участия на фондовом рынке и т.д. Основным условием функционирования этого банка должна быть самоокупаемость, а не гонка в повышении собственной рентабельности и в конечном счете – обогащении. В этом случае депозитная ставка по амортизационным накоплениям предприятий будет повышена и благодаря этому удастся решить главную задачу этого банка – обеспечение замены изношенного оборудования. Эффективные направления и контроль финансовой деятельности банка будет осуществляться советом директоров, образованным с участием вкладчиков (соучредителей) банка от регионов и представителем Государства.

Убыточные предприятия не могут применить новый, как и любой другой финансовый механизм начисления амортизации, поскольку их текущие издержки превышают уровень рыночной цены. Процесс воспроизводства основных фондов на них полностью парализован и без оказания помощи извне эти предприятия не могут восстановить свою рентабельную деятельность и нормализовать процесс воспроизводства материально-технической базы.

3.Выводы и рекомендации:

1. Основные положения амортизационной политики РФ не соответствуют условиям преодоления дальнейшей деградации материально – технической базы промышленности, происходящей в результате неработоспособности механизма амортизации основных фондов предприятий. В течение всего постреформенного периода отсутствует не только развитие основной массы действующих предприятий, но и полностью парализован процесс простого воспроизводства их основных фондов. Накопление амортизационных средств отстает от роста цен заменяемого оборудования, что делает неосуществимым обновление активной части ОФ. Результатом этого является не только консервация свойств техники и технологии образца середины прошлого века, но и прогрессирующее нарастание текущих издержек производства продукции, товаров, услуг и, как следствие, падение рентабельности производственно – хозяйственной деятельности предприятий, образование недопустимого по своим размерам убыточного сектора экономики, разрушительная инфляция и неконкурентоспособность продукции обрабатывающей промышленности на мировом рынке.

2. Недостатки амортизационной политики РФ в диссертации усматриваются в том, что все попытки государства оживить атрофированную воспроизводственную функцию амортизации были изначально обречены на неудачу. Проводившаяся государством переоценка основных фондов преследовала цель увеличения поступлений амортизационных отчислений на их воспроизводство. Однако нормы амортизации, им же установленные, ввиду их дифференциации по видам ОФ (особенно низкие по пассивной части), практически отсекли значительную амортизационную базу пассивной части от подпитки финансирования процесса воспроизводства ОФ. В результате ожидаемой массовой замены активной части основных фондов не произошло. К тому же инфляция в последующем периоде вновь обесценила весомость амортизации как источника воспроизводства, а возникшая после этого ситуация свидетельствует о том, что переоценками ОФ не достигнуть устойчивого функционирования процесса воспроизводства основных фондов.

Налоговая льгота на рефинансируемую в развитие производства прибыль как и «амортизационная премия» по своему размеру не могут компенсировать острую нехватку амортизационных накоплений для нормализации простого воспроизводства основных фондов, а методика применения их вообще лишает эти регулировки стимулирующей роли.

В целом амортизационная политика имеет выраженный фискальный характер, проявляющийся в стремлении сдерживать рост амортизационных отчислений, чтобы не допустить рост себестоимости, уменьшения прибыли и в конечном счете - налоговых поступлений от прибыли.

Понимания того, что без временных финансовых жертв нормализовать воспроизводство основных фондов, а с ним и получение огромных последующих выгод, пока в Правительстве РФ не достигнуто. Между тем, под прикрытием больших средств, аккумулированных в золотовалютном резерве и Стабфонде, упомянутые жертвы назрели, поскольку возникающие «пустоты» бюджета легко пополнимы из названных источников.

3. Обоснованный в диссертации механизм амортизации, полностью согласующийся с идеологией рыночных отношений, подразумевающей, в частности, предоставление наибольшей свободы товаропроизводителям, предполагает перевод материально-овеществленных капитальных затрат (стоимости основных средств) в общей их сумме (вне зависимости от стоимости отдельно взятого основного средства) через свободную амортизационную составляющую в реальные денежные средства на специально открытый для этого счет в банке. Ежегодные начисления амортизации могут быть различными по величине, но не приводящими к убыточности хозяйственной деятельности. Регламентирование этого процесса государством в виде установления норм амортизации по видам основных фондов следует упразднить.

4. Для организации эффективного накопления амортизационных средств с использованием всех инструментов, которые предоставляет финансовый и фондовый рынок, рекомендуется по инициативе федеральных общественных отраслевых и межотраслевых объединений (Российский Союз промышленников и предпринимателей, Российский Союз пекарей и др.) создать в России банк амортизации с филиалами во всех регионах. Уставный капитал формируется амортизационными отчислениями предприятий и, желательно, вкладом (под проценты) государства. Благодаря «эффекту» масштаба, обладания ресурсами средне и долгосрочного кредитования, а также целевой установке, фиксируемой в Уставе банка, работать не на себя, а на вкладчиков, депозитную ставку по амортизационным накоплениям удастся повысить и тем самым решить главную задачу создания банка – обеспечение замены изношенного оборудования предприятий.

5. Реанимация утраченной воспроизводственной функции убыточных предприятий не возможна без внешней помощи. Ввиду крайней актуальности сокращения и ликвидации убыточного сектора экономики назрела необходимость разработки Государственной программы решения этой проблемы.


Основное содержание диссертации опубликовано в следующих работах:


1. Дасковский В.Б., Голикова Е.И.Финансовый механизм начисления амортизации и его теоретическая концепция.//Экономические стратегии,2006,№5-6 (0,8 п.л.).

2. Голикова Е.И. Реалии несовершенства амортизационного механизма накопления «длинных» денег.//Проблемы теории и практики управления,2006, №10 (0,7 п.л.)

3. Дасковский В.Б., Голикова Е.И. Результаты и прогнозы изменений амортизационной политики российского государства//Хранение и переработка сельхозсырья,2006,№ 10 (0,5 п.л.)

4. Дасковский В.Б., Голикова Е.И.Сравнительный анализ ускоренных методов начисления амортизации до и после 2002г.: преимущества и недостатки//Хранение и переработка сельхозсырья, 2006, №11 (0,5 п.л.)

5.Дасковский В.Б., Голикова Е.И.Амортизационная премия не гарантирует накопления инвестиционных средств//Пищевая промышленность,2006,№11(0,6 п.л.)